2020年，是长春新区实现高质量发展关键之年，做好今年政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实国家和省市关于政务公开工作的决策部署，准确执行新修订的政府信息公开条例，聚焦做好"六稳"工作、落实"六保"任务，着眼深化"放管服"改革，着力提升政务公开质量和实效，为进一步打造长春新区一流营商环境，提供有力支撑。
西营城街道党政综合办公室关于印发《长春新区2019年政务公开工作要点》的通知
一、围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神，加强用权公开
西营城街道党政综合办公室关于印发《长春新区2019年政务公开工作要点》的通知
要对照法律法规规章，全面梳理辖区内各级行政机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并按要求公开。
第一条为全面推进“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”，提高工作透明度，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），结合我区工作实际，制定本办法。
新区和各开发区政府信息公开工作主管部门要按权限督促行政机关依法公开工作职能、机构设置等信息，在此基础上组织编写本级政府行政机关机构职能目录并向社会公开，全面展现政府机构权力配置情况。
第二条要求公开的信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
（各开发区，新区各委办局，各市直派驻机构按照工作职能落实）
第三条信息公开应该坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。
（二）以基层政务公开标准化规范化为抓手，加强权力运行过程信息公开。
抓紧构建基层行政决策公众参与机制，凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策，都要以适当方式听取利益相关方和社会公众意见。
第四条信息公开主体包括长春新区管委会，各开发区管委会，新区管委会各委、办、局，各市直派驻机构，各乡、街。
以用权公开为导向，重点聚焦权力运行关键环节、关键岗位，2020年底前编制完成基层政务公开事项标准目录，并逐步实现成果转化，确保权力运行到哪里、公开和监督就延伸到哪里。
各开发区的内设机构依照法律、法规对外以自己的名义履行行政管理职能的，应在其依法履行行政管理职能范围内承担信息公开主体职责。
（各开发区，新区各委办局，各市直派驻机构按照工作职能落实）
第五条新区及各开发区管委会应当加强对信息公开工作的组织领导，成立以分管负责人为组长的政务公开领导小组。
（三）以行政法规规章规范性文件为重点，加强政务信息管理。
新区政务服务与营商环境局是全区信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全区信息公开工作。
各相关单位（部门）要系统梳理制发的规章和规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立、改、废，集中统一对外公开并动态更新，年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。
各开发区管委会党政综合办公室是本区的信息公开工作主管部门。
新区和各开发区政府信息公开工作主管部门要加强统筹指导，逐步整理形成本级政府和本系统制度汇编并集中统一对外公开，服务国家治理体系和治理能力现代化。
（各开发区，新区各委办局，各市直派驻机构按照工作职能落实）
（一）负责推进、指导、协调、监督本区的信息公开工作；
二、围绕做好“六稳”“六保”工作，加强政策发布解读
围绕中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，为有效克服新冠肺炎疫情冲击影响、努力实现今年经济社会发展目标任务，营造良好舆论环境。
拓宽发布渠道，丰富内容形式，增强传播力影响力，充分阐释经济运行总体平稳、稳中有进、长期向好态势，有效提振市场信心。
（各开发区，新区各委办局，各市直派驻机构按照工作职能落实。
政务营商局负责政策解读指导和规范，党政综合办负责报送解读材料要件把关。
第六条新区管委会各委、办、局，各市直派驻机构，各乡、街是信息公开工作职能部门，具体职责是：
实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。
紧紧围绕着力稳企业保就业、增强发展新动能、实施扩大内需战略、确保实现脱贫攻坚目标、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等重大部署和重点工作任务，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。
（三）组织编制本单位的信息公开指南、目录、年度报告；
尤其要加大为企业纾困、激发市场活力等规模性政策的公开力度，确保政策资金流向、使用公开透明，真正直达基层、直达企业、直达民生，全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。
（各开发区，新区各委办局，各市直派驻机构按照工作职能落实。
政务营商局负责政策解读指导和规范，党政综合办负责报送解读材料要件把关）
第七条按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，各信息公开主体应公开由本单位制作的信息和从公民、法人和其他组织获取、由本单位保存的信息。
