各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
泉州市人民政府办公室关于贯彻省政府办公厅加快电子商务发展九条措施的实施意见
为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和《福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（闽政文〔2014〕157号）精神，促进我省电子商务加快发展，现提出以下九条措施：
各县（市、区）人民政府，泉州开发区，泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和《福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（闽政文〔2014〕157号）、《福建省人民政府办公厅关于加快电子商务发展九条措施的通知》（闽政办〔2015〕89号）等文件精神，加快培育我市电子商务竞争新优势，经市政府同意，结合我市实际，现提出如下实施意见：
支持我省行业商协会、龙头企业、专业市场和第三方服务机构发展覆盖产业链上下游的行业垂直自营电子商务平台，对网上年销售额首次超过1亿元的平台或网上年销售额居所在行业全国排名前三名的平台，给予最高不超过100万元的奖励。
一、加大政策宣传落实力度，充分发挥政策扶持促进效应
对与我省自营电子商务平台签订服务协议并支付服务费用，且B2B（企业对企业）网上年销售额超过3000万元，或B2C（企业对消费者）网上年销售额超过500万元的企业，单个企业给予不超过5万元的平台服务费补助。
要梳理、汇总、编印国家、省、市促进电子商务加快发展的各项政策措施，深入开展“电子商务在行动”系列活动，组织开展市县两级商务系统电子商务培训、政策宣讲、专项调研等活动，让更多的企业知晓政策、运用政策发展电子商务，发挥政策叠加效应，促进全市电子商务发展。
要提高推进电子商务的服务水平，对照《福建省人民政府办公厅关于加快电子商务发展九条措施的通知》（闽政办〔2015〕89号）各项要求，全面盘点全市电子商务发展情况、重点项目、重点企业等情况，对符合条件的项目、企业提供“一对一”重点支持，积极争取更多省上专项扶持。
围绕我省鞋服、茶叶、石材等优势产业，支持我省行业商协会、龙头企业、专业市场和第三方服务机构在阿里巴巴、京东等知名第三方电子商务平台建设闽货网上专业市场，增强福建优质产品在全国的市场占有率和影响力。
市、县两级财政要逐年加大电子商务专项扶持资金的力度，加快资金兑现速度，及时拨付到位，提高扶持资金实效，未出台电子商务专项扶持政策的县（市、区）要加快出台，市商务局负责督促落实。
对入驻实体企业50家以上、网上年销售额超过1亿元的网上专业市场，给予运营方最高100万元的奖励。
要结合国家电子商务示范城市建设，着手编制“十三五”电子商务专项规划。
对于与省外电子商务知名第三方平台已签订服务协议并支付服务费用，且B2B网上年销售额超过3000万元，或B2C网上年销售额超过500万元的企业，给予不超过平台服务费50%的补助，单个企业年累计不超过3万元。
配合单位：市发改委、经信委、财政局、人社局、农业局，团市委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
支持品牌企业连锁店、百货、批发市场、大型连锁超市，依托实体网点、货源、配送体系等线下优势，发展线上线下协同联动、网店一体的电子商务营销模式，积极开展“网上看样、实体网点提货”“网上下单、实店消费”等O2O商业模式应用。
二、加快建设泉州网商（虚拟）产业园，打造网商、网批大平台
鼓励家政、婚庆、家电维修、健康、养老等生活服务行业提高电子商务应用水平。
要加快建设泉州网商（虚拟）产业园，不断完善软件与服务器的研究开发，着力建设“集群注册与信用服务平台”、“众包协作平台”、“全渠道供货平台”以及专业网货批发市场，重视线上线下功能，将其建设成为“大平台、大数据、大服务、真结算”功能的网商产业园，打造真正具有交易、结算、DRP管理功能和金融、信用、物流、客服等衍生服务的网商、网批大平台。
对网上年销售额达5000万元以上且在总销售额中占比30%以上的上述企业，给予最高不超过100万元的奖励。
