吉林省人民政府关于印发吉林省
吉林省人民政府办公厅关于印发
“十四五”节能减排综合实施方案的通知
《吉林省“森林四库”建设实施方案
各市（州）人民政府，长白山管委会、长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
现将《吉林省“十四五”节能减排综合实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和决策部署，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，推进经济社会发展全面绿色转型，根据《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号），结合我省实际，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠实践行习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，按照省第十二次党代会工作部署，结合吉林振兴发展实际，全面实施“一主六双”高质量发展战略，加快生态强省建设，落实能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）、主要污染物排放总量控制制度，实施节能减排重点工程，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，确保完成“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
到2025年，全省单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消费总量得到合理控制。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
“十四五”期间，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程累计减排量分别达到5.41万吨、0.16万吨、3.19万吨、1.03万吨。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
节能减排政策和保障机制进一步健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国内先进水平，经济社会发展绿色转型取得明显成效。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
开展钢铁、建材、石化、化工等重点行业全流程绿色化改造，推进污染物深度治理。
全面开展节能监察、节能诊断和能效评估，对能效低于本行业基准水平的项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降碳技术改造。
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
深入推进供给侧结构性改革，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。
鼓励将高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，重点推广高效精馏系统、高温高压干熄焦、高选择性催化等先进技术。
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
推进钢铁、水泥、焦化行业和65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉（含电力）超低排放改造。
全面开展清洁生产行动，强化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束。
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
制定数据中心领域节能降碳技术改造方案，引导能效相对落后数据中心实施技术改造。
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
“十四五”时期，规模以上工业增加值能耗下降13.5%，万元工业增加值用水量下降13%。
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
到2025年，全省钢铁行业全面达到超低排放水平，钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%，新建大型和超大型数据中心电能利用效率不高于1.3，创建一批绿色产品、绿色工厂、绿色供应链示范。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省政务服务和数字化局、省通信管理局、省能源局等按职责分工负责，各市、县级政府负责落实。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
引导工业企业向园区集聚，推动工业园区污染综合整治及环境污染第三方治理，优化园区供能用能系统方案，鼓励园区和工业企业优先利用可再生能源。
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
以省级以上工业园区为重点，对园区公共基础设施进行绿色化改造，推进共建共享、集成优化，对进水浓度异常的污水处理厂开展整治，加强一般固体废物、危险废物集中储存和处置。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
严格落实《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》，将二氧化碳排放量增长率等指标纳入国家级经济技术开发区考核评价。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
到2025年，建成一批节能环保示范园区和绿色园区。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅等按职责分工负责）
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
全域推进海绵城市建设，开展低碳城市、“无废城市”试点示范，探索推动韧性城市建设。
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
完善吉林省超低能耗工程建设标准，开展超低能耗建筑示范工作。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
结合城镇老旧小区改造，持续实施既有建筑和老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造，推进建筑光伏一体化建设。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
推动冬季清洁取暖，推广热电联产集中供暖，因地制宜加强工业余热和可再生能源等在城镇供热中的应用。
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城镇清洁取暖比例大幅提高。
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
（省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省能源局、省发展改革委、省自然资源厅等按职责分工负责）
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
将绿色低碳循环发展理念贯穿公路规划、设计、建设、运营和养护全过程，推进新开工高速公路按照绿色公路要求建设。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
支持新能源汽车产业发展，加快推进奥迪一汽新能源汽车、辽源新能源汽车产业配套基地等重大项目建设，深入实施“旗E春城、旗动吉林”行动。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
