吉林省人民政府关于支持
吉林省人民政府办公厅关于印发
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
为深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面实施“一主六双”高质量发展战略，加快吉林创新型省份建设，按照《国务院关于同意长春、长春净月高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2022〕28号）要求，现就支持长春国家自主创新示范区（以下简称自创区）建设，打造吉林全面振兴全方位振兴创新引擎区、体制机制改革先行区、东北亚开放创新枢纽区、创新创业生态样板区、“数字吉林”建设引领区，提出以下意见。
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赋予自创区更大自主权、决策权，除确需国家审核批准备案或国家明确规定由省政府审批核准备案事项外，原则上全部授权或委托自创区管理。
研究建立与省直部门“直通车”制度，在不与法律法规规章规定冲突的前提下，允许自创区在项目申报、财政补助、人才认定、证照办理等方面直接申报。
优化办事服务流程，编制发布自创区权力清单、责任清单，健全完善一门受理、联审联批、多证联办和高效运转的综合服务平台。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
（省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、省税务局、长春市政府按职责分工负责）
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
探索实行任用制、聘任制、合同制相结合的岗位薪酬模式。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
（省人力资源社会保障厅、长春市政府按职责分工负责）
落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》等相关法律和政策，下放科技成果使用权、收益权和处置权。
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
高等学校、科研院所和其他主要从事科技成果转移转化业务的事业单位将职务科技成果转让收益用于奖励成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员，鼓励奖励金额比例不低于70%。
转化职务科技成果给予个人的股权奖励，符合规定条件的允许个人递延至转让该股权时纳税。
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
支持自创区内高校院所开展职务科技成果权属混合所有制改革试点。
建立技术转移人才评价和职称评定制度，科技成果转化情况应当作为其专业技术职称评审、岗位聘用（任）和考核评价的重要依据；
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
（省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局、长春市政府按职责分工负责）
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
基础研究成果重点探索政府、学会共同参与和发挥“小同行”作用的评价制度；
应用研究成果重点探索政府、学会、第三方评价机构、应用单位参与的评价制度；
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
技术开发成果重点探索企业、金融投资机构、第三方评价机构参与的评价制度；
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
产业化成果重点探索主要用户、市场检验、第三方评价机构参与的评价制度。
强化科技成果评价结果的应用，逐步探索科技成果评价报告在科技项目管理、科技成果管理、创新平台载体认定、科技成果评奖、技术成果转移转化及科技人才评定等工作中的应用。
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
（省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、长春市政府按职责分工负责）
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
鼓励自创区内实验室、技术创新中心、产业共性关键技术创新与转化平台等创新平台管理机制创新，探索在自创区内实行科研项目包干制、首席专家负责制、课题招标制等科研管理机制创新。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
（省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、长春市政府按职责分工负责）
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
在自创区建设人才管理体制改革试验区，赋予自创区在人才管理、引进培养、评价激励、流动配置等方面更大自主权，支持自创区建立市场化的人才评价机制，在“破四唯”等方面率先探索。
对自创区内的高等学校、科研院所按程序逐步赋予高级职称评审权，在高等学校、科研院所、国有骨干企业、创新龙头企业等开展职称自主评聘试点。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、长春市政府按职责分工负责）
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