从其他行政机关获取的信息由制作或者最初获取该信息的行政机关负责公开。
两个以上公开主体共同制作的信息，由牵头制作的主体进行公开。
贯彻落实国家和省市关于深化“放管服”改革优化菅商环境的决策部署，向市场主体全面公开市场监管规则和标准，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。
市场监管部门要加强窗口服务，为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。
第八条各信息公开主体应当及时、准确地公开信息，如发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当发布准确的信息予以澄清。
（各开发区，新区各委办局，各市直派驻机构按照工作职能落实，市场监管分局负责业务指导和规范）
第九条信息公开保密审查，是指拟发布信息前，对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及发布后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否发布作出审查结论或提出处理意见的行为。
全面优化办事流程，通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展，最大限度实现网络化透明化办事。
第十条各信息公开主体作为保密审查的责任主体，应遵循“谁提供、谁审核、谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则。
根据“放管服”改革进程及时更新办事方式、办事条件等信息。
第十一条依法确定为国家秘密的信息，法律、行政法规禁止公开的信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息及管委会内部事务信息不予公开。
加强“一件事”、“一类事”等综合办事信息公开，进一步提升办事便利度。
涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的信息不得公开，但经信息公开主管部门征得权利人同意，或者经政务公开领导小组研究认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定公开，并将决定公开信息的内容和理由书面通知权利人。
（各开发区，新区各委办局，各市直派驻机构按照工作职能落实，政务营商局负责业务指导和规范）
新区党政办（保密办）应定期组织对已定密的信息进行梳理，按规定符合解密条件的，应在解密时同时确定是否可以公开。
提升经济政策发布质量,注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训，确保减税降费等各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样，全面及时惠及市场主体。
（一）负责对本级开发区内信息公开保密审查工作的指导和监督；
注重提升经济政策解读回应渠道的权威性，增强解读回应实际效果。
（二）对各信息公开主体提报的不能确定是否可以公开的信息，依法提出审查意见；
（各相关政策发布单位、部门、机构按照工作职能落实）
（三）负责协助本级信息公开主管部门做好建立健全保密审查机制的督促检查；
（四）会同本级信息公开主管部门对本级开发区内各主体公开的信息是否涉及不应公开的内容进行检查，一经发现，立即责成有关部门采取补救措施，并按照《保密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》中的有关规定对相关责任人进行处理。
第十三条各信息公开主体要将保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序结合起来，防止保密审查与信息公开工作脱节。
坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。
融合各类信息发布渠道，有效运用政府网站、新闻发布会、政务新媒体和各类新闻媒体，全方位解读党中央、国务院重大决策部署和本地区、本部门重要工作举措，为疫情防控工作提供有力支撑。
密切关注涉及疫情的舆情动态，针对相关舆情热点问题，快速反应、正面回应，有关部门主要负责人要带头主动发声，以权威信息引导社会舆论。
信息制作者填写《长春新区信息发布审批表》，负责对拟公开信息提出意见。
（各开发区，新区卫健局按照工作职能落实，新闻中心负责做好与媒体的沟通协调和舆情工作）
（二）加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及。
本单位分管保密工作负责人负责对拟公开提出主动公开、不予公开、依申请公开的审核意见。
严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》关于主动公开突发公共事件应急预案的法定要求，有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是具体执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。
大力加强公共卫生知识日常普及工作，特别是把公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好做法，以科普作品形式固化下来，并加强宣传推广，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。
本单位不能确定是否可以公开的信息，应当依照法律、法规和有关规定报上级主管部门或同级保密主管部门审定。
妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外，最大限度向申请人提供相关信息，更好满足人民群众知情权，维护政府公信力。
加强个人信息保护，对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息，要严格落实有关规定，采取有效措施保管并妥善处理。
（各开发区，新区各委办局，各市直派驻机构按照工作职能落实）
（一）行政复议机构可以提请保密主管部门对有关信息是否可以公开进行确定。
（二）行政复议机构提请保密部门对信息是否可以公开进行确定时，应提供以下材料：
以完善内部制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。
准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外。
（各开发区，新区各委办局，各市直派驻机构按照工作职能落实，党政综合办负责统筹做好依申请公开工作，政法维稳办负责提供法律支持）
第十五条各信息公开主体应按照《条例》要求编制、公布信息公开指南和信息公开目录并及时更新。
认真落实《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》新要求，依托集约化的长春新区官网，建设统一规范的政务公开专栏，增强公开的权威性、易用性和影响力。
第十六条各开发区，新区管委会各委、办、局，各市直派驻机构主动公开信息应包括以下内容：
统一的政务公开专栏集中发布主动公开的政府信息，法定主动公开内容要全部公开到位。
（二）机构设置、机构职能、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；
（三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
要加强网络安全责任管理，确保新区官方网站安全运行。
（各开发区，新区各委办局，各市直派驻机构按照工作职能落实，党政综合办负责做好网运营管理）
（五）办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；
（六）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；
按照《吉林省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》要求，制定新区推进政务新媒体健康有序发展工作方案，进一步理顺政务新媒体管理机制，按照“谁开设、谁主办”原则，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。
以内容建设为根本，不断优化发布、传播、互动、引导、办事等功能，统筹推进政务新媒体与新区官方网站协调联动、信息互通，提升解读回应、政民互动、办事服务整体水平。
（各开发区，新区各委办局，各市直派驻机构按照工作职能落实，各级政务新媒体协调指导部门按责任分工负责推动、指导、协调、监督等工作）
（十）重大建设项目的批准和实施情况及市政建设相关信息；
（十一）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
各开发区、各单位（部门）、各乡街要确定一名分管领导和一名负责同志，承担本单位信息公开工作责任，人员发生变动要第一时间报新区政务公开领导小组办公室备案。
（十二）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
新区和各开发区政府信息公开工作主管部门要加强日常指导监督，帮助解决实际问题，及时纠正不当行为。
（十三）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
要把政府信息公开条例作为落实领导干部学法制度的重要内容，稳步提升全区干部群众的公开意识和能力。
新区政务公开领导小组办公室和各开发区要切实改进培训工作，增强培训计划性、系统性，科学设置培训课程，提升培训效果。
（十七）本区公开招聘的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；
新区政务公开领导小组办公室要认真梳理本级政府绩效考核体系中政务公开各项指标，根据新形势新要求予以调整完善。
（十八）法律、法规、规章和国家有关规定中规定的应当主动公开的其他信息。
优化第三方评估，清理规范以行政机关名义参加社会上各类政务公开评估颁奖活动。
第十七条各乡、街除本办法第十六条规定的范围外，还应根据具体情况主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、筹资筹劳等方面信息。
各开发区、各单位（部门）、各乡街贯彻落实本要点的主要情况，要纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。
第十八条新区政务营商局及各开发区党政综合办公室应组织对本区域内不予公开的信息进行定期评估审查，对因情势变化可以公开的信息应当纳入主动公开范围。
第十九条长春新区主动公开工作主要依托“长春新区政务网”，利用“政务公开专栏”集中发布主动公开的信息。
各信息公开主体还可以将拟公开的信息报新闻中心审定后，通过政务微信、政务微博以及报刊、广播、电视等途径予以公开；
如需召开新闻发布会，需报新区管委会同意后以长春新区名义召开，或报上级行业主管部门同意后以上级行业主管部门名义召开。
第二十条属于主动公开范围的信息，各信息公开主体应当自该信息形成或变更之日起20个工作日内及时公开，公开发布前应按照本办法第十三条规定履行保密审查程序。
