吉林省人民政府办公厅关于印发
吉林省人民政府关于印发
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
《吉林省天然气供应中断事件应急预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构,驻吉中直有关部门、单位：
现将《吉林省落实〈空气质量持续改善行动计划〉实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
建立健全全省天然气供应应急调控机制，提高保障天然气供应安全和应对天然气供应中断事件的能力，科学有序、精准高效应对天然气供应中断事件，有效防控全局性、系统性重大风险，切实保障公共安全和维护社会稳定。
为深入贯彻落实《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号），持续深入打好蓝天保卫战，精心守护“吉林蓝”，全力保障人民群众身体健康，有效助推经济高质量发展，结合我省实际，制定本方案。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《天然气利用政策》《国家发展改革委煤电油气运综合协调应急预案》《吉林省突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
以改善环境空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边突出的大气环境问题为重点，聚焦细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，从源头到末端做到精准、科学、依法治污，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
本预案适用于吉林省行政区域发生天然气生产、输送（城市门站以外天然气长输管道）环节中断事件引发的应急处置和救助工作。
到2025年，全省地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比2020年下降10%以上，重度及以上污染天数比率控制在0.7%以内；
全省氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放总量比2020年分别下降10%以上。
坚持以人民为中心，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度减轻天然气供应中断事件对人民群众生命安全和生产生活造成的影响。
加强监测预警，夯实基层基础，建立天然气供应中断事件应急快速反应机制，及时报告有关情况，迅速采取相应措施，确保应急处置工作高效、有序。
新改扩建项目必须符合国家产业发展规划、政策，以及生态环境保护、产能置换等相关项目准入条件，严格执行相关目标控制要求，坚决遏制盲目上新“两高一低”项目。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局等部门按职责分工负责，各市、县级政府负责落实。
实施分级管理，属地政府或政府指定部门全面负责本行政区域天然气供应中断事件的组织应对工作，及时启动应急响应，统一调度使用应急资源，组织动员社会力量广泛参与。
各有关单位与有关天然气企业在应急处置中要各司其职、密切配合、加强沟通，实现信息资源共享，形成整体合力，共同做好天然气供应中断事件应急处置工作。
有序引导钢铁企业向短流程炼钢转型，推动吉林吉钢钢铁集团等加快项目建设。
加快淘汰落后煤炭洗选产能，对不能实现洗水闭路循环的落后煤炭洗选设施实施限期整改。
凡因设备事故、自然灾害等原因，造成天然气供应中断的，按照严重性和紧急程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省能源局、省生态环境厅等部门按职责分工负责）
凡符合下列情形之一的，为特别重大天然气供应中断事件：因前述原因造成或可能造成全省管网天然气供需失衡总量达到正常供应量的20%及以上，且有进一步扩大趋势，可能造成全省天然气管网无法正常运行的；
天然气干线、支干线系统因非计划停输，造成或可能造成下游主要用户中断供气超过72小时（含本数）的。
结合城市产业特点，制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染异地转移。
凡符合下列情形之一的，为重大天然气供应中断事件：因前述原因造成或可能造成全省管网天然气供需失衡总量达到正常供应量的15%（含本数）-20%（不含本数），且有进一步扩大趋势，可能造成全省天然气管网无法正常运行的；
进一步排查不符合城市建设规划、行业发展规划、生态环境功能定位的重污染企业，依法淘汰、搬迁、改造，切实提升产业发展质量和环保治理水平。
天然气干线、支干线系统非计划停输，造成或可能造成下游主要用户中断供气达到48小时（含本数）至72小时（不含本数）的。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局等部门按职责分工负责）
凡符合下列情形之一的，为较大天然气供应中断事件：因前述原因造成或可能造成全省管网天然气供需失衡总量达到正常供应量的10%（含本数）-15%（不含本数），且有进一步扩大趋势，同时预计可能影响全省天然气管网正常运行的；