支持自创区持续推进综合极端条件实验装置建设，继续谋划重大科技基础设施。
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
支持自创区加快建设5G基站、工业互联网、人工智能、超算中心、数据中心、智能传感、智慧城市等信息基础设施和融合基础设施，提升自创区创新发展的关键核心支撑能力。
支持在自创区内建设互联网国家级骨干直联点，支持自创区统筹数据中心规划布局，推动算力、算法、数据、应用资源的集约化和服务化创新，融入全国算力枢纽体系。
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省国资委、省政务服务和数字化局、长春市政府按职责分工负责）
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
鼓励高等学校、科研院所与企业、社会组织等在自创区建设大学科技园、技术转移机构、新型研发机构、符合自创区主导产业定位的小试中试平台、重大科技成果中试熟化基地、科技成果产业化基地，在规划编制、公共配套、土地保障、资金筹措、财政税收等方面开通绿色通道。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
支持新建的全国重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、院士工作站等布局落位自创区。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
支持省科技创新研究院、省工业技术研究院、中国工程科技发展战略吉林研究院在自创区开展科技创新活动。
（省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省税务局、长春市政府按职责分工负责）
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
鼓励先行先试，探索建设小微企业创新创业综合改革示范区。
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
综合运用研发补助、股权投资、贷款贴息等多种方式，对符合条件且具有先进技术水平、引领行业发展、支持产业转型升级的创新企业予以支持。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
优化高新技术企业认定流程，对总部落户自创区的省外高新技术企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业、科创板后备企业等，符合条件的予以认定高新技术企业资格。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、长春市政府按职责分工负责）
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
对自创区重点产业提出的关键技术需求，推行“揭榜挂帅”“军令状”机制，突破一批前沿技术和“卡脖子”核心关键技术，带动产业链向价值链高端攀升。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、长春市政府按职责分工负责）
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
健全自创区内国有企业技术创新经营业绩考核制度，在国有企业领导人员任期考核中加大科技创新指标权重，分类考核国有企业研发投入和产出。
落实创新投入视同于利润的鼓励政策，对承担国家和省重大科技专项等科技计划项目、收购创新资源和境外研发中心、服务业企业加快模式创新和业态转型所发生的相关费用，经认定可视同利润进行考核。
国有企业引进高层次、高技能人才产生的人才专项投入成本可视为当年利润进行考核。
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
对符合我省首台（套、批次）产品推广应用指导目录条件的产品生产制造企业，采取按比例的方式进行奖励，对投保产品生产制造企业给予保险补偿。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
支持自创区率先开展新技术新产品“首购首用”市场化风险补偿机制试点。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
按照国家相关政策，运用首购、订购的政府采购政策支持自创区新技术新产品。
指导采购人依法采用竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购等非招标方式，支持专利产品、专有技术等创新产品，以及市场竞争不充分的科研项目和需要扶持的科技成果转化项目。
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、长春市政府按职责分工负责）
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
对符合规定条件的大学科技园、科技企业孵化器、创业孵化基地和国家备案众创空间，落实有关房产税、土地使用税、增值税等税收优惠政策。
鼓励各类科技孵化运营主体和管理人员持股孵化，选择一批孵化器进行股份制改造和专业化团队管理试点。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
支持自创区统筹推动综合型“双创”平台和专业特色型“双创”平台建设。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
加强长津、吉浙等跨区域合作的“双创”平台和科技创新云平台建设。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