各县（市、区）要根据我市网商（虚拟）产业园整体规划布局以及当地行业特点和实际情况组织建设与主园区平台互联互通的特色产业分园区，实现中心市区主园区和各县（市、区）分园区联动互动、协同发展的保障促进体系，搭建真正属于泉州本土的电子商务结算中心及体系。
要加大对泉州网商（虚拟）产业园的建设扶持，从市财政本年度预算安排的服务业发展扶持专项资金、电子商务发展扶持资金等专项资金中统筹部分资金支持网商产业园建设，按照中心园区100万元，每个县（市、区）的分园区50万元的标准给予补助。
支持开展国家级电子商务进农村综合示范工作，对符合条件的原中央苏区县，争取中央财政资金给予支持。
对开展农村电子商务工作成绩突出、初步建成农产品进城和网货下乡双向流通体系的县给予省级农村电子商务示范县称号，并予以最高不超过500万的奖励。
配合单位：市发改委、经信委、商务局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
以上资金用于重点支持建立完善县乡村三级物流配送体系、电子商务公共服务中心和服务站点、品牌培育和质量保障体系、农村电子商务培训等公共服务体系工作。
三、培育优势产业供应链服务平台，提高电子商务应用水平
对通过自营或第三方平台销售我省农产品，网上年销售额分别超过5000万元的B2C企业和1亿元的B2B企业，给予最高不超过100万元的奖励。
要着力在纺织鞋服、食品饮料、水暖建材、陶瓷等产业集群度高的行业培育发展一批特色凸显、带动性好、发展潜力大的垂直行业供应链管理服务平台，每年重点扶持2~3个平台加快发展。
鼓励邮政、供销社以及骨干流通企业、商贸物流企业、快递物流企业、电子商务企业等各类企业，主动服务于农村电子商务发展需要，在乡镇开辟或延伸快递物流运输线路，新建快递物流营业网点，完善面向农村的综合物流信息服务和物流仓储配送体系，视成效对其投入农村带有统一标识的货运车辆等固定资产新增投资额给予最高10%的补助，单个企业最高不超过100万元。
要做大环球鞋网、一品嘉、中兴海丝商品网、茶多网、拍鞋网、泉州邮政优惠购、幸福网店商城、闽品汇、58食品网、中国陶瓷在线交易平台和商虎中国等行业电子商务平台，重点培育家世比、新时颖服饰、迈途户外运动、唐丰陶瓷、九牧厨卫等一批品牌特性明显、成长快的网络零售品牌，推动工业设计与电子商务深度融合，培育网络品牌。
要发挥泉州作为电子商务主要货源地的优势，推动茶叶、鞋服、滕铁、休闲食品、水暖建材、陶瓷等优势产业的“网货”走产品创新、集群发展、网络销售的路子。
对在海关特殊监管区或具备海关与检验检疫监管条件的区域设立跨境电子商务集散配送中心和展示交易中心，且场地面积超过3000平方米的跨境电子商务企业，按购买或租用场所（土地）费用30%给予补助，单个企业最高不超过100万元。
要依托泉州品牌优势，支持品牌企业连锁店、百货、批发市场、大型连锁超市，依托实体网点、货源、配送体系等线下优势，发展线上线下协同联动、网店一体的电子商务营销模式，鼓励家政、婚庆、家电维修、健康、养老等生活服务行业提高电子商务应用水平。
对年支付EMS、邮政小包、UPS等国际物流费用达200万元以上的我省跨境电子商务企业，按其国际物流费用的10%给予补助，最高不超过50万元。
引导传统企业普及电子商务应用，鼓励企业建立移动电商应用平台，加强与淘宝、天猫、京东商城、苏宁云商等大型综合大数据平台、国内外知名的第三方电子商务平台抱团合作，推行个性化需求的精益生产模式和生产定制化，开发新品种，丰富新内涵，实现泉州制造的网络品牌化发展，拓展海内外网购消费市场。
支持拓建经由台湾进出口的跨境电子商务通路，对通过我省口岸经台年收发海运或空运快件10万件以上，或年收发邮件2000吨以上的我省跨境电商或物流企业，给予最高不超过100万元的奖励。
对经海关跨境贸易电子商务监管平台统计的年进出口交易额超过500万元的电子商务交易平台（企业），按交易额5%给予奖励，最高不超过100万元。
配合单位：市经信委、工商局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
四、加快发展跨境电子商务，服务21世纪“海上丝绸之路”先行区建设
积极吸引省外电子商务龙头企业（营业收入超过1亿元）落户我省自贸试验区，按其实际到位注册资本金的5%给予最高不超过500万元的奖励。
要落实好《泉州市进一步推进跨境电子商务发展行动方案》（泉政办〔2015〕64号），积极申报建设中国（泉州）跨境电子商务综合试验区。