天然气干线、支干线系统非计划停输，造成或可能造成下游主要用户中断供气达到36小时（含本数）至48小时（不含本数）。
实施重点行业低（无）VOCs含量原辅材料替代，提升低（无）VOCs含量产品比重。
凡符合下列情形之一的，为一般天然气供应中断事件：因前述原因造成或可能造成全省管网天然气供需失衡总量达到正常供应量的5%（含本数）-10%（不含本数），且有进一步扩大趋势的；
抽查抽测生产、销售、进口和使用环节的原辅材料VOCs含量，对超限值的产品、商品依法依规处置。
天然气干线、支干线系统非计划停输，造成或可能造成下游主要用户中断供气达到24小时（含本数）至36小时（不含本数）的。
（省生态环境厅、省工业和信息化厅、长春海关、省市场监管厅等部门按职责分工负责）
当天然气供应中断事件超出属地政府应对能力时，由上一级政府提供支援或者负责应对。
加大对绿色环保产业发展的支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批龙头企业。
初判发生特别重大和重大天然气供应中断事件时，由省政府负责应对。
多措并举治理环保领域低价低质中标乱象，维护公平竞争环境，推动产业健康有序发展。
较大和一般天然气供应中断事件分别由市（州）和县（市、区）政府负责应对。
（省生态环境厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管厅、省气象局等部门按职责分工负责）
涉及跨市（州）、县（市、区）行政区域的，由有关行政区域共同的上一级政府负责应对，或者由各有关行政区域的上一级政府共同负责应对。
吉林省天然气供应中断事件应急预案体系由本预案、市（州）、县（市）天然气供应中断事件应急预案以及省内天然气供应保障企业的应急预案组成。
推进“陆上风光三峡”、“山水蓄能三峡”等项目建设，提高可再生能源发电装机比重。
各地各有关单位要在本预案基础上，结合实际制定各自预案。
增加省内自产天然气生产供应，积极引进域外气源，多渠道补充气源增量，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。
到2025年，非化石能源消费比重达17.7%左右，电能占终端能源消费比重达30%左右。
依据《天然气利用政策》，我省天然气供应中断期间天然气供应顺序为：居民生活用气（医院、学校等）-城市供暖-公共服务用户-汽车用户-工业燃料用户-天然气化工用户。
（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅等部门按职责分工负责）
遵循“保民生、保重点、保稳定”的减限工作原则，开展天然气应急保障工作。
推动煤炭清洁高效利用，严把环境准入关，原则上不再新增自备燃煤机组，鼓励支撑电源项目建设，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。
天然气供应中断事件发生后，在省委、省政府领导下，成立吉林省天然气供应中断事件应急指挥部（以下简称省指挥部），负责领导、组织、协调全省天然气供应中断事件应急处置工作。
对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。
（省发展改革委、省生态环境厅、省能源局等部门按职责分工负责）
副指挥长：省政府分管副秘书长（或对应服务同志）、省发展改革委主要负责同志、省能源局主要负责同志。
燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划，推进热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，持续淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
成员：省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监管厅、省林草局、省能源局、省气象局、省地震局、省通信管理局、中铁沈阳局集团有限公司、省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队、中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、国家管网集团北方管道有限责任公司长春输油气分公司、国家管网集团吉林天然气管道（管网）有限责任公司、中石油天然气股份有限公司天然气销售吉林分公司等单位分管负责人。
到2025年，PM2.5未达标城市基本淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。
必要时，根据天然气供应中断事件应急处置情况和工作需要，指挥部成员单位可增加有关部门及相关天然气保障供应企业。
（省能源局、省生态环境厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省市场监管厅等部门按职责分工负责）
省指挥部办公室设在省能源局，办公室主任由省能源局主要负责同志兼任；
副主任由省能源局分管负责同志及石油天然气处主要负责同志担任。
有序推进工业炉窑以电代煤，持续开展“三侧发力”保电力安全稳定供应，有力有效做好电力保供工作。
