吉林省人民政府办公厅关于印发
吉林省人民政府办公厅印发
… 1 unchanged clause …
《吉林省促就业增量政策举措》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
《关于全面提升12345热线服务质效的工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
… 1 unchanged clause …
为贯彻落实《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》（中发〔2024〕18号）精神，提出如下政策举措。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》（国办函〔2025〕66号）和省委、省政府工作部署，全面提升12345政务服务便民热线（以下简称12345热线）服务质效，进一步优化政务服务、提升行政效能，结合工作实际，制定本方案。
统筹实施就业优先战略，建立“管行业必须促进就业、管属地必须促进就业、管生产经营必须促进就业”工作体系，强化部门联动工作机制，夯实各地抓就业主体责任、各主管部门促就业工作责任。
按照“省统筹、市主接、县（市、区）和部门主办”工作模式，各级12345热线管理机构和承办单位协同推进非紧急诉求的受理、转派、办理等工作。
（责任单位：省就业促进和劳动保护工作领导小组成员单位、其他行业主管部门及各市、县级政府，以下各项工作均需各市、县级政府落实，不再列出）
对须通过诉讼、仲裁、纪检监察、行政复议、政府信息公开等程序解决的事项和已进入信访程序的事项，以及涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和违反社会公序良俗的事项，12345热线管理机构应做好解释引导。
对应通过110、119、120、122等紧急热线处理的事项，及时转交相关热线受理。
对无正当理由反复拨打、长时间占用热线资源等恶意扰乱12345热线工作秩序的，及时将线索移交公安机关依法处置。
将各市（州）城镇调查失业率涉及指标情况纳入全省季度经济运行分析会议议题。
将就业重要指标纳入对市（州）政府高质量发展政绩考核体系。
按照《吉林省接诉即办智能管理平台通用工单录入规范（试行）》《吉林省接诉即办智能管理平台工单审核和转派规范（试行）》等制度，各地要结合本地区工作实际，完善工单录入、转派、办理等工作制度，规范12345热线全链条运行流程。
（责任单位：国家统计局吉林调查总队、省人力资源社会保障厅、省委组织部）
热线工作人员应遵守相关规范制度，耐心细致并有效引导诉求人如实表达诉求，全面、准确、规范记录诉求内容，形成诉求工单，不得态度生硬、作风粗暴、敷衍塞责等。
按照《政务服务便民热线运行指南》（GB/T44189-2024）等国家标准，加强诉求受理、服务响应、各方协同等环节全过程管理，健全流程规范、标准明晰、机制完备的制度体系，有力推动12345热线标准化、规范化。
开展“四上”企业用工调查，按季度对全省不同行业、不同规模企业用工情况进行监测。
建立全省企业用工监测制度，抽取不同类别、不同规模、有代表性的4000户企业，按季度进行动态监测。
对12345热线委托第三方机构提供服务的，各地在遴选第三方机构时，应从资质认证、技术实力、服务经验到应急响应能力等方面严格把关。
要依法依规签订服务外包合同，并报省政务服务和数字化局备案；
要明确第三方机构服务内容、服务标准、工作规范和相关责任，严格限定在话务服务、信息化运维等辅助性业务领域，严禁将诉求办理等主体业务外包。
要指导第三方机构制定人员管理、服务运行、安全保密等制度，加强对第三方机构的日常监管与动态考核，杜绝层层转包、以包代管等现象，坚决防止一包了之。
全年针对重点产业、新质生产力、消费新热点、生活服务等领域开发岗位18万个以上，通过“96885吉人在线”平台等归集发布。
紧盯全省2101个5000万元以上（其中亿元以上1144个）重大项目建设，建立缺工快速响应、精准匹配机制。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、省农业农村厅、省畜牧局、省能源局、省文化和旅游厅、省体育局、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省委社工部、省民政厅、省总工会、省教育厅、省卫生健康委、团省委、省妇联、省残联、省工商联等部门）
加强人员配置，强化值班值守，及时检查和排除设备及网络故障，确保群众来电接得通。
建立与水、电、气、热等重点民生领域的公共服务单位联动机制，提供全天候服务。
实施稳岗返还政策，对符合条件的大型企业按照30%、中小微企业按照60%的比例予以返还。
完善应急协同机制，采取增加排班、设置专席等措施，确保涉企为民重要事项第一时间受理。
实施技能提升补贴政策，对符合条件的企业在职职工或领取失业保险金人员按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元和高级（三级）2000元的标准发放补贴，急需紧缺职业（工种）补贴标准相应上浮30%。
