吉林省人民政府办公厅印发
吉林省人民政府办公厅关于印发
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省天然气供应中断事件应急预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
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为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于社会救助工作的重要指示批示精神，持续深化社会救助制度改革，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真落实《国务院办公厅转发民政部等单位〈关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见〉的通知》（国办发〔2023〕39号）部署要求，加快实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，切实兜住兜准兜牢基本民生底线，提出如下措施。
建立健全全省天然气供应应急调控机制，提高保障天然气供应安全和应对天然气供应中断事件的能力，科学有序、精准高效应对天然气供应中断事件，有效防控全局性、系统性重大风险，切实保障公共安全和维护社会稳定。
各地民政部门统筹负责低收入人口认定工作，指导乡镇（街道）对辖区内困难群众常态化开展摸底排查，符合条件的及时纳入低收入人口范围。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《天然气利用政策》《国家发展改革委煤电油气运综合协调应急预案》《吉林省突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
低收入人口包括最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员、防止返贫监测对象、刚性支出困难家庭成员和其他困难人员。
最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象直接认定为低收入人口。
本预案适用于吉林省行政区域发生天然气生产、输送（城市门站以外天然气长输管道）环节中断事件引发的应急处置和救助工作。
对共同生活家庭成员人均可支配收入高于当地最低生活保障标准但低于2倍，且家庭财产状况符合最低生活保障规定条件的，认定为最低生活保障边缘家庭。
对共同生活家庭成员人均可支配收入高于当地最低生活保障标准2倍（含），但低于上年度当地居民人均可支配收入，因基本医疗、教育、住房、照护等必要支出超过申请前12个月家庭收入的60%，且家庭财产状况符合最低生活保障规定条件的，认定为刚性支出困难家庭。
坚持以人民为中心，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度减轻天然气供应中断事件对人民群众生命安全和生产生活造成的影响。
依托省数据共享平台完善低收入人口数据库，逐步汇集教育、人力资源和社会保障、住房城乡建设、卫生健康、应急管理、医保、农业农村（乡村振兴）、残联等部门救助帮扶信息，加快实现覆盖全省、城乡统筹、上下联动、部门协同、定期更新。
健全完善低收入人口动态监测预警机制，针对因病、因学、因残、因灾、因失业等困难风险设置预警指标，形成精准的预警信息反馈至县（市、区）、乡镇（街道）入户查访核实，及时掌握低收入家庭支出骤增、收入骤减、人口变化等情况，确保快速预警、精准施救、综合帮扶。
加强监测预警，夯实基层基础，建立天然气供应中断事件应急快速反应机制，及时报告有关情况，迅速采取相应措施，确保应急处置工作高效、有序。
各地民政部门要通过申请人自主申报、入户走访、实地调查等方式，采集完善辖区内低收入人口相关信息，提高源头数据的完整性和准确性。
实施分级管理，属地政府或政府指定部门全面负责本行政区域天然气供应中断事件的组织应对工作，及时启动应急响应，统一调度使用应急资源，组织动员社会力量广泛参与。
强化“大数据”比对，加强跨部门信息共享，各级民政部门要将掌握的低收入人口数据与相关部门掌握的家庭经济困难学生、登记失业人员、重病患者、重度残疾人、防止返贫监测对象等数据进行交叉比对，动态掌握低收入人口家庭状况、刚性支出、困难情形等变化情况，及时反馈基层单位查访核实。
强化“铁脚板”摸排，依托乡镇（街道）干部、村（社区）组织工作人员、村级社会救助协理员、社会工作者、社区“三长”等基层力量，经常性走访困难群众，主动发现并报告家庭状况变化情况。
各有关单位与有关天然气企业在应急处置中要各司其职、密切配合、加强沟通，实现信息资源共享，形成整体合力，共同做好天然气供应中断事件应急处置工作。
鼓励有条件的地区可适当扩大监测范围、创新监测方式。
对已纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测相关社会救助政策是否落实到位、是否存在其他方面的生活困难；
