各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
现将《吉林省招商引资综合改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
为做好吉林拉林河水系重点中小河流防洪治理项目（卡岔河）建设，确保工程前期建设征地实物调查工作顺利进行，维护相关单位和人民群众合法权益，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等相关规定，现就有关事项通告如下：
一、根据工程布置方案，工程主要建设内容包括堤防工程、护岸工程、防汛路工程等。
工程征占地范围涉及长春市所属榆树市、吉林市所属舒兰市，共计2个地区2个县（市）15个乡镇（街道）的56个行政村及2个农（牧）场的部分区域。
征占地范围为堤防中心线左右两侧各50米，护岸中线左右两侧各30米。
二、自本通告发布之日起，未经省政府批准，在吉林拉林河水系重点中小河流防洪治理项目（卡岔河）建设征占地范围内，禁止任何单位和个人新建、扩建和改建项目，禁止擅自开发土地、修建房屋及新建其他设施，禁止新栽多年生经济作物和林木。
相关部门要立即停止办理该区域内项目及资源开发的有关证照。
三、工程建设征占地范围涉及的各级政府要加强吉林拉林河水系重点中小河流防洪治理项目（卡岔河）建设征占地范围内的户籍管理，严格控制人口迁入。
自本通告发布之日起，新迁入的人口一律不享有相关补偿政策。
工程建设征占地范围涉及的各级政府要切实履行属地管理责任，加强组织领导，严格执行国家和我省有关规定，对违反上述规定的单位和个人要坚决制止并依法查处。
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招商引资是构建体现吉林特色现代化产业体系的重要支撑。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进全省招商引资工作理念创新、机制创新、模式创新，服务经济高质量发展，制定本方案。
强化“一个统筹”，建立由省政府主要负责同志为总召集人，分管省领导为召集人，负责联系商务部门的省政府副秘书长和省商务厅厅长为副召集人，中省直相关部门（单位）主要（相关）负责人为成员的省招商引资服务促进机制，全面加强全省招商引资工作的统筹谋划指导，明确目标责任，推动重大项目，调度解决难题。
总召集人每半年、召集人每季度调度一次工作情况，成员单位常态化做好项目招引和服务。
省商务厅负责机制日常工作，每月按计划调度汇总情况。
省级领导带头招商，协调推进重点项目，拓展招商引资渠道，组织专题招商活动。
深化“两项改革”，深化省政府驻外办事机构改革，强化省政府驻上海、深圳、广州、天津办事处服务经济社会发展功能，增强投资促进职能，主要负责对接联络区域内政企、科研院所、商协会，跟踪掌握区域内重点企业投资动态，组织项目推介、洽谈，开展招商活动，推动签约项目落地，加强招商引资、招才引智、产业对接、交流合作；
省政府驻北京办事处坚持招商引资与政务联络并重，进一步明确领导、处（室）、单位负责统筹做好招商引资工作。
建立“两个机制”，将招商引资工作的关键性、引领性指标纳入全省高质量发展政绩考核指标体系；
建立激励机制，出台全省招商引资奖励办法，统筹利用招商引资项目经费，对招商引资工作成效突出的组织和个人给予奖励。
（责任单位：省商务厅、省委组织部、省委编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省贸促会、省政府各驻外办事处）
省内,省商务厅先期整合所属5个事业单位人员，组建“吉林省投资促进中心”，主要负责项目的谋划推介、对接洽谈、签约落地，活动组织、企业联系和对外宣传等工作。
2025年3月底前调配人员开展工作，待我省深化事业单位改革时，统筹研究组建机构事宜。
市（州）参照省级层面做法，设立专业招商机构，配合本级招商部门做好省市工作衔接，以及项目谋划洽谈、落地服务。
省外，省商务厅优选人员，协同省政府驻外办事机构在国内重点省份（地区）设立投资促进服务站，开展驻点招商。
国际，省商务厅联合国家部委驻外机构、外国吉林商会、企业代表处，设立德、俄、日、东非等国家（区域）投资促进联络站，举办投资政策、营商环境说明会，与外国企业、协会开展务实交流，服务企业更好了解省内市场、投资环境，推动投资、贸易、技术等方面合作。
（责任单位：省商务厅、省委编办、省外办、省政府各驻外办事处及各市、县级政府）
明确省商务厅牵头部门的统筹责任，省商务厅负责全省招商引资工作的具体组织与实施，优化内设机构职能，制定年度任务目标，组织重大活动，实施“区域+产业”精准招商；
压实部门管行业管产业就要管招商的具体责任，省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省政务服务和数字化局、省能源局、省畜牧局、省中医药局等部门，明确一名部门领导、一个处（室）负责统筹做好招商引资工作，定期向牵头部门、市（州）提供谋划项目、招商路径、重点企业等信息，联合或自主对接重点企业、组织洽谈签约，为项目落地、建设、投产提供专业化支撑。
省委金融办、省自然资源厅、省生态环境厅、省人力资源社会保障厅、省应急管理厅等部门指定专门处（室），依据项目全要素保障需求，强化融资、土地、规划、环评、人才、审批等相关服务保障。
省工商联搭建国内外商协会交流合作平台，举办对接活动，推动企业考察，服务民营企业发展。
省委台办、团省委、省侨联、省外办等单位（部门）发挥职能作用，组织外国（地区）政要、企业进吉林活动，扩大投资合作。