实施一次性扩岗补助政策，对符合条件的企业和社会组织给予补助。
优化“吉事办”APP、微信小程序等互联网受理渠道，方便企业和群众反映诉求、查询进展。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅等部门）
严格执行接诉即办智能管理平台诉求派单时限，对超时派单情况定期予以通报。
各地要建立健全派单工作机制，完善本地区5级以上接诉分类目录，逐一明确具体承办单位，并及时动态更新。
对登记失业人员建立“一人一档”就业帮扶台账，根据需求推行“1314”（1次职业指导、3次岗位推荐、1项技能培训、4次招聘对接）精准帮扶机制。
按照职权法定、属地管理、分级负责的原则，对内容明晰、事涉单位明确的诉求，及时派单至承办单位；
在同等条件下，重点解决脱贫家庭、零就业家庭、残疾人等就业困难群体。
对疑难复杂诉求，经会商研究确认承办单位后进行派单。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省民政厅、省残联等部门）
制定派单异议审核、重复诉求处置等规则，进一步优化派单、退单、改派等流程。
不能简单以属地为由，将应由职能部门办理的诉求分派给基层办理。
各地要加强对承办单位的督促指导，确保本地区及时签收率、按时办结率超过95%。
承办单位应及时接收工单、依法办理，加强与诉求人的联系，了解诉求具体情况，在规定时限内办结并反馈结果；
其中，研究设立“校企合作助理”专项岗位，选派未就业毕业生参与校企合作项目。
办理诉求涉及其他单位的，首办单位牵头协调办理，有关单位应当配合，并在规定期限内将办理结果报送至首办单位。
（责任单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅、省教育厅、团省委、省财政厅等部门）
回复诉求人应坚持实事求是原则，内容严谨，答复明确；
对受客观因素制约暂时无法解决的，向诉求人做好解释说明。
面向吉林籍在省外就读的高校毕业生开展“吉聚人才”“英才吉聚”主题招聘活动和“本硕博吉林行”活动，精准匹配就业岗位，促进其回吉来吉就业，助力实现全省人口规模总体稳定。
对大面积停水停电、突发自然灾害、社会安全事件等诉求事项，12345热线管理机构会同相关单位建立快速联动机制，第一时间依法妥善处置。
支持加大人才公寓开发力度，对异地来吉求职高校毕业生，可提供最长不超过1年期的免费入住公寓。
12345热线管理机构要加强诉求办理的跟踪回访和闭环管理，及时查看诉求办理进度，运用人工电话、智能回访等方式，对转派办结工单（保密工单除外）实行全量回访。
加强对不满意诉求分析研判，对回访不满意的合理诉求退回承办单位再次办理。
允许市（州）、县（市）招聘的部分事业单位人员，可先下派到基层一线锻炼3年，期满后回原单位工作。
对因诉求不合理或者不符合法律法规以及相关政策规定导致诉求人不满意的，承办单位应实事求是、客观公正处置，不片面追求满意度。
加大边境岗位开发力度，编制资源要向边境县（市）倾斜。
对基层岗位要降低招聘门槛，放宽专业、学历、年龄等限制条件。
坚持实事求是、公开透明、科学量化、客观公正的原则，建立12345热线管理机构和承办单位业务管理指标体系。
对热线接听、工单转派、签收、退回、办结、回访、评价等环节全流程管理，依托接诉即办智能管理平台统计各项指标数据。
每月通过《吉林接诉即办》通报各地接通率、签收率等工作效率情况，以及按时办结率、办理满意率等办理效果情况，推动各项工作落实。
延续实施国有企业一次性增人增资政策，引导国有企业大力发展现代化大农业、普惠康养、林下经济等，以产业布局优化带动市场化岗位开发，合理匹配薪酬待遇，更好地吸引高校毕业生就业。
建立健全诉求办理督办制度，充分运用督办单、黄牌提醒等多种方式，督促承办单位履职尽责、认真办理。
建立各方联动、日清日结等机制，推动春节、“五一”、国庆等节日期间涉旅诉求办理工作。
选派人社干部每人包保1所高校，为毕业生推送岗位，密集宣传就业政策、组织开展职业指导等服务，实现省内69所高校全覆盖。
对超过办理时限的红牌工单数量定期进行通报，推动承办单位按期办结。
启动政策成效评估并进行优化升级，推进“十大行动”涉及补贴“应享尽享”，力争做到“免申即享”。
对逾期未办结、办理质量不高、办理结果复核未通过的工单，由12345热线管理机构重点督办。
对办理中存在推诿扯皮、敷衍塞责、虚假办结等情形，由12345热线管理机构会同相关单位联合督办。
充分运用好会商办、现场办、提级办等办理方式，不断提升诉求办理质效。
精准统计尚未落实毕业去向的困难毕业生信息（包括生源地、高校、专业、就业意愿等），建立“一名工作人员对应一名毕业生”实名帮扶台账，7月底前为每名困难毕业生有针对性地推荐3个以上有效岗位。
针对离校未就业毕业生，提供“1131”（至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会）就业服务，持续做好跟踪帮扶。