对未纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测其家庭状况变化情况，发现符合救助条件的，根据困难类型和救助需求分类处置，困难情形复杂的可通过“一事一议”方式研究解决。
凡因设备事故、自然灾害等原因，造成天然气供应中断的，按照严重性和紧急程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。
凡符合下列情形之一的，为特别重大天然气供应中断事件：因前述原因造成或可能造成全省管网天然气供需失衡总量达到正常供应量的20%及以上，且有进一步扩大趋势，可能造成全省天然气管网无法正常运行的；
全面推行综合量化评审指标体系，切实提高最低生活保障对象认定和救助帮扶的精准性。
天然气干线、支干线系统因非计划停输，造成或可能造成下游主要用户中断供气超过72小时（含本数）的。
对低收入人口中符合最低生活保障条件的，纳入最低生活保障。
凡符合下列情形之一的，为重大天然气供应中断事件：因前述原因造成或可能造成全省管网天然气供需失衡总量达到正常供应量的15%（含本数）-20%（不含本数），且有进一步扩大趋势，可能造成全省天然气管网无法正常运行的；
对最低生活保障家庭中重病患者、重度残疾人、70周岁以上老年人、未成年人等人员给予重点保障，在差额补助的基础上按照省定指导标准增发补助金。
天然气干线、支干线系统非计划停输，造成或可能造成下游主要用户中断供气达到48小时（含本数）至72小时（不含本数）的。
对最低生活保障边缘家庭中的重病患者、重度残疾人等特殊困难人员，可单独纳入最低生活保障范围。
凡符合下列情形之一的，为较大天然气供应中断事件：因前述原因造成或可能造成全省管网天然气供需失衡总量达到正常供应量的10%（含本数）-15%（不含本数），且有进一步扩大趋势，同时预计可能影响全省天然气管网正常运行的；
对家庭人均可支配收入高于当地最低生活保障标准2倍（含），但低于上年度当地居民人均可支配收入家庭中的成年无业重度残疾人、重病患者，可参照“单人户”提出低保申请，符合条件的纳入最低生活保障范围。
天然气干线、支干线系统非计划停输，造成或可能造成下游主要用户中断供气达到36小时（含本数）至48小时（不含本数）。
凡符合下列情形之一的，为一般天然气供应中断事件：因前述原因造成或可能造成全省管网天然气供需失衡总量达到正常供应量的5%（含本数）-10%（不含本数），且有进一步扩大趋势的；
对符合条件的老年人、残疾人和未成年人，及时纳入特困人员救助供养范围。
天然气干线、支干线系统非计划停输，造成或可能造成下游主要用户中断供气达到24小时（含本数）至36小时（不含本数）的。
跟进提高特困人员救助供养标准，分散和集中供养特困人员执行统一的基本生活标准，按照不低于当地城乡最低生活保障标准的1.3倍确定；
全护理、半护理、全自理特困人员照料护理标准分别按照不低于当地上年度最低工资标准的30%、20%和10%确定。
当天然气供应中断事件超出属地政府应对能力时，由上一级政府提供支援或者负责应对。
持续改善供养服务机构设施条件，不断提高供养服务质量，确保有集中供养意愿的特困人员及时入住特困人员供养服务机构。
初判发生特别重大和重大天然气供应中断事件时，由省政府负责应对。
加强特困人员照护保障，县级民政部门要指导乡镇（街道）与特困人员（监护人）、照料服务人、供养服务机构签订照料服务协议，明确各方权利义务，督促照料服务人或单位履行照料服务责任，确保达到与供养标准相适应的饮食、衣着、环境等生活条件。
较大和一般天然气供应中断事件分别由市（州）和县（市、区）政府负责应对。
涉及跨市（州）、县（市、区）行政区域的，由有关行政区域共同的上一级政府负责应对，或者由各有关行政区域的上一级政府共同负责应对。
健全医疗救助对象动态认定核查机制，将符合条件的低收入人口纳入救助范围，做好分类资助参保和直接救助，对参加城乡居民基本医疗保险的特困人员实行全额资助，对最低生活保障对象等其他符合资助参保条件的低收入人口按规定实行定额资助。
建立健全困难群众重特大疾病医疗保险和救助制度，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险等制度的衔接，会同相关部门支持商业健康保险发展及引导慈善力量参与救助保障。
吉林省天然气供应中断事件应急预案体系由本预案、市（州）、县（市）天然气供应中断事件应急预案以及省内天然气供应保障企业的应急预案组成。
统筹推进市级统筹区内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”费用结算信息平台建设。
各地各有关单位要在本预案基础上，结合实际制定各自预案。
对低收入人口出现急危重伤病的，由疾病应急救助基金按照规定支付相关费用。
依据《天然气利用政策》，我省天然气供应中断期间天然气供应顺序为：居民生活用气（医院、学校等）-城市供暖-公共服务用户-汽车用户-工业燃料用户-天然气化工用户。
对在学前教育至普通高等教育阶段就学且符合条件的最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员和刚性支出困难家庭成员等低收入人口，通过发放助学金、生活补助、提供勤工助学岗位、助学贷款、减免学杂费等措施，按政策规定给予教育救助。
