各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，进一步确保粮食生产和安全，扩大“菜篮子”产品生产，经省政府同意，现将有关政策措施通知如下：
（一）提高粮食播种面积在粮食安全省长责任制考核中的权重。
结合各地耕地资源和粮食生产现状，以不低于2019年播种面积为基数，下达2020年度市（州）、县（市、区）粮食播种面积指导性指标，并作为粮食安全责任制考核的重要内容，提高考核指标权重，同时作为产粮大县奖补项目主要参考依据，强化粮食安全基本保障。
（牵头单位：省粮食和储备局、省农业农村厅，配合单位：省财政厅）
（二）高标准农田建设任务向粮食生产功能区和重要农产品保护区集中。
高标准农田建设任务优先安排在“两区”，优先安排、优先批复、优先保障相关项目实施。
开展高标准农田建设评价激励工作，建立“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的工作机制。
（牵头单位：省农业农村厅，配合单位：省发展改革委）
继续实施“敞开、普惠”的农机购置补贴政策，加大粮食主产县补贴力度，提高大中型动力机械、免耕播种机、粮食烘干机、籽粒收获机等保有量，进一步提升粮食作物生产综合机械化水平。
加大补贴支持力度，增加推广面积，确保8个市（州）、46个县（市、区）推广保护性耕作面积1800万亩以上。
支持粮食生产植保装备建设，开展植保无人机补贴试点；
支持各地增加草地贪夜蛾等迁飞性害虫监测点位，提高监测预警能力；
落实统防统治示范项目，支持新型经营主体和专业化组织开展绿色防控和统防统治。
小型农田水利资金重点向粮食主产县倾斜，加强灌溉水源工程、旱田喷微灌工程等建设，增强抗旱能力；
支持粮食主产县根据干旱程度和天气情况，适时开展人工增雨作业。
（牵头单位：省农业农村厅、省气象局，配合单位：省财政厅）
实施“强种贷”项目，给予种子企业转型升级信贷贴息，促进种业科技创新。
贷款担保费补贴、风险金补偿优先用于育繁推一体化的现代种子企业，提升种业发展水平。
重点支持粮食主产县新型农业经营主体培育，鼓励各类新型农业经营主体流转农户承包地，推动粮食生产适度规模经营。
采取“先服务后补助”、提供物化补助等方式，支持各类规模经营主体开展先进实用技术推广等生产服务。
落实稻谷最低收购价政策，密切跟踪市场形势，及时启动执行预案，足额安排政策贷款，合理布设收储库点，严格执行质价政策，满足农民售粮需求。
鼓励和引导多元主体入市收购，发挥粮食信保基金增信担保功能，引导金融机构加大对涉粮企业基金增信贷款支持力度。
完善粮食质量安全检验监测体系，提升粮食质量安全的技术支撑能力，指导农户科学储粮、安全储粮。
积极开展代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售的“五代”服务，促进收获粮食提质升级、节粮减损，推动农村第三产业发展。
加强监督检查，落实收储企业主体责任、地方政府属地管理责任及职能部门监管责任。
（牵头单位：省粮食和储备局，配合单位：省财政厅、长春海关、中储粮吉林分公司、农发行吉林省分行）
启动吉林省储备粮管理办法立法工作，优化储备区域布局和品种结构。
9个市（州）主城区成品粮油储备供应量必须保证15天；
鼓励销区县（市）按照应急需要，建立一定数量的成品粮油储备。
落实国家相应支持政策，完善粮油应急预案，合理确定粮食应急加工、储运配送和供应网点。
（牵头单位：省粮食和储备局，配合单位：省财政厅、农发行吉林省分行）
实施“中国好粮油”行动计划，支持“吉林大米”龙头企业依托自身优势整合资源，建立区域品牌共同体，在区域品牌宣传、营销平台搭建、溯源体系运行等方面给予适当支持。
制定“鲜食玉米”品牌建设规划，支持重点企业开展订单收购、技术改造、低温冷库改造等，建设鲜食玉米种植优势产区和示范小镇，打造推广鲜食玉米优质品牌。
（牵头单位：省粮食和储备局、省农业农村厅，配合单位：省财政厅）
充分发挥粮食资源、仓储、管理等方面优势，构建政府、部门、企业多层面合作机制，采取代收代储、联购联销模式，通过出租出售、股份合作等多种形式，积极争取国家产销合作机制奖励资金，建立稳固的产销合作利益共同体。
