各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林大米品牌建设三年规划（2025-2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
你市关于报请批准双阳区、九台区、公主岭市、榆树市、德惠市、农安县国土空间总体规划的请示收悉。
一、原则同意《长春市双阳区国土空间总体规划（2021-2035年）》《长春市九台区国土空间总体规划（2021-2035年）》《公主岭市国土空间总体规划（2021-2035年）》《榆树市国土空间总体规划（2021-2035年）》《德惠市国土空间总体规划（2021-2035年）》《农安县国土空间总体规划（2021-2035年）》。
国土空间总体规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，你市要指导各地认真组织实施。
规划实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动国土空间高质量发展。
为全面落实省委十二届六次全会暨省委经济工作会议精神，推动吉林大米品牌建设取得新突破、吉林大米高质量发展迈上新台阶，制定本规划。
认真落实省委、省政府部署要求，着力将长春市双阳区建成中国梅花鹿之乡、吉林长吉接合片区（长春部分）国家城乡融合发展试验区核心区、长春-吉林一体化协同发展的重要节点；
将长春市九台区建成吉林长吉接合片区（长春部分）国家城乡融合发展试验区核心区、长春-吉林一体化协同发展的重要节点、长春临空经济重要拓展区；
到2027年底，吉林大米品牌体系、营销体系、创新体系、产业体系更加完善，全产业链产值达到500亿元，实现高质量发展。
将公主岭市建成国家现代农业示范区、长春国际汽车城智能制造配套基地、吉林省重要物流枢纽节点；
品牌影响力显著提升，1-2个区域品牌影响力达到或接近全国顶尖大米区域品牌水平，3-5个区域品牌进入全国地理标志品牌百强榜。
将榆树市建成全国主要农作物生产全程机械化示范县、重要商品粮基地、哈长城市群重要节点城市；
分级分类产品达到300款，线上销量比例由6.07%提升到50%以上，品牌销售溢价率达到30%以上。
将德惠市建成绿色食品产业示范区、循环经济发展先导区、哈长城市群重要节点城市；
形成吉林大米专属种子谱系，优质水稻品种种植率从80%提高到90%。
将农安县建成吉林省农业农村现代化先行城市、吉林省休闲旅游目的地。
培育20家“大而强”型龙头企业，100家“小而优”型特色企业，企业自有基地面积达到350万亩以上。
到2035年，长春市双阳区耕地保有量不低于165.82万亩（其中，永久基本农田保护面积不低于142.16万亩），生态保护红线面积不低于39.79平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在2020年城镇建设用地规模的1.30倍以内，用水总量不超过上级下达指标（2025年不超过1.53亿立方米）；
长春市九台区耕地保有量不低于332.22万亩（其中，永久基本农田保护面积不低于264.19万亩），生态保护红线面积不低于84.30平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在2020年城镇建设用地规模的1.79倍以内，用水总量不超过上级下达指标（2025年不超过3.43亿立方米）；
公主岭市耕地保有量不低于483.39万亩（其中，永久基本农田保护面积不低于401.56万亩），生态保护红线面积不低于94.92平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在2020年城镇建设用地规模的1.36倍以内，用水总量不超过上级下达指标（2025年不超过2.96亿立方米）；
积极推进“吉字号”粮食品牌建设，做大做强吉林大米品牌，开展品牌精准定位和重组，建立“公用品牌+区域品牌+企业品牌+产品品牌”四位一体品牌体系。