遵循“保民生、保重点、保稳定”的减限工作原则，开展天然气应急保障工作。
对具有学习能力的义务教育阶段适龄残疾儿童少年，可根据身体状况通过就读特殊教育学校、普通学校随班（特教班）、儿童福利机构（未成年人救助保护机构）、送教上门等方式，按照“一人一案”实施教育救助。
对符合当地住房保障条件的最低生活保障家庭、分散供养特困人员、最低生活保障边缘家庭和刚性支出困难家庭，城市通过配租公租房或发放租赁补贴优先给予住房救助；
天然气供应中断事件发生后，在省委、省政府领导下，成立吉林省天然气供应中断事件应急指挥部（以下简称省指挥部），负责领导、组织、协调全省天然气供应中断事件应急处置工作。
农村通过危房改造等方式优先给予住房救助，保障低收入家庭住房安全。
对法定劳动年龄段内有劳动能力、有就业意愿的低收入人口，鼓励引导其到企业就业、自主创业和灵活就业，对符合条件的，按照规定落实贷款贴息、税费减免、培训补贴、社保补贴等就业创业政策，通过产业发展、劳务输出、就业帮扶、车间吸纳、以工代赈、技能培训等方式进行就业帮扶，确保零就业家庭实现动态“清零”。
副指挥长：省政府分管副秘书长（或对应服务同志）、省发展改革委主要负责同志、省能源局主要负责同志。
成员：省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监管厅、省林草局、省能源局、省气象局、省地震局、省通信管理局、中铁沈阳局集团有限公司、省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队、中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、国家管网集团北方管道有限责任公司长春输油气分公司、国家管网集团吉林天然气管道（管网）有限责任公司、中石油天然气股份有限公司天然气销售吉林分公司等单位分管负责人。
对遭遇自然灾害的最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等低收入人口，符合自然灾害救助政策条件的，按规定给予必要的应急救助、过渡期救助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助、遇难人员家庭抚慰和因灾倒损民房恢复重建等救助。
必要时，根据天然气供应中断事件应急处置情况和工作需要，指挥部成员单位可增加有关部门及相关天然气保障供应企业。
受灾群众生活救助方式和标准，由县级以上政府确定，确保其有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时医治，建立与经济社会发展水平相适应的自然灾害救助标准动态调整机制。
省指挥部办公室设在省能源局，办公室主任由省能源局主要负责同志兼任；
副主任由省能源局分管负责同志及石油天然气处主要负责同志担任。
对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活暂时出现严重困难的人员，不受户籍地、居住地申请限制，由急难发生地按规定给予急难临时救助或生活无着流浪乞讨人员救助。
指挥部成员单位有关处级负责同志为省指挥部办公室联络员。
对重大疫情等突发公共事件导致基本生活暂时出现严重困难的，可按当地1个月城市最低生活保障标准先行给予临时救助。
对出现重大生活困难的，发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，通过“一事一议”方式及时化解。
贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关天然气供应中断应急工作的决策和部署；
提高乡镇（街道）临时救助备用金效能，统筹考虑保障人口规模、资金需求使用和工作绩效等因素合理确定临时救助备用金额度；
指挥、协调全省天然气供应中断事件的应急处置工作，及时向省委、省政府汇报相关工作实施和进展情况；
对急难型临时救助，可实行“小金额先行救助”，事后补充说明情况。
协调省内各相关地区、各有关部门、各应急指挥机构之间的关系，协调本省与相关省(自治区)天然气应急指挥机构的关系，指挥协调社会应急救援工作；
研究部署天然气供应中断应急工作，协调解决重大问题；
对防止返贫监测对象按照现行防止返贫监测和帮扶机制持续精准落实帮扶措施，坚决防止规模性返贫。
承担省委、省政府交办的天然气供应中断事件应急保障工作。
对符合条件的低收入人口，可通过政策减免、发放补贴等方式给予取暖救助。
鼓励有条件的地方将基本殡葬服务费用减免政策向最低生活保障边缘家庭成员和刚性支出困难家庭成员拓展。
大力实施残疾儿童康复救助、困难重度残疾人家庭无障碍改造，持续开展“爱心助行”、“精康融合行动”和“精准康复服务行动”。
建立健全国家天然气供应中断应急指挥部办公室、省指挥部成员单位及市（州）指挥机构间天然气供应中断应急协调机制，分析评估天然气供应中断应急工作形势，落实省指挥部的工作安排，指导全省天然气供应中断应急工作；
对符合条件的下岗失业人员或其他原因造成生活困难职工，落实相关救助帮扶政策。
