长春新区党政综合办公室关于印发《长春新区2019年政务公开工作要点》的通知
西营城街道党政综合办公室关于印发《长春新区2019年政务公开工作要点》的通知
西营城街道党政综合办公室关于印发《长春新区2019年政务公开工作要点》的通知
《长春新区2019年政务公开工作要点》已经党工委、管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
第一条为全面推进“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”，提高工作透明度，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），结合我区工作实际，制定本办法。
第二条要求公开的信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条信息公开应该坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。
为进一步加强新区政务公开工作，建立健全民主公开监督长效机制，提高工作透明度，保障公民、法人和其他组织依法获取信息，有效发挥政务公开对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“条例”）和省政府、市政府2019年对政务公开工作的相关要求，现制定长春新区2019年度政务公开工作要点如下：
第四条信息公开主体包括长春新区管委会，各开发区管委会，新区管委会各委、办、局，各市直派驻机构，各乡、街。
各开发区的内设机构依照法律、法规对外以自己的名义履行行政管理职能的，应在其依法履行行政管理职能范围内承担信息公开主体职责。
第五条新区及各开发区管委会应当加强对信息公开工作的组织领导，成立以分管负责人为组长的政务公开领导小组。
对以新区管委会名义出台的政策进行全面公开、精准解读，确保政策内涵透明、信息清晰，稳定社会预期，提振市场信心。
新区政务服务与营商环境局是全区信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全区信息公开工作。
要按照“谁起草、谁解读”的原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。
各开发区管委会党政综合办公室是本区的信息公开工作主管部门。
政策起草部门应将经本部门负责人审定的解读方案和解读材料随同文件一并报送，没有解读方案和解读材料的，党政综合办公室应实行退文处理。
政策文件印发后，起草部门应将文件和解读材料同步报送政务营商局，由政务营商局统一协调网络公司上传网站。
（一）负责推进、指导、协调、监督本区的信息公开工作；
政策执行过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，及时解疑释惑。
在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策、主动引导预期。
（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实；
进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，各开发区，各委、办、局要及时掌握人民群众所思所愿，把握公众关切，加强与新闻中心、政法维稳办等部门的联系沟通，做好重大舆情会商，快速反应、协调联动，提高回应的针对性、及时性和有效性。
第六条新区管委会各委、办、局，各市直派驻机构，各乡、街是信息公开工作职能部门，具体职责是：
遇有需向社会公众回应的事由，各开发区和管委会各委、办、局要及时提报新闻中心，经管委会同意后，由新区新闻发言人向社会作出回应或经新闻发言人授权其主要负责人向社会作出回应。
以新区管委会名义出台的重要改革措施、涉及公众切身利益，容易引发媒体和公众关注的政策性文件，牵头起草部门要做好舆情风险评估研判，制定对应处置预案。
针对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、教育资源、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及人民群众办事服务的堵点痛点，加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。
（三）组织编制本单位的信息公开指南、目录、年度报告；
（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实；
第七条按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，各信息公开主体应公开由本单位制作的信息和从公民、法人和其他组织获取、由本单位保存的信息。
围绕公开的政策性文件、规划方案、会议议题等，抓好解读工作，着重解读好政策措施的决策背景、事实依据、研判过程、目标任务、主要内容、涉及范围、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异、注意事项等，使政策内涵透明，避免误解误读。
从其他行政机关获取的信息由制作或者最初获取该信息的行政机关负责公开。
两个以上公开主体共同制作的信息，由牵头制作的主体进行公开。
要积极运用政策简明问答、网络问政、政策进企业、政策进社区等方式，采用图片图表、视频音频、卡通动漫等群众喜闻乐见的方式，多用客观数据、生动案例，提高解读质量，真正让群众看得到、能理解。
对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。
第八条各信息公开主体应当及时、准确地公开信息，如发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当发布准确的信息予以澄清。
（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）
第九条信息公开保密审查，是指拟发布信息前，对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及发布后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否发布作出审查结论或提出处理意见的行为。
第十条各信息公开主体作为保密审查的责任主体，应遵循“谁提供、谁审核、谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则。