榆树市耕地保有量不低于584.06万亩（其中，永久基本农田保护面积不低于500.29万亩），生态保护红线面积不低于12.07平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在2020年城镇建设用地规模的1.30倍以内，用水总量不超过上级下达指标（2025年不超过5.36亿立方米）；
坚持“抓中间、带两头”，加强吉林大米公用品牌统领，适度转移工作重点，加大对区域品牌和企业品牌的支持力度。
德惠市耕地保有量不低于410.58万亩（其中，永久基本农田保护面积不低于338.43万亩），生态保护红线面积不低于5.14平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在2020年城镇建设用地规模的1.64倍以内，用水总量不超过上级下达指标（2025年不超过4.46亿立方米）；
形成头部示范引领、腰部支撑有力、根基扎实稳固、拳头产品突出的吉林大米品牌新格局。
农安县耕地保有量不低于613.22万亩（其中，永久基本农田保护面积不低于525.25万亩），生态保护红线面积不低于221.01平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在2020年城镇建设用地规模的1.29倍以内，用水总量不超过上级下达指标（2025年不超过3.35亿立方米）。
明确自然灾害风险重点防控区域，落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线和洪涝风险控制线等底线管控要求。
继续采取“一品一报、一品一授”方式，围绕营养指标、质量指标、食安指标和食味指标，开展品质检测和评价认定，名录产品使用吉林大米品牌标识。
以“三区三线”为基础，落实主体功能定位，统筹农业、生态、城镇空间。
开发礼品、定制、私域等中高端市场渠道，形成高端产品引领、中端产品突出、普端产品领先的产品梯队，提升品质、价格和销量。
严守耕地和永久基本农田保护红线，合理布局农业生产空间，夯实现代农业格局；
到2027年底将分级分类产品扩充至300款，分级产品整体溢价率达到30%以上。
统筹推进各类生态资源保护、利用和系统修复，筑牢生态安全屏障；
构建等级合理、协调有序的城镇空间布局结构，严守城镇开发边界，合理安排新增城镇建设用地，提高土地节约集约利用水平。
对标国内顶尖区域品牌，对具有较好基础和影响力的区域品牌，充分调动各地政府和市场主体积极性，引入具有品牌运作经验的社会资本作为主推力量，采取“赛马”等方式，打造国内顶尖大米区域品牌。
优化中心城区空间结构和布局，合理安排居住用地，统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，推进社区生活圈建设。
东部地区突出火山岩、山泉水区域优势重点培育延边大米、柳河大米、梅河大米；
系统建设公共开敞空间，稳步推进城市更新，延续城市文脉，助力产业转型升级，提升人居环境品质。
中部地区突出黑土地、松江水优势重点培育舒兰大米、万昌大米、长春大米；
加强历史文化保护和特色风貌塑造，强化对重要历史文化遗产及相依托的自然山水环境整体保护、系统活化利用，运用城市设计方法，强化风貌引导，彰显特色景观魅力。
西部地区突出弱碱地、好生态优势重点培育查干湖大米、镇赉大米。
支持舒兰大米申报国家地理标志保护工程，培育国家地理标志产品保护示范区；
统筹城乡各类基础设施布局，提升基础设施保障能力和服务水平。
支持辉南、柳河等地聚集长白山火山岩大米，开展特色资源产品原产地生态环境保护和开发项目。
强化与区域重要城市的交通联系，完善城区道路网系统，构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系。
到2027年底争取18个大米类国家地理标志产品有8个进入中国农业品牌目录，1-2个品牌影响力达到国内顶尖大米区域品牌水平。
健全公共安全和综合防灾体系，保障城市生命线稳定运行，提高城市安全韧性。
（省粮食和储备局、省市场监管厅及各市、县级政府按职责分工负责）
