各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
为深入贯彻习近平总书记关于碳达峰、碳中和重要讲话和重要指示批示精神，全面落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），加快建立健全我省绿色低碳循环发展的经济体系，助力实现碳达峰、碳中和目标任务，结合我省实际，现提出如下意见。
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，省内各高校：
现将《吉林省深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻党中央、国务院关于考试招生制度改革的决策部署，稳妥推进我省普通高等学校考试招生综合改革，落实《中共中央国务院关于印发〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的通知》（中发〔2020〕19号）、《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）精神和《吉林省人民政府关于印发吉林省深化考试招生制度改革方案的通知》（吉政发〔2016〕14号）等文件要求，结合我省实际，制定本方案。
… 2 unchanged clauses …
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入实施“一主六双”高质量发展战略，加快建设生态强省，完善绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系、能源体系、政策保障体系，加快基础设施绿色升级，建立健全我省绿色低碳循环发展的经济体系，统筹有序推进碳达峰、碳中和工作，推动我省绿色发展迈上新台阶。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育教学和人才培养规律，按照有利于学生健康成长、有利于科学选拔人才、有利于教育教学改革、有利于维护社会公平的原则，深化我省普通高等学校考试招生综合改革。
坚持目标导向和问题导向，系统推进教育考试评价改革，建立健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，全面提高科学选才能力,办好人民满意的教育，为新时代吉林全面振兴全方位振兴提供强有力的人才支撑。
到2025年，产业结构、能源结构、消费结构、运输结构、贸易结构持续优化，绿色生产生活方式普遍推广，工业、农业、服务业绿色发展水平明显提升，城镇环境基础设施进一步升级，资源利用效率显著提高，碳排放强度大幅降低，生态环境日益改善，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系、能源体系、政策保障体系初步形成。
到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，绿色生产生活方式普遍形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽吉林建设目标基本实现。
从2021年秋季入学的高一年级学生开始，实施普通高等学校考试招生综合改革，到2024年，初步建立起分类考试、综合评价、多元录取的普通高等学校考试招生制度。
推动钢铁、石化、有色等重点行业绿色化改造，从源头减少物耗和污染物排放。
组织工业企业创建绿色工厂，开发绿色设计产品，构建绿色制造体系。
普通高中学业水平考试分为合格性考试（以下简称合格考）和选择性考试（也称等级性考试，以下简称选择考）。
鼓励汽车、电子电器、建材等行业重点企业，打造贯穿产品全生命周期的绿色供应链。
合格考成绩作为普通高中学生毕业、高中同等学力认定的主要依据。
引导废钢铁、废动力电池等领域再制造企业规范建设，推荐重点企业进入国家规范企业名单。
选择考成绩计入考生总成绩，作为普通高等学校招生录取的重要依据。
推动长春宽城资源循环利用基地和白山市、汪清县大宗固体废弃物综合利用基地建设，促进固体废弃物综合利用。
推进电力、钢铁、水泥、石化等重点行业清洁生产审核。
合格考科目覆盖国家普通高中课程方案规定的语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术、通用技术、音乐、美术、体育与健康14门科目。
选择考设置思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门科目。
健全事前、事中、事后监管体系，将排污许可制作为固定污染源环境管理核心制度，加强对企业排污行为的监管。
其中，物理、历史为首选科目，思想政治、地理、化学、生物学为再选科目。
