吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省
吉林省人民政府关于
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
征兵是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的基础工程、战略工程，是党中央、国务院、中央军委赋予的重大政治责任和政治任务。
《吉林省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
为积极适应征兵工作面临的新形势、新任务、新要求，推动征兵工作持续健康发展，现就进一步加强和改进我省征兵工作提出如下意见：
调整省、市、县三级征兵工作领导小组组成人员，由政府主要领导任组长，政府和兵役机关有关领导任副组长。
各级征兵工作领导小组要紧紧围绕任务要求，强化职能作用，坚持目标牵引和问题导向，深入一线调查研究和检查指导征兵工作，定期召开工作形势分析会，及时研究解决工作中遇到的各种矛盾问题，全力推动征兵工作高效落实。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号)精神,按照《交通运输部关于认真做好深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站有关工作的通知》(交公路明电〔2019〕3号)和《交通运输部办公厅关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》(交办公路明电〔2019〕45号)要求,确保我省取消高速公路省界收费站工作顺利实施,制定本方案。
贯彻落实国防部征兵办公室关于加强各级征兵办公室建设的要求，健全组织机构，完善工作机制。
各级征兵办公室每年4月1日至9月30日实行军地合署办公，工作人员从宣传、教育、公安、卫生健康和退役军人事务等部门抽调，学习掌握政策法规，加强跟踪检查指导，按职责分工抓好各项工作落实。
按照“远近结合、统筹谋划,科学设计、有序推进,安全稳定、提效降费”的原则,到2019年底,取消我省与辽宁、黑龙江、内蒙古三省区共计11处高速公路省界收费站。
大力推广电子不停车收费系统(ETC)应用,到2019年底,全省汽车ETC安装率达到80%以上,通行高速公路车辆的ETC使用率达到90%以上,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
各高校要认真落实中央军委国防动员部、教育部关于进一步做好大学生征兵工作的有关要求和省政府征兵办、省教育厅《大学生预备连建设实施方案》（吉征联〔2019〕9号），建立健全大学生征兵工作站，按标准抓好大学生预备连建设。
要落实征兵工作属地管理原则，县级兵役机关要与辖区内高校做好工作对接，加强对高校征兵工作的业务指导。
按照国家取消高速公路省界收费站总体技术方案、工程建设方案、运营和服务规则、网络安全防护体系建设要求,完成高速公路省级联网收费中心、分中心、收费站、收费车道、ETC门架系统的硬件及软件标准化建设改造,以及全省高速公路通信系统升级、拆除省界收费站等工程。
全省各级政府要充分发挥征兵主体作用，将征兵工作纳入议事日程，作为政府绩效考评和领导班子业绩考核的重要内容。
(省交通运输厅、吉高集团负责,2019年10月底前完成)开展与国家收费公路系统联调联试,联网运行,实现新旧系统切换。
对未完成征兵任务、大学生征集比例不达标、退兵超出规定比例的，取消征兵工作先进单位和先进个人评选资格。
(省交通运输厅、吉高集团负责,2019年12月底前完成)
各级宣传部门要贯彻落实中央宣传部、中央军委政治工作部、中央军委国防动员部关于加强和改进新形势下征兵宣传工作的有关意见和国防部征兵办公室关于坚持正确导向做好征兵宣传工作的有关要求，按照省委宣传部、省军区动员局、省军区政治工作局、省教育厅《吉林省征兵宣传工作实施办法》（吉政军〔2019〕148号），会同征兵办公室制定征兵宣传计划、教育大纲，明确宣传主题、宣传内容、宣传方式，积极推动官方媒体和社会媒体履行征兵宣传的责任和义务，抓好各项宣传任务落实。