（省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省税务局、长春市政府按职责分工负责）
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
建立自创区人才综合服务平台，对国内外优秀人才在社会保障、签证居留、工商注册、创业扶持等方面提供便利化、一站式服务。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
对引进人才按照“一事一议、特事特办、随来随办、随时兑现”原则，实施子女入学、编制安置、安家补贴、配偶就业安置等激励措施，提升人才平台吸引力和创新力。
对自创区引进的国外高层次人才在办理签证、来华工作许可和居留许可等方面开辟绿色通道。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省外办、省税务局、长春市政府按职责分工负责）
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。
对入驻自创区的银行、证券、期货、保险、基金、融资租赁、商业保理、融资担保等金融机构和资产评估、信用评级、征信等金融专业服务机构给予政策扶持，构建多层次多元化的投融资体系和金融市场。
支持自创区开展科技和金融结合试点工作，选择符合条件的金融机构，争取开展科创企业投贷联动试点和设立科技证券机构，为科技型企业提供股权债权融资、上市培育、并购交易等一体化服务。
鼓励银行业金融机构在自创区设立科技金融服务事业部和科技支行，在企业贷款准入标准、信贷审批审查、考核激励等方面创新制度和流程。
鼓励探索完善普惠科技金融创新模式，有效提升金融服务科技创新企业能力。
（省发展改革委、省科技厅、省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局、长春市政府按职责分工负责）
充分利用已有政府投资基金，鼓励社会资本单独或与政府投资基金联合在自创区内设立天使投资基金、创业投资基金、产业投资基金和有限合伙制创业投资企业、合伙人投资企业、基金管理机构，并依法履行监管职责。
对投资处于种子期、初创期科技型中小企业的天使投资基金、创业投资基金，按照规定享受创业投资企业所得税优惠政策。
支持自创区探索政府投资基金投向种子期、初创期科技企业，项目获利退出时，政府可适当让利。
在国家金融、外汇政策许可范围内，放宽对外资创业投资基金投资限制，鼓励中外合资创投机构发展。
（省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、吉林证监局、省税务局、长春市政府按职责分工负责）
支持科技型企业利用多层次资本市场进行融资，加大对拟上市或挂牌企业的储备、改制、辅导和培训力度。
对总部和主营业务均在核心区的符合条件的科技型企业，在境内主板、创业板、科创板等上市的，或在境外主要证券交易所上市的，省级财政给予奖补资金支持，长春市、自创区可联动支持。
鼓励自创区科技中介服务机构发展，为符合条件的企业提供产权交易、知识产权登记评估质押等服务。
破除限制众创、众包、众扶、众筹发展的不合理政策和制度瓶颈。
（省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省市场监管厅、省国资委、省地方金融监管局、吉林证监局、长春市政府按职责分工负责）
加大知识产权司法保护力度，建立知识产权侵权查处快速反应机制，妥善审理各类涉知识产权纠纷，快速及时执结涉知识产权案件。
建立知识产权信用体系，强化对侵犯知识产权等失信行为的联动惩戒。
实行专利质押贷款贴息资助等政策，推动自创区创建国家知识产权示范园区。
（省科技厅、省司法厅、省财政厅、省市场监管厅、省地方金融监管局、省税务局、长春市政府按职责分工负责）
把优先发展战略性新兴产业和高新技术产业作为自创区建设的核心任务，瞄准“六新产业”主攻方向和“四新设施”建设重点，加大研发投入和开放创新力度，加大产业政策扶持力度，争取战略性投资项目布局，引导鼓励自创区跨区域的产业协同发展，组建跨园区多行业联合的产业集群，培育壮大一批规模效应突出、产业特色鲜明、科技水平领先的创新型产业集群。
支持长春高新区重点培育生物医药及医疗器械、智能装备制造、航天航空、光电信息、新材料、现代服务业等产业集群。
支持长春净月高新区重点培育生命健康、影视文化旅游、数字经济等产业集群。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省国资委、省药监局、长春市政府按职责分工负责）
自创区引导产业结构向低碳、循环、集约方向发展，支持发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业项目，禁止发展高能耗、高污染和高环境风险的产业项目。
支持自创区建设生态和农林方向权益及大宗商品交易中心。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省林草局、长春市政府按职责分工负责）
支持自创区围绕主导产业建设研发设计、检验检测、文化创意、技术转移、科技咨询等科技产业公共服务平台。
建设以“互联网+科技产业创新服务”的技术信息、交易、转让、融资、孵化等为一体的综合服务云平台。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省国资委、省政务服务和数字化局、长春市政府按职责分工负责）
推动自创区与其他自创区、高新区、科技园区对口开展科技、人才、成果、会展、论坛、企业、孵化器等方面的衔接，加快创新要素优化配置。
支持自创区按照“一区多园”模式，与有关县（市、区）合作共建科技园区。
支持自创区与省内外其他地区合作共建“飞地园区”，促进自创区部分成熟产业实现梯次转移。