合格考对象为普通高中在校学生、高中阶段其他学校在校学生和社会人员。
鼓励发展生态农业，加强绿色食品、有机农产品认证和管理。
选择考对象为符合教育部和我省高考报名条件并已报名参加考试的人员。
推进畜禽粪污综合利用，实施粪肥沃土行动，支持粪肥还田。
加强黑土地保护，围绕保护好“耕地中的大熊猫”，大力推广保护性耕作。
发展林业循环经济，加快红松资源综合加工技术研发和产品创新，推动10个红松绿色产业基地建设，全面推动林下经济高质量发展。
开展水产健康养殖示范创建活动，新建和提升一批国家级水产健康养殖示范场。
合格考语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、通用技术科目，实行全省统一命题、统一制卷、统一编排考场、统一施考、统一阅卷、统一报告成绩；
持续推进农药、兽用抗菌药使用减量增效，推广应用测土配方施肥、生物防治等绿色生产技术，提升科学用药用肥水平。
信息技术及物理、化学、生物学实验操作科目，实行全省统一命题、统一施考、统一报告成绩；
推广渔业生态养殖，将养殖水域滩涂专项规划纳入市、县级国土空间规划，规范开展养殖发证登记。
音乐、美术、体育与健康科目，由省教育行政部门根据国家课程方案和课程标准统一制定考试要求，市（州）教育行政部门组织实施。
加强禁渔管理，在松花江等水域实施阶段性、区域性禁渔。
选择考所有科目全省统一命题、统一制卷、统一编排考场、统一施考、统一阅卷、统一报告成绩。
加快一二三产业融合发展，做强做优做大农产品加工业和食品工业，壮大“吉林大米”“吉林梅花鹿”“长白山人参”等“吉字号”品牌。
持续开展绿色商场创建行动，推动商贸流通企业绿色发展。
其中，历史、地理、化学（含实验操作）、生物学（含实验操作）在高一下学期末考试；
推进信息服务业绿色转型，加快省内大型数据中心和网络机房绿色化改造。
语文、数学、外语（含听力）、思想政治、物理（含实验操作）、信息技术、通用技术在高二上学期末考试；
推进会展业绿色发展，加强节能降耗新技术应用，推广运用标准化、可循环、再利用会展工程材料。
音乐、美术、体育与健康由各市（州）教育行政部门根据课程计划安排在相应课程结束后进行。
引导汽修、装修装饰等行业使用符合国家有关低挥发性有机物含量产品规定的涂料、装饰材料等。
落实国家关于酒店、餐饮等行业塑料污染治理的目标任务。
合格考成绩以“合格、不合格”呈现，合格考成绩永久有效。
推动吉林伊通经济开发区、抚松工业园区国家绿色产业示范基地建设。
选择考首选科目以原始成绩呈现，再选科目按照“等比例转换办法”以等级转换分呈现，选择考成绩高考当年有效。
鼓励中小型环保企业集中发展，形成具有较强辐射带动作用的龙头骨干企业。
大力推进合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理市场专业化、精细化发展，鼓励开发区、产业园区、重点行业、公共机构先行先试，开展吉林二道江经济开发区环境污染第三方治理园区试点建设。
探索开展排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
普通高中综合素质评价反映学生德智体美劳全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。
主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践等方面内容。
深入推进园区循环化改造，推动企业循环式生产、产业循环式组合，搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台，推动具备条件的省级以上工业园区2025年底前全部实施循环化改造。
普通高中学生综合素质评价工作依托网络平台进行管理，建立客观、真实、准确记录信息的监督机制。
高中学校具体实施学生综合素质评价工作，客观记录学生成长过程，遴选、公示、审核后形成学生综合素质档案，确保材料真实可用。
支持化工等产业园区、规模化企业集团规范建设危险废物集中贮存场所，规范做好危险废物集中贮存和预处理工作。
高中学校要基于综合素质写实记录，加强对学生成长过程指导。
普通高等学校根据人才培养要求和自身办学特色，制定科学规范的综合素质评价使用办法，并提前向社会公布，作为招生录取重要参考。
大力推广新能源汽车，推动公共交通等领域新增或更换作业车辆，优先使用新能源或清洁能源车辆。
聚焦绿色城市、绿色交通、绿色出行，支持一汽集团加快新能源定制汽车推广及配套设施完善，深入实施“旗E春城绿色吉林”项目。
从2024年起，普通高等学校依据统一高考科目成绩和普通高中学业水平考试选择考科目成绩，参考综合素质评价招生录取。
继续推进运输结构调整，持续推动大宗货物运输“公转铁”，加强跟踪监测。