指挥部成员单位有关处级负责同志为省指挥部办公室联络员。
积极稳妥推进以气代煤，开展水泥熟料生产线清洁能源替代，推动生物质、天然气等燃料替代煤燃料。
（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、省能源局等部门按职责分工负责）
贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关天然气供应中断应急工作的决策和部署；
指挥、协调全省天然气供应中断事件的应急处置工作，及时向省委、省政府汇报相关工作实施和进展情况；
已列入国家北方地区冬季清洁取暖城市的地区，按照实施方案加快推进项目建设，鼓励其他城市积极申报北方地区冬季清洁取暖城市，推广秸秆打捆直燃集中供暖等适合农村的清洁取暖技术，逐步在全省推开。
协调省内各相关地区、各有关部门、各应急指挥机构之间的关系，协调本省与相关省(自治区)天然气应急指挥机构的关系，指挥协调社会应急救援工作；
依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，强化商品煤质量监管，防止散煤复烧。
研究部署天然气供应中断应急工作，协调解决重大问题；
（省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省市场监管厅、省能源局等部门按职责分工负责）
承担省委、省政府交办的天然气供应中断事件应急保障工作。
大宗货物中长距离运输优先采用铁路运输，短距离运输优先采用封闭方式或新能源车船，推进短途煤炭“公转铁”。
建立健全国家天然气供应中断应急指挥部办公室、省指挥部成员单位及市（州）指挥机构间天然气供应中断应急协调机制，分析评估天然气供应中断应急工作形势，落实省指挥部的工作安排，指导全省天然气供应中断应急工作；
到2025年，铁路货运量比2020年增长10%左右。
负责全省天然气生产供应的监测和协调，及时处理影响天然气生产供应的有关问题；
加强铁路专用线和衔接设施建设，重要港区在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划进港铁路，扩大现有作业区铁路运输能力。
贯彻落实省委、省政府、省安委会关于做好天然气供应中断应急工作要求，指导督促有关部门（单位）和各地政府按照职能职责抓好责任落实，共同做好天然气供应中断应对工作；
新建及迁建年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。
协调中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司进一步挖掘潜力，释放产能，增加供给，协调中石油天然气销售吉林分公司增加域外天然气供应指标；
强化用地、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。
负责向国家能源局、中石油、中石化协调对接落实全省天然气供应量；
（省交通运输厅、省发展改革委、沈阳铁路监督管理局、中铁沈阳局集团有限公司、省自然资源厅、省生态环境厅、省工业和信息化厅等部门按职责分工负责）
经省指挥部批准，启动、调整、终止天然气供应中断事件应急响应等级；
按照省指挥部的命令和指示，在国家天然气供应中断应急指挥部办公室的指导下，组织协调跨区域天然气供应中断事件应急工作；
规范货运车辆集中通行路段和行驶车辆监督管理，在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。
力争到2025年，高速服务区快充站覆盖率不低于60%。
省指挥部可结合实际情况，成立综合协调组、供应恢复组、新闻宣传组、综合保障组、抢险救援组、应急专家组等专项工作组。
（省工业和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省能源局等部门按职责分工负责）
各专项工作组在省指挥部的统一部署下做好天然气供应中断应急处置工作，并完成省指挥部交办的其他任务。
全面实施汽车排放检验与维护制度和机动车排放召回制度，持续开展机动车排放检验机构和汽车排放性能维护修理企业的监管执法行动。
成员单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省住房城乡建设厅等单位，中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、国家管网集团北方管道有限责任公司长春输油气分公司、国家管网集团吉林天然气管道（管网）有限责任公司、中石油天然气股份有限公司天然气销售吉林分公司等天然气保障供应企业。
（省生态环境厅、省交通运输厅、省公安厅、省市场监管厅等部门按职责分工负责）
工作职责：负责与省指挥部的联络和协调工作，落实省指挥部部署的各项任务；
执行省指挥部下达的应急指令，监督应急预案执行情况；
到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械；
年旅客吞吐量500万人次以上的机场，桥电使用率达到95%以上。