拓展长春国家粮食交易中心平台功能，开展多种模式粮食电子交易。
按照逐级递增补助比例的原则，支持棚室面积30亩以上集中连片规模园区建设。
一级园区（棚室面积30—49亩）新建高效标准化日光温室每亩补助12000元、土堆温室每亩补助8000元、塑料大棚每亩补助4000元。
以一级园区棚室建设补助标准为基准，二级园区（棚室面积50—69亩）补助比例上浮50%，三级园区（棚室面积70—99亩）补助比例上浮100%，四级园区（棚室面积100亩以上）补助比例上浮200%。
对连续3年未投入生产、棚室面积30亩以上集中连片规模园区进行修复，恢复闲置棚室生产功能。
对经修缮维护并投入生产经营的，基础设施改造补助标准为：每亩温室补助3000元、大棚补助1000元。
启动实施农业“补短板”建设项目，坚持政府引导、市场运作，通过予以适当补助的方式，支持各类经营主体建设“菜篮子”产品仓储保鲜冷链物流设施。
以镇、村为重点，建设田头仓储保鲜、筛选整理、分拣包装等产后初加工的储藏窖、冷藏库、烘干房等设施；
以设施园艺生产大县为重点，建设区域性产地仓储冷链物流设施。
以大中城市为重点，结合加工园区、物流园区，储备建设一批规模大、功能全、设施设备先进的“菜篮子”产品现代仓储保鲜冷链物流设施。
将用于设施园艺生产的电动卷帘机、热风炉纳入农机具购置补贴范围。
将设施园艺用地纳入设施农业用地管理范畴，新建棚室不需办理建设用地审批手续，不需落实耕地占补平衡。
使用一般耕地的，经营者与农村集体经济组织就用地事宜协商一致后即可动工建设，及时向所在地乡镇政府备案；
涉及补划永久基本农田的，经县级自然资源主管部门同意后即可动工建设。
探索实行点状供地，在符合相关法律、法规规定和规划的前提下，支持发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，建设住宿、餐饮、加工作坊、体验店、停车场等配套设施。
（牵头单位：省自然资源厅，配合单位：省农业农村厅）
金融机构对纳入各级财政扶持范围的设施园艺建设项目，优先予以信贷支持。
支持金融机构围绕设施农业所有权、农产品商标权等设施园艺产业链研发信贷产品。
省农业融资担保公司对符合标准的扩大和恢复“菜篮子”生产、缺少生产资金的设施农业经营主体，依规简化手续，开辟绿色通道，提高审查审批效率，担保费按同档最低费率执行，对因受新冠肺炎疫情影响逾期的项目免收担保费和违约金。
省财政将区域优势明显、具有各地特色，并形成一定规模的设施园艺农产品保险纳入特色农业保险以奖代补试点支持范围。
（牵头单位：省农业农村厅，配合单位：省财政厅、省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
组建省级设施园艺生产技术专家团队，开展“点对点”精准指导服务。
利用12316、12582“三农”信息专家服务热线和电话、微信、视频方式远程提供生产技术指导服务。
选育叶类速生菜、菌类菜等优势优良品种，支持育苗基地建设，推广绿色高产高效、病虫害统防统治等技术模式。
基层农技推广部门就地就便提供技术指导服务，指导农户加强田间管理，严格用药用肥监管，落实防灾减灾措施，确保蔬菜生产数量和质量安全。
（牵头单位：省农业农村厅，配合单位：省农科院、吉林农业大学）
（二十）落实生猪良种补贴政策，全面完成国家确定的生猪恢复任务指标。
严格按照国家和省确定的生猪恢复指标任务要求，坚持防疫安全优先，在确保不发生非洲猪瘟等重大动物疫病的前提下，持续加大支持力度，采取切实有效措施推动生猪产能恢复和产业加快发展。
突出抓好引进优良种猪和能繁母猪，快速增加后备母猪存栏量，对全省备案种猪场从省外引进的种猪每头给予500元补助，对从国外引进的原种猪，按引进种源资金的50%给予补贴，每户企业补贴最高不超过200万元。
（二十一）重点支持28个种畜禽场开展动物疫病净化和动物疫病定点监测。
落实200万元专项资金，对全省种畜禽企业开展筛选监测，重点对全省3个祖代（父母代）种禽场、5个种畜场开展动物疫病净化示范，对20个大型养殖企业进行动物疫病定点监测，全面实施种畜禽场动物疫病净化计划，推动种禽场动物疫病防控从有效控制向逐步净化消灭转变，稳步扩大净化场、净化区范围，打造优质安全绿色产地环境，从源头上确保全省养殖产业持续健康发展。