统一高考科目为语文、数学、外语（含英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语）3门，不分文理。
以连锁商超、物流仓储、电商快递等行业为重点，积极推广使用可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。
普通高中学业水平考试选择考科目由考生在首选科目物理、历史2门中选择1门，在再选科目思想政治、地理、化学、生物学4门中选择2门，共计3门。
合理布局、规范建设“交投点、中转站、分拣中心”三级回收体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎等可再生资源利用，推动废旧资源回收与生活垃圾分类“两网融合”，构建城市可再生资源回收处理体系。
语文、数学、外语考试在每年6月份全国统一考试时进行。
落实生产者责任延伸制度，以电器电子产品、汽车产品、动力蓄电池为重点，鼓励有条件的生产企业加快建立逆向物流回收体系。
推动废旧家电回收线上线下结合，支持回收企业采取“互联网+回收”新型模式，通过自建回收网络、微信平台等方式，实现网上预约上门服务。
考生总成绩由统一高考科目成绩和普通高中学业水平考试选择考科目成绩构成，满分750分。
积极优化我省贸易结构，充分利用国家进口贴息政策，引导企业扩大先进技术、成套设备、高端装备和关键零部件进口。
其中，统一高考科目语文、数学、外语使用原始成绩计入考生总成绩，每门满分150分；
加强出口政策支持，加大自主品牌培育，支持企业开展国际认证，提升出口商品附加值。
选择考首选科目物理或历史使用原始成绩计入考生总成绩，每门满分100分；
加强绿色“一带一路”合作，利用东北亚地方政府首脑论坛-环保论坛机制，推进智库、环保组织、企业开展生态环境领域国际交流合作。
再选科目思想政治、地理、化学、生物学按照“等比例转换办法”以等级转换分计入考生总成绩，每门满分100分。
当再选科目中某科目考试人数少于保障基数时，启动保障机制，以保障基数计算等级转换分，保障基数依据国家人才宏观需求等因素确定。
按照国家政策要求，加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围。
探索通过发放消费券、发票抽奖促销等方式，鼓励居民绿色消费。
普通高等学校根据教育部有关要求及自身办学定位和专业人才培养对学科专业基础的需要，从物理、历史、思想政治、地理、化学、生物学6门选择考科目中，分专业（类）科学合理提出考生报考专业（类）的首选科目和再选科目要求，并提前向社会公布。
加强绿色产品和服务认证管理，依托省社会信用综合服务平台，整合共享认证机构信用信息。
推广绿色电力证书交易，制定我省可再生能源电力消纳实施方案。
统一高考招生录取按照物理、历史两个类别，分列招生计划、分开划线、分开投档录取。
将能效、水效、环境标识、电器电子产品有害物质限制使用等监管纳入全省“双随机、一公开”监督检查内容，加大对虚标绿色产品行为的打击力度，并将有关行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统。
考生在高考成绩公布之后填报志愿，实行平行志愿投档录取，具体志愿填报和录取办法高考当年向社会公布。
制定出台进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见，因地制宜指导地级以上城市推进生活垃圾分类和减量化、资源化。
积极推进高职分类考试改革，逐步完善“文化素质+职业技能”评价方式，依据国家高考有关规定进行命题、考试，形成学生自主选择、学校多元录取、社会有效监督的高职分类考试招生制度。
高职分类考试招生分为高职单独考试招生和高职对口考试招生两类。
高职单独考试招生文化素质测试（语文、数学、外语）全省统一组织，职业技能测试由招生院校自主实施。
严格落实《限制商品过度包装通则》，推进过度包装治理。
高职对口考试招生文化素质测试和职业技能测试全省统一组织。
引导公众优先选择公共交通、自行车和步行等绿色出行方式，降低小汽车通行量。
深入实施爱国卫生运动，组织各地广泛开展以老旧小区、城中村等部位为重点的环境卫生整治行动。
中职毕业生可以在高职对口考试招生和高职单独考试招生中任选其中一项报考。
持续开展我省节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动。
高职单独考试招生由省教育考试院依据考生文化素质测试成绩统一划定职业技能测试资格线，成绩达到资格线的考生参加招生院校组织的职业技能测试，招生院校依据考生文化素质测试成绩和职业技能测试成绩录取。
高职对口考试招生由省教育考试院统一组织考生填报志愿、投档录取等工作。