各地要聚焦企业和群众反映集中的高频共性诉求，强化源头治理，研究推进解决，实现通过一个诉求解决一类问题，破解一个难题惠及一众群体，每年推出一批未诉先办典型案例。
各地每季度至少组织召开一次会商分析会，加强对季节性、周期性、突发性问题分析研判，提前发现和化解潜在矛盾风险。
推进与相关业务系统互联互通和信息共享，推送受理信息、工单记录、回访评价等数据，为承办单位履行职责、事中事后监管、解决普遍性诉求和政府科学决策提供数据支撑。
推动落实促进农民增收措施，完成年度转移农村劳动力270万人，劳务收入1000亿元以上。
10月下旬，启动“‘变冬闲为冬忙’促增收”行动，密集组织“暖冬招聘会”，挖掘发布文旅、家政、电商等行业工作时间弹性灵活的“家门口”暖冬岗位，帮助超过1.5万人次在冬天实现就业。
按照“省级统建、市县应用”模式，建设和应用全省统一的接诉即办智能管理平台。
推进12345热线之外的投诉平台整合，推动媒体机构留言板、领导信箱等诉求渠道对接联通，加强政务服务热线归并，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
根据各地应用实际，借鉴外省（区、市）先进应用经验，制定年度接诉即办智能管理平台功能优化方案，有计划地完善派单、质检、统计等系统功能。
构建生育友好型就业环境，探索“妈妈岗”就业模式，促进妇女在家政服务、手工制作、电子商务等领域就业。
充分运用人工智能大模型等技术手段，推进智能回访、智能坐席助手等场景应用，不断提升12345热线工作数字化、智能化水平。
全年组织退役军人专场招聘会至少150场，促进留吉人数超过4000人，对未就业退役军人“一人一策”精准服务，对通过市场化渠道难以就业的退役军人给予兜底保障。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省退役军人事务厅、省妇联等部门）
按照“谁管理谁负责、谁使用谁负责”原则，压实信息安全主体责任，加强相关人员信息安全管理和保密教育，依法依规保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。
建立健全信息安全制度，加强接诉即办智能管理平台安全防护，定期检查12345热线接诉运行环境，确保各项安全措施落实。
全年脱贫人口务工规模保持在10万人，就业帮扶车间全省稳定在1200家左右。
规范接诉即办智能管理平台数据调取使用，定期开展安全风险评估、应急演练和监督检查，坚决防范数据泄露、篡改、滥用等安全风险。
重点挖掘社区服务、保安保洁、装配库管、养老护理、健康照护及灵活就业等岗位，激发50岁以上大龄劳动者活力，年底前归集“适老化岗位”3万个。
构建“权威准确、标准统一、共建共享、实时更新、数字赋能”的12345热线知识库，建立录入、维护等工作机制，完善多方校核、查漏纠错等制度。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省残联等部门）
按照“谁提供、谁负责、谁更新”的原则，承办单位及时推送最新政策和热点问题答复口径等内容，实行动态更新管理，确保知识库信息的时效性、准确性、实用性。
运用智能化手段，优化知识库检索功能，为热线解答的权威性、一致性、高效性提供有力支撑。
围绕人工智能、低空经济等12个急需紧缺产业领域的60个重点建设方向，用足用好普通高校、职业学校（含技工学校）、企业、社会组织实训中心以及公共就业培训机构资源，通过技能培训、实操训练等方式，帮助相关就业人员提升职业技能，拓宽择业范围。
积极开展服务标准、业务能力、职业素养、平台操作等业务培训，建立正向激励和淘汰退出管理机制，增强为民服务意识，提高工单办理效率，持续提升热线服务质量和水平。
加大对12345热线工作的宣传力度，创新宣传方式，拓展宣传渠道，提高社会知晓度、认知度，引导群众正确认识、合理预期和积极参与。
建立健全政府购买公共就业服务机制，制定并动态调整政府购买公共就业服务事项目录。
相关业务部门要将更多市场调查、岗位归集、人才招聘等服务项目，给予人力资源服务机构承接。
建立机制，明确标准，对服务毕业生等群体在省内企业成功就业的机构，在就业创业项目申报上给予支持。
组织业务骨干到发达省份进行就业信息化学习，依托“吉林智慧人社”“96885吉人在线”等平台，建立全省企业用工信息及城乡劳动力资源数据库，建设线上线下一体化就业公共服务平台。
实行“大数据+铁脚板”服务模式，采用业务协同自动更新数据、工作人员上门摸排、宣传动员服务对象主动录入等方式，实现大数据智能就业匹配。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省政务服务和数字化局）
开展人力资源市场秩序专项整治行动，整治黑中介、虚假信息，纠正就业歧视。
加强就业教育引导，宣传在吉就业创业典型，营造良好氛围。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省市场监管厅、省公安厅、省委宣传部、省委网信办）
… 1 unchanged clause …