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（2025-2027年）》的通知
（2026—2030年）》的通知
吉政办函〔2025〕13号
吉政办函〔2026〕54号
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《吉林大米品牌建设三年规划（2025-2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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为全面落实省委十二届六次全会暨省委经济工作会议精神，推动吉林大米品牌建设取得新突破、吉林大米高质量发展迈上新台阶，制定本规划。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
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到2027年底，吉林大米品牌体系、营销体系、创新体系、产业体系更加完善，全产业链产值达到500亿元，实现高质量发展。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
品牌影响力显著提升，1-2个区域品牌影响力达到或接近全国顶尖大米区域品牌水平，3-5个区域品牌进入全国地理标志品牌百强榜。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
分级分类产品达到300款，线上销量比例由6.07%提升到50%以上，品牌销售溢价率达到30%以上。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
形成吉林大米专属种子谱系，优质水稻品种种植率从80%提高到90%。
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
培育20家“大而强”型龙头企业，100家“小而优”型特色企业，企业自有基地面积达到350万亩以上。
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统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
积极推进“吉字号”粮食品牌建设，做大做强吉林大米品牌，开展品牌精准定位和重组，建立“公用品牌+区域品牌+企业品牌+产品品牌”四位一体品牌体系。
坚持“抓中间、带两头”，加强吉林大米公用品牌统领，适度转移工作重点，加大对区域品牌和企业品牌的支持力度。
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
形成头部示范引领、腰部支撑有力、根基扎实稳固、拳头产品突出的吉林大米品牌新格局。
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
继续采取“一品一报、一品一授”方式，围绕营养指标、质量指标、食安指标和食味指标，开展品质检测和评价认定，名录产品使用吉林大米品牌标识。
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
开发礼品、定制、私域等中高端市场渠道，形成高端产品引领、中端产品突出、普端产品领先的产品梯队，提升品质、价格和销量。
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
到2027年底将分级分类产品扩充至300款，分级产品整体溢价率达到30%以上。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
对标国内顶尖区域品牌，对具有较好基础和影响力的区域品牌，充分调动各地政府和市场主体积极性，引入具有品牌运作经验的社会资本作为主推力量，采取“赛马”等方式，打造国内顶尖大米区域品牌。
东部地区突出火山岩、山泉水区域优势重点培育延边大米、柳河大米、梅河大米；
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
中部地区突出黑土地、松江水优势重点培育舒兰大米、万昌大米、长春大米；
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
西部地区突出弱碱地、好生态优势重点培育查干湖大米、镇赉大米。
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
支持舒兰大米申报国家地理标志保护工程，培育国家地理标志产品保护示范区；
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
支持辉南、柳河等地聚集长白山火山岩大米，开展特色资源产品原产地生态环境保护和开发项目。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
到2027年底争取18个大米类国家地理标志产品有8个进入中国农业品牌目录，1-2个品牌影响力达到国内顶尖大米区域品牌水平。
（省粮食和储备局、省市场监管厅及各市、县级政府按职责分工负责）
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
通过挖掘产品历史、讲述品牌故事、展示农耕文明，塑造吉林大米文化形象；
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
通过描述稻田风光、宣传秀美乡村、推广绿色理念，塑造吉林大米生态形象。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
积极传递品牌价值，提升消费者对吉林大米的认知度和忠诚度。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
到2027年底在公用品牌方面制作吉林大米品牌宣传片3部，传播吉林大米资源禀赋、稻作文化、美食节目、科普知识类视频180个；
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
在区域品牌和企业品牌方面推出宣传片6部，制作吉林大米名企名品视频120个；
