吉林省人民政府关于印发
吉林省人民政府关于表彰全省民族团结进步
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构:
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
2015年全省民族团结进步表彰大会以来，全省各族广大干部群众在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真执行党和国家民族政策，积极投身吉林振兴发展实践，为我省民族团结进步事业作出了重要贡献。
现将《中国（吉林）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
同时，涌现出了一大批民族团结进步先进集体和先进个人。
为表彰先进，激发干劲，进一步推动全省民族团结进步事业深入发展，省政府决定授予长春市公安局户政支队人口信息管理科等50个集体“吉林省民族团结进步先进集体”称号，颁发奖牌；
授予金玄哲等100名个人“吉林省民族团结进步先进个人”称号，颁发证书和奖金。
希望受表彰的先进集体和先进个人，珍惜荣誉，再接再厉，继续发挥先进模范作用，以实际行动引导和鼓舞各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展，为全省民族团结进步事业再立新功。
全省各族人民要以受表彰的先进集体和先进个人为榜样，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强和改进民族工作的各项决策部署，促进各民族交往、交流、交融，全力保障民族团结进步事业健康发展，不断巩固和发展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的良好局面，团结拼搏，万众一心，锐意进取，改革创新，不断铸牢中华民族共同体意识，为促进新时代吉林全面振兴全方位振兴作出新的更大的贡献。
… 1 unchanged clause …
为贯彻落实《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2020〕47号）精神，有序有力有效推进中国（吉林）跨境电子商务综合试验区（以下简称吉林综合试验区）建设工作，特制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持新发展理念，统筹吉林市优势产业资源，大力发展跨境电子商务新技术、新业态、新模式，推动传统外贸企业和生产企业加快数字化转型、品牌化发展，不断扩大跨境电子商务产业规模、完善跨境电子商务服务体系、构建跨境电子商务生态系统，培育“稳外贸”新增长极，打造贸易高质量发展新路径，壮大产业转型升级新动能，搭建创新创业新平台，将吉林综合试验区建设成为全省对外开放的重要窗口和东北亚跨境电子商务产业发展集聚区。
——坚持政策促动，积极吸收借鉴、复制推广国家批复的前四批跨境电子商务综合试验区成熟经验做法，优化监管、加强引导，充分释放政策红利，激发市场主体活力。
——坚持创新驱动，持续推动制度创新、监管创新、服务创新和协同创新，鼓励先行先试，重点发展跨境电子商务企业对企业业务，适时开展跨境电子商务零售进出口业务，形成跨境电子商务综合试验区建设经验。
——坚持统筹联动，加强部门协同、地区合作、政企互动，形成推动跨境电子商务发展合力，推进跨境电子商务扩量提质。
利用3年左右时间，逐步完善吉林综合试验区规划布局，建成吉林市跨境电子商务综合监管服务体系；
力争引进培育20家以上跨境电子商务龙头企业，建成3-5个跨境电子商务产业园区，培育一批跨境电子商务公共海外仓，建设一批跨境商品展示线下体验店，培育3000名跨境电子商务专业人才；
推动跨境电子商务应用水平稳步提高，行业规模持续扩大，发展体制机制不断优化，打造东北亚跨境电子商务重要节点城市。