(省交通运输厅负责,2019年6月底前完成)实现机动车注册登记信息共享,便利车辆安装ETC车载装置。
(省公安厅、省交通运输厅负责,2019年7月底前完成)组织机关事业单位公务用车、国有企业车辆及救护车、消防车、警车等特种车辆率先完成ETC安装。
站在讲政治的高度，采取跟踪报道、发布公益广告等形式，在重要版面和黄金时段义务刊发兵役法规政策宣传内容，协调引导各大影院在放映前播放征兵公益宣传片。
(省管局、省财政厅、省公安厅、省国资委及各市〔州〕、县〔市〕政府按职责分工负责,省交通运输厅、吉高集团配合,2019年7月底前完成)加快推进高速公路ETC国产密码算法迁移工程。
各级通信管理部门要协调通信公司，利用信息网络平台群发征兵宣传短信；
(省交通运输厅、吉高集团负责,2019年10月底前完成)组织发行单位、金融保险机构及其他合作机构多渠道发行,加大互联网发行力度,鼓励发行机构通过银行业统一APP云闪付开展发行工作,提高绑定ETC工作效率和质量。
创新开设“抖音”公众号，及时发布征兵宣传广告等信息。
(吉高集团负责,人民银行长春中心支行、吉林银保监局、省地方金融监管局配合,2019年12月底前完成)依托商业银行和保险机构网点、4S店、高速公路服务区和收费站出入口广场、机动车管理和检测机构等车辆集中场所,增加安装网点,深入居民小区和村镇,方便公众就近便捷免费安装。
各级退役军人事务部门要继承和发扬挂光荣军属牌、走访慰问军烈属和上门送喜报等拥军优属优良传统，营造“一人参军、全家光荣”的浓厚社会氛围。
(省交通运输厅、省公安厅、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉高集团及各市〔州〕、县〔市〕政府按职责分工负责,2019年12月底前完成)实现手机移动支付在人工收费车道全覆盖。
教育部门要把兵役法规知识纳入大、中学校教学内容，结合学生军事理论课教学和军事技能训练计划统筹安排。
(省交通运输厅、吉高集团负责,2019年12月底前完成)拓展服务功能,鼓励促进ETC在机场、火车站、客运站停车场等公共涉车场所应用。
(各市〔州〕、县〔市〕政府负责,省交通运输厅、吉高集团配合)
每年按照不低于入伍地上年度当地城镇在岗职工年平均工资50%的标准发放义务兵家庭优待金。
义务兵服役期间立功受奖者增发优待金，具体标准为：被授予八一勋章的按照当年义务兵家庭优待金标准的30%增发；
授予荣誉称号或者荣立一等功的按15%增发，荣立二等功的按10%增发，荣立三等功的按5%增发，获得多个立功奖项的，按其中最高级别奖项增发。
(省发展改革委、省交通运输厅、吉高集团按职责分工负责,2019年6月底前完成)优化调整我省地方性通行费减免政策,研究制定鲜活农产品运输“绿色通道”等通行费减免政策的具体落实措施。
(省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅按职责分工负责,省农业农村厅、省商务厅、省畜牧局配合,国家相关政策出台后1个月内完成)
根据财力情况，省财政对各地给予适当补助，对财政困难的给予倾斜。
深入调查了解货运车辆车型结构、流向、通行费等相关情况,按照《收费公路管理条例》和新修订的《收费公路车辆通行费车型分类》,科学测算和调整货车通行费费率,统一按车(轴)型收费,确保不增加货车通行费总体负担。
(省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、吉高集团按职责分工负责,2019年9月底前完成)同步实施高速公路入口称重检测,在所有高速公路收费站入口完成检测设施建设和设备安装,称重检测信息和轴组识别信息记入车载装置并同步传输至收费车道,拒绝违法超限超载车辆进入高速公路。
义务兵按照服役年限每年4500元标准计发，士官在义务兵发放标准的基础上，每多服役一年增加1000元。