（二十二）支持规模屠宰企业应用畜产品质量安全追溯系统和电子合格证。
落实260万元专项资金，在已建成55个规模屠宰企业追溯系统的基础上，全省再遴选20个牛羊禽屠宰企业、5个禽蛋合作社推广应用追溯系统和食用动物产品电子合格证，全程记录养殖、屠宰、流通等环节信息，实现生猪、牛羊禽等主要畜禽品种的可追溯管理，确保“菜篮子”产品质量安全。
加大各市（州）、县（市、区）农业银行对生猪生产的信贷支持力度，在2020年2月29日至12月31日期间发生的贷款，在原有“吉农牧贷”贷款利率水平上下浮10%。
对生猪养殖场（户）、农民专业合作社和小微企业取得的由省农业融资担保公司担保的“吉农牧贷”贷款，符合贴息条件的可享受贷款利息50%的利息补贴。
（牵头单位：省畜牧局，配合单位：省财政厅、农行吉林省分行）
健全完善省对市（州）、市（州）对县（市、区）全覆盖的考核体系。
重点考核耕地保护建设、财政对粮食生产和流通的扶持、粮食储备和市场调控等工作任务落实情况，坚决纠正各种忽视和放松粮食生产的做法，确保各地区基本农田、粮食播种面积和产量不减少，如期实现粮食生产保障粮食安全目标。
（牵头单位：省粮食和储备局、省农业农村厅，配合单位：省粮食安全省长责任制考核工作组成员单位）
对除长春市以外的8个市（州）及长白山保护开发区、梅河口市、公主岭市“菜篮子”市长负责制落实情况进行首期考核。
采取“自我评价、初步评定、抽查考核、综合评定、结果反馈”的方式进行考核，全面提升“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度。
（牵头单位：省农业农村厅，配合单位：省“菜篮子”市长负责制考核厅际联席会议成员单位）
坚持以考促建、以考督责，把粮食安全省长责任制、“菜篮子”市长负责制考核结果作为对市（州）政府主要负责人和领导班子年度考核的重要参考。
（牵头单位：省粮食和储备局、省农业农村厅，配合单位：省委组织部）
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各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在切实抓好疫情防控工作前提下，稳住外贸外资基本盘，全力以赴做好外贸、外资企业复工复产服务，努力完成全年经济社会发展目标任务，经省政府同意，提出如下措施：
对省应急响应期内进口防护物资的外贸企业，给予国内外物流、部分财务成本支持。
对受疫情影响，连续3个月以上无力支付职工最低工资或3个月以上无法正常生产经营仅为职工发放生活费的企业，可按缓缴社会保险费有关规定提出申请，经批准后缓缴社会保险费，缓缴期最长6个月，缓缴期间免收滞纳金。
对受疫情影响确有困难不能按期缴纳税款的外贸企业，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。
（责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局、省商务厅）
引导金融机构对参与疫情防控的外贸企业，依法优化、简化流程，优先给予信贷支持，降低企业综合融资成本。
对受疫情影响暂时有困难的企业，不抽贷、断贷、压贷。
对受疫情影响严重到期还款困难的企业，可予以展期或续贷，合理延长还款期限。
推进银企供需对接，继续打造“吉贸贷”“农易保”“助力贷”等外贸融资服务平台。
（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、省商务厅）
发挥出口信用保险作用，帮助企业应对拒收、拖欠等收汇风险。
开辟理赔服务绿色通道，在贸易真实的情况下适当放宽理赔条件，做到应赔尽赔、能赔快赔。
对疫情期间组织防控物资进口的外贸企业，投保进口预付款保险的保费给予全额支持。
加强国外贸易壁垒等相关信息的收集和发布工作，开展预警和帮扶。
多渠道、多形式为企业疫情期间存量订单面临的违约和纠纷提供咨询服务，对受疫情影响导致国际贸易合同无法履行问题提供法律服务，支持外贸企业通过商事调解、商事仲裁等方式维护自身权益。
（责任单位：省商务厅、省司法厅、省贸促会、各市〔州〕政府）