成员单位：省公安厅、省住房城乡建设厅、省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队等单位，中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、国家管网集团北方管道有限责任公司长春输油气分公司、国家管网集团吉林天然气管道（管网）有限责任公司、中石油天然气股份有限公司天然气销售吉林分公司等天然气保障供应企业。
（省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省能源局、沈阳铁路监督管理局、中铁沈阳局集团有限公司、民航吉林监管局等部门按职责分工负责）
组织天然气供应抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域天然气供应工作；
加强成品油进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。
提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次，溯源追究相关主体责任。
（省发展改革委、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、长春海关、省市场监管厅、省能源局等部门按职责分工负责）
坚持秸秆全域禁烧政策不变，大力推进秸秆还田、规范秸秆离田，鼓励秸秆“收储运”市场化运行，提升综合利用水平。
成员单位：省委网信办、省公安厅、省住房城乡建设厅、省能源局、省通信管理局等单位。
工作职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；
进一步压实禁烧监管责任，综合运用遥感卫星、高清视频监控、无人机等科技手段，对全省火点进行实时监测。
收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；
（省农业农村厅、省畜牧局、省能源局、省发展改革委、省生态环境厅等部门按职责分工负责）
规范施工场地、工业企业堆场料场和城市道路、裸地扬尘污染管理。
成员单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省能源局、省气象局、省地震局、中铁沈阳局集团有限公司等单位，中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、国家管网集团北方管道有限责任公司长春输油气分公司、国家管网集团吉林天然气管道（管网）有限责任公司、中石油天然气股份有限公司天然气销售吉林分公司等天然气保障供应企业。
工作职责：各部门按照职责分工，密切跟踪重要民生商品市场价格变化，加强形势分析研判，发现苗头性问题迅速提示预警；
到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；
组织做好应急救援装备物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；
地级及以上城市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右。
及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；
（省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅等部门按职责分工负责）
组织会商及时分析灾情及次生衍生灾害发展态势，为应急抢险救援提供决策咨询；
全力推进矿山生态修复工作，并将修复治理延伸至矿山建设、生产、运输等环节，推动矿区整体环境显著提升。
对污染治理不规范的露天矿山，依法责令限期整改，整改后仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。
（省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省林草局、国家矿山安全监察局吉林局等部门按职责分工负责）
协调组织优先运送伤员和抢险救援救灾人员、物资、设备。
（五）强化多污染物减排，全流程降低污染物排放强度。
以石化化工、工业涂装、包装印刷、医药、油品储运销等行业为重点，针对有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复（LDAR）、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品VOCs含量等10个关键环节持续开展排查整治。
成员单位：省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队等单位，中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、国家管网集团北方管道有限责任公司长春输油气分公司、国家管网集团吉林天然气管道（管网）有限责任公司、中石油天然气股份有限公司天然气销售吉林分公司等天然气保障供应企业。
工作职责：负责组织指导天然气供应中断事件救援救助，统筹各相关力量实施抢险救援救灾工作；
负责做好天然气供应中断事件现场的秩序维护和保卫工作；
到2025年，全省钢铁超低排放改造重点项目完成率不低于80%；
65蒸吨/小时以上的燃煤锅炉（含电力）基本实现超低排放。
负责天然气供应中断事件引发的直接或次生灾害事故现场处置工作；