高职分类考试录取的考生在学籍注册、收费、学生管理、毕业待遇等方面与参加全国统一高考录取的考生待遇完全相同。
坚持节能优先，落实能源消费总量和强度双控制度，严格执行节能目标责任制和节能审查制度。
坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，强化常态化监管,对不符合国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、产能置换、煤炭消费减量替代和污染物排放区域削减等要求的项目坚决停批、停建。
加强重点用能单位监管，推广重点用能单位能耗在线监测系统建设及应用，完善能源利用状况报告制度。
各地各有关部门要深刻认识做好高考综合改革工作的极端重要性，提高政治站位，强化责任担当，加强组织领导，确保高考综合改革平稳落地。
省高考综合改革领导小组全面负责全省高考综合改革工作的统筹协调和组织领导。
各地要成立相应组织领导机构，主要负责同志要亲自把关、亲自协调、亲自督察，统筹协调推进本行政区域内高考综合改革工作。
优化国土空间布局，将新能源发展纳入国土空间规划统筹考虑。
宣传、网信、编制、保密、发展改革、教育、公安、财政、人力资源社会保障等部门要切实履行职责，加强沟通协调，形成改革合力，共同推进改革各项工作。
充分发挥我省西部地区丰富的风光资源和充裕的土地优势，利用鲁固直流和“吉电南送”特高压通道等电力外送条件，全力推进国家级新能源生产基地建设，打造吉林“陆上风光三峡”。
各普通高等学校要改革招生管理模式，提高人才选拔和培养质量。
研究制定《吉林省氢能开发与利用行动方案（试行）》，实施氢能开发利用工程，支持中韩（长春）国际合作示范区国电投长春氢能源产业基地等重点项目建设。
各高中阶段学校要主动适应改革需要，抓好教育教学、综合素质评价和学生发展指导等工作。
深入实施“气化吉林”工程，依据规划推进油气管网和储备设施项目建设，逐步形成“两横三纵一中心”的油气管网。
积极开展电力、煤炭、石油开采等多个行业二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。
各地各有关部门要建立高考综合改革基础条件建设投入保障长效机制，为高考综合改革提供政策支持，全力保障高考综合改革顺利进行。
进一步加大资金投入，全面落实生均公用经费拨款制度，深入实施高中普及攻坚计划，加快解决“大班额”和超大规模学校问题。
利用东部水电资源，加快实施敦化等抽水蓄能电站工程，打造千万千瓦级东北应急调峰保障基地。
统筹编制配置和教师资源调配，切实加强高中教师队伍建设，满足高考综合改革需要。
加大生物质能综合利用，有序推进生物质热电联产项目建设。
加强普通高中教育教学信息化建设和学生综合实践基地建设，优化高中教育资源配置，强化教学组织管理。
落实国家防范化解煤电产能过剩风险相关要求，严控大型煤电项目建设，有序开展老旧煤电机组等容量替代。
要做好学生发展指导，制定出台学生发展指导意见，指导高中学校全面建立学生发展指导制度。
统筹区域热力电力供应保障需求，在县级以上城市推进背压热电联产机组建设。
加大电力基础设施“补短板”力度，推进全省负荷中心现代化智能配电网建设，提高自动化有效覆盖率。
加强国家教育考试工作队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制，提升高考组织能力和管理水平。
各地各有关部门要健全诚信考试招生体系，加强报名、考试和录取等各环节的管理工作，严肃查处考试招生的诚信失范行为。
健全教育考试招生制度，加强考务管理，整治考风考纪，提高考试招生法治化水平，全力保障考试安全。
推进条件成熟地区“厂网一体化”运行维护，加快建设城中村、老旧城区、城乡结合部等区域生活污水收集管网。
深入实施招生“阳光工程”，健全招生政策、招生计划、实施过程和录取结果等信息公开制度，保证考试招生公平公正。
加快城镇生活垃圾处理、污泥无害化资源化利用、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等设施建设。
支持危险废物处置设施项目建设，提升危险废物信息化、智能化管理水平，开展危险废物可追溯管理系统试点。
各地各有关部门、各类学校要加强对高考综合改革政策的宣传、解读和培训，让社会各界全面准确了解高考综合改革，给考生和社会以明确的预期，凝聚社会共识，夯实改革基础。
推进现有医疗废物集中处置设施建设，提升医疗废物应急处理能力，加强医疗机构内医疗废物的分类和管理。
加强舆情监测，及时回应社会关切，为高考综合改革平稳实施创造良好的舆论环境。
坚持绿色发展，优化空间布局，加强公路、民航等交通基础设施与国土空间规划衔接。
深入贯彻绿色公路理念，推进新开工的高速公路按照绿色公路要求建设，鼓励普通省干线公路按照绿色公路要求建设。
