吉林省人民政府关于印发
吉林省人民政府办公厅关于印发
吉政发〔2021〕19号
吉政办函〔2026〕54号
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，省内各高校：
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
现将《吉林省深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻党中央、国务院关于考试招生制度改革的决策部署，稳妥推进我省普通高等学校考试招生综合改革，落实《中共中央国务院关于印发〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的通知》（中发〔2020〕19号）、《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）精神和《吉林省人民政府关于印发吉林省深化考试招生制度改革方案的通知》（吉政发〔2016〕14号）等文件要求，结合我省实际，制定本方案。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育教学和人才培养规律，按照有利于学生健康成长、有利于科学选拔人才、有利于教育教学改革、有利于维护社会公平的原则，深化我省普通高等学校考试招生综合改革。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
坚持目标导向和问题导向，系统推进教育考试评价改革，建立健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，全面提高科学选才能力,办好人民满意的教育，为新时代吉林全面振兴全方位振兴提供强有力的人才支撑。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
从2021年秋季入学的高一年级学生开始，实施普通高等学校考试招生综合改革，到2024年，初步建立起分类考试、综合评价、多元录取的普通高等学校考试招生制度。
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
普通高中学业水平考试分为合格性考试（以下简称合格考）和选择性考试（也称等级性考试，以下简称选择考）。
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
合格考成绩作为普通高中学生毕业、高中同等学力认定的主要依据。
选择考成绩计入考生总成绩，作为普通高等学校招生录取的重要依据。
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
合格考科目覆盖国家普通高中课程方案规定的语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术、通用技术、音乐、美术、体育与健康14门科目。
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
选择考设置思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门科目。
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
其中，物理、历史为首选科目，思想政治、地理、化学、生物学为再选科目。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
合格考对象为普通高中在校学生、高中阶段其他学校在校学生和社会人员。
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
选择考对象为符合教育部和我省高考报名条件并已报名参加考试的人员。
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
合格考语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、通用技术科目，实行全省统一命题、统一制卷、统一编排考场、统一施考、统一阅卷、统一报告成绩；
信息技术及物理、化学、生物学实验操作科目，实行全省统一命题、统一施考、统一报告成绩；
音乐、美术、体育与健康科目，由省教育行政部门根据国家课程方案和课程标准统一制定考试要求，市（州）教育行政部门组织实施。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
选择考所有科目全省统一命题、统一制卷、统一编排考场、统一施考、统一阅卷、统一报告成绩。
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
其中，历史、地理、化学（含实验操作）、生物学（含实验操作）在高一下学期末考试；
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
语文、数学、外语（含听力）、思想政治、物理（含实验操作）、信息技术、通用技术在高二上学期末考试；
音乐、美术、体育与健康由各市（州）教育行政部门根据课程计划安排在相应课程结束后进行。
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
合格考成绩以“合格、不合格”呈现，合格考成绩永久有效。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
选择考首选科目以原始成绩呈现，再选科目按照“等比例转换办法”以等级转换分呈现，选择考成绩高考当年有效。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
普通高中综合素质评价反映学生德智体美劳全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践等方面内容。
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
普通高中学生综合素质评价工作依托网络平台进行管理，建立客观、真实、准确记录信息的监督机制。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
高中学校具体实施学生综合素质评价工作，客观记录学生成长过程，遴选、公示、审核后形成学生综合素质档案，确保材料真实可用。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
高中学校要基于综合素质写实记录，加强对学生成长过程指导。
普通高等学校根据人才培养要求和自身办学特色，制定科学规范的综合素质评价使用办法，并提前向社会公布，作为招生录取重要参考。