提高政策预调微调透明度，出台和调整相关政策要加强与市场沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及法律顾问团问计求策，使各项政策符合新区实际情况，更接地气、更合民意。
第十一条依法确定为国家秘密的信息，法律、行政法规禁止公开的信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息及管委会内部事务信息不予公开。
坚持重大决策预公开制度，凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重要政策措施、重点建设项目，除依法应当保密的以外，要在决策前将决策草案、决策依据等通过长春新区政务网政务公开专栏向社会公开征集意见，对公众所提意见和建议，决策部门要认真研究，及时归纳整理，意见收集和采纳情况在上报草案时一并说明；
涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的信息不得公开，但经信息公开主管部门征得权利人同意，或者经政务公开领导小组研究认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定公开，并将决定公开信息的内容和理由书面通知权利人。
坚持重大事项集体决策制度，逐步推进决策过程公开，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式，提高行政决策科学化水平。
新区党政办（保密办）应定期组织对已定密的信息进行梳理，按规定符合解密条件的，应在解密时同时确定是否可以公开。
对涉及各方利益、社会影响面广的决策事项，应准许利益相关方、公众、专家、媒体代表等列席和旁听有关会议，以增强决策透明度。
（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）
（一）负责对本级开发区内信息公开保密审查工作的指导和监督；
（二）对各信息公开主体提报的不能确定是否可以公开的信息，依法提出审查意见；
施行重大决策部署执行全过程公开，围绕年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署，加大政策措施的执行和落实情况公开力度。
（三）负责协助本级信息公开主管部门做好建立健全保密审查机制的督促检查；
按照职责分工逐项建立工作台账，将工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式以及工作进展、存在问题、后续举措等信息向社会公开，推动实现政策执行和工作落实的全流程公开。
（四）会同本级信息公开主管部门对本级开发区内各主体公开的信息是否涉及不应公开的内容进行检查，一经发现，立即责成有关部门采取补救措施，并按照《保密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》中的有关规定对相关责任人进行处理。
进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，切实增强抓落实的执行力。
第十三条各信息公开主体要将保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序结合起来，防止保密审查与信息公开工作脱节。
在重大决策执行过程中，要跟踪决策实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果的评估，及时将相关情况向社会公开。
（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）
信息制作者填写《长春新区信息发布审批表》，负责对拟公开信息提出意见。
按照“谁执法、谁公示”的原则，严格落实行政执法公示制度。
有执法权的部门要通过政务公开专栏执法信息公示板块集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。
本单位分管保密工作负责人负责对拟公开提出主动公开、不予公开、依申请公开的审核意见。
结合“双随机、一公开”工作，探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台监管机制，强化行政执法社会监督。
（政法维稳办组织推动执法信息公开和相关制度的建立；
本单位不能确定是否可以公开的信息，应当依照法律、法规和有关规定报上级主管部门或同级保密主管部门审定。
各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）
围绕“放管服”和“只跑一次”改革新任务新举措，着力做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、清理规范行政事业性收费和政府性基金、经营服务性收费、涉企收费专项检查、治理中介服务乱收费、推动大众创业和万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法制化、国际化、便利化营商环境。
加快建立信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息公示共享平台、“信用中国（吉林）”和长春新区政务网政务公开专栏公开。
（一）行政复议机构可以提请保密主管部门对有关信息是否可以公开进行确定。
推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。
（二）行政复议机构提请保密部门对信息是否可以公开进行确定时，应提供以下材料：
加大各类证明事项清单清理减并力度，取消无法律法规和政策依据的需求端证明，对确需保留的证明事项实行清单管理，向社会公开，接受社会监督。
（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）
着力推进重点领域信息公开，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，主动、及时、准确地做好主动公开工作。
抓好重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开工作；
第十五条各信息公开主体应按照《条例》要求编制、公布信息公开指南和信息公开目录并及时更新。
及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、农民工、退役军人、下岗职工、公民共等重点群体就业专项活动等信息；
第十六条各开发区，新区管委会各委、办、局，各市直派驻机构主动公开信息应包括以下内容：