做好天然气供应中断事件现场洗消、火灾爆炸处理、环境监测和次生衍生灾害隐患排查与防治工作；
（省生态环境厅牵头,省发展改革委、省工业和信息化厅等部门按职责分工负责）
全面开展锅炉和工业炉窑简易低效污染治理设施排查，推进燃气锅炉低氮燃烧改造，强化治污设施日常监管，确保达标排放。
生物质锅炉氮氧化物排放浓度无法稳定达标的，加装高效脱硝设施。
重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。
（省生态环境厅牵头,省工业和信息化厅、省市场监管厅等部门按职责分工负责）
对中断原因研判分析，为应急工作提供技术咨询和建议；
合理规划餐饮项目布局，持续深化开展餐饮服务业油烟污染治理，加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。
（省生态环境厅、省住房城乡建设厅等部门按职责分工负责）
特别重大、重大天然气供应中断事件发生后，省指挥部依据事发地党委政府请求、省相关部门建议或根据实际工作需要决定设立省现场指挥部，赶赴现场统一指挥应对处置工作。
省现场指挥部可以结合实际，成立与省指挥部专项工作组对应的工作组，完成省指挥部交办的各项任务。
加强氮肥、纯碱等行业排查整治，强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控，逐步将氨逃逸列入监测范围，加强重点单位在线监测建设。
省现场指挥部总指挥由省领导担任，亦可由省委、省政府或省指挥部指定的负责同志担任，成员视情可由中省直相关部门、事发地党委政府及相关部门、解放军、武警部队和有关单位人员等担任，参加现场应急处置的单位和个人应当服从省现场指挥部的统一指挥。
（省生态环境厅、省农业农村厅、省畜牧局等部门按职责分工负责）
事发地各级党委政府现场指挥部在省现场指挥部统一指挥下开展工作。
按照省委、省政府或省指挥部的决策部署和工作安排，协调处置天然气供应中断现场应急工作；
组织天然气供应保障企业分析情况，提出解决天然气供应中断应急保障方案和建议，供省指挥部分析研判决策。
空气质量未达标的城市编制实施大气环境质量限期达标规划，并向社会公开。
已达标城市按照达标管理模式，巩固改善环境空气质量。
负有天然气长输管道安全管理职责的县级以上政府部门应建立天然气供应中断事件应急处置专家组，提供相关技术支持。
县级以上政府针对天然气供应中断事件，建立健全相应的应急指挥机构，及时启动相应的应急响应，组织做好应对工作。
进一步完善区域大气污染联防联控工作机制，充分发挥“三省一区”框架协议作用，切实做到信息互通、资源共享、污染共治，共同应对大气污染物传输。
健全省市县三级重污染天气应对体系，修订完善重污染天气应急预案。
（1）各级各部门、天然气供应和生产企业建立常态化值班值守制度，及时处理应急事项。
健全风险防范化解机制，提升风险监测和早期识别能力。
实施应急减排清单动态更新管理，结合排污许可制度，确保覆盖所有涉气企业。
当年度发生天然气供应中断事件，省能源局要会同有关部门（单位）于年底对其进行总结，对下年形势做出预测分析，并分类研判，提出防范措施建议，必要时报省委、省政府及上级主管部门。
（省生态环境厅牵头，省气象局等部门按职责分工负责）
（2）省指挥部及其工作机构要依法对天然气行业内各类风险点、危险源、危险区域进行定期检查、监控，责令有关单位采取防范化解措施。
建立风险信息互通共享机制，推动形成完整的风险管理数据库。
对重大风险点和危险源，制定防控措施、整改方案和应急预案，同时做好监控和应急准备工作；
加强空气质量、气象遥感大气监测、空气质量精细化预报能力,按月公开地级及以上城市和县（市、区）环境空气质量。
对一些影响大，群众反映强烈的普遍性和倾向性社会问题，要研究采取政策、法律等治本措施，力求从根本上解决；
必要时，要立即报告本级政府和上级政府有关部门，通报当地驻军和可能受到危害的毗邻或相关地区政府。
（省生态环境厅、省林草局、省气象局等部门按职责分工负责）
重要天然气输送管道、重要天然气储运设施等重大关键基础设施设计单位要科学选址、优化布局，进行风险评估、可行性论证，增强防灾抗灾和风险管控能力；
拓展非现场监管手段应用，加强污染源自动监测设备运行监管，加大对排污单位和社会化检测机构的监督抽查力度，依法打击作假行为并向社会公布，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。
（省生态环境厅牵头，省公安厅、省政务服务和数字化局、省市场监管厅等部门按职责分工负责）
（4）在吉林省内的天然气供应和生产企业，根据属地管理原则，加强与驻地各级主管部门的沟通联系及信息共享，共同做好风险防控工作。
研究分类型工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径，研发多污染物系统治理等技术和装备。
省能源局整合监测信息资源，完善信息资源获取和共享机制，与天然气供应保障企业建立定期沟通机制。
对臭氧污染进行快速精准溯源，开展沙尘天气过程发生发展机理研究。
各市（州）政府和天然气供应保障企业要结合实际加强对重要天然气设施设备运行、供应等情况的监测，建立与相关部门的信息共享机制，及时分析各类情况对天然气供应可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。