推进新能源、清洁能源车辆在城市公交、城市配送等领域应用。
有序推进充换电、加注（气）、加氢等基础设施布局，加快长春市换电模式试点示范城市建设。
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
推进大宗货物和中长途货物运输“公转铁”，大力发展多式联运。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
深入实施清洁柴油车（机）、清洁运输、清洁油品等专项行动，基本淘汰国三及以下排放标准柴油车。
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
强化非道路移动源治理，加强排放控制区管控，基本消除工程机械冒黑烟现象。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
严格执行柴油货车限行禁行规定，严厉打击柴油货车违法违规行为。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
推进全省互联互通“天地车人”一体化的机动车排放监控系统建设应用，利用科技化手段实施机动车道路遥感监测、排放检验机构联网、重型柴油车远程排放监控。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
推进快递包装绿色转型，提升循环中转袋（箱）、集装单元器具等应用比例，引导电商企业、快递企业选购使用获得绿色认证的快递包装产品。
到2025年，铁路货运量占比较2020年提升0.5%。
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
（省交通运输厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省公安厅、省商务厅、省能源局、省邮政管理局等按职责分工负责）
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
加快可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，有序推进农村清洁取暖。
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
发展节能农业大棚，启动实施“百万亩棚膜建设工程”，推广高效节能标准化温室建设模式。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村，提高农村污水垃圾治理能力。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
深入推进农村厕所革命，进一步提高农村卫生厕所普及率。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
构建种养结合农牧循环发展格局，整县推进畜禽粪污资源化利用，促进畜禽粪污就地就近转化还田。
到2025年，农村生活污水治理率达到25%，秸秆综合利用率达到86%，畜禽粪污综合利用率达到85%，三大粮食作物统防统治覆盖率达到45%，化肥农药利用率达到43%，基本消除较大面积的农村黑臭水体，基本实现农村生活垃圾治理体系全覆盖。
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
（省农业农村厅、省生态环境厅、省能源局、省住房城乡建设厅、省畜牧局、省财政厅等按职责分工负责）
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
公共机构新建建筑全面执行绿色建筑标准，开展既有建筑节能改造，因地制宜推动城镇公共机构实施清洁取暖，持续增加星级绿色建筑。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
公共机构带头使用新能源汽车，新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%；
更新用于机要通信和相对固定路线的执法执勤、通勤等车辆时，原则上配备新能源汽车；
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
提高新能源汽车专用停车位、充电基础设施数量，鼓励单位内部充电基础设施向社会开放。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
推行能耗定额管理，全面开展节约型机关创建行动，建立健全节约型机关常态化、长效化机制，大力开展公共机构能效“领跑者”引领行动。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
到2025年，公共机构单位建筑面积能耗下降率达到5%，公共机构人均综合能耗下降率达到6%，80%以上的县级及以上机关达到节约型机关创建要求。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
制定煤炭消费总量控制规划，严格合理控制煤炭消费增长。
加快升级现役煤电机组，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，继续开展煤电机组超低排放改造。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
积极稳妥实施散煤治理，建立完善散煤监管体系，合理划定禁止散烧区域，有序推进散煤替代，逐步削减小型燃煤锅炉、民用散煤用煤量。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。
严控新建燃煤锅炉，县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。
加大燃煤锅炉达标排放监管力度，充分利用自动监控、监督性监测、随机抽查等手段强化监管，严格依法依规查处超标排放行为。
到2025年，火电平均供电煤耗降低到300克标准煤/千瓦时，非化石能源占能源消费总量比重达到17.7%。
（省能源局、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省市场监管厅等按职责分工负责）
实行挥发性有机物排放总量控制，推动石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等重点行业VOCs深度治理，加快推进重点企业、产业集中园区挥发性有机物排放治理。
开展原辅材料和产品源头替代工程，实施全过程污染物治理。
以工业涂装、包装印刷等行业为重点，推动使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。
深化石化化工等行业挥发性有机物污染治理，全面提升废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。
对易挥发有机液体储罐实施改造，对浮顶罐推广采用全接液浮盘和高效双重密封技术，对废水系统高浓度废气实施单独收集处理。
到2025年，溶剂型工业涂料、油墨、溶剂型胶粘剂使用量降低比例分别完成国家下达目标任务。
（省生态环境厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责）
构建处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，推进条件成熟地区环境基础设施由城市向建制镇和乡村延伸覆盖。
实施城市污水处理提质增效工程，加快污水处理厂扩容改造，尽快补齐处理能力缺口，推进老旧城区、城乡结合部生活污水收集管网建设，因地制宜实施雨污分流改造，推动老旧管网修复更新，推行污泥无害化处置和污水资源化利用。
持续推进生活垃圾焚烧处理设施建设，鼓励跨区域共建共享，逐步提升生活垃圾分类和处理能力，不具备建设焚烧处理设施条件的地区，探索开展生活垃圾资源化处理利用。