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
从2024年起，普通高等学校依据统一高考科目成绩和普通高中学业水平考试选择考科目成绩，参考综合素质评价招生录取。
统一高考科目为语文、数学、外语（含英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语）3门，不分文理。
普通高中学业水平考试选择考科目由考生在首选科目物理、历史2门中选择1门，在再选科目思想政治、地理、化学、生物学4门中选择2门，共计3门。
语文、数学、外语考试在每年6月份全国统一考试时进行。
考生总成绩由统一高考科目成绩和普通高中学业水平考试选择考科目成绩构成，满分750分。
其中，统一高考科目语文、数学、外语使用原始成绩计入考生总成绩，每门满分150分；
选择考首选科目物理或历史使用原始成绩计入考生总成绩，每门满分100分；
再选科目思想政治、地理、化学、生物学按照“等比例转换办法”以等级转换分计入考生总成绩，每门满分100分。
当再选科目中某科目考试人数少于保障基数时，启动保障机制，以保障基数计算等级转换分，保障基数依据国家人才宏观需求等因素确定。
普通高等学校根据教育部有关要求及自身办学定位和专业人才培养对学科专业基础的需要，从物理、历史、思想政治、地理、化学、生物学6门选择考科目中，分专业（类）科学合理提出考生报考专业（类）的首选科目和再选科目要求，并提前向社会公布。
统一高考招生录取按照物理、历史两个类别，分列招生计划、分开划线、分开投档录取。
考生在高考成绩公布之后填报志愿，实行平行志愿投档录取，具体志愿填报和录取办法高考当年向社会公布。
积极推进高职分类考试改革，逐步完善“文化素质+职业技能”评价方式，依据国家高考有关规定进行命题、考试，形成学生自主选择、学校多元录取、社会有效监督的高职分类考试招生制度。
高职分类考试招生分为高职单独考试招生和高职对口考试招生两类。
高职单独考试招生文化素质测试（语文、数学、外语）全省统一组织，职业技能测试由招生院校自主实施。
高职对口考试招生文化素质测试和职业技能测试全省统一组织。
中职毕业生可以在高职对口考试招生和高职单独考试招生中任选其中一项报考。
高职单独考试招生由省教育考试院依据考生文化素质测试成绩统一划定职业技能测试资格线，成绩达到资格线的考生参加招生院校组织的职业技能测试，招生院校依据考生文化素质测试成绩和职业技能测试成绩录取。
高职对口考试招生由省教育考试院统一组织考生填报志愿、投档录取等工作。
高职分类考试录取的考生在学籍注册、收费、学生管理、毕业待遇等方面与参加全国统一高考录取的考生待遇完全相同。
… 1 unchanged clause …
各地各有关部门要深刻认识做好高考综合改革工作的极端重要性，提高政治站位，强化责任担当，加强组织领导，确保高考综合改革平稳落地。
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
省高考综合改革领导小组全面负责全省高考综合改革工作的统筹协调和组织领导。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
各地要成立相应组织领导机构，主要负责同志要亲自把关、亲自协调、亲自督察，统筹协调推进本行政区域内高考综合改革工作。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
宣传、网信、编制、保密、发展改革、教育、公安、财政、人力资源社会保障等部门要切实履行职责，加强沟通协调，形成改革合力，共同推进改革各项工作。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
各普通高等学校要改革招生管理模式，提高人才选拔和培养质量。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
各高中阶段学校要主动适应改革需要，抓好教育教学、综合素质评价和学生发展指导等工作。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
各地各有关部门要建立高考综合改革基础条件建设投入保障长效机制，为高考综合改革提供政策支持，全力保障高考综合改革顺利进行。
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
进一步加大资金投入，全面落实生均公用经费拨款制度，深入实施高中普及攻坚计划，加快解决“大班额”和超大规模学校问题。
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
统筹编制配置和教师资源调配，切实加强高中教师队伍建设，满足高考综合改革需要。
加强普通高中教育教学信息化建设和学生综合实践基地建设，优化高中教育资源配置，强化教学组织管理。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
要做好学生发展指导，制定出台学生发展指导意见，指导高中学校全面建立学生发展指导制度。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
加强国家教育考试工作队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制，提升高考组织能力和管理水平。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
各地各有关部门要健全诚信考试招生体系，加强报名、考试和录取等各环节的管理工作，严肃查处考试招生的诚信失范行为。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
健全教育考试招生制度，加强考务管理，整治考风考纪，提高考试招生法治化水平，全力保障考试安全。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
深入实施招生“阳光工程”，健全招生政策、招生计划、实施过程和录取结果等信息公开制度，保证考试招生公平公正。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
各地各有关部门、各类学校要加强对高考综合改革政策的宣传、解读和培训，让社会各界全面准确了解高考综合改革，给考生和社会以明确的预期，凝聚社会共识，夯实改革基础。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
加强舆情监测，及时回应社会关切，为高考综合改革平稳实施创造良好的舆论环境。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。