以吉林经济技术开发区（以下简称吉林经开区）为核心，充分依托区内化工、医药、碳纤维、轻纺、农产品深加工、物流等产业基础及吉林市保税物流中心功能优势，以构建跨境电子商务产业集聚区、信息共享中心及电子商务结算中心为主要内容，加强保税备货、进口集散、出口集拼、仓储物流、分拨配送、展示体验、质量溯源、交易结算、金融支付、创业孵化、货物通关等服务功能建设。
同时，推动吉林市纳入跨境电子商务零售进口试点范围。
发挥优势企业引领作用，利用各类协作平台，建设集跨境电子商务、进出口产品加工、展示体验、物流、仓储、通关等于一体的进出口贸易园区。
依托中国（吉林）国际贸易“单一窗口”，按照“一点接入”原则，为监管部门和企业提供统一的标准化数据接口和接入流程，实现海关、税务、外汇、公安、商务、市场监管等部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”，搭建集通关、税务、外汇、市场主体登记注册、信用、物流等多种服务功能于一体的吉林市跨境电子商务公共服务平台。
引导跨境电子商务平台企业、金融机构、第三方支付、仓储物流、人才培训等服务机构对接线上公共服务平台，拓展外贸代理、金融服务、品牌管理、知识产权保护、法律服务、创意设计、海外分销等功能，为跨境电子商务企业和个人提供专业化的商务服务。
按照“一区多园”布局，以吉林经开区跨境电子商务核心示范区为引领，结合各县（市、区）、开发区产业基础和优势，逐步建设若干错位发展、优势互补的线下园区平台，共同打造跨境电子商务产业发展集群。
依托吉林高新技术产业开发区医药、电力电子等产业基础和高新技术企业资源、高新北区创新科技城等载体，建设跨境电子商务创新科技园区，打造具有吉林市特色的跨境电子商务代运营、软件系统设计研发、大数据分析咨询等新型服务外包基地。
充分发挥吉林（中国-新加坡）食品区国家食品园区优势，探索开展特色食品跨境电子商务业务，建设跨境电子商务特色食品加工园区，打造具有吉林市特色的绿色无公害食品跨境电子商务企业集聚区。
以吉林经开区航空产业园为载体，以吉林市孤店子机场、铁路内陆港、公路物流园为重点，打造包括国际货运包机、国际公铁联运等在内的仓储物流要素齐全的跨境电子商务国际物流仓储园区。
以吉林化工园区、吉林龙潭经济开发区为载体，依托化工、冶金、造纸等企业，打造龙潭区大宗货物跨境电子商务加工制造园区。
拓展位于吉林市船营区的东北三省唯一淘宝大学功能，开展跨境电子商务人才培养，打造全市跨境电子商务人才培育园区。
推动政府、园区、院校、协会、企业加强合作，积极开展跨境电子商务相关企业培育孵化。
鼓励大学毕业生、退役军人、残疾人等开展跨境电子商务相关领域创业，鼓励中小企业转型开展跨境电子商务相关业务。
组建跨境电子商务产业联盟，建立健全培育孵化机制，支持众创空间发展，建设跨境电子商务企业孵化平台，为跨境电子商务创新创业提供场地、信息、技术等支持。
依托跨境电子商务线上公共服务平台，统一信息标准规范、信息备案认证、信息管理服务，推动跨区域、跨行业、跨部门的信息交换共享，实现与跨境电子商务服务相关的政府管理部门之间及其与跨境电子商务平台、第三方支付平台、仓储企业等业务系统的数据对接和互联互通，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术支撑。
建设涵盖信用保险、支付结算、资金交易、收支申报、账户管理、数字身份认证等在内的“全流程、一站式、在线化”金融服务。
推动符合条件的第三方支付机构和金融机构加快产品创新，提升跨境电子商务金融服务水平。
鼓励相关机构与第三方电子商务平台、外贸综合服务企业规范合作，为具有真实交易背景的跨境电子商务交易提供应收账款融资、仓单质押等供应链金融服务。
在风险可控前提下，支持有资质的相关企业、机构提供在线支付结算、在线融资、在线保险等完备便捷的金融服务，逐步建立区域跨境电子商务结算中心。
支持整合吉林市及其周边空港、陆港、邮路等物流信息和保税物流中心、海外仓等境内外仓储、物流资源，建立迅捷通畅的跨境智能物流分拨配送和运营服务体系。
中国人民政治协商会议吉林省委员会民族和宗教委员会办公室
鼓励吉林市物流快递企业申办国际快递经营资质，积极承接跨境电子商务物流业务。
开展共同配送、仓配一体、集拼分送等创新物流模式，提供国内国际一体化跨境电子商务物流解决方案。