规划一经批准，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。
通过挖掘产品历史、讲述品牌故事、展示农耕文明，塑造吉林大米文化形象；
坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。
通过描述稻田风光、宣传秀美乡村、推广绿色理念，塑造吉林大米生态形象。
完善规划传导机制，下级规划要服从上级规划，详细规划、相关专项规划要服从总体规划。
积极传递品牌价值，提升消费者对吉林大米的认知度和忠诚度。
按照定期体检评估要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，严格规划监督执法，实施规划全生命周期管理。
到2027年底在公用品牌方面制作吉林大米品牌宣传片3部，传播吉林大米资源禀赋、稻作文化、美食节目、科普知识类视频180个；
在区域品牌和企业品牌方面推出宣传片6部，制作吉林大米名企名品视频120个；
建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。
推出以吉林大米为主题的文学作品30篇，在主流媒体宣传报道50篇以上。
要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。
指导县（市、区）做好规划印发和公开，强化社会监督。
组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制工作，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。
统一吉林大米图案标识，设计吉祥物、文创产品，聘请吉林大米产品代言人，统一产品包装、文化赠品、柜台形象、宣传物料，塑造全方位品牌视觉形象。
组织区域品牌积极申请国家地理标志、商标和专利，指导企业规范使用公用品牌、地理标志、商标，加强知识产权保护与维权，形成创品牌、管品牌、护品牌、强品牌的联动机制。
（省粮食和储备局、省市场监管厅及各市、县级政府按职责分工负责）
开展吉林大米品牌生产经营企业诚信建设，引导企业守法经营，讲好诚信故事。
建立吉林大米品牌动态管理机制，倒逼品牌主体珍惜维护良好品牌形象，打击假冒品牌行为。
加强监督管理，对产品质量、市场销售流通进行动态评估，实行准入退出制度。
（省粮食和储备局、省市场监管厅及各市、县级政府按职责分工负责）
与新媒体网络平台合作，引入市场手段，精准推送吉林大米旗下优势品牌和优质产品。
与优质作者、网络达人、美食博主合作，投放消费者喜闻乐见的视频、图文、海报等宣传作品。
利用大数据分析消费需求、地域特色、目标人群，对消费者进行描像，开展差异化营销、定制化推介。
加强电商和新媒体融合应用，抓住网络购物节、平台促销活动契机，扩大产品浏览次数，促进网络销售。
到2027年底吉林大米年新媒体浏览数量不低于10亿人次。
（省粮食和储备局、省商务厅、省委宣传部、省委网信办及各市、县级政府按职责分工负责）
与主流电商平台达成销售互利合作协议，激励电商平台多销售吉林大米产品。
在主流电商平台创建吉林大米官方公共服务账号和店铺，提供公益性宣传展示、直播带货和产品销售。
与知名度高的带货企业、带货达人合作，提升吉林大米产品线上销售份额。
加强技术指导、运营培训、电商人才培育，打造超100家吉林大米品牌电商销售矩阵。
（省粮食和储备局、省商务厅、省委宣传部、省委网信办及各市、县级政府按职责分工负责）
制定吉林大米社区团购工作方案，与大型连锁社区团购平台合作，精准把握用户需求，线上线下联动，提高吉林大米团购份额。
在北京、上海、广州、深圳等一线城市和浙江、福建等东部地区，深入挖掘社区团长资源，搭建对接平台，打造不少于50个吉林大米金牌团长。
与中高端物业集团合作，在社区电子屏、楼体、电梯等宣传窗口配套广告宣传，推动入驻不少于150个吉林大米+物业服务商城。
与连锁社区便利（生鲜）店合作，采取门头广告、专区专柜等方式，建立吉林大米品牌冠名便利店400家以上。