负责全省天然气生产供应的监测和协调，及时处理影响天然气生产供应的有关问题；
贯彻落实省委、省政府、省安委会关于做好天然气供应中断应急工作要求，指导督促有关部门（单位）和各地政府按照职能职责抓好责任落实，共同做好天然气供应中断应对工作；
制定完善购买服务清单和操作指南，探索开展多元有效救助方式，创新“物质+服务”模式，扩大社会救助服务供给。
协调中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司进一步挖掘潜力，释放产能，增加供给，协调中石油天然气销售吉林分公司增加域外天然气供应指标；
鼓励各地通过政府购买服务对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。
负责向国家能源局、中石油、中石化协调对接落实全省天然气供应量；
积极开展社会工作服务，为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。
经省指挥部批准，启动、调整、终止天然气供应中断事件应急响应等级；
失能老年人集中照护服务由特困人员向最低生活保障对象扩展。
按照省指挥部的命令和指示，在国家天然气供应中断应急指挥部办公室的指导下，组织协调跨区域天然气供应中断事件应急工作；
加强政府救助与慈善帮扶在政策、对象、信息、资源等方面的有效衔接，对暂未纳入政府救助范围或政府救助后生活仍有困难的开展慈善帮扶活动。
动员引导慈善组织通过设立冠名基金、专项基金和帮扶项目等方式，为其提供多样化社会救助帮扶。
省指挥部可结合实际情况，成立综合协调组、供应恢复组、新闻宣传组、综合保障组、抢险救援组、应急专家组等专项工作组。
依托政府门户网站、信息平台发布慈善项目信息，建立困难群众个性化需求信息库，通过认领认捐方式精准对接慈善供给。
各专项工作组在省指挥部的统一部署下做好天然气供应中断应急处置工作，并完成省指挥部交办的其他任务。
强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，省、市、县、乡镇（街道）要健全与分层分类社会救助体系相适应的困难群众基本生活保障工作协调机制，落实各地各相关部门单位主体责任。
民政部门统筹低收入人口认定、监测和常态化救助帮扶工作，教育、人力资源和社会保障、住房城乡建设、农业农村（乡村振兴）、卫生健康、应急管理、医保、残联等相关部门要各司其职、担当作为，合力做好低收入人口动态监测救助帮扶工作。
推动社会救助与社会福利、社会保险政策衔接集成，强化基本生活救助、专项救助与慈善帮扶制度衔接闭合，先行先试防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。
成员单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省住房城乡建设厅等单位，中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、国家管网集团北方管道有限责任公司长春输油气分公司、国家管网集团吉林天然气管道（管网）有限责任公司、中石油天然气股份有限公司天然气销售吉林分公司等天然气保障供应企业。
工作职责：负责与省指挥部的联络和协调工作，落实省指挥部部署的各项任务；
对申请最低生活保障、特困人员救助供养、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭实行一次申请授权、分类审核确认。
执行省指挥部下达的应急指令，监督应急预案执行情况；
对退出最低生活保障、特困人员救助供养的对象，可据实直接纳入最低生活保障边缘家庭或刚性支出困难家庭范围。
加强社会救助审核确认权限下放乡镇（街道）规范管理，强化县级民政部门监管责任，确保审核确认权限放得下、接得住、管得好，切实增强社会救助时效性。
提升社会救助家庭经济状况核对效能，率先建立必核项目清单，对必核项目清单以外的信息可通过个人承诺方式确认。
成员单位：省公安厅、省住房城乡建设厅、省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队等单位，中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、国家管网集团北方管道有限责任公司长春输油气分公司、国家管网集团吉林天然气管道（管网）有限责任公司、中石油天然气股份有限公司天然气销售吉林分公司等天然气保障供应企业。
建设全省统一的低收入人口动态监测信息系统，强化跨部门救助信息互通共享，为相关部门开展分层分类救助提供信息查询、需求推送等服务支持。
推动社会救助事项全流程“一网通办”，提高社会救助管理效能。
组织天然气供应抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域天然气供应工作；
实现社会救助服务“掌上办”、“指尖办”，线上申请与线下申请自由选择，为困难群众提供更加方便快捷服务。
落实社会救助监管责任，纵向实行省、市、县、乡分级负责逐级对下监督考核，横向实行困难群众基本生活保障工作联席会议成员单位年终报告评议制度。