对线上线下融合，服务于进口汽车整车销售的电子商务平台建设、改造项目，经省商务厅评定，择优予以奖励。
加快研究并制定适应我市实际的交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的服务管理实施细则，探索对跨境电子商务经营主体实行备案登记管理，支持有实力的跨境电子商务企业面向“海丝”沿线国家和地区开展营销推广、资源对接、招商引资、多边交流等活动，拓展国际市场渠道，推介我市名优产品，深化我市与“海丝”沿线国家和地区经贸合作。
支持海峡两岸电子商务经济合作，支持面向“海丝”沿线国家开展营销推广、资源对接、招商引资、多边交流等活动，拓展国际市场渠道，推介我省名优产品。
支持泉州出口加工区、晋江陆地港等跨境贸易电子商务通关服务试点单位以及其他有条件的地区建设跨境电子商务通关服务平台，加快陆地港跨境电商创业孵化基地、海西（石狮）电子商务产业园、丰泽区华大电商园等跨境电商园区建设，积极培育中兴海丝路、新时颖服饰、新亚鞋服、家世比家具等一批跨境电商龙头企业，培植符合跨境结汇、海关监管系统全国统一体系等规范资质的电商企业。
不断引导传统企业通过亚马逊、ebay、阿里巴巴全球速卖通、敦煌网等国际知名电商平台开展跨境贸易。
支持企业引进高端电子商务人才（从事电子商务及互联网领域相关工作满3年，年薪在20万元人民币以上，在国外或省外知名或高成长性电子商务企业担任高级管理、高端运营及高端技术人才），对与我省电子商务企业签订三年（含）以上劳动合同的电子商务高级人才，经省商务厅认定，每人发放一次性安家补助10万元；
培育与发展提供代运营、网络推广、数据分析、多语种翻译、交易支持、信用安全等专项服务和提供通关、报检、退税等综合服务的跨境电子商务第三方平台或服务企业。
对企业成功引进高级人才产生的猎聘费用，按30%予以补助。
鼓励跨境电子商务企业设立海外仓，积极推进跨境电商物流拓展和公共海外仓建设，支持快递企业与境外电商企业及快递企业合作建设跨境电商产业链，争取第三方支付机构在取得互联网支付牌照基础上开展跨境电子商务外汇支付业务试点。
单个企业引进高端人才补助总额每年不超过100万元，对纳入省、市重点项目的龙头企业予以重点倾斜。
积极推动泉台电子商务合作，争取对台海运快件早日开通，建立泉台跨境贸易通关合作机制，实行“信息互换、监管互认、执法互助。
认定一批电子商务实训基地（人才继续教育基地），并予以每家最高不超过100万元的补助。
支持院校、行业协会、商会和社会培训服务机构开展国家电子商务师职业技能培训，对2015年以来，根据新颁《福建省职业技能鉴定电子商务师考试（评）大纲》开展电子商务专才培训且通过国家电子商务师职业技能鉴定考试（评）人数在1000人以上的培训机构，择优给予最高不超过50万元奖励；
责任单位：市金融工作局、交通运输委、台办、口岸办、港口管理局，泉州海关、泉州出入境检验检疫局、国税局、地税局，人民银行泉州市中心支行（外汇管理局）、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，泉州出口加工区管委会，泉州晋江陆地港公司
鼓励电商企业组织员工参加根据新颁《福建省职业技能鉴定电子商务师考试（评）大纲》开展的考核，对企业学员通过社会化考试取得国家电子商务师职业资格的，省财政厅、省人社厅按照《福建省就业专项资金管理办法》（闽财社〔2015〕4号）文件规定，依相应等级给予每人500元至2000元的培训补贴。
五、健全完善农村电子商务服务体系，推进农村电子商务发展
对初次获得证书的，可给予不超过150元的鉴定补贴。
要落实省政府办公厅《关于印发推动农村电子商务发展行动方案的通知》（闽政办〔2015〕110号），着力完善农村、农产品电子商务发展环境，从激活农村电子商务经营主体、搭建农村电子商务产业发展平台、构建农产品网络销售体系、搭建农村电子商务服务体系、推进农村电子商务快递物流配送渠道建设等5个方面建立健全农村电子商务服务体系，实现农村电子商务规范有序发展。
支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。