（省粮食和储备局、省政府驻外办事处及各市、县级政府按职责分工负责）
加强与央视、央广、供销社等大型媒体、专业机构合作，提高吉林大米广告效果和影响力。
巩固北京、上海、浙江、福建等传统主销区，开拓粤港澳大湾区、长江经济带、川渝滇黔等地区10余个省份销售渠道，加强省外公共仓建设。
加强与中央国家机关和各省机关、企事业单位对接，扩大食堂、机关干部、老干部采购吉林大米数量。
加强与中央厨房、餐饮门店合作，推广吉林大米体验店模式。
组织企业参加中国粮食交易大会、全国糖酒商品交易会、福建粮洽会等专业展会。
持续开展7·16吉林粮食品牌日活动，举办宣传推介、产销对接等活动。
（省粮食和储备局、省政府驻外办事处及各市、县级政府按职责分工负责）
整合省内粮食物流资源，协调丹东港作为吉林粮食物流专用码头，与中交集团、丹东港共同在我省建设粮食海运内陆港，降低物流成本、提高运转效率、提升服务水平。
与大型物流企业签署战略合作协议，为吉林大米提供统一价格标准、统一配送网点、统一包装要求“三统一”服务，增加物流服务频次，打通乡镇到城市物流通道。
开展省内一件代发云仓和省外公共仓等公共服务项目，提高产品物流效率，提升用户购买体验。
（省粮食和储备局、省发展改革委、省商务厅及各市、县级政府按职责分工负责）
创新现代生物育种方式方法，开展水稻优质种质资源挖掘和育种材料创制。
以市场需求为导向，开展优质水稻品种选（培）育核心技术攻关，重点选（培）育高食味值、高风味值、高市场认可度，且具有区域特色的优质水稻品种。
到2027年底优选优质水稻品种3个以上、特用型水稻品种2个以上。
（省科技厅、省农业农村厅、省农科院、吉林大学、吉林农业大学及各市、县级政府按职责分工负责）
从创新种系和吉粳系列、五优稻4号等优良品种中，优选1-3个市场认可度高、种植面广、产量稳定、口感好的水稻品种作为吉林大米主导品种，选择4-6个有发展潜力、口碑较好的水稻品种作为吉林大米储备品种。
突出吉林大米主导品种“软、糯、弹、滑、甜”特性，予以商业化冠名。
探索建立资源成果权益共享机制，加强品种试验、展示示范体系建设，推动种质资源共享利用。
建设5个优质品种种植示范基地，加大示范推广力度，指导农民及企业实行标准化种植。
（省粮食和储备局、省农业农村厅、省农科院、吉林大学、吉林农业大学及各市、县级政府按职责分工负责）
组织企业与高校、科研院所对接合作，联合开展大米下游精深产品开发，拓展产品链条、推进精深加工。
组织企业开发发芽糙米、留胚米、蒸谷米、富硒米、低谷蛋白米、高钙米等功能性健康产品，发展方便米饭、自热米饭、婴儿米粉、米饼等主食，加强碎米、米糠、稻壳、秸秆等副产物利用，加大米糠膳食纤维、米糠油、米酒、米乳等生产，大力发展中央厨房，提高产品附加值。
到2027年底大米新产品达到30款，绿色大米产品300款。
（省粮食和储备局、吉林大学、吉林农业大学及各市、县级政府按职责分工负责）
聚焦吉林大米品质特征，突出食安指标、新增食味指标、完善营养指标，完善生产（种植）标准、生产环境标准、产品分级标准、加工和包装标准、流通标准，形成高于国家标准、接轨消费市场的吉林大米团体系列标准，推动优质优价。
制订留胚米、儿童粥米、控糖米等营养型、功能型大米产品团体标准，填补相关产品标准空白。
加强吉林大米团体系列标准贯彻执行，完善吉林大米“5T”标准应用和管理认证，做到按标生产、按标加工、按标流通，实现吉林大米统一品种、统一防控、统一标准、统一检测、统一标识。
指导相关学会协会依据《团体标准组织综合绩效评价指标体系》开展自我评价，根据评价结果确定制修订团体标准内容。
（省粮食和储备局、省农业农村厅、省市场监管厅及各市、县级政府按职责分工负责）
完善省级吉林大米质量安全追溯平台，吉林大米品牌名录产品使用“一标一级一码”的吉林大米身份证，实现吉林大米分级分类产品100%全覆盖，来源可查、去向可追、责任可究。
对吉林大米品牌名录产品实行动态管理，建立定期抽查机制和不符合标准产品退出机制。
加强全过程质量控制，组织企业建立内部全员、全过程、全方位质量管理制度，开展质量管理、食品安全控制等体系认证。
