What changed

（2020年12月10日省政府第36次常务会议修订通过）

一、吉林省第十三届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届吉林省人民政府（以下简称省政府），根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，按照中央八项规定及其实施细则精神，参照《国务院工作规则》，落实省委有关要求，结合省政府工作实际，制定本规则。

二、省政府工作的指导思想是，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻党中央、国务院的方针政策，落实省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，紧紧抓住推进东北振兴发展的历史机遇，深入实施“三个五”发展战略，持续推动中东西“三大板块”协调发展，着力构建“一主、六双”产业空间布局，加快建设现代化经济体系，深度融入新发展格局，全面正确依法履行职能，建设人民满意的法治政府、创新政府、高效政府、廉洁政府和服务型政府，主动承担“新担当、新突破、新作为”重大使命，奋力实现全面振兴全方位振兴、全面建设社会主义现代化新吉林。

坚持新发展理念。

把新发展理念贯穿政府工作全过程和各领域，加快融入新发展格局，切实转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持系统观念。

加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展和安全两件大事，更好发挥各方面积极性，加快率先突破，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。

坚持全面深化改革开放。

持续解放思想，坚定不移推进改革、扩大开放，转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，打造我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，持续增强发展动力和活力。

持之以恒正风肃纪，建设廉洁政府。

落实意识形态工作责任制，确保业务工作体现意识形态工作要求，维护意识形态安全。

健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系、新型管边控边体系，打造共建共治共享的社会治理格局，维护社会公平正义与和谐稳定，推进治理体系和治理能力现代化，维护国家安全。

二十二、更加注重公共服务，完善公共政策，加强监督管理，健全政府主导、社会参与、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，加快推进基本公共服务均等化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

二十三、深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念，坚持和促进人与自然和谐共生，实施可持续发展战略，实行最严格的生态环境保护制度，着力构建现代生态环境治理体系，加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，保护蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地，建设美丽吉林。

二十四、持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能，推进政务服务事项标准化。

深入推进“互联网＋政务服务”，简化办事流程，创新服务方式，提高行政效率，优化营商环境，便利企业和群众办事。

涉及企业的，应事先征求企业意见；

利用政府网站集中发布主动公开的各类政府信息。

三十七、除对场地有特殊要求的事项及涉及安全等特殊原因外，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现应进必进，实现前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件。

凡进驻政务大厅办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道。

推进“互联网＋政务服务”，依托信息技术和网络资源，打造公开透明便捷的服务平台，规范服务行为、优化服务流程、精简服务环节、压缩服务时限。

省政府及各部门发布的重大政策，应通过省政府网站及部门网站做好预公开，收集到的意见建议采纳情况应及时公开。

三十九、省政府及各部门要加强政策解读，准确传递政策意图，重视企业、市场和社会反映，及时回应企业和公众关切，解疑释惑，稳定预期。

以省政府或省政府办公厅名义印发的规范性文件，由起草部门或牵头部门做好解读工作。

解读政策时，应着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、新旧政策差异、惠企利民举措等方面，做到清晰易懂、形式丰富，使政策内涵透明。

对涉及群众切身利益、影响市场预期、事关企业发展等重要政策，要善于运用媒体，实事求是、有的放矢，做好政府与企业、市场、社会的沟通工作，及时传递政策意图。

省政府及各部门要通过政府或部门网站做好互动回应工作，简单咨询问题应在5个工作日内回应。

四十二、发布涉及省政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、社会关切、企业关注和敏感问题等信息，须按规定程序报批审定，重大情况及时向省政府报告。

对政府系统督查工作实行计划管理，严禁重复督查、多头督查、越权督查。

省政府党组会议纪要一般由省政府秘书长或核报省政府党组书记签发。

属部门职权事项，应直接向部门行文，不得报省政府。

除省政府领导交办事项和确属保密性质、不宜扩大知晓范围事项，上报省政府的公文均由省政府办公厅按规定程序统一办理，不得直接向领导个人直接报文。

各地区、各部门报送省政府的公文，由主要负责人或经授权的分管负责人签发，并对文件内容的真实性、准确性、合法性负责。

各地区、各部门报送省政府的请示，应当一文一事，报告不得夹带请示事项。

各部门报文，凡涉及其他部门职权的，主办部门应书面征求相关部门意见。

其中，提请以省委、省政府名义联合发文的，报省政府前要就发文事宜征求省委办公厅意见。

六十三、各地区、各部门应保证公文质量，提高公文办理效率，主要领导负总责，办公机构综合把关。

未列入省政府发文计划的，一般不予发文；

确需发文的，按照一事一报原则，由省政府办公厅严格把关。

上级文件没有明确要求的，一般不制定配套文件，不单独印发省政府文件的分工方案；

全面学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“四史”学习教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，永葆初心、永担使命。

持续开展党性教育活动，传承红色基因、赓续红色血脉，始终用党的创新理论武装头脑。

八十三、省政府领导同志代表省政府发表讲话或文章，个人发表署名文章，须由本人负责送审，报省委、省政府批准。

除省委、省政府统一安排外，个人不公开出版著作，不发贺信、贺电，不题词、题字、作序。

严格落实谁主管谁负责和属地管理原则，约请省政府领导同志刊发署名文章，由组稿单位按程序报审并把关负责。