主动接受外部监督，综合运用多种手段，加大社会救助信息公开力度，促进社会救助制度公平公正。
持续开展社会救助领域综合治理和绩效评价，坚决纠正查处侵害群众利益行为。
建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，激励基层干部担当作为。
成员单位：省委网信办、省公安厅、省住房城乡建设厅、省能源局、省通信管理局等单位。
工作职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；
收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；
成员单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省能源局、省气象局、省地震局、中铁沈阳局集团有限公司等单位，中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、国家管网集团北方管道有限责任公司长春输油气分公司、国家管网集团吉林天然气管道（管网）有限责任公司、中石油天然气股份有限公司天然气销售吉林分公司等天然气保障供应企业。
工作职责：各部门按照职责分工，密切跟踪重要民生商品市场价格变化，加强形势分析研判，发现苗头性问题迅速提示预警；
组织做好应急救援装备物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；
及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；
组织会商及时分析灾情及次生衍生灾害发展态势，为应急抢险救援提供决策咨询；
协调组织优先运送伤员和抢险救援救灾人员、物资、设备。
成员单位：省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队等单位，中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、国家管网集团北方管道有限责任公司长春输油气分公司、国家管网集团吉林天然气管道（管网）有限责任公司、中石油天然气股份有限公司天然气销售吉林分公司等天然气保障供应企业。
工作职责：负责组织指导天然气供应中断事件救援救助，统筹各相关力量实施抢险救援救灾工作；
负责做好天然气供应中断事件现场的秩序维护和保卫工作；
负责天然气供应中断事件引发的直接或次生灾害事故现场处置工作；
做好天然气供应中断事件现场洗消、火灾爆炸处理、环境监测和次生衍生灾害隐患排查与防治工作；
对中断原因研判分析，为应急工作提供技术咨询和建议；
特别重大、重大天然气供应中断事件发生后，省指挥部依据事发地党委政府请求、省相关部门建议或根据实际工作需要决定设立省现场指挥部，赶赴现场统一指挥应对处置工作。
省现场指挥部可以结合实际，成立与省指挥部专项工作组对应的工作组，完成省指挥部交办的各项任务。
省现场指挥部总指挥由省领导担任，亦可由省委、省政府或省指挥部指定的负责同志担任，成员视情可由中省直相关部门、事发地党委政府及相关部门、解放军、武警部队和有关单位人员等担任，参加现场应急处置的单位和个人应当服从省现场指挥部的统一指挥。
事发地各级党委政府现场指挥部在省现场指挥部统一指挥下开展工作。
按照省委、省政府或省指挥部的决策部署和工作安排，协调处置天然气供应中断现场应急工作；
组织天然气供应保障企业分析情况，提出解决天然气供应中断应急保障方案和建议，供省指挥部分析研判决策。
负有天然气长输管道安全管理职责的县级以上政府部门应建立天然气供应中断事件应急处置专家组，提供相关技术支持。
县级以上政府针对天然气供应中断事件，建立健全相应的应急指挥机构，及时启动相应的应急响应，组织做好应对工作。
（1）各级各部门、天然气供应和生产企业建立常态化值班值守制度，及时处理应急事项。
健全风险防范化解机制，提升风险监测和早期识别能力。
当年度发生天然气供应中断事件，省能源局要会同有关部门（单位）于年底对其进行总结，对下年形势做出预测分析，并分类研判，提出防范措施建议，必要时报省委、省政府及上级主管部门。
（2）省指挥部及其工作机构要依法对天然气行业内各类风险点、危险源、危险区域进行定期检查、监控，责令有关单位采取防范化解措施。
建立风险信息互通共享机制，推动形成完整的风险管理数据库。
对重大风险点和危险源，制定防控措施、整改方案和应急预案，同时做好监控和应急准备工作；
对一些影响大，群众反映强烈的普遍性和倾向性社会问题，要研究采取政策、法律等治本措施，力求从根本上解决；
必要时，要立即报告本级政府和上级政府有关部门，通报当地驻军和可能受到危害的毗邻或相关地区政府。
重要天然气输送管道、重要天然气储运设施等重大关键基础设施设计单位要科学选址、优化布局，进行风险评估、可行性论证，增强防灾抗灾和风险管控能力；
（4）在吉林省内的天然气供应和生产企业，根据属地管理原则，加强与驻地各级主管部门的沟通联系及信息共享，共同做好风险防控工作。
省能源局整合监测信息资源，完善信息资源获取和共享机制，与天然气供应保障企业建立定期沟通机制。