推进义务教育招生入学政策公开，通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息；
加大医疗服务、药品安全、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度；
（二）机构设置、机构职能、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；
细化财政信息公开，全面深入推进预决算和三公经费等信息公开。
（三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）
（五）办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；
积极抓好基层政务公开，加强乡街、村民委员会和社区居民委员会等基层政务公开工作，维护群众利益，接受群众监督，化解基层矛盾。
（六）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；
突出抓好涉及村民切身利益的土地分配，涉农补贴资金，征地补偿资金，房屋拆迁及其补偿、补助费用发放、使用情况，精准扶贫资金，集体资产处置，集体收入及其分配与支出等项目到户信息或项目到人信息公开工作，确保公开到位、监督到位、群众满意。
各开发区，新区各委、办、局按照属地化管理原则和行业指导原则做好指导工作）
（十）重大建设项目的批准和实施情况及市政建设相关信息；
（十一）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
全面加强新区政务公开专栏的建设和管理，充分发挥网站是信息公开第一平台作用；
（十二）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
提升网站建设质量和信息发布质量，使网站栏目设置更合理、分类更准确；
（十三）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
强化信息发布管理，结合年度工作，将信息发布任务分解到月、分解到部门，切实加强对专栏上各子频道信息发布的组织督导；
加强信息审核把关，建立“分工明确、权限清晰、多人复审、逐级把关”的信息发布机制，严把政治关、政策关、保密关、文字关、数字关、格式关等。
（政务服务与营商环境局、党政综合办公室牵头，各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）
（十七）本区公开招聘的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；
（十八）法律、法规、规章和国家有关规定中规定的应当主动公开的其他信息。
理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。
第十七条各乡、街除本办法第十六条规定的范围外，还应根据具体情况主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、筹资筹劳等方面信息。
推进整体协同、响应迅速的政务新媒体建设，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平；
第十八条新区政务营商局及各开发区党政综合办公室应组织对本区域内不予公开的信息进行定期评估审查，对因情势变化可以公开的信息应当纳入主动公开范围。
根据电视、广播、门户网站、政务微博、政务微信等不同类型媒体的传播特点和规律，做到兼容并蓄、融会贯通，以最小的成本投入和最优的运用组合达到最佳的公开效果。
第十九条长春新区主动公开工作主要依托“长春新区政务网”，利用“政务公开专栏”集中发布主动公开的信息。
（新闻中心牵头做好相关工作，各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）
各信息公开主体还可以将拟公开的信息报新闻中心审定后，通过政务微信、政务微博以及报刊、广播、电视等途径予以公开；
如需召开新闻发布会，需报新区管委会同意后以长春新区名义召开，或报上级行业主管部门同意后以上级行业主管部门名义召开。
结合机构改革职责调整变化，及时梳理编制并公开进驻各级政务服务中心的审批服务事项、办事指南、办事流程等。
第二十条属于主动公开范围的信息，各信息公开主体应当自该信息形成或变更之日起20个工作日内及时公开，公开发布前应按照本办法第十三条规定履行保密审查程序。
进一步整合优化实体政务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”无差别受理，集成多个关联事项“一次办理”，凡进入政务服务中心办理的有关事项，不得要求相对人再到部门办理相关手续。
经保密审查后，将审批表和需要发布的信息内容统一报送政务营商局，由政务营商局协调网络公司上传至政务公开专栏。
坚持“谁主管、谁负责”原则，认真梳理与公众工作、生活息息相关的服务事项，抓好办事公开载体建设，充分利用网络将办事依据、服务程序、服务时限、服务承诺、收费标准和监督渠道对外公开，为公众提供方便快捷的服务。
第二十一条以新区管委会名义制发的文件，应在起草时确定是否属于可以公开的信息，并在发文审签单上做出相应标识，经保密部门审查后再履行发文签批手续。
（政务服务与营商环境局牵头做好相关工作，各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）
确定为可以公开的文件，一经印发，由负责起草的部门同步提交政务营商局在政务公开专栏中发布。
政策性文件制发时，由牵头制定政策的部门将解读性材料同文件一并报签，并在文件印发将解读性材料同步提交政务营商局进行公开。
进一步理顺和完善领导小组和工作机制，新区及各开发区政务公开领导小组要切实履行职责，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。
第二十二条公民、法人或者其他组织可以向各信息公开主体申请获取其主动公开信息以外的其他信息。
根据工作实际情况和政务公开工作的新任务新要求，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。
第二十三条各信息公开主体在受理信息公开申请时应遵循便民原则，对于采取信件、数据电文、网络等书面形式的申请均应受理；
（政务服务与营商环境局牵头做好相关工作，各开发区落实）
如申请人采用书面形式确有困，受理该申请的单位应代为填写信息公开申请表。