推出以吉林大米为主题的文学作品30篇，在主流媒体宣传报道50篇以上。
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
统一吉林大米图案标识，设计吉祥物、文创产品，聘请吉林大米产品代言人，统一产品包装、文化赠品、柜台形象、宣传物料，塑造全方位品牌视觉形象。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
组织区域品牌积极申请国家地理标志、商标和专利，指导企业规范使用公用品牌、地理标志、商标，加强知识产权保护与维权，形成创品牌、管品牌、护品牌、强品牌的联动机制。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
（省粮食和储备局、省市场监管厅及各市、县级政府按职责分工负责）
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
开展吉林大米品牌生产经营企业诚信建设，引导企业守法经营，讲好诚信故事。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
建立吉林大米品牌动态管理机制，倒逼品牌主体珍惜维护良好品牌形象，打击假冒品牌行为。
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
加强监督管理，对产品质量、市场销售流通进行动态评估，实行准入退出制度。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
（省粮食和储备局、省市场监管厅及各市、县级政府按职责分工负责）
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
与新媒体网络平台合作，引入市场手段，精准推送吉林大米旗下优势品牌和优质产品。
与优质作者、网络达人、美食博主合作，投放消费者喜闻乐见的视频、图文、海报等宣传作品。
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
利用大数据分析消费需求、地域特色、目标人群，对消费者进行描像，开展差异化营销、定制化推介。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
加强电商和新媒体融合应用，抓住网络购物节、平台促销活动契机，扩大产品浏览次数，促进网络销售。
到2027年底吉林大米年新媒体浏览数量不低于10亿人次。
（省粮食和储备局、省商务厅、省委宣传部、省委网信办及各市、县级政府按职责分工负责）
与主流电商平台达成销售互利合作协议，激励电商平台多销售吉林大米产品。
在主流电商平台创建吉林大米官方公共服务账号和店铺，提供公益性宣传展示、直播带货和产品销售。
与知名度高的带货企业、带货达人合作，提升吉林大米产品线上销售份额。
加强技术指导、运营培训、电商人才培育，打造超100家吉林大米品牌电商销售矩阵。
（省粮食和储备局、省商务厅、省委宣传部、省委网信办及各市、县级政府按职责分工负责）
制定吉林大米社区团购工作方案，与大型连锁社区团购平台合作，精准把握用户需求，线上线下联动，提高吉林大米团购份额。
在北京、上海、广州、深圳等一线城市和浙江、福建等东部地区，深入挖掘社区团长资源，搭建对接平台，打造不少于50个吉林大米金牌团长。
与中高端物业集团合作，在社区电子屏、楼体、电梯等宣传窗口配套广告宣传，推动入驻不少于150个吉林大米+物业服务商城。
与连锁社区便利（生鲜）店合作，采取门头广告、专区专柜等方式，建立吉林大米品牌冠名便利店400家以上。
（省粮食和储备局、省政府驻外办事处及各市、县级政府按职责分工负责）
加强与央视、央广、供销社等大型媒体、专业机构合作，提高吉林大米广告效果和影响力。
巩固北京、上海、浙江、福建等传统主销区，开拓粤港澳大湾区、长江经济带、川渝滇黔等地区10余个省份销售渠道，加强省外公共仓建设。
加强与中央国家机关和各省机关、企事业单位对接，扩大食堂、机关干部、老干部采购吉林大米数量。
加强与中央厨房、餐饮门店合作，推广吉林大米体验店模式。
组织企业参加中国粮食交易大会、全国糖酒商品交易会、福建粮洽会等专业展会。
持续开展7·16吉林粮食品牌日活动，举办宣传推介、产销对接等活动。
（省粮食和储备局、省政府驻外办事处及各市、县级政府按职责分工负责）
整合省内粮食物流资源，协调丹东港作为吉林粮食物流专用码头，与中交集团、丹东港共同在我省建设粮食海运内陆港，降低物流成本、提高运转效率、提升服务水平。
与大型物流企业签署战略合作协议，为吉林大米提供统一价格标准、统一配送网点、统一包装要求“三统一”服务，增加物流服务频次，打通乡镇到城市物流通道。
开展省内一件代发云仓和省外公共仓等公共服务项目，提高产品物流效率，提升用户购买体验。
（省粮食和储备局、省发展改革委、省商务厅及各市、县级政府按职责分工负责）
创新现代生物育种方式方法，开展水稻优质种质资源挖掘和育种材料创制。
以市场需求为导向，开展优质水稻品种选（培）育核心技术攻关，重点选（培）育高食味值、高风味值、高市场认可度，且具有区域特色的优质水稻品种。
到2027年底优选优质水稻品种3个以上、特用型水稻品种2个以上。
（省科技厅、省农业农村厅、省农科院、吉林大学、吉林农业大学及各市、县级政府按职责分工负责）
从创新种系和吉粳系列、五优稻4号等优良品种中，优选1-3个市场认可度高、种植面广、产量稳定、口感好的水稻品种作为吉林大米主导品种，选择4-6个有发展潜力、口碑较好的水稻品种作为吉林大米储备品种。
突出吉林大米主导品种“软、糯、弹、滑、甜”特性，予以商业化冠名。
探索建立资源成果权益共享机制，加强品种试验、展示示范体系建设，推动种质资源共享利用。
建设5个优质品种种植示范基地，加大示范推广力度，指导农民及企业实行标准化种植。
（省粮食和储备局、省农业农村厅、省农科院、吉林大学、吉林农业大学及各市、县级政府按职责分工负责）
组织企业与高校、科研院所对接合作，联合开展大米下游精深产品开发，拓展产品链条、推进精深加工。
组织企业开发发芽糙米、留胚米、蒸谷米、富硒米、低谷蛋白米、高钙米等功能性健康产品，发展方便米饭、自热米饭、婴儿米粉、米饼等主食，加强碎米、米糠、稻壳、秸秆等副产物利用，加大米糠膳食纤维、米糠油、米酒、米乳等生产，大力发展中央厨房，提高产品附加值。