各市（州）政府和天然气供应保障企业要结合实际加强对重要天然气设施设备运行、供应等情况的监测，建立与相关部门的信息共享机制，及时分析各类情况对天然气供应可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。
重点天然气企业要加强有关行业重大风险监控方面的研究，对重大风险点、危险源进行有效辨识、监测，以便采取有效措施进行防范，减少或杜绝发生重大损失。
对可以预警的天然气供应中断事件，有关部门接到相关征兆信息后，及时组织分析评估，研判发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生衍生突发事件类别，确定预警级别。
按照事件紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别由高到低可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。
一级(红色)：因自然灾害等原因，全省天然气长输管网存在无法正常运行的可能；
或天然气干线、支干线系统因非计划停输，可能造成全省范围天然气供应中断。
二级(橙色)：因自然灾害等原因，全省天然气长输管网存在较大可能影响正常运行；
或天然气干线、支干线系统因非计划停输，可能造成全省重点城市或供气节点主要下游用户中断供气。
三级(黄色)：因自然灾害等原因，全省天然气区域管网存在一定可能影响正常运行；
或天然气干线、支干线系统因非计划停输，可能造成全省其他城市下游用户中断供气。
四级(蓝色)：因自然灾害等原因，可能造成全省天然气长输管网因非计划停输，严重影响县（市）下游用户供气或有中断可能。
天然气供应保障企业研判可能造成省内天然气供应中断事件时，要及时将有关情况报告受影响区域的市（州）政府以及相关主管部门，并提出预警信息发布建议，视情通知重要天然气用户。
市（州）政府及相关主管部门应及时组织研判，必要时由当地政府向社会公众发布预警，并通报各有关部门（单位）和可能受影响的相邻省（区、市）政府。
天然气供应保障企业研判可能造成跨省区域天然气供应中断事件时，要及时将有关情况报告省政府和省能源局，提出预警信息发布建议。
发布蓝色、黄色预警后，有关方面应采取下列一项或多项措施：责令市（州）有关部门、天然气供应保障企业增加监测频次，及时收集、报告有关信息，加强预报和预警工作；
天然气供应保障企业要加强设备巡查维护、运行监测和故障抢修，采取有效措施控制事态发展；
组织有关部门和机构、专业技术人员、专家学者随时对天然气供应中断事件预测信息进行分析评估，预测发生天然气供应中断事件可能性的大小、影响范围和可能发生的天然气供应中断事件级别；
加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作等；
发布橙色、红色预警后，有关方面在采取蓝色、黄色预警措施的基础上，还应当针对即将发生的天然气供应中断特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项措施：组织相关应急队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备，视情预置有关队伍、装备、物资等应急资源；
受影响区域各市（州）政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、通信、加油（气）、商品供应、交通物流、抢险救援等方面的应急准备；
有关政府和部门发布预警后，其他相关政府和部门及时组织分析本地区和本行业可能受到影响的范围、程度等，安排部署有关防范性措施。
加强预警信息动态管理，根据事态发展，适时调整预警级别，更新预警信息内容，再经研判不会发生天然气供应中断事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。
按照天然气供应中断事件性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，天然气供应中断应急响应从高到低分为一级、二级、三级和四级响应。
初判发生特别重大天然气供应中断事件时，由省指挥部办公室向省指挥部提出启动一级响应的建议，省指挥部指挥长启动一级响应。
对超出省政府处置能力的，请求国务院予以支持，保证应急处置工作顺利进行。
初判发生重大天然气供应中断事件时，由省指挥部办公室向省指挥部提出启动二级响应的建议，省指挥部副指挥长启动二级响应。
初判发生较大天然气供应中断事件时，由事发地市（州）政府负责牵头应对工作。
当超出市（州）政府响应能力时，省指挥部办公室根据事件发展态势及影响，或根据省委、省政府领导批示，或根据事发地市（州）政府申请，启动三级响应，并报告省政府。
同时，省指挥部办公室派出工作组赶赴现场，或根据实际工作需要，报请省政府派出工作组赶赴现场。
初判发生一般天然气供应中断事件时，由事发地县级政府负责牵头应对工作，必要时可以向上级政府请求支援。
当超出县级和市（州）政府响应能力时，省指挥部办公室根据事件发展态势及影响，或根据省委、省政府领导批示，或根据事发地市（州）政府申请，启动四级响应，并报告省政府。
