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现将《吉林省贯彻计量发展规划（2021-2035年）实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《“氢动吉林”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
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为深入贯彻省第十二次党代会精神，全面落实“一主六双”高质量发展战略，抢抓氢能产业发展关键机遇期，促进氢能产业高质量发展，依据国家《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》、《中共吉林省委关于全面实施“一主六双”高质量发展战略的决定》、《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》（吉政办发〔2022〕36号），制定本方案。
为贯彻落实国务院《计量发展规划（2021-2035年）》（国发〔2021〕37号），不断完善计量体系，持续提升计量能力，积极构建现代先进测量体系，推动经济社会高质量发展，结合我省实际，制定本方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“一主六双”高质量发展战略，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，以国家和省内重大需求为牵引，以重大技术突破为主攻方向，充分调动社会各方资源和力量，完善计量工作体制机制，加快构建现代先进测量体系，为引领科学技术进步、促进经济社会高质量发展、推动吉林全面振兴取得新突破提供强有力的计量基础支撑和保障。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以供给侧结构性改革为主线，坚决履行“3060”碳达峰、碳中和责任，全面实施“一主六双”高质量发展战略，深入开展“氢动吉林”行动，把发展氢能作为推动产业转型升级、促进能源结构调整的重要引擎，加强技术研发，提升装备制造水平，贯通氢能产业链条，构建新型产业生态，抢占绿色氢能产业发展新赛道制高点，打造“中国北方氢谷”，为吉林全面振兴取得新突破提供有力支撑。
到2025年，计量科技创新能力有效提升，量值传递溯源体系更加完善，计量服务经济社会发展能力持续增强，计量服务产业发展作用日益凸显，计量监督管理体制逐步完善，形成全社会共建、共治、共享的计量治理新格局。
坚持“安全为本、绿色发展、创新驱动、市场主导、产业协同、示范先行”的原则，积极顺应能源变革发展趋势，立足吉林产业基础优势，超前谋划布局，抢占氢能产业发展制高点。
展望到2035年，我省基本建成符合时代发展需求的先进测量体系，计量科技大幅提升，计量监管保障有力，计量服务我省经济社会各领域高质量发展体系日趋完善。
聚焦“绿色吉化”（氢基化工）、氢能交通、氢储能、氢能装备制造等重点领域，强化顶层设计、技术攻关、应用推广、产业扶持和项目对接，形成氢能全产业链发展格局，培育千亿级产业集群。
到2025年，全省氢能产业规模实现跨越式增长，氢能项目有序推进，配套基础设施初步完善，氢能产业关键核心技术实现突破，产业链布局基本形成。
根据我省经济社会发展需求，加强计量基础和前沿技术、关键共性技术研究，开展计量数字化转型、新型量值传递溯源技术研究。
绿色合成氨、绿色甲醇、绿色炼化产能达25-35万吨/年；
加强量子传感器、高端图像传感器、高速光电传感器等传感器的研制。
加快面向智能装备、新材料、环境检测、医疗卫生、国防等领域精密测量仪器设备的研制。
加强省计量测试仪器与技术重点实验室建设，鼓励有条件的单位申请建立一批计量科技创新基地。
建设有利于计量新技术、新方法向产业转移的服务平台，加大产学研用计量科技合作，推动计量科技成果转化应用。
到2030年，可再生能源制氢产能达30-40万吨/年，绿色合成氨、绿色甲醇、绿色炼化、氢冶金产能达200万吨/年，建成加氢站70座，氢燃料电池汽车运营规模达到7000辆；
（省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管厅按职责分工负责，各市、县级政府结合实际落实。