择优引进大型物流企业，鼓励其应用智能技术和装备，共同为跨境电子商务提供智能化物流服务。
汇聚多方信用基础数据，建立跨境电子商务信用数据库和信用评价系统、信用监管系统、信用负面清单系统等“一库三系统”，记录和积累跨境电子商务企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业基础数据，重点建立监管部门信用认证体系、信用服务企业信用评价体系，完善跨境电子商务信用评级机制，对跨境电子商务企业实行信用分类监管，做到监管信息分类管理、部门共享、有序公开，逐步构建跨境电子商务交易守信联合激励和失信联合惩戒制度。
中国人民解放军吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民武装部
探索建立以电子商务平台交易情况、口岸申报清单等为依据，市场主体调查为基础，各类数据相互印证，涵盖各类跨境电子商务交易模式的统计机制。
利用大数据、云计算、物联网、移动互联网等技术，对各类平台商品交易物流通关、金融支付等海量数据进行采集、分析、处理和运用。
中国人民武装警察部队延边支队执勤二大队珲春中队附件2
建立健全跨境电子商务统计监测体系，完善跨境电子商务统计方法，为政府监管和企业经营提供参考。
金玄哲（朝鲜族）长春市民族事务委员会政策法规处处长
建立风险信息采集、风险评估分析、风险预警处置机制，以流程节点风险防控为重点，开展跨境电子商务全流程专业风险分析，实现跨境电子商务“源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究”。
有效防控非真实贸易洗钱的经济风险，以及数据存储、支付交易、网络安全的技术风险和产品安全、贸易摩擦、主体信用的交易风险。
探索建设跨境电子商务知识产权监管服务系统，加强知识产权保护。
韩红（女，锡伯族）吉林省宇泰金银珠宝有限公司总经理
鼓励和引导吉林市化工、汽车、冶金、农产品加工、冰雪旅游等优势特色产业通过多种交易模式开展跨境电子商务业务，对传统外贸企业和生产企业进行数字化改造，提升线上营销能力。
鼓励区内企业“抱团出海”，建立行业发展联盟和品牌战略联盟，加强优势互补、相互协作和资源整合，增强行业抗风险能力，拓展发展空间，提高国际竟争力。
文胡实（女，朝鲜族）长春市朝阳区现代口腔医院门诊部院长
探索吉林市跨境电子商务品牌化发展新路径，培育一批吉林市跨境电子商务知名品牌。
胡荣芝（女，蒙古族）长春汽车经济技术开发区疾病预防控制中心副主任药师
依托吉林市保税物流中心，积极发展跨境电子商务零售进口业务，丰富消费市场，满足居民消费升级需求。
支持在吉林经开区跨境电子商务核心示范区、河南街、东市步行街等主要商业街区和重点旅游景区设立线上线下（O2O）体验店，发展“跨境电子商务+文旅+产品展示”模式，为市民和游客提供跨境电子商务商品线下展示体验、线上下单配送服务，提升消费体验，逐步打造区域消费品集散中心。
支持国内外知名跨境电子商务平台、龙头企业在吉林市布局，重点引进跨境电子商务企业总部或区域性功能中心、分支机构落户吉林市。
鼓励域内企业加快跨境电子商务应用，支持本地品牌电子商务企业拓展跨境电子商务业务，开展国际化营销。
吸引培育与跨境电子商务产业相关的代运营服务、智能物流、数字营销等第三方服务集聚发展，完善跨境电子商务配套产业链。
搭建吉林综合试验区跨境电子商务产业联盟平台，通过开放分享产业链各环节资源和服务，实现跨境电子商务资源进一步集聚与整合。
吴乌力吉木仁（蒙古族）吉林市谷幽兰商贸有限公司副经理
推动吉林市二台子机场复航，建设航空产业园，发展航空运营、物流、航空维修与制造三大主导产业及“航空+旅游”“航空+商务”两大特色产业，提升吉林市通航运营、智慧物流、电子商务物流、中转物流等航空货运能力。
争取设立国际快件监管中心，实现国内外快件双向流通。
胡彦（满族）中共吉林市龙潭区乌拉街镇韩屯村支部委员会书记
鼓励和引导有条件的企业在重点国际市场设立或租用海外仓，提高配送时效，降低物流成本。