（1）天然气供应中断事件发生后，相关单位要在接到报告后1小时内向属地政府、能源主管部门和省级能源主管部门报告天然气供应中断事件信息。
事发地政府及其能源主管部门要按照国家有关规定向上级报告，并根据事态进展，及时续报天然气供应中断事件处置等有关情况。
特别重大、重大天然气供应中断事件信息要及时报告省委、省政府和国务院及有关部门。
报告内容包括天然气供应中断事件发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围、人员伤亡（失联）及家属安抚、房屋倒塌损坏、交通信息等基础设施损毁、网上舆情、社会面治安稳定、现场救援等情况和已经采取的其他措施。
极端情况下，确实无法及时获得完整信息时，可调整报告内容，并跟踪汇报。
（2）接到天然气供应中断信息后，各级政府及其能源主管部门要按照国家有关规定，立即如实向上级政府及其能源主管部门报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，并通报可能受影响的地区、部门和单位等方面。
对于一些事件本身比较敏感或发生在重点地区、重要时期，或可能演化为特别重大、重大天然气供应中断事件的，信息报告不受天然气供应中断事件分级标准限制。
事发地天然气保障供应企业立即进行先期处置，全力控制事件发展态势，尽量减少损失，并在第一时间迅速上报。
事发地政府、企业立即组织应急队伍和工作人员参与应急处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员；
上级政府设立应急指挥机构的，下级政府的应急指挥机构应纳入上级应急指挥机构，在上级应急指挥机构的统一领导下组织开展天然气供应中断事件应对工作。
设立的现场应急指挥机构要充分听取有关专家意见建议，设立指定的救援队伍集结点、物资接收点和分发点、新闻发布中心，并提供必要的后勤保障。
到达天然气供应中断事件现场的各方面应急力量要及时向现场指挥机构报到、受领任务，接受现场指挥机构的统一指挥调度，严格遵守交通管理、信息发布等工作要求，并及时报告现场情况和处置工作进展情况，实现各方面信息共享。
初判发生天然气供应中断事件，启动省级应急响应时，省指挥部及其各专项工作组立即采取以下措施。
省指挥部召开紧急会议，分析天然气供应中断事件发展趋势、持续时间以及对社会经济各方面现实和潜在的影响等，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关天然气供应中断应急工作的决策和部署，提出具体处置方案；
指导各专项工作组按照相应职责开展天然气供应中断应急响应工作，编制值班表并公布值班电话，特别紧急时实行24小时在岗轮流值班；
联络和协调与省指挥部的各项工作，落实省指挥部部署的各项任务；
执行省指挥部下达的应急指令，监督各专项工作组及有关方面应急预案执行情况；
分析天然气供应中断事件、发展趋势、持续时间以及对社会经济各方面现实和潜在的影响，提出具体天然气保供方案；
密切跟踪事态发展，督促相关天然气企业迅速开展基础设施抢修恢复等工作，指导督促各地有关部门做好应对工作；
在确保安全的条件下，做好采取放量开采等应急措施的准备；
组织天然气供应保障恢复工作，尽快恢复受影响区域的天然气供应；
组织跨省、市级行政区域内天然气供应，做好紧急调拨应急补充气源准备工作；
组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；
按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强新闻媒体和互联网管理，正确引导舆论；
通过多种媒体渠道，主动向社会发布事件相关信息和应对工作进展情况，提示相关注意事项和安保措施；
加强舆情收集分析，及时澄清不实信息，回应社会关切，稳定公众情绪。
做好重要生活必需品组织调运，保障群众基本生活和市场供应；
开展应急救援装备物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送准备工作；
密切监视险情、灾情及次生衍生灾害发展态势，及时组织会商研判，为应急抢险救援提供决策咨询；
协调组织优先运送伤员、抢险救援救灾人员、物资和设备。
编制抢险救援救灾方案，开展灾情会商研判，提供决策咨询；
组织开展受灾人员营救、人员疏散转移、临时安置保障等工作；
组织调用、征用抢险救援救灾装备、设备和物资，做好各类应急救援力量的后勤保障工作；
动员统筹各类应急救援队伍、协调各类社会力量和应急装备等资源；
做好天然气供应中断事件次生衍生灾害隐患排查与防治工作；
天然气供应中断事件得到有效处置，受影响区域天然气供应恢复，履行统一领导职责的政府或应急指挥机构可宣布响应终止。
现场指挥机构停止运行后，通知相关方面解除应急措施，进入过渡时期，逐步恢复生产生活秩序。
受天然气供应中断事件影响地区的政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤等善后工作方案，对天然气供应中断事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理咨询及司法援助，妥善解决因处置天然气供应中断事件引发的矛盾和纠纷。