第二十四条各信息公开主体收到信息公开申请后，能当场答复的应当当场予以书面答复。
新修订的政府信息公开条例施行后，要准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力。
不能当场答复的，应当出具《登记回执》，并在登记回执中标明具体答复时间，答复期限不得超过20个工作日。
结合《长春新区信息公开工作办法》落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第711号令），加强信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，又要在公开质量上有所优化；
需要延长答复期限的，需经信息公开主管部门同意，并出具《信息公开申请延期答复告知书》书面告知申请人，延期答复时限最长不得超过20个工作日。
进一步做好依申请公开工作，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。
申请人通过邮寄、信函或网络申请信息公开的，按照《条例》第三十一条规定确定收到申请的时间。
（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）
第二十五条信息公开申请内容不明确的，信息公开主体应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内出具《补正申请通知书》，一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。
经过补正的信息公开申请，答复期限自收到补正的申请之日起重新计算。
认真开展政务公开考核评估工作，按照月调度、季通报、年考核的原则，把政务公开工作情况作为绩效考核工作的重要内容督促检查，增强各部门主动上载信息的积极性，确保政务公开规范、有序、真实、实效，全面提高政务公开工作的质量和水平。
申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，该信息公开申请可不再处理。
第二十六条依申请公开的信息可能涉及第三方合法权益的，公开主体应当按照《条例》第三十二条规定征求第三方意见。
若第三方不同意公开，但公开主体认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以提报同级政务公开领导小组研究决定是否公开，并将决定公开的信息内容和理由书面告知第三方。
第二十七条申请公开的信息由两个以上单位共同制作的，牵头制作的单位收到信息公开申请后可以征求相关单位的意见，被征求意见单位应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同意公开。
各信息公开主体要及时制定、更新信息公开指南和目录，建立信息公开台账，确保公开的信息底数清晰。
第二十八条申请人申请公开的信息有以下几种情形的，各信息公开主体可不予受理：
进一步提升信息公开年度报告质量，要运用图片、图表、图解等表现形式，用数据说话，图文并茂，增强信息公开年度报告的可读性、生动性。
（一）申请人申请公开信息的数量、频次明显超过合理范围，受理机关可以要求申请人说明理由。
（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）
受理机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予受理；
（二）申请人以信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，应当告知申请人不作为信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出；
各信息公开主体要正确处理好公开与保密的关系，让广大人民群众充分享有知情权，特别是对重点领域、重点部位、关键环节应该公开而不公开或公开不到位，解答群众咨询不到位，引起群众不满意而导致社会反响恶劣的，经查属实，要追究相关人员责任。
（三）申请人以信息公开的名义要求受理机关对现有信息进行加工、分析的，行政机关可以不予受理。
第二十九条各公开主体应根据《条例》第三十六条规定的情况对信息公开申请分别作出书面答复，对所申请公开的信息可以公开的，出具《信息公开告知书》；
对不属于本单位公开职责的，出具《非本机关信息告知书》，并告知申请人应该向何单位提出申请；
对申请公开的信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，出具《部分公开告知书》，并对不予公开的内容说明理由。
第三十条各信息公开主体在形成信息公开申请答复书后要按照本办法第十三条进行保密审查，审查通过后必须经律师进行合法性审查并出具书面意见后方可对当事人进行答复。
第三十一条各信息公开主体应当建立完善的依申请信息公开归档工作制度，办结的信息公开申请在存档时应包含：信息公开申请表、登记回执、信息公开答复书（或不予公开告知书、信息不存在告知书、部分公开告知书、非本机关信息告知书）；
有补正申请情形的，归档材料中应当包含《补正申请通知书》及申请人补正材料；
有延期答复情形的，归档材料中还应包含《延期答复告知书》；
依照本办法第二十六、二十七条征求意见的，要将征求到的书面意见一并存档。
第三十二条新区各委、办、局应在受理信息公开申请后1个工作日内，将信息公开申请表报政务营商局备案，并在每月月底前对本部门受理的信息公开申请进行梳理归纳，形成台账报新区政务营商局备案；
各开发区可以作为信息公开主体的内设机构应在受理信息公开申请的1个工作日内将信息公开申请表报党政综合办备案，并在每月月底前将本部门办结的信息公开申请全套归档材料报党政综合办存档，年底由党政综合办统一归档；
各开发区党政综合办每月对本区范围内的信息公开申请处理情况、行政复议情况、行政诉讼情况进行梳理，制作成台账报新区政务营商局备案。
第三十三条新区政务营商局将信息公开工作纳入全区营商环境考核评价体系，按季度对信息公开工作进行考核、评议，并将考核结果在全区范围内进行通报。
第三十四条新区政务营商局和各开发区党政综合办公室要加强对信息公开工作的日常指导和监督检查，对未按照要求开展信息公开工作的，予以督促整改或者通报批评。
第三十五条各信息公开主体应当在每年1月31日前向本级信息公开工作主管部门提交本单位上一年度信息公开工作年度报告并向社会公布。
新区政务营商局应当在每年3月31日前向社会公布新区上一年度政府信息公开工作年度报告。
本办法自2019年5月15日起施行，原《长春新区政务公开工作办法（暂行）》（长新管发〔2018〕57号）文件同时废止。