省属国有企业结合业务拓展，以投促引、对外合作，促进产业协同发展与资源优化配置。
突出市（州）政府的主体责任，主要负责人带队参与重点项目对接洽谈、推介交流；
依据招商引资产业指导目录和产业链招商图谱，重点针对国内外行业龙头、领军、知名企业开展精准招商，加快打造产业集群；
调动和统筹各级招商力量，落实年度招商计划，协同配合省直相关部门开展项目谋划、洽谈对接；
组织区域内县（市、区）、开发区（园区）落实项目承载地责任，发挥经济主战场作用，加强基础设施建设和要素保障，做好项目落地配套服务工作。
结合各市（州）规划定位、主体功能、产业布局，研究制定具有吉林特色的“6+5+N”现代化招商引资产业指导目录，作为各市（州）招商引资的基本参照和刚性指导，促进汽车、装备制造、现代农业、石油化工、文化旅游、光电信息等主导产业转型升级，培育壮大新能源、新装备、新材料、新医药、新服务等新兴产业，前瞻布局人工智能、新型显示、低空装备等未来产业，避免“内卷式”竞争，防止产能过剩、重复建设。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委及各市、县级政府）
省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省政务服务和数字化局、省能源局等相关部门牵头，依据招商引资产业指导目录，结合产业基础、优势、发展需要和市场需求，分行业、分领域制定全省产业链招商图谱，梳理产业发展现状和断链、弱链环节，匹配目标企业，省市按图索骥，开展精准招商，解决“缺什么、补什么”的问题，统筹好“必须招”和“可以招”的关系。
省直相关部门依据招商引资产业指导目录和产业链招商图谱，明确一名单位领导负责，市（州）政府指定一名领导配合，逐条产业链推行招商引资链长制工作模式，定期谋划延链补链强链项目，开展项目会商研判、评估论证、专班服务、调度督查，形成一个重点产业、一条产业链、一个链长、一个省市工作专班的工作模式，做好链式招商。
全面打造“投资吉林”品牌，深化产业招商，提升平台招商，用活资本招商，注重成果招商，强化以商招商，探索市场招商，实施驻点招商，做实承接招商，拓展项目洽谈空间，强化区域对接合作，引进具有带动作用的标志性企业和重大项目。
（责任单位：省商务厅、省直相关部门及各市、县级政府）
定期调度跟踪全省洽谈的重大项目进展情况，对洽谈对接超过半年仍无实质性进展的，经首谈地区同意，由省商务厅联合相关部门引导目标企业与产业相同、地缘相近的地区进行重新洽谈；
对进展缓慢的，由省商务厅牵头成立包保专班，进行一对一跟踪洽谈，加快项目落地进度。
优化全省招商引资项目谋划、洽谈、意向、签约、落地5个数据库功能，每月按时填报、适时更新项目信息，省市全面掌握项目进展，提升项目全过程管理水平。
市（州）政府建立重大招商引资项目决策和评估机制，加强论证评估、科学决策、评价管理，严格规范签约项目合理性、合法性。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省直相关部门及各市、县级政府）
省直相关部门和市（州）、县（市、区）政府分别成立项目包保服务专班，建立项目服务台账，解决项目落地、开工建设中的困难问题。
省商务厅与省项目管理和推进中心建立常态化工作联系，用好全生命周期推进项目工作体系，省商务厅每月向省项目管理和推进中心反馈亿元以上签约项目情况，省项目管理和推进中心落实问题协调解决机制，推动项目加快办理前期手续，早开工、早建设，形成更多实物工作量。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省直相关部门及各市、县级政府）
落实党中央、国务院相关规定，依法依规出台招商引资相关政策。
推进政务服务“一网通办”，拓展人工智能应用场景，对规制流程进行重塑再造优化，实现“最多跑一次”，提升政务服务效率，降低企业制度性交易成本。
为企业提供帮办、代办服务，助力企业落地投资，打造重商、亲商、安商、富商的发展环境。
健全政企直通车机制，常态化举办内外资企业恳谈会、圆桌会、联谊会，解决企业投资、运营等各个环节难点问题。
（责任单位：省政务服务和数字化局、省发展改革委、省工商联、省商务厅及各市、县级政府）
分级完善发布楼宇、地块等招商载体资源信息，提高各类资源要素综合使用效率，服务企业快速选址、项目落地。
（责任单位：省自然资源厅、省商务厅及各市、县级政府）
建立投资企业“白名单”，推动金融机构依法为重点企业提供增信支持。
完善企业上市服务机制，帮助企业上市融资、发行债券。
推动吉林股权交易所继续申报建设“专精特新”专板，服务中小微企业挂牌。
（责任单位：省委金融办、省财政厅、省商务厅、吉林证监局）
按照省级财政零基预算改革“先定事、后定钱”的原则，省财政厅配合省商务厅梳理招商引资改革任务、支出方向和具体项目，配套调整省级招商引资项目经费。
省商务厅做好新增安排经费事前绩效评估、项目申报和经费测算工作。
省直相关部门根据工作需要，统筹申请重大项目谋划资金，谋划重点项目。
（责任单位：省商务厅、省财政厅、省发展改革委及各市、县级政府）
省直相关部门、各市（州）充分利用传统主流媒体和网络新媒体，推介区位、产业、资源等优势和重点项目，宣传吉林全面振兴新思路、新政策，展示优良的营商环境，增强投资者信心。
（责任单位：省委宣传部、省直相关部门及各市、县级政府）
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