积极推进沥青油皮等废旧路面材料的循环利用，加大项目建设中节能新技术、新设备推广应用力度，对已建交通基础设施实施节能改造。
加强新能源汽车充换电、加氢等配套基础设施建设，做好与各级国土空间规划衔接。
实行绿色出行“续航工程”，推动在高速公路服务区、客运枢纽等交通运输服务场站建设新能源充电设施。
将“美丽城市”建设相关内容纳入市、县级国土空间规划，通过实施城市更新，建立健全“美丽城市”评价体系。
推进农村人居环境整治，完善农村生活垃圾收运处置体系，提高设施覆盖范围。
持续开展村庄清洁行动，重点实施“三清一改一建”工作任务，因地制宜开展农村户用卫生厕所改造。
深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和工作部署，扎实推进碳达峰行动。
加快编制碳达峰总体行动方案，明确各地区、各领域、各行业目标任务和碳达峰时间表、路线图、施工图，按照“科学施策、先立后破”的原则，合理确定我省碳达峰实现路径。
研究出台各重点领域支撑方案，启动实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业行业碳达峰行动等碳达峰重点行动，构建全省碳达峰政策体系，确保如期实现2030年前碳达峰目标。
加大绿色技术创新方面科研投入力度，将节能减排、生态保护、资源综合利用、大容量储能等列入省科技发展计划年度项目指南。
培育节能环保、清洁生产、清洁能源等领域科技创新中心，并积极向科技部推荐建设国家技术创新中心。
推动企业、高校、科研机构合作开展技术攻关，孵化绿色技术创新项目。
利用国家、省内首台（套）政策支持首台（套）绿色重大技术装备推广应用。
利用省级现有相关专项资金和预算内投资，对符合条件的环境基础设施补短板强弱项、资源节约与综合利用、环境污染防治等重点领域项目建设予以支持。
继续落实资源综合利用、合同能源管理、节能环保项目等方面所得税、增值税优惠政策，按照国家统一部署，推进我省资源税征收和水资源费改税工作。
按照国家发展改革委统一部署要求，进一步完善污水处理收费政策，按照覆盖污水处理设施运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则，合理制定污水处理收费标准，健全标准动态调整机制。
按照产生者付费原则，在全省城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度，在农村探索建立垃圾处理收费制度。
完善节能环保电价政策，推进农业水价综合改革，继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度。
加快构建绿色金融发展体系，切实增强绿色金融服务经济转型发展能力，支持和引导银行业金融机构进一步加强绿色金融产品和服务创新，为企业提供绿色信贷支持，按季度开展吉林省法人银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价工作。
加强对省内绿色产业企业的挖掘培育和上市宣传力度，鼓励符合条件的企业上市融资。
落实国家各项绿色标准，严格节能标准实施与监督，加强节能地方标准的制修订工作，构建我省绿色标准体系。
强化吉林省工业节能标准化技术委员会建设，充分发挥委员会职能作用。
加强能源生产、消费、流通等数据的采集、审核及评估，科学核算全省能源消费数据，加强分析研究和监测。
扎实推进生态环境保护综合行政执法改革，整合相关部门污染防治和生态环境保护执法职责，统筹执法资源和执法力量。
健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、联合调查、案件移送制度，加强部门衔接配合，严厉打击环境违法犯罪行为。
各地各部门要增强建立健全绿色低碳循环发展经济体系的责任感、使命感、紧迫感，高度重视、重点部署、持续推动。
省发展改革委要会同相关部门建立工作机制，形成工作合力，强化统筹协调和督促指导，及时总结分析工作进展，重大情况向省委、省政府报告。
各地政府要承担主体责任，加强督促落实，根据本地实际情况进一步明确目标、分解任务，提出具体措施，确保各项工作取得实效。
各地各部门要进一步加强宣传引导和社会动员力度，结合全国节能宣传周、世界地球日、世界环境日、吉林生态日等主题活动，组织开展形式多样的绿色低碳循环发展宣传活动。
利用传统媒体主阵地和融媒体新平台，大力宣传我省推动绿色发展取得的显著成效，及时曝光破坏生态、污染环境等方面的负面典型，引导企业、公众广泛参与到绿色低碳循环发展经济体系建设中来，营造全社会共同参与的良好氛围。
附件：吉林省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系重点任务分工方案（略）