现将《上海市退役军人事务局上海市人力资源和社会保障局关于加快推进本市退役军人事务员职业技能等级认定的实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
各省、自治区、直辖市退役军人事务厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团退役军人事务局、人力资源社会保障局：
为加快推进退役军人事务员职业技能等级认定工作，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加快推进退役军人服务保障体系建设的意见〉的通知》、《人力资源社会保障部关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》（人社部发〔2022〕14号）和《退役军人事务部中央组织部中央编办财政部人力资源社会保障部关于印发〈退役军人服务中心（站）建设与工作规范（暂行）〉的通知》（退役军人部发〔2019〕25号）等文件精神，现提出如下意见。
关于加快推进本市退役军人事务员职业技能等级认定的实施方案
为认真贯彻落实《退役军人事务部人力资源社会保障部关于加快推进退役军人事务员职业技能等级认定的实施意见》（退役军人部发〔2024〕35号）、《退役军人事务员职业技能等级认定实施细则（暂行）》（退役军人办发〔2024〕34号，以下简称“退役军人办发〔2024〕34号文件”）有关要求，规范有序开展本市退役军人事务员职业技能等级认定工作，促进全市退役军人工作高质量发展，特制定本实施方案。
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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕建设更高水平退役军人服务保障体系这一目标，把职业技能等级认定作为促进退役军人工作高质量发展的有力支撑，积极构建科学化的退役军人事务人才评价体系，健全完善退役军人事务员考核认定制度，加快建设数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的退役军人事务员队伍，服务经济社会发展大局。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕建设更高水平退役军人服务保障体系这一目标，把职业技能等级认定作为促进退役军人工作高质量发展的有力支撑，积极构建以岗位使用为导向的退役军人事务员职业技能等级认定体系，建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的退役军人事务员队伍，服务经济社会发展大局。
职业技能等级认定范围包括退役军人服务中心（站）现有编内外工作人员，以及拟通过招录程序安排在退役军人服务中心（站）从事相关工作的人员。
全市各级退役军人服务中心（站）是退役军人事务员的用人单位，职业技能等级认定范围包括各级退役军人服务中心（站）现有编内外工作人员，以及拟通过招录程序安排在退役军人服务中心（站）从事相关工作的人员。
在各级党委和政府统一领导下，退役军人事务部门会同人力资源社会保障部门加快推进以岗位使用为导向的退役军人事务员职业技能等级认定体系建设，建立退役军人事务员职业技能等级与人员聘用、岗位晋升、表彰奖励、薪酬待遇、津补贴等相挂钩的激励机制。
市退役军人事务局会同市人力资源社会保障局按照退役军人办发〔2024〕34号文件和国家及本市关于职业技能等级认定的政策规定，共同面向社会发布遴选公告，共同组织专家对申报机构进行评审、择优遴选。
各级退役军人服务中心（站）是退役军人事务员的用人单位。
经面向社会公示且无异议的，由市退役军人事务局将评价机构相关材料报送退役军人事务部审核。
省级退役军人事务部门积极对接沟通人力资源社会保障部门，统筹公共实训基地、普通高校、职业院校（含技工院校）、职业技能培训机构等资源，受理申报并遴选一批符合条件的单位（表格样式见附件），报国家退役军人服务中心初审合格后，经退役军人事务部思想政治和权益维护司审定，形成推荐意见。
市退役军人事务局将退役军人事务部审核同意的评价机构报市人力资源社会保障局备案。
省级退役军人事务部门根据推荐意见，严格按照国家相关要求，报经人力资源社会保障部门备案后成为职业技能等级认定机构。
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经人力资源社会保障部门备案的职业技能等级认定机构，要严格按照《退役军人事务员国家职业标准》相关要求，开展五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师的考核认定工作。