到2025年，地级及以上城市完成污染源排放清单编制。
重点天然气企业要加强有关行业重大风险监控方面的研究，对重大风险点、危险源进行有效辨识、监测，以便采取有效措施进行防范，减少或杜绝发生重大损失。
（省科技厅、省生态环境厅、省发展改革委、省市场监管厅、省疾控局、省气象局等部门按职责分工负责）
对可以预警的天然气供应中断事件，有关部门接到相关征兆信息后，及时组织分析评估，研判发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生衍生突发事件类别，确定预警级别。
积极申报国家北方地区冬季清洁取暖试点城市，协同推进减污降碳。
按照事件紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别由高到低可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。
借助基金、债券、融资等金融工具，吸引更多金融资本和民间投资流向重大项目。
（省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省能源局、省委金融办、人民银行吉林省分行等部门按职责分工负责）
一级(红色)：因自然灾害等原因，全省天然气长输管网存在无法正常运行的可能；
或天然气干线、支干线系统因非计划停输，可能造成全省范围天然气供应中断。
形成各级政府负总责，生态环境部门统筹协调，其他各有关部门协同配合落实的工作格局。
二级(橙色)：因自然灾害等原因，全省天然气长输管网存在较大可能影响正常运行；
各级政府要依法合规制定本地实施方案，确保各项工作有力有序完成。
或天然气干线、支干线系统因非计划停输，可能造成全省重点城市或供气节点主要下游用户中断供气。
要加强大气污染防治宣传，营造持续提升环境空气质量的良好社会氛围。
三级(黄色)：因自然灾害等原因，全省天然气区域管网存在一定可能影响正常运行；
或天然气干线、支干线系统因非计划停输，可能造成全省其他城市下游用户中断供气。
四级(蓝色)：因自然灾害等原因，可能造成全省天然气长输管网因非计划停输，严重影响县（市）下游用户供气或有中断可能。
天然气供应保障企业研判可能造成省内天然气供应中断事件时，要及时将有关情况报告受影响区域的市（州）政府以及相关主管部门，并提出预警信息发布建议，视情通知重要天然气用户。
市（州）政府及相关主管部门应及时组织研判，必要时由当地政府向社会公众发布预警，并通报各有关部门（单位）和可能受影响的相邻省（区、市）政府。
天然气供应保障企业研判可能造成跨省区域天然气供应中断事件时，要及时将有关情况报告省政府和省能源局，提出预警信息发布建议。
发布蓝色、黄色预警后，有关方面应采取下列一项或多项措施：责令市（州）有关部门、天然气供应保障企业增加监测频次，及时收集、报告有关信息，加强预报和预警工作；
天然气供应保障企业要加强设备巡查维护、运行监测和故障抢修，采取有效措施控制事态发展；
组织有关部门和机构、专业技术人员、专家学者随时对天然气供应中断事件预测信息进行分析评估，预测发生天然气供应中断事件可能性的大小、影响范围和可能发生的天然气供应中断事件级别；
加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作等；
发布橙色、红色预警后，有关方面在采取蓝色、黄色预警措施的基础上，还应当针对即将发生的天然气供应中断特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项措施：组织相关应急队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备，视情预置有关队伍、装备、物资等应急资源；
受影响区域各市（州）政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、通信、加油（气）、商品供应、交通物流、抢险救援等方面的应急准备；
有关政府和部门发布预警后，其他相关政府和部门及时组织分析本地区和本行业可能受到影响的范围、程度等，安排部署有关防范性措施。
加强预警信息动态管理，根据事态发展，适时调整预警级别，更新预警信息内容，再经研判不会发生天然气供应中断事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。
按照天然气供应中断事件性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，天然气供应中断应急响应从高到低分为一级、二级、三级和四级响应。
初判发生特别重大天然气供应中断事件时，由省指挥部办公室向省指挥部提出启动一级响应的建议，省指挥部指挥长启动一级响应。
对超出省政府处置能力的，请求国务院予以支持，保证应急处置工作顺利进行。
初判发生重大天然气供应中断事件时，由省指挥部办公室向省指挥部提出启动二级响应的建议，省指挥部副指挥长启动二级响应。
初判发生较大天然气供应中断事件时，由事发地市（州）政府负责牵头应对工作。
当超出市（州）政府响应能力时，省指挥部办公室根据事件发展态势及影响，或根据省委、省政府领导批示，或根据事发地市（州）政府申请，启动三级响应，并报告省政府。
同时，省指挥部办公室派出工作组赶赴现场，或根据实际工作需要，报请省政府派出工作组赶赴现场。