打造国家级科技合作活动品牌，支持开展中国长春国际创新创业论坛暨长春科技博览会，支持举办“创客中国”吉林省中小企业创新创业大赛、中国长春文创设计大赛、中国长春自创杯创新创业大赛、大众创业万众创新活动周等重大活动。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、长春市政府按职责分工负责）
支持国内外一流科研院所和企业在自创区设立或共建分支机构、研发中心、产业研究院等。
加强与中国科学院、中国工程院合作，支持中国科学院、中国工程院系统在自创区设立技术转移机构，推进中国科学院高端科技成果在自创区转移转化。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省国资委、长春市政府按职责分工负责）
支持自创区有条件的企业在海外设立研发中心、建立联合实验室等创新平台，充分利用境外资源开展创新创业。
支持企业开展以技术为导向的并购与兼并，加快引进和利用一批国际先进技术成果。
支持有条件的高等学校、科研院所和企业在“一带一路”沿线国家建立科技园区、先进适用技术示范与推广基地和科技成果产业化基地。
（省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、长春市政府按职责分工负责）
支持自创区编制高端紧缺人才目录并面向全球发布，精准引进高端人才，对带项目、带技术、带成果在自创区创新创业和转化成果的，经评估，可按市场化方式予以股权支持，当地政府在土地保障、平台建设、科研项目等方面给予重点支持。
制定自创区科技人才双向流动管理办法，打破户籍、地域、身份、人事关系等制约。
允许和鼓励科技人员离岗创业，高等学校、科研院所和国有企事业单位的专业技术人员，经所在单位同意，可带着科研项目和成果领办、创办企业，创业孵化期间，保留编制、人事关系，职级、档案工资正常晋升，工龄连续计算，保留原聘专业技术职务。
允许高等学校、科研院所科研人员，经所在单位同意，到自创区企业兼职从事科技成果转化、技术攻关等工作，并取得报酬。
探索完善校企、院企科研人员“双聘”“旋转门”机制。
（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省外办、省国资委、省地方金融监管局、长春市政府按职责分工负责）
建立精简高效、权责一致的管理体制，省政府成立由省长任组长，有关单位主要负责同志为成员的长春国家自主创新示范区建设工作领导小组。
领导小组办公室设在省科技厅，承担综合指导、统筹规划、政策支持、协调服务、督促检查等职能。
长春市建立相应的领导小组和工作推进机构，推进自创区的建设发展。
自创区结合自身实际，成立自创区建设工作机构或专班，负责自创区的建设发展。
（省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省外办、省市场监管厅、省国资委、省地方金融监管局、省政务服务和数字化局、省林草局、省税务局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局、长春市政府按职责分工负责）
以长春高新区、长春净月高新区为核心区，将长春新区作为政策覆盖区，将长春市各类国家级园区作为建设辐射区，统筹编制发展规划纲要，在各级国土空间规划的统筹指导下，优化各类园区空间布局。
除省委、省政府单独明确的特殊政策外，自创区可享受长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、产业集聚区现行的各类扶持政策。
全面落实国家自主创新示范区相关政策，鼓励长春市、长春新区及长春高新区、长春净月高新区和省直行业主管部门研究制定有利于自创区发展的先行先试政策，形成“1+N”综合配套政策体系。
（省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省国资委、省地方金融监管局、省税务局、人民银行长春中心支行、长春市政府按职责分工负责）
围绕自创区科技创新和产业发展，统筹省、市、区各级相关专项资金，组织实施支持自创区重大项目。
全面落实高新技术企业税收优惠及企业研发费用加计扣除等税费政策，支持自创区企业发展。
在地方政府债务风险可控的情况下，对符合条件的自创区重大项目予以一般债券和专项债券重点支持。
对自创区土地出让收入，除依据国家和省、市有关规定的使用范围和计提资金外，其余全部用于支持自创区建设。
（省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局、长春市政府按职责分工负责）
鼓励自创区盘活利用存量建设用地,统筹安排使用新增建设用地年度计划指标和增减挂钩指标,不足部分由省级优先保障。
支持长春市政府在国土空间规划中为自创区建设和发展预留空间,优化自创区国土空间布局,确保规划建设用地需求。
支持在长春市域内调整优化耕地和永久基本农田空间布局。
鼓励自创区采取灵活多样的供地方式,对主导产业用地可以采取长期租赁、租让结合、先租后让、点状供地、弹性出让年期等方式供应。
自创区在发展吉林省优先发展产业且用地集约的工业项目时，土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》规定的70%执行。
支持和鼓励自创区建设多层高标准厂房，高标准厂房可按幢、层等独立使用权属界线封闭的空间为基本单元分割登记和转让。
支持自创区开展低效用地开发试点,结合城市更新制定工作方案,加快自创区内旧工业、低密度功能区以及零星地块整合工作。
培育鼓励创新、崇尚创业、宽容失败的创新创业文化，强化宣传和舆论引导。
建立健全激励创新、允许失误、尽职免责的容错机制，把因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来。
（省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省审计厅、长春市政府按职责分工负责）