评价机构按照市退役军人事务局和市人力资源社会保障部门要求，制定职业技能等级认定评价计划，及时发布职业技能等级认定评价计划及公告，严格按照《退役军人事务员国家职业标准》相关要求，开展五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师的考核认定工作。
要将退役军人事务员国家职业标准和统一开发的退役军人事务员国家职业技能等级认定培训教材及考试题库作为培训、考核的主要依据。
要将退役军人事务员国家职业标准和统一开发的退役军人事务员国家职业技能等级认定培训教材及考试题库作为培训、考核的主要依据，对考核合格人员颁发职业技能等级证书。
通过理论知识考试、技能考核以及综合评审等方式，围绕职业道德、基础知识、开展思想政治工作、提供服务保障、管理档案信息等方面开展考核，并对合格人员颁发职业技能等级证书。
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评价机构按照“谁评价、谁发证、谁负责”的原则履行主体责任，确保职业技能等级认定工作的合规性和真实性。
退役军人事务部门要指导退役军人服务中心（站），依托退役军人事务员职业技能等级认定以及培训场所，定期组织已完成认定的退役军人事务员开展业务知识和实操技能轮训。
市退役军人事务局指导市退役军人服务中心自主或委托有资质的职业培训机构开设退役军人事务员培训示范班，每年对基层服务中心（站）退役军人事务员骨干力量开展一次业务培训。
各区退役军人事务局自主或委托有资质的职业培训机构对本区已完成认定的退役军人事务员定期组织开展业务知识和实操技能轮训，并严格执行考培分离。
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乡镇（街道）及以上退役军人服务中心（站）应当开展退役军人事务员上岗初任培训。
评价机构应制定职业技能等级认定考务管理、质量管理、题(卷)库管理、证书管理和收费标准等管理办法，并向社会公开。
退役军人事务员职业技能等级认定机构要将报名和认定数据与退役军人事务部门实时对接。
评价机构应加强档案管理，按要求妥善保管评价工作全过程资料，确保评价过程和结果可追溯、可倒查。
要加强退役军人事务员职业建设风险防控，形成科学、安全、有序的退役军人事务员人才开发和管理机制。
评价机构应做好证书数据的核验、保存、管理和上传，按人力资源社会保障部门要求及时上传“技能人才评价工作网”，对证书数据的真实性、合规性、完整性、时效性、安全性等负主体责任。
评价机构要将报名和认定数据与市退役军人事务局进行实时对接，定期向市退役军人事务部门和市人力资源社会保障部门报送职业技能等级认定有关情况。
退役军人事务部门、人力资源社会保障部门要督促指导退役军人事务员职业技能等级认定机构持续加强退役军人事务员考评人员队伍建设，优化完善能力提升机制，不断加强职业道德教育，将职业道德作为评价考评人员素质的首要标准。
市退役军人事务部门会同市人力资源社会保障部门要督促指导评价机构持续加强退役军人事务员考评工作人才队伍建设，做好职业技能等级认定管理人员、考评人员、内部质量督导人员、专家队伍建设规划，组织开展人员培训，加强规范管理，不断加强职业道德教育，将职业道德作为评价考评工作人才队伍素质的首要标准，建立一支高质量考评人才队伍。
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退役军人事务部门要会同人力资源社会保障部门积极推动各级退役军人服务中心（站）加大退役军人事务员业务培训、等级认定等方面的经费投入和政策保障，推动退役军人服务中心（站）将职业技能等级作为退役军人事务员薪酬、津补贴等相关待遇的重要参考。
市退役军人事务部门会同市人力资源社会保障部门逐步推动各级退役军人服务中心（站）探索建立退役军人事务员职业技能等级与人员聘用、岗位晋升、表彰奖励、薪酬待遇、津补贴等相挂钩的激励机制，加大退役军人事务员业务培训、等级认定等方面的经费投入。
推动退役军人事务员职业技能等级与社区工作者能力水平双向比照认定。
对积极参与退役军人事务员职业技能等级认定、成效突出的单位及个人，按照国家和本市有关规定予以表扬。
退役军人事务部门对积极参与退役军人事务员职业技能等级认定、成效突出的单位及个人，按照有关规定予以表扬。
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支持各级退役军人事务部门将职业技能等级认定与岗位练兵、技术比武等活动相结合，引领带动从业人员技能水平提升，培养高技能人才。
支持市、区两级退役军人事务部门将职业技能等级认定与岗位练兵、技术比武等活动相结合，引领带动从业人员技能水平提升，培养高技能人才。