发挥企业、科研院所和高校等优势计量资源的技术引领作用，推动建立先进测量实验室，提升重点领域测量能力和水平。
鼓励和引导社会各方测量资源，加快先进测量技术研究，推动先进测量仪器设备研发，强化测量过程控制，推进数据积累，优化技术服务。
设立长春市、吉林市、四平市、白城市、松原市、延边州、梅河口市、中韩（长春）国际合作示范区为先行先试区，结合我省氢能规划“一区、两轴、四基地”空间发展布局，因地制宜，重点布局氢能示范项目，孵化氢能装备产业，制定专项扶持政策，优化氢能项目建设审批流程，实行行政审批“一站式”服务，以点促面，逐步在全省推广。
鼓励实施专利开放许可，促进先进测量科研成果转化应用。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管厅、省国资委按职责分工负责）
发挥汽车产业优势，适应我省冬季高寒条件，率先在交通领域开展行动，加快培育氢能应用场景，稳步扩大氢能应用市场规模。
统筹规划计量标准建设，在法制和基础保障方面强化计量标准，在应用领域补齐计量标准，确保全省量值传递溯源体系完整、有效运行。
推进计量标准技术改造和升级换代，加强高精度计量标准器具的研制和应用，提升计量标准关键核心设备自主可控率。
在全省主要城市开展以城际交通、市内主干线、旅游景区等场景为主的道路交通应用示范。
加强社会公用计量标准建设，加快建立大长度标准装置、大流量标准装置、静重式力标准机组标准装置等全省最高等级社会公用计量标准。
在示范区域适度超前布局制氢加氢一体站、油气氢电合建站等基础设施。
规范部门计量标准的建立，鼓励企业、事业单位根据需要依法建立本单位使用的计量标准。
（省市场监管厅牵头，省委军民融合办、省自然资源厅、省气象局等部门按职责分工负责）
发挥资源禀赋优势，结合工业部门绿色转型需求，重点在工业领域进行突破，深度开发氢能在化工领域的应用潜力，大力开拓规模化用氢场景，实现规模化可再生能源制氢就地消纳。
以可再生能源制氢及应用一体化示范项目为抓手，重点推进绿氢在合成氨产业示范应用，持续探索绿氢在甲醇、炼化产业示范应用，逐步打造具有成本优势的绿色氢基化工产业链。
实施标准物质能力提升工程，鼓励企业、科研院所建设标准物质研发中心，加强标准物质研制和应用。
加快食品安全、临床检验、生物医药、环境监测、自然资源、刑事司法等重点领域标准物质研制和应用。
发挥技术创新优势，结合氢能产业的高技术需求，加快在装备制造领域的产业布局，有效融合氢能创新链与供应链，着力构建产业发展内循环，促进产业高质量发展。
重点引育可再生能源制氢头部企业省内发展，加强省内产业发展协同，形成电解水制氢成套设备产业化能力。
（省市场监管厅牵头，省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省药监局等部门按职责分工负责）
重点引育先进氢燃料电池及核心零部件企业，提升我省氢燃料电池整车集成全产业链技术水平，推动碳纤维高压车载储氢等装备研发制造。
推进计量技术机构改革创新发展，优化全省各级计量技术机构和行业主管部门专业计量技术机构布局。
发挥氢能大规模、长周期储能优势，结合未来高比例新能源发电的储能调峰需求，前瞻性在能源领域开展布局，加强氢电协同，强化氢能产业发展与新型电力系统建设协调性。
加强依法设置计量技术机构建设，规划建立与“一主六双”高质量发展战略实施相适应的计量标准，提升服务市场的能力和水平，支撑全省科技创新、工业竞争力提升和经济社会发展。
加快推动省内新建燃气轮机具备掺氢（氨）运行条件，并率先示范。
市、县级政府和行业主管部门要加强对本地区和本行业普惠性、基础性、公益性计量基础设施建设。
逐步探索省内燃煤机组掺氨改造以及氢燃料电池在热电联供、固定式发电、数据中心、通讯基站等领域的应用。
以市场需求为导向，以技术能力水平为主要标准，优化量值溯源网络，鼓励和推动社会资源参与市场化、竞争性量值溯源技术服务，培育一批专业化、社会化、网络化的服务机构，提升量值溯源效能。
（省市场监管厅牵头，省委军民融合办、省自然资源厅、省气象局等部门按职责分工负责）
分类实施计量科技人才培养计划，吸收引进计量紧缺人才，打造一批计量科技创新团队。
聚焦《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》确定的战略布局和六项重点工程，合理统筹产业发展时序，重点在“绿色吉化”（氢基化工）、交通运营、基础设施、天然气掺氢、储能调峰、氢气储运、