(省交通运输厅、省公安厅、吉高集团按职责分工负责,2019年12月底前完成)
服役年限不满6个月的按半年计发，超过6个月不满1年的按1年计发。
经济补助按照现行税收政策规定，享受个人所得税优惠。
成立吉林省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组,领导小组办公室设在省交通运输厅。
根据财力情况，省财政可给予适当补助，对财政困难的给予倾斜。
同步成立工作指挥部,主要负责ETC车载装置安装、系统和设施建设改造、ETC发行等工作的具体实施。
省政府将根据经济社会发展水平，适时调整自主就业退役士兵经济补助标准。
各成员单位要按照职责分工和本方案工作安排,各尽其责,密切配合。
各市(州)、县(市)政府要建立相应工作机制,积极采取有效措施切实做好相关工作。
自2019年起，凡在我省参军入伍并服役期满的大学生（含义务兵、直招士官），由入伍地县级政府按照大学毕业生每人1.8万元、大学在校生和新生每人1.6万元的标准发给一次性奖励金，所需资金由入伍地县级政府财政负担。
(省领导小组各成员单位,各市〔州〕、县〔市〕政府按职责分工负责)
在长春、吉林两市开发区、新区高校就读的大学生，由高校所在地县级兵役机关批准入伍，优待金由开发区、新区财政负担。
在长春、吉林两市高校就读，户籍在省内其他地区的大学毕业生可从原籍应征入伍，相关优待政策执行高校所在地标准，由入伍地县级政府财政负担，同一地区的大学毕业生优待政策保持一致。
除争取国家资金和利用市场机制筹集资金外,其余部分统筹使用通行费收入、财政补助资金等方式解决。
(省交通运输厅、省财政厅、吉高集团按职责分工负责)
从2019年开始，县征兵办公室在办理新兵入伍手续时，要统一为其办理个人银行账户，同入伍新兵名单一并提供给同级退役军人事务部门，退役军人事务部门采取社会化的办法发放相关补助金。
义务兵服役期间，按年发放义务兵家庭优待金，义务兵服役期满后全部发放完毕。
受季节性气候条件影响,我省取消高速公路省界收费站工程有效施工期短,时间紧、任务重,相关工程项目可按照应急工程简化建设程序,加快推进项目实施。
因法定事由经批准提前退出现役的，服役年限不满6个月的按半年计发义务兵家庭优待金，超过6个月不满1年的按1年计发义务兵家庭优待金。
(省交通运输厅、省发展改革委、吉高集团按职责分工负责)
对进藏兵和高原条件兵实行特别优待，具体政策另行制定。
因获得荣誉称号或者立功而增发的义务兵家庭优待金、自主就业退役士兵的一次性经济补助金、大学生士兵一次性奖励金，在执行秋、冬两季退役政策期间，原则上在每年冬季退役士兵报到结束后6个月内发放完毕。
坚持转岗不下岗的原则,根据国家法律、法规和相关政策,制定转岗分流收费人员安置工作方案。
（十二）落实普通高校学生入伍和退役士兵教育资助政策。
以高速公路内部转岗为主,通过向ETC发行、客服、收费系统后台服务、高速公路服务区、公路养护等分流方式,多渠道妥善做好收费人员安置工作。
国家对应征入伍的普通高校学生以及退役1年以上考入普通高校的退役士兵实行教育资助。
(吉高集团负责,省交通运输厅、省人力资源社会保障厅、省国资委配合)
其中，在规定的年限内，学费补偿、贷款代偿、学费减免和学费资助的资助额度本专科生每人每年最高不超过8000元，研究生每人每年不超过1.2万元。
全省各高校要落实内部管理责任，做好政策咨询、学籍管理、申请受理、材料审核和资助资金发放等工作。
做好可能存在的技术和安全风险评估,加强系统和网络安全保障,确保收费系统升级改造及后期运营安全。
落实安全生产主体责任,制定具体的施工安全方案和交通安全保障方案,完善安全防护和交通引导措施,保证过往车辆通行和施工安全。
认真贯彻落实教育部和我省关于大学生士兵退役后复学、专升本、考研等方面的优惠政策。
由各高校制定大学生士兵退役复学调整专业实施细则和管理办法，适当放宽转专业限制。
(省交通运输厅、省公安厅、吉高集团,各市〔州〕、县〔市〕政府按职责分工负责)