石狮市、晋江市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县等7个县（市）要深入开展农村电子商务示范工程建设，大力培育一批电商镇、电商村、农村众创空间、农业产业化龙头企业等示范项目，加大对我市幸福网店商城闽品汇B2B供销平台、泉州邮政优惠购邮掌柜、弘桥智谷“好货社”、南安“世纪之村”、“服务堡”安装售后服务O2O平台等的推广应用，积极推进农村社区综合维修服务体系建设，完善农村快递物流配送、人才培训、融资授信等配套服务，争创省级农村电子商务示范县（市）。
鼓励有条件的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展网络创业培训。
配合单位：市科技局、人社局，市供销社，团市委，市邮政管理局，各有关县（市、区）
从市级以上的电子商务重点项目中甄选项目，充实省电子商务重点项目库，并实行动态跟踪、管理。
六、推进电子商务育才工程，为电子商务事业发展提供人才支撑
每年择优对50个省电子商务重点项目给予贷款贴息等资金支持。
要落实好商务部《关于加快推进电子商务人才培训工作的指导意见》（商电〔2015〕17号）和福建省商务厅《关于印发福建省电子商务人才培训工作方案的通知》（闽商务电商〔2014〕4号）等文件要求，加强调研摸底，结合我市实际，加大我市电子商务人才队伍建设力度。
各地商务主管部门对重点项目库中企业实行“一对一”跟踪服务，简化审批审核手续，强化要素保障。
要组织开展电子商务高级研修班、电子商务走进标杆企业、“八闽电商行—走进设区市（县、市、区、基地）”电子商务大讲堂和电子商务培训进农村等活动，加大对县（市、区）商务主管部门和其他政府部门工作人员以及企业人员的培训力度。
支持我省电子商务企业并购海外或省外高新技术企业，对成功并购的，核定后分别按照并购金额的10%和5%给予并购企业最高不超过300万元的补助。
要建立跨部门合作机制，按照《福建省职业技能鉴定电子商务师考试（评）大纲》，全面开展电子商务培训和国家电子商务师职业技能鉴定。
要鼓励高校、行业商协会和专业培训机构开展电商人才培训，深化“电商育才”工程，大力培育电子商务人才继续教育基地、电子商务实训基地和网络培训基地建设，加大对企业引进高端电子商务人才的支持力度。
将电子商务企业纳入助保贷企业资金池，为企业申请融资贷款提供增信服务和风险补偿。
要推进与清华大学联合建设电子商务研究院，按“统一规划，分步实施”的方式组织实施，重点就突破传统产业转型升级的产业问题、深化互联网+传统产业工程、探索电子发票试点及产业化、泉州品牌向“一带一路”沿线国家（地区）辐射拓展等问题进行深入研究。
推广邮E贷等适应电子商务发展的信贷产品，支持区域性电子商务协会通过设立行业互助基金或成立投资公司等形式，与金融机构开展合作，为电子商务企业提供多元化融资服务。
支持商业银行、担保存货管理机构与我省电子商务企业开展无形资产和动产质押等多种形式的融资服务。
七、积极创新融资新模式，着力破解电子商务企业融资难题
鼓励银行业金融机构、商业保理机构、电子商务企业开展供应链金融、商业保理服务。
要发挥我市作为国家级“金改区”的优势，积极探索建立市级电子商务助保金贷款业务合作机制（以下简称“助保贷”），帮助电子商务企业缓解融资难题。
鼓励我省第三方支付企业增资增项，申请网络支付牌照，为电子商务发展提供支付保障。
将电子商务企业纳入小微企业信贷风险补偿共担资金增信分险范围和外贸助保贷企业资金池，加大信贷支持力度。
以上政策申请对象为在闽（不含厦门）工商注册且具有独立法人资格的企事业单位和机构，对省级扶贫开发工作重点县的申请对象有关申请条件减按75%执行。
优先向获得省著名商标、市知名商标的网络品牌、电子商务示范企业、电子商务示范园区、领军人物、创业青年等倾斜。
省商务厅要牵头组织实施，各级各有关部门要通力协作，抓好落实。
鼓励发展小额网络贷，推动优质小额贷款公司拓展线上业务，在条件成熟的地区推广“邮E贷”等适应电子商务发展的信贷产品。
要促进金融机构、担保公司与电商企业的融资对接，推动符合条件的电商企业到境内外资本市场上市或“新三板”和海峡股权泉州交易中心挂牌融资，鼓励电商企业到银行间债券市场和交易所市场发行公司债券、中期票据、短期融资券、私募债等直接债务融资工具融资。
加快突破第三方支付瓶颈，支持培育我市第三方支付企业发展，为电子商务发展提供支付保障。
责任单位：市商务局、经信委，团市委，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局