初判发生一般天然气供应中断事件时，由事发地县级政府负责牵头应对工作，必要时可以向上级政府请求支援。
当超出县级和市（州）政府响应能力时，省指挥部办公室根据事件发展态势及影响，或根据省委、省政府领导批示，或根据事发地市（州）政府申请，启动四级响应，并报告省政府。
（1）天然气供应中断事件发生后，相关单位要在接到报告后1小时内向属地政府、能源主管部门和省级能源主管部门报告天然气供应中断事件信息。
事发地政府及其能源主管部门要按照国家有关规定向上级报告，并根据事态进展，及时续报天然气供应中断事件处置等有关情况。
特别重大、重大天然气供应中断事件信息要及时报告省委、省政府和国务院及有关部门。
报告内容包括天然气供应中断事件发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围、人员伤亡（失联）及家属安抚、房屋倒塌损坏、交通信息等基础设施损毁、网上舆情、社会面治安稳定、现场救援等情况和已经采取的其他措施。
极端情况下，确实无法及时获得完整信息时，可调整报告内容，并跟踪汇报。
（2）接到天然气供应中断信息后，各级政府及其能源主管部门要按照国家有关规定，立即如实向上级政府及其能源主管部门报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，并通报可能受影响的地区、部门和单位等方面。
对于一些事件本身比较敏感或发生在重点地区、重要时期，或可能演化为特别重大、重大天然气供应中断事件的，信息报告不受天然气供应中断事件分级标准限制。
事发地天然气保障供应企业立即进行先期处置，全力控制事件发展态势，尽量减少损失，并在第一时间迅速上报。
事发地政府、企业立即组织应急队伍和工作人员参与应急处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员；
上级政府设立应急指挥机构的，下级政府的应急指挥机构应纳入上级应急指挥机构，在上级应急指挥机构的统一领导下组织开展天然气供应中断事件应对工作。
设立的现场应急指挥机构要充分听取有关专家意见建议，设立指定的救援队伍集结点、物资接收点和分发点、新闻发布中心，并提供必要的后勤保障。
到达天然气供应中断事件现场的各方面应急力量要及时向现场指挥机构报到、受领任务，接受现场指挥机构的统一指挥调度，严格遵守交通管理、信息发布等工作要求，并及时报告现场情况和处置工作进展情况，实现各方面信息共享。
初判发生天然气供应中断事件，启动省级应急响应时，省指挥部及其各专项工作组立即采取以下措施。
省指挥部召开紧急会议，分析天然气供应中断事件发展趋势、持续时间以及对社会经济各方面现实和潜在的影响等，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关天然气供应中断应急工作的决策和部署，提出具体处置方案；
指导各专项工作组按照相应职责开展天然气供应中断应急响应工作，编制值班表并公布值班电话，特别紧急时实行24小时在岗轮流值班；
联络和协调与省指挥部的各项工作，落实省指挥部部署的各项任务；
执行省指挥部下达的应急指令，监督各专项工作组及有关方面应急预案执行情况；
分析天然气供应中断事件、发展趋势、持续时间以及对社会经济各方面现实和潜在的影响，提出具体天然气保供方案；
密切跟踪事态发展，督促相关天然气企业迅速开展基础设施抢修恢复等工作，指导督促各地有关部门做好应对工作；
在确保安全的条件下，做好采取放量开采等应急措施的准备；
组织天然气供应保障恢复工作，尽快恢复受影响区域的天然气供应；
组织跨省、市级行政区域内天然气供应，做好紧急调拨应急补充气源准备工作；
组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；
按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强新闻媒体和互联网管理，正确引导舆论；
通过多种媒体渠道，主动向社会发布事件相关信息和应对工作进展情况，提示相关注意事项和安保措施；
加强舆情收集分析，及时澄清不实信息，回应社会关切，稳定公众情绪。
做好重要生活必需品组织调运，保障群众基本生活和市场供应；
开展应急救援装备物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送准备工作；
密切监视险情、灾情及次生衍生灾害发展态势，及时组织会商研判，为应急抢险救援提供决策咨询；
协调组织优先运送伤员、抢险救援救灾人员、物资和设备。
编制抢险救援救灾方案，开展灾情会商研判，提供决策咨询；
组织开展受灾人员营救、人员疏散转移、临时安置保障等工作；
组织调用、征用抢险救援救灾装备、设备和物资，做好各类应急救援力量的后勤保障工作；
动员统筹各类应急救援队伍、协调各类社会力量和应急装备等资源；
做好天然气供应中断事件次生衍生灾害隐患排查与防治工作；
天然气供应中断事件得到有效处置，受影响区域天然气供应恢复，履行统一领导职责的政府或应急指挥机构可宣布响应终止。
现场指挥机构停止运行后，通知相关方面解除应急措施，进入过渡时期，逐步恢复生产生活秩序。