鼓励以赛促评，依据国家职业标准举办的职业技能竞赛，可按照有关规定对获得优秀等次的选手晋升相应职业技能等级。
鼓励以赛促评，依据国家职业标准举办的职业技能竞赛，可按照国家和本市有关规定对获得优秀等次的选手晋升相应职业技能等级。
市退役军人事务局会同市人力资源社会保障局按照退役军人办发〔2024〕34号文件的有关规定，共同对浦东新区、徐汇区、宝山区、崇明区等在2023年9月至2024年8月期间开展退役军人事务员培训评价试点期间考试合格人员进行复核确认，复核通过人员可直接认定职业技能等级认定五级成绩，由已备案的评价机构颁发职业技能等级证书。
市退役军人事务局负责全市退役军人事务员技能人才队伍建设的组织领导、统筹规划，按照“谁主管、谁负责”原则承担行业监管责任，对全市退役军人事务员培训、考核、认定等工作实施情况进行监督检查、质量监管、技术指导等。
各区退役军人事务局负责指导、督促本区各级退役军人服务中心（站）退役军人事务员的培训和职业技能等级认定工作。
市人力资源社会保障局负责对全市技能人才队伍建设工作的统筹协调、政策支持、督促检查，支持开展退役军人事务员职业技能等级认定。
市就业促进中心、市职业技能鉴定中心是全市技能人才队伍建设的具体指导服务部门，对职业技能培训、技能评价等工作的组织实施和质量监管情况进行工作指导、服务保障和监督检查。
相关区人力资源社会保障部门负责对辖区内培训机构、评价机构开展日常管理。
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各级退役军人事务部门要充分认识退役军人事务员职业技能等级认定对于加强退役军人服务保障体系建设的重要意义，联合有关部门健全工作机制，制定工作计划，明确目标任务，积极有序推进。
各区退役军人事务局要充分认识退役军人事务员职业技能等级认定对于加强退役军人服务保障体系建设的重要意义，要加强与区人力资源社会保障部门的协作配合，健全工作机制，强化工作举措，制定工作计划，明确目标任务，积极有序推进，切实把退役军人事务员职业技能等级认定工作抓细抓实。
要会同人力资源社会保障部门指导用人单位和社会培训评价组织有序推进职业技能等级认定工作，进一步提升退役军人事务员队伍素质能力。
要加强与人力资源社会保障部门的协作配合，不断完善机制、强化措施，切实把退役军人事务员职业技能等级认定工作抓细抓实。
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退役军人事务部门和人力资源社会保障部门要加强退役军人事务员职业技能等级认定机构的监管工作，指导相关机构严格审核考生资质，严控考评发证范围，强化评价组织管理和风险防控，做好信息保密，严格按规定区域和地点组织开展退役军人事务员职业技能等级认定。
市退役军人事务局要会同市人力资源社会保障局加强退役军人事务员职业技能等级评价机构的监管工作，指导评价机构严格审核考生资质和范围，强化评价组织管理和风险防控，做好信息保密，规范有序推进本市退役军人事务员职业技能等级认定。
对发现评价机构存在违规违纪行为的，按国家和本市有关规定严肃处理。
2025年1月1日前，退役军人事务部在部分地区组织退役军人事务员评价先行先试工作，开展退役军人事务员职业技能等级认定。
同时，试点地区制定完善符合当地实际的推进实施方案。
要通过报刊、网站、自媒体等宣传渠道，加强对退役军人事务员职业技能等级认定工作的宣传，特别是大力宣传在退役军人服务保障工作和等级认定工作中表现突出、效果显著的单位和个人，进一步增强退役军人事务员的职业认同感、归属感和队伍凝聚力。
试点成熟后，将在全国范围内组织开展退役军人事务员等级认定工作，并建立常态化认定机制，持续推进等级认定工作有序、稳步开展。
要通过报刊、网站、自媒体等宣传渠道，加强对退役军人事务员等级认定工作的宣传，特别是大力宣传在退役军人服务保障工作和等级认定工作中表现突出、效果显著的单位和个人，进一步增强退役军人事务员的职业认同感、归属感和队伍凝聚力。
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省级退役军人事务部门要会同人力资源社会保障部门加强对本地退役军人事务员等级认定工作的情况汇总和统计分析，特别是退役军人事务员获取证书、保障激励措施制定落实等情况，于每年12月31日前书面报至退役军人事务部思想政治和权益维护司。
各区退役军人事务局要会同人力资源社会保障部门加强对本区退役军人事务员等级认定工作的情况汇总和统计分析，于每年11月30日前书面报市退役军人事务局。
职业技能等级认定工作中的典型经验做法以及遇到的困难问题随时报送人力资源社会保障部职业能力建设司。
职业技能等级认定工作中的典型经验做法以及遇到的困难问题随时报市人力资源社会保障部门。