（省粮食和储备局、省市场监管厅及各市、县级政府按职责分工负责）
加强稻田管理，引导农民科学施用化肥农药，鼓励增施有机粪肥，提高土壤有机质含量，提升大米品质和口感。
推广测土施肥、绿色植保等新技术，开展稻渔综合种养，发展绿色生态循环经济。
到2027年底国家级绿色食品原料（水稻）标准化生产基地达到12个。
（省农业农村厅、省农科院及各市、县级政府按职责分工负责）
支持各地提升园区种植、加工、销售、物流等配套设施，培育水稻产业园、水稻产业强镇。
在长春、吉林、白城、松原、梅河口等水稻主产地区，依托规模化基地和龙头企业，打造集专用品种、原料基地、加工转化、现代物流、便捷营销为一体的综合型水稻加工园区，推动产业集聚发展。
支持企业通过流转、订单、委托服务建设无公害、绿色、有机、地理标志水稻自有基地。
到2027年底企业自有基地面积达到350万亩以上。
（省粮食和储备局、省工业和信息化厅、省农业农村厅及各市、县级政府按职责分工负责）
建立完善利益联结机制，推广“企业+合作社+基地+农户”组织模式，发展订单农业和适度规模生产经营，带动产业链前延后伸，构建现代水稻产业链。
以水稻原料基地为依托，总结推广“吉田认购”专属稻田营销模式，纵向贯通产加销、横向融合农文旅，打造产业融合的现代产业体系。
强化黑土松水绿色生态，皇粮贡米稻作文化，黄金水稻带自然禀赋等优势，发展观光农业、体验农业、创意农业，形成“大米+旅游”“大米+民俗”“大米+文化”“大米+健康”等新业态，促进稻米产业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合。
到2027年底建设吉林大米田园综合体融合发展示范样板10个。
（省粮食和储备局、省农业农村厅、省文化和旅游厅及各市、县级政府按职责分工负责）
在“吉字号”品牌框架体系下，充分依托吉林大米多年来形成的良好品牌、营销、标准、产业体系，促进破圈跨界合作，与“吉字号”其他特色农产品联动，实现多元化宣传推广，同台展示、同网销售、同频共振、合作共赢。
开展吉林大米进长白山、进餐饮菜单行动，推动吉林大米与鲜食玉米、人参、牛肉、梅花鹿、木耳、矿泉水等品牌产品联合创建、协同发展。
到2027年底实现吉林大米融合“吉字号”产品品牌10个。
（省粮食和储备局、省农业农村厅、省市场监管厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省林草局、省畜牧局、省供销社及各市、县级政府按职责分工负责）
坚持培育与引进并重，培育20家规模大、实力强、带动广的“大而强”型龙头企业，支持龙头企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，增强发展实力。
梯次培育100家模式新、定位高、效益好的“小而优”型特色企业，打造一批有竞争力的“专精特新”中小企业。
组织全国头部企业进吉林活动，积极开展招商引资，瞄准国内龙头企业、科技创新型企业，采取直接投资、收购、股份合作等方式落户吉林，推动新增50万吨大米现代加工能力。
（省粮食和储备局、省工业和信息化厅及各市、县级政府按职责分工负责）
建立吉林大米品牌产业发展工作机制，强化省市县三级联动、同向发力，增强政策一致性。
组建连接政府、企业、市场的吉林大米品牌营销运营平台，负责吉林大米品牌、包装、宣传、推广、营销等方面工作，全方位推动吉林大米品牌发展。
用足用好现有农业种植、生产加工、产业园区、仓储建设、技术创新、用水用电、减税降费等政策。
抓住国家“两新”“两重”和“优质粮食工程”政策机遇，支持吉林大米企业争取科技创新项目，更新升级设施设备。
统筹使用中央和省级相关资金，与中国农业发展银行等金融机构签订战略合作协议，支持吉林大米品牌建设和产业发展。
按照本规划，省粮食和储备局牵头提出各年度吉林大米品牌建设行动方案，并组织实施。
（省粮食和储备局、省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省地方金融管理局、省农发行及各市、县级政府按职责分工负责）
… 2 unchanged clauses …