凡在我省参军入伍并服役期满、退出现役且符合条件的退役高职（高专）应届毕业生报考普通高校“专升本”教育考试，录取比例不低于50%。
其中，服役期间荣获1次优秀士兵奖励的，可免试录取；
采取召开新闻发布会、政策解读等多种方式,加强对取消省界收费站、实现不停车快捷收费、货车按车(轴)型收费、高速公路入口称重检测等相关政策的宣传,做好舆情监测、分析研判、热点关切回应工作,营造良好舆论氛围,确保社会稳定。
符合条件的退役高职（高专）毕业生报考成人本科院校的，可免试录取；
(省委宣传部、省委网信办、省交通运输厅、省税务局、吉高集团,各市〔州〕、县〔市〕政府按职责分工负责)
符合条件的退役大学生士兵参加全国硕士研究生考试，初试总分加10分，同等条件下优先录取，荣立二等功及以上奖励的可免初试。
高中毕业生退役士兵可以参加省属高职院校提前单独招生试点考试，录取时可在其统考成绩总分的基础上增加10分投档，其中，服役期间荣立二等功及以上奖励的，录取时可在其统考成绩总分的基础上增加20分投档，同等条件下优先录取。
凡在我省参军入伍并服役期满、退出现役且符合报考条件的大学生士兵（含义务兵和直招士官）参加全省各级机关考试录用公务员时，要安排不限专业条件职位的5%-10%比例名额专门用于招录。
在政法干警招录培养体制改革试点工作中，要安排不低于当年招录计划20%的比例招收退役大学生士兵。
全省事业单位公开招聘工作人员时，对符合报考条件的自主就业退役大学生士兵，享受笔试初始成绩（百分制）加5分政策。
基层专职人民武装干部要全部在退役大学生士兵中招录。
全省国有企业以及国有控股和国有资本占主导地位的企业在招收录用或者聘用人员时，应安排不低于录（聘）用计划5%的名额，用于招收同等条件的自主就业退役大学生士兵。
退役大学生士兵参加公务员招录、事业单位招聘，在考试成绩相同的情况下，其服役期间荣立三等功及以上（立功受奖等次高或等次相同次数多）者优先录（聘）用。
退役士兵依法享受税收优惠，除国家限制的行业外，自领取税务登记证之日起，3年内每户每年按国家和省政府规定的标准依次抵减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
从事自主创业的，可申请不超过20万元的创业担保贷款，吸纳退役军人达到规定比例的中小微企业可申请不超过400万元的创业担保贷款，并按规定享受贴息。
具有成熟创业项目的退役士兵，可优先进驻共青团组织的青年创业园，享受创业园优惠政策扶持。
县级兵役机关要指导本辖区乡镇、街道、企事业单位和大中院校依托全国征兵网对辖区内年满18周岁的男性适龄青年进行全面的兵役登记，对没有办理兵役登记的要及时补登，对已经登记过的要核查其服兵役能力。
依据《中华人民共和国兵役法》《征兵工作条例》等有关法律、法规，被军队除名、开除军籍或者被依法追究刑事责任的现役军人将纳入履行国防义务严重失信主体名单，由入伍地的县级兵役机关会同地方政府有关职能部门和高校实施联合惩戒，不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年内不得出国（境）或升学，按规定取消其义务兵优待并处以入伍地当年义务兵家庭优待金两倍以上罚款，并由户籍地的县级兵役机关将拒服兵役行为及惩处结果向社会通报。
入伍地与户籍地不在同一地的，由入伍地的县级兵役机关函告户籍地的县级兵役机关，切实形成震慑效应。
严格执行征兵纪律，细化完善制度措施，全面落实公开公示制度，把廉洁征兵贯穿征兵工作全过程，确保廉洁征兵监督执纪“全覆盖”。
要严格实施责任倒查，对退回新兵逐一进行核查，凡属责任退兵的，依法依规严肃追责问责。
要及时接受处理群众咨询举报和来信来访，严肃查处以权谋私、权钱交易、弄虚作假、徇私舞弊等违法违纪行为，确保征兵工作依法运行。
2018年度以前征兵入伍的，仍按《吉林省人民政府关于进一步加强和改进征兵工作的意见》（吉政发〔2016〕25号）执行。
各地要依据本意见，尽快研究制定具体实施办法，确保各项措施落到实处。