发挥吉林市高校科研机构人才智力优势，成立跨境电子商务研究机构，组建跨境电子商务领域专家团队，组织开展政策研究、人才培养、信息沟通、体系建设、产业调研，建设跨境电子商务智库服务体系，为吉林综合试验区建设和跨境电子商务产业发展提供理论和技术支撑。
开展“订单式”跨境电子商务人才培训，鼓励企业、社会组织及教育机构合作举办跨境电子商务行业大赛，为产业发展输送高素质跨境电子商务人才。
吉林市要切实发挥主体作用，成立由市长任组长的中国（吉林）跨境电子商务综合试验区建设领导小组，根据本方案，进一步健全机制、细化任务、落实责任，扎实有效推进综合试验区各项工作任务。
莫迪中共四平市铁西区英雄街阳光社区委员会书记、居委会主任
省级有关部门、各相关单位要根据本方案，积极配合，做好协调、指导、推动等工作，形成推进吉林综合试验区建设的强大合力。
伊子民（满族）中共四平市铁西区孟家岭镇赫尔苏门满族村支部委员会书记、村委会主任
田文艳（女，满族）中共四平市铁东区四马路街道东方社区委员会书记、居委会主任
积极借鉴和复制前四批综合试验区成熟经验做法，用好用足国家相关优惠政策，重点围绕跨境电子商务线上线下平台建设、龙头企业引进和培育、人才培养和企业孵化、物流通道建设等方面，抓紧研究制定促进吉林综合试验区建设发展和吉林经开区跨境电子商务先行先试等支持政策和服务措施，形成支持跨境电子商务发展的政策体系，并按部门职能抓好落实。
宋德志（蒙古族）中共双辽市那木斯蒙古族乡中心小学校支部委员会书记、校长
进一步解放思想，深化“放管服”改革，加强部门间联系沟通、联动协作，有序推动跨境电子商务监管创新、制度创新、服务创新和模式创新，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，促进跨境电子商务健康有序发展。
何梅（女）中共辽源市龙山区南康街道办事处党建办公室主任
王振宇中共吉林通化国家粮食储备库委员会副书记、驻驼腰岭镇东兴村第一书记
曹继红（女，满族）通化县金斗朝鲜族满族乡中心小学教师
王修琴（女）中共临江市建国街道世纪春社区委员会书记、居委会主任
包青春（卓日格，蒙古族）前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府县长
杨警军（哈斯，蒙古族）前郭尔罗斯蒙古族自治县民族歌舞传习中心主任
高武权（蒙古族）前郭尔罗斯蒙古族自治县查干花蒙古族中学校长
王剑(哲别，蒙古族）中共前郭尔罗斯蒙古族自治县前郭尔罗斯镇委员会书记
刘广臣（满族）扶余市三骏满族蒙古族锡伯族乡人民政府乡长
武孙权（蒙古族）中共镇赉县莫莫格蒙古族乡元宝吐村支部委员会书记
白英林（蒙古族）洮南市呼和车力蒙古族乡人民政府乡长
华玉红（女）中共大安市长虹街长虹社区总支委员会书记、居委会主任
田显峰延边朝鲜族自治州公安局出入境管理支队外管大队大队长
金桂顺（女，朝鲜族）中共延吉市北山街道丹山社区委员会书记
郑长伟中共吉林敖东药业集团延吉股份有限公司委员会副书记
欧瑰菊（女）中共敦化市人民政府渤海街办事处爱民社区委员会书记
孟繁荣吉林出入境边防检查总站圈河出入境边防检查站站长
罗松花（女，朝鲜族）龙井市文化广播电视和旅游局局长
刘加胜中共龙井市三合镇三合村支部委员会书记、村委会主任
孙秀荣（女）中共和龙市文化街道文兴社区总支委员会书记、居委会主任
刘玉芝（女，满族）汪清县鸡冠乡人民政府文化体育工作站站长
吴善花（女，朝鲜族）中共汪清县长荣街道江北社区总支委员会书记、居委会主任
韩哲钟（朝鲜族）安图县石门镇人民政府榆树川村村委会主任
申春女（女，朝鲜族）安图县九龙街道工作委员会顺山社区居委会主任
崔日石（朝鲜族）中国铁路沈阳局集团有限公司延吉车务段延吉西站站长
钱坤中共长白山保护开发区工委统战部民族宗教科副科长
元芳（女，朝鲜族）中共梅河口市委统战部二级主任科员
张海峰吉林省人民代表大会民族侨务外事委员会办公室主任
韩彦婷（女，回族）东北师范大学人文学院音乐舞蹈戏剧学院教授
王廷军北华大学音乐学院教授、吉林省少数民族文艺创作基地负责人
刘辉中国第一汽车集团有限公司安全环境保障部行政服务部总监、高级政工师
李绍尉中国人民解放军吉林省延吉市人民武装部政治工作科科长