受天然气供应中断事件影响地区的政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤等善后工作方案，对天然气供应中断事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理咨询及司法援助，妥善解决因处置天然气供应中断事件引发的矛盾和纠纷。
省级启动应急响应的天然气供应中断事件救援救助经费，按照有关规定由省、市（州）、县（市）共同承担。
事发地保险监管机构要组织、督促有关保险机构及时开展查勘和理赔工作。
对于损失巨大需要国家援助的，省政府及时向国务院报告，请求予以支持。
天然气供应中断保障应急工作结束后，按照省委、省政府要求，恢复重建工作在省统筹指导下，由事发地市（州）、县（市）政府负责；
指挥部办公室应组织指导能源供应保障企业制定灾后恢复重建规划,尽快恢复被损坏能源供应保障能力。
履行统一领导职责的政府应当及时查明天然气供应中断的发生经过和原因，对天然气供应中断造成的损失进行评估，组织参与处置的部门（单位）对应急处置工作进行复盘分析，总结经验教训，制定改进措施，将调查与评估情况向上一级政府报告。
特别重大天然气供应中断事件调查评估按照国家有关规定执行；
重大天然气供应中断事件，由省政府或者省政府授权的有关部门组织调查评估，并向省政府报告；
较大、一般天然气供应中断事件，分别由各市（州）、县（市）政府组织调查；
对于引起公众关注、造成较大影响的较大、一般天然气供应中断事件，以及省级层面认为有必要的，由有关机构提请省政府提级调查或有关机构依职责决定提级调查。
各市（州）、县（市）政府及各有关天然气保障供应企业应加强天然气供应中断事件专业救援队伍建设，开展培训与演练，不断提高应急处置水平。
紧急情况下，相关单位应优先保证天然气运输通道的安全畅通。
必要时，依法行使社会运输工具的紧急征用权，确保应急天然气资源能够及时、安全调运。
财政部门按照事权和支出责任划分，对天然气供应应急保障工作经费给予适当支持。
省直相关部门应为天然气日常安全监测预警及应对天然气保障供应提供必要的气象、地质、水文、森林防火等服务。
天然气保障供应企业应加强引发天然气短缺和供应中断风险的应对能力建设、监测技术和装备研发，完善天然气保供信息化平台。
本预案发布后，根据实施情况，省能源局负责对其进行评估和修订，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。
建立天然气供应中断事件应急预案演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展相关人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。
省指挥部对天然气供应中断事件应急预案每三年至少进行一次应急演练。
省委宣传部：负责组织、协调天然气供应中断事件的新闻发布和宣传报道工作。
省委网信办：负责做好舆情监测、上报、研判、处置工作，及时发布信息，回应社会关切。
省工业和信息化厅：负责指导督促天然气用气企业加强安全管理。
组织维护现场周边地区道路交通秩序，实施交通管制和交通疏导；
省民政厅：指导各类慈善机构和社会团体、个人规范开展救灾捐助工作。
省财政厅：按照事权和支出责任划分，对天然气供应应急保障工作经费给予适当支持。
省自然资源厅：负责收集、整理全省地质灾害险情情况；
省生态环境厅：负责指导开展天然气供应中断次生污染的环境监测、环境应急处置等工作；
省住房城乡建设厅：负责指导城镇燃气行业的安全和应急工作。
省交通运输厅：负责保障天然气供应中断期间应急天然气运输工作，确保应急天然气及时、安全运输；
省水利厅：负责监督指导天然气长输管道穿越河流、沟渠等水流活动地区；
负责提供天然气供应中断事件区域洪水灾害监测预警信息。
省商务厅：负责组织调运重要生活必需品，加强市场监管和调控；
省卫生健康委：负责卫生应急工作，组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。
省应急管理厅：负责组织、指导、协调天然气供应中断事件相关应急救援工作；
省市场监管厅：负责监督管理天然气供应中断时的市场秩序，查处事发阶段扰乱市场秩序的行为。
省林草局：负责指导因森林、草原发生灾害引发天然气供应中断事件的应对处置工作；
组织指导因天然气供应中断事件引发的林业和草原生态保护修复工作。
省能源局：履行全省天然气行业主管部门职责，负责监测天然气发展情况，参与天然气运行调节和应急保障工作。
省地震局：负责提供地震活动数据和地震趋势研判意见。
省通信管理局：负责保障抢修过程中的重要部门和区域通讯畅通。
中铁沈阳局集团有限公司：负责为天然气供应中断救援工作提供铁路紧急运输保障，优先快速运输救援救灾队伍、物资和装备。
省军区：负责组织协调驻吉部队和民兵预备役部队参加抢险救灾。
武警吉林省总队：负责组织、指挥所属部队参与抢险救灾，配合公安机关维护事发地社会秩序。
省消防救援总队：负责承担天然气供应中断事件人员搜救工作；
中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、国家管网集团北方管道有限责任公司长春输油气分公司、国家管网集团吉林天然气管道（管网）有限责任公司、中石油天然气股份有限公司天然气销售吉林分公司：负责所辖范围内天然气运行调度和天然气供应；
做好天然气供应中断事件的应对处置、运行调度和抢险救援工作；
各成员单位除上述职责任务外，按要求完成省指挥部交办的其他工作。