经保密审查后，将审批表和需要发布的信息内容统一报送政务营商局，由政务营商局协调网络公司上传至政务公开专栏。
第二十一条以新区管委会名义制发的文件，应在起草时确定是否属于可以公开的信息，并在发文审签单上做出相应标识，经保密部门审查后再履行发文签批手续。
确定为可以公开的文件，一经印发，由负责起草的部门同步提交政务营商局在政务公开专栏中发布。
政策性文件制发时，由牵头制定政策的部门将解读性材料同文件一并报签，并在文件印发将解读性材料同步提交政务营商局进行公开。
第二十二条公民、法人或者其他组织可以向各信息公开主体申请获取其主动公开信息以外的其他信息。
第二十三条各信息公开主体在受理信息公开申请时应遵循便民原则，对于采取信件、数据电文、网络等书面形式的申请均应受理；
如申请人采用书面形式确有困，受理该申请的单位应代为填写信息公开申请表。
第二十四条各信息公开主体收到信息公开申请后，能当场答复的应当当场予以书面答复。
不能当场答复的，应当出具《登记回执》，并在登记回执中标明具体答复时间，答复期限不得超过20个工作日。
需要延长答复期限的，需经信息公开主管部门同意，并出具《信息公开申请延期答复告知书》书面告知申请人，延期答复时限最长不得超过20个工作日。
申请人通过邮寄、信函或网络申请信息公开的，按照《条例》第三十一条规定确定收到申请的时间。
第二十五条信息公开申请内容不明确的，信息公开主体应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内出具《补正申请通知书》，一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。
经过补正的信息公开申请，答复期限自收到补正的申请之日起重新计算。
申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，该信息公开申请可不再处理。
第二十六条依申请公开的信息可能涉及第三方合法权益的，公开主体应当按照《条例》第三十二条规定征求第三方意见。
若第三方不同意公开，但公开主体认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以提报同级政务公开领导小组研究决定是否公开，并将决定公开的信息内容和理由书面告知第三方。
第二十七条申请公开的信息由两个以上单位共同制作的，牵头制作的单位收到信息公开申请后可以征求相关单位的意见，被征求意见单位应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同意公开。
第二十八条申请人申请公开的信息有以下几种情形的，各信息公开主体可不予受理：
（一）申请人申请公开信息的数量、频次明显超过合理范围，受理机关可以要求申请人说明理由。
受理机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予受理；
（二）申请人以信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，应当告知申请人不作为信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出；
（三）申请人以信息公开的名义要求受理机关对现有信息进行加工、分析的，行政机关可以不予受理。
第二十九条各公开主体应根据《条例》第三十六条规定的情况对信息公开申请分别作出书面答复，对所申请公开的信息可以公开的，出具《信息公开告知书》；
对不属于本单位公开职责的，出具《非本机关信息告知书》，并告知申请人应该向何单位提出申请；
对申请公开的信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，出具《部分公开告知书》，并对不予公开的内容说明理由。
第三十条各信息公开主体在形成信息公开申请答复书后要按照本办法第十三条进行保密审查，审查通过后必须经律师进行合法性审查并出具书面意见后方可对当事人进行答复。
第三十一条各信息公开主体应当建立完善的依申请信息公开归档工作制度，办结的信息公开申请在存档时应包含：信息公开申请表、登记回执、信息公开答复书（或不予公开告知书、信息不存在告知书、部分公开告知书、非本机关信息告知书）；
有补正申请情形的，归档材料中应当包含《补正申请通知书》及申请人补正材料；
有延期答复情形的，归档材料中还应包含《延期答复告知书》；
依照本办法第二十六、二十七条征求意见的，要将征求到的书面意见一并存档。
第三十二条新区各委、办、局应在受理信息公开申请后1个工作日内，将信息公开申请表报政务营商局备案，并在每月月底前对本部门受理的信息公开申请进行梳理归纳，形成台账报新区政务营商局备案；
各开发区可以作为信息公开主体的内设机构应在受理信息公开申请的1个工作日内将信息公开申请表报党政综合办备案，并在每月月底前将本部门办结的信息公开申请全套归档材料报党政综合办存档，年底由党政综合办统一归档；
各开发区党政综合办每月对本区范围内的信息公开申请处理情况、行政复议情况、行政诉讼情况进行梳理，制作成台账报新区政务营商局备案。
第三十三条新区政务营商局将信息公开工作纳入全区营商环境考核评价体系，按季度对信息公开工作进行考核、评议，并将考核结果在全区范围内进行通报。
第三十四条新区政务营商局和各开发区党政综合办公室要加强对信息公开工作的日常指导和监督检查，对未按照要求开展信息公开工作的，予以督促整改或者通报批评。
第三十五条各信息公开主体应当在每年1月31日前向本级信息公开工作主管部门提交本单位上一年度信息公开工作年度报告并向社会公布。
新区政务营商局应当在每年3月31日前向社会公布新区上一年度政府信息公开工作年度报告。
本办法自2019年5月15日起施行，原《长春新区政务公开工作办法（暂行）》（长新管发〔2018〕57号）文件同时废止。