到2025年，新增污水处理能力87万立方米/日，地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%，城市污泥无害化处置率达到90%，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到68%左右。
（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省生态环境厅等按职责分工负责）
强化能耗强度降低约束性指标管控，增强能源消费总量管理弹性。
按照奖惩并重、兼顾地区差异原则，合理分解各市（州）能耗强度降低目标，实行基本目标和激励目标双目标管理，达到激励目标的地区，不再考核能源消费总量。
各市（州）根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低目标确定年度能源消费总量目标，经济增速超过预期目标的地区可相应调整能源消费总量目标。
各市（州）“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入地区能源消费总量考核，原料用能不纳入地区能耗双控考核，符合要求的项目可申请国家重大项目能耗单列。
（省发展改革委牵头，省统计局、省能源局等按职责分工负责）
将污染物排放总量控制制度作为推动生态强省建设和加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境治理水平的重要抓手，结合各地区减排潜力和承担的重点任务，按照“可监测、可核查、可考核”的原则，将重点工程减排量分解下达各市（州）。
坚持精准治污、科学治污、依法治污，精心谋划重点减排工程并推进实施，确保形成有效减排能力。
按照国家工作要求和总量核算技术指南，加强与排污许可、环评审批等制度衔接，提升总量减排核算信息化水平。
完善总量减排考核体系，健全激励约束机制，强化总量减排监督管理，重点核查涉及重复计算和弄虚作假、不如实填报削减量和削减来源等问题。
根据国家相关政策规定，对高耗能高排放项目开展评估检查，实行清单管理。
进一步梳理排查在建项目，对照能效标杆水平建设实施。
科学稳妥推进拟建项目，分析评估对本地能耗强度、碳排放、产业高质量发展和环境质量的影响，坚决拿下不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。
对年综合能耗1万吨标准煤及以上的高耗能高排放项目加强工作指导。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅牵头，人民银行长春中心支行、吉林银保监局等按职责分工负责）
严格执行节能减排法律法规规章，完善环境保护地方性法规体系，按要求全面清理地方性法规、政府规章和规范性文件中与新时期生态文明建设不相适应的内容，适时制修订《吉林省松花江流域水环境保护条例》等法规。
适时修订《吉林省固定资产投资项目节能审查实施办法》，进一步优化节能审查和违规项目处罚的办理流程，按照行政处罚法相关规定，推行精准执法、柔性执法。
全面实行排污许可制，实现固定污染源排污许可发证登记全覆盖，构建以排污许可为核心的固定污染源监管制度体系，严惩无证排污和超标准、超总量排污等违法行为。
（省司法厅、省公安厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省发展改革委等按职责分工负责）
加大节能减排财政支持力度，统筹相关资金对符合条件的节能减排重点项目给予倾斜。
大力发展绿色金融，引导银行机构加大绿色信贷投放力度，支持重点行业领域节能减排。
落实环境保护、节能节水、资源综合利用等税收优惠政策。
（省财政厅、省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局、省税务局、省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）
完善资源环境价格形成机制，加快推进排污权、用水权、碳排放权市场化交易。
按照国家统一部署，适时开展用能权交易工作，做好与能耗双控制度衔接。
推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。
规范开放环境治理市场，推行环境污染第三方治理，探索推广生态环境导向的开发（EOD）、环境托管服务等新模式。
（省生态环境厅、省财政厅、省水利厅、省能源局、省发展改革委等按职责分工负责）
落实重点用能单位能源利用状况报告制度，开展能源计量审查，持续推进重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用。
构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境监测格局，建立健全基于现代感知技术和大数据技术的生态环境监测网络，优化调整监测站网布局，增强细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境监测，提升生态环境监测基础能力，逐步实现生态环境质量、重大污染源、生态状况监测监控全覆盖。
加强监测质量监督检查，严厉打击监测弄虚作假行为，确保数据真实、准确、全面。
推进生态环境大数据综合管理平台建设，用数据支撑环境形势综合研判、环境风险预测预警、重点工作会商评估，提高生态环境综合治理科学化水平。
加强统计基层队伍建设，强化统计数据审核，防范统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。
（省发展改革委、省生态环境厅、省市场监管厅、省统计局、省政务服务和数字化局、省财政厅等按职责分工负责）
健全省市县三级节能监察体系，建立人才完备的节能监察队伍。
加强县（市、区）及乡镇基层生态环境监管队伍建设，重点排污单位设置专职环保人员。
加大政府有关部门及监察执法机构、企业等节能减排工作人员培训力度，通过业务培训、比赛竞赛、经验交流等方式，提高节能环保人员业务水平。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责）
各地区、各部门和各有关单位要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，坚持系统观念，明确目标责任，狠抓工作落实，确保完成“十四五”节能减排各项目标任务。
各市（州）政府对本行政区域节能减排工作负总责，主要负责同志是第一责任人，要切实加强组织领导和部署推进，制定实施方案，将本地区节能减排目标与国民经济和社会发展五年规划及年度计划充分衔接，科学明确各县（市、区）政府、有关部门和重点单位责任。
省发展改革委、省生态环境厅要加强统筹协调，会同相关部门做好工作指导，推动任务落实，及时防范化解风险，重大情况及时向省政府报告。
（省发展改革委、省生态环境厅牵头，各有关部门按职责分工负责）
组织开展“十四五”市（州）政府节能减排目标责任评价考核。
科学运用考核结果，对工作不力的地区加强督促指导，考核结果经省政府审定后，交由干部主管部门作为对市（州）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
完善能耗双控考核措施，增加能耗强度降低约束性指标权重，优化考核频次，实行年度评价、中期评估、五年考核。
继续开展污染防治攻坚战成效考核，把总量减排目标任务完成情况作为重要考核内容，压实减排工作责任。
（省发展改革委、省生态环境厅牵头，省委组织部等按职责分工负责）
深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑创建行动，推行绿色消费，倡导简约适度的生活方式，营造绿色低碳的社会风尚。
组织开展节能宣传周和低碳日、世界环境日、吉林生态日等主题宣传活动，通过多种渠道和方式广泛宣传节能减排知识。
发挥行业协会、商业协会、公益组织作用，支持节能减排公益事业。
鼓励群众参与生态环境监督，引导市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任。
（省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省生态环境厅、省科技厅、省商务厅、省管局、省妇联等按职责分工负责）
2.“十四五”各地区主要污染物重点工程减排量目标(略)