到2027年底大米新产品达到30款，绿色大米产品300款。
（省粮食和储备局、吉林大学、吉林农业大学及各市、县级政府按职责分工负责）
聚焦吉林大米品质特征，突出食安指标、新增食味指标、完善营养指标，完善生产（种植）标准、生产环境标准、产品分级标准、加工和包装标准、流通标准，形成高于国家标准、接轨消费市场的吉林大米团体系列标准，推动优质优价。
制订留胚米、儿童粥米、控糖米等营养型、功能型大米产品团体标准，填补相关产品标准空白。
加强吉林大米团体系列标准贯彻执行，完善吉林大米“5T”标准应用和管理认证，做到按标生产、按标加工、按标流通，实现吉林大米统一品种、统一防控、统一标准、统一检测、统一标识。
指导相关学会协会依据《团体标准组织综合绩效评价指标体系》开展自我评价，根据评价结果确定制修订团体标准内容。
（省粮食和储备局、省农业农村厅、省市场监管厅及各市、县级政府按职责分工负责）
完善省级吉林大米质量安全追溯平台，吉林大米品牌名录产品使用“一标一级一码”的吉林大米身份证，实现吉林大米分级分类产品100%全覆盖，来源可查、去向可追、责任可究。
对吉林大米品牌名录产品实行动态管理，建立定期抽查机制和不符合标准产品退出机制。
加强全过程质量控制，组织企业建立内部全员、全过程、全方位质量管理制度，开展质量管理、食品安全控制等体系认证。
（省粮食和储备局、省市场监管厅及各市、县级政府按职责分工负责）
加强稻田管理，引导农民科学施用化肥农药，鼓励增施有机粪肥，提高土壤有机质含量，提升大米品质和口感。
推广测土施肥、绿色植保等新技术，开展稻渔综合种养，发展绿色生态循环经济。
到2027年底国家级绿色食品原料（水稻）标准化生产基地达到12个。
（省农业农村厅、省农科院及各市、县级政府按职责分工负责）
支持各地提升园区种植、加工、销售、物流等配套设施，培育水稻产业园、水稻产业强镇。
在长春、吉林、白城、松原、梅河口等水稻主产地区，依托规模化基地和龙头企业，打造集专用品种、原料基地、加工转化、现代物流、便捷营销为一体的综合型水稻加工园区，推动产业集聚发展。
支持企业通过流转、订单、委托服务建设无公害、绿色、有机、地理标志水稻自有基地。
到2027年底企业自有基地面积达到350万亩以上。
（省粮食和储备局、省工业和信息化厅、省农业农村厅及各市、县级政府按职责分工负责）
建立完善利益联结机制，推广“企业+合作社+基地+农户”组织模式，发展订单农业和适度规模生产经营，带动产业链前延后伸，构建现代水稻产业链。
以水稻原料基地为依托，总结推广“吉田认购”专属稻田营销模式，纵向贯通产加销、横向融合农文旅，打造产业融合的现代产业体系。
强化黑土松水绿色生态，皇粮贡米稻作文化，黄金水稻带自然禀赋等优势，发展观光农业、体验农业、创意农业，形成“大米+旅游”“大米+民俗”“大米+文化”“大米+健康”等新业态，促进稻米产业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合。
到2027年底建设吉林大米田园综合体融合发展示范样板10个。
（省粮食和储备局、省农业农村厅、省文化和旅游厅及各市、县级政府按职责分工负责）
在“吉字号”品牌框架体系下，充分依托吉林大米多年来形成的良好品牌、营销、标准、产业体系，促进破圈跨界合作，与“吉字号”其他特色农产品联动，实现多元化宣传推广，同台展示、同网销售、同频共振、合作共赢。
开展吉林大米进长白山、进餐饮菜单行动，推动吉林大米与鲜食玉米、人参、牛肉、梅花鹿、木耳、矿泉水等品牌产品联合创建、协同发展。
到2027年底实现吉林大米融合“吉字号”产品品牌10个。
（省粮食和储备局、省农业农村厅、省市场监管厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省林草局、省畜牧局、省供销社及各市、县级政府按职责分工负责）
坚持培育与引进并重，培育20家规模大、实力强、带动广的“大而强”型龙头企业，支持龙头企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，增强发展实力。
梯次培育100家模式新、定位高、效益好的“小而优”型特色企业，打造一批有竞争力的“专精特新”中小企业。
组织全国头部企业进吉林活动，积极开展招商引资，瞄准国内龙头企业、科技创新型企业，采取直接投资、收购、股份合作等方式落户吉林，推动新增50万吨大米现代加工能力。
（省粮食和储备局、省工业和信息化厅及各市、县级政府按职责分工负责）
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建立吉林大米品牌产业发展工作机制，强化省市县三级联动、同向发力，增强政策一致性。
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
组建连接政府、企业、市场的吉林大米品牌营销运营平台，负责吉林大米品牌、包装、宣传、推广、营销等方面工作，全方位推动吉林大米品牌发展。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
用足用好现有农业种植、生产加工、产业园区、仓储建设、技术创新、用水用电、减税降费等政策。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
抓住国家“两新”“两重”和“优质粮食工程”政策机遇，支持吉林大米企业争取科技创新项目，更新升级设施设备。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
统筹使用中央和省级相关资金，与中国农业发展银行等金融机构签订战略合作协议，支持吉林大米品牌建设和产业发展。
按照本规划，省粮食和储备局牵头提出各年度吉林大米品牌建设行动方案，并组织实施。
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
（省粮食和储备局、省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省地方金融管理局、省农发行及各市、县级政府按职责分工负责）
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。
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