对参加各级商务主管部门组织的境外展会，因疫情防控未能参展并无法退回展位费用的外贸企业，给予一定支持。
对参加年度境内外展会的国家级贫困县企业，适当提高支持比例。
发挥国家和省级相关专项资金引导作用，向有规模、有增长的企业倾斜，鼓励企业多渠道开拓多元化市场，对企业国际标准认证、国际物流、贷款贴息，以及在境外建立集分销、配送、服务一体化的项目给予支持。
加强国际物流通道建设，支持“长满欧”增加运输频次，推动“长珲欧”尽快实现常态化运营。
鼓励传统外贸企业和生产型企业开展跨境电商业务，提高企业与知名跨境电商平台或服务商合作费用支持比例。
支持企业开展跨境电商零售进出口、保税仓建设，提高企业线上国际市场开拓能力。
（责任单位：省商务厅、长春海关、长春市、延边州政府）
依托综合保税区和保税物流中心发展保税物流，支持开展国际配送、转口贸易、保税维修业务。
鼓励加工贸易创新升级，支持开展边境进口加工、出口加工复进境业务。
支持边境口岸“一站式”通关作业系统配套设施建设，全面实施多证合一改革，开展两步申报、提前申报、汇总征税等便捷通关模式。
推动降低报关、货代、物流、仓储等环节经营服务性收费，减少口岸通关成本。
强化外资企业跟踪服务，协助复工复产企业落实防疫安全措施，采购必要防护物资，解决企业复工和生产经营所需。
主动为重点外资企业用工提供“一对一”精准服务，协助开展定向跨区域招聘，采取“网上招聘会”、第三方机构中介服务等方式，帮助企业解决用工难题。
（责任单位：各市〔州〕政府、省人力资源社会保障厅）
指导受疫情影响严重的外资企业用好用足省委、省政府应对新冠肺炎疫情相关政策措施，按规定经批准后，减免城镇土地使用税、房产税，缓缴养老保险、失业保险、工伤保险等相关税费。
（责任单位：各市〔州〕政府、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局）
搭建银企对接平台，加大金融对外资企业复工复产供给。
指导外资企业争取金融机构资金支持，帮助企业渡过难关。
（责任单位：各市〔州〕政府、省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
加强与外商“云端”对接沟通，围绕汽车、石化、农产品加工、医药及冰雪旅游、电子信息、数字经济产业，开展产业链招商，推进一批重大外资项目签约。
加大智能医疗、智能制造、线上娱乐、线上教育、电子商务、现代供应链等新产业、新经济、新业态、新模式引进力度，谋划洽谈、签约落地一批新项目。
加强外商投资项目跟踪服务，积极提供要素保障，推动项目早日落地见效。
（责任单位：各市〔州〕政府、省商务厅、省招商引资工作领导小组各成员单位）
发挥好吉林投资促进网、吉林省招商引资网上项目对接会等平台功能，对正在洽谈的项目，通过互联网、电话、微信、邮件等方式积极对接。
针对招商对象需求，认真做好招商活动前期策划，细化实化活动内容，创新活动形式。
重点筹备组织好第五届全球吉商大会、中国（吉林）全球投资峰会、中德汽车大会、吉日韩、吉北欧等重大经贸活动。
加强与国内外投资促进机构、我国驻外使领馆、外国驻华使领馆、知名商协会和跨国公司合作，联合招商、以商招商，确保引进外资不断链。
通过各种渠道方式向海内外企业传递吉林开放热情，坚定投资信心，在巩固已有客商资源的同时，持续涵养新的客商资源。
建立省、市（州）政府和企业跟踪推进联动机制，实施领办制，明确专人开展“点对点”服务，及时了解企业生产经营状况和投资动向，有针对性地加强服务和指导。
加快实行“全程网办”“邮寄办”和“预约办”，实施一次性容缺受理，支持外资项目快速开工。
全面落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例和《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号）等法规政策，加强宣传解读，营造良好投资环境。
实施法律服务保障机制，维护外企合法权益，营造公平公正法治环境。
各地区、各部门要强化责任担当，加强协调配合，抓好责任落实，积极促进稳外贸、稳外资，努力完成全年目标任务，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，为全面建成小康社会贡献力量。