省级启动应急响应的天然气供应中断事件救援救助经费，按照有关规定由省、市（州）、县（市）共同承担。
事发地保险监管机构要组织、督促有关保险机构及时开展查勘和理赔工作。
对于损失巨大需要国家援助的，省政府及时向国务院报告，请求予以支持。
天然气供应中断保障应急工作结束后，按照省委、省政府要求，恢复重建工作在省统筹指导下，由事发地市（州）、县（市）政府负责；
指挥部办公室应组织指导能源供应保障企业制定灾后恢复重建规划,尽快恢复被损坏能源供应保障能力。
履行统一领导职责的政府应当及时查明天然气供应中断的发生经过和原因，对天然气供应中断造成的损失进行评估，组织参与处置的部门（单位）对应急处置工作进行复盘分析，总结经验教训，制定改进措施，将调查与评估情况向上一级政府报告。
特别重大天然气供应中断事件调查评估按照国家有关规定执行；
重大天然气供应中断事件，由省政府或者省政府授权的有关部门组织调查评估，并向省政府报告；
较大、一般天然气供应中断事件，分别由各市（州）、县（市）政府组织调查；
对于引起公众关注、造成较大影响的较大、一般天然气供应中断事件，以及省级层面认为有必要的，由有关机构提请省政府提级调查或有关机构依职责决定提级调查。
各市（州）、县（市）政府及各有关天然气保障供应企业应加强天然气供应中断事件专业救援队伍建设，开展培训与演练，不断提高应急处置水平。
紧急情况下，相关单位应优先保证天然气运输通道的安全畅通。
必要时，依法行使社会运输工具的紧急征用权，确保应急天然气资源能够及时、安全调运。
财政部门按照事权和支出责任划分，对天然气供应应急保障工作经费给予适当支持。
省直相关部门应为天然气日常安全监测预警及应对天然气保障供应提供必要的气象、地质、水文、森林防火等服务。
天然气保障供应企业应加强引发天然气短缺和供应中断风险的应对能力建设、监测技术和装备研发，完善天然气保供信息化平台。
本预案发布后，根据实施情况，省能源局负责对其进行评估和修订，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。
建立天然气供应中断事件应急预案演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展相关人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。
省指挥部对天然气供应中断事件应急预案每三年至少进行一次应急演练。
省委宣传部：负责组织、协调天然气供应中断事件的新闻发布和宣传报道工作。
省委网信办：负责做好舆情监测、上报、研判、处置工作，及时发布信息，回应社会关切。
省工业和信息化厅：负责指导督促天然气用气企业加强安全管理。
组织维护现场周边地区道路交通秩序，实施交通管制和交通疏导；
省民政厅：指导各类慈善机构和社会团体、个人规范开展救灾捐助工作。
省财政厅：按照事权和支出责任划分，对天然气供应应急保障工作经费给予适当支持。
省自然资源厅：负责收集、整理全省地质灾害险情情况；
省生态环境厅：负责指导开展天然气供应中断次生污染的环境监测、环境应急处置等工作；
省住房城乡建设厅：负责指导城镇燃气行业的安全和应急工作。
省交通运输厅：负责保障天然气供应中断期间应急天然气运输工作，确保应急天然气及时、安全运输；
省水利厅：负责监督指导天然气长输管道穿越河流、沟渠等水流活动地区；
负责提供天然气供应中断事件区域洪水灾害监测预警信息。
省商务厅：负责组织调运重要生活必需品，加强市场监管和调控；
省卫生健康委：负责卫生应急工作，组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。
省应急管理厅：负责组织、指导、协调天然气供应中断事件相关应急救援工作；
省市场监管厅：负责监督管理天然气供应中断时的市场秩序，查处事发阶段扰乱市场秩序的行为。
省林草局：负责指导因森林、草原发生灾害引发天然气供应中断事件的应对处置工作；
组织指导因天然气供应中断事件引发的林业和草原生态保护修复工作。
省能源局：履行全省天然气行业主管部门职责，负责监测天然气发展情况，参与天然气运行调节和应急保障工作。
省地震局：负责提供地震活动数据和地震趋势研判意见。
省通信管理局：负责保障抢修过程中的重要部门和区域通讯畅通。
中铁沈阳局集团有限公司：负责为天然气供应中断救援工作提供铁路紧急运输保障，优先快速运输救援救灾队伍、物资和装备。
省军区：负责组织协调驻吉部队和民兵预备役部队参加抢险救灾。
武警吉林省总队：负责组织、指挥所属部队参与抢险救灾，配合公安机关维护事发地社会秩序。
省消防救援总队：负责承担天然气供应中断事件人员搜救工作；
中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、国家管网集团北方管道有限责任公司长春输油气分公司、国家管网集团吉林天然气管道（管网）有限责任公司、中石油天然气股份有限公司天然气销售吉林分公司：负责所辖范围内天然气运行调度和天然气供应；
做好天然气供应中断事件的应对处置、运行调度和抢险救援工作；
各成员单位除上述职责任务外，按要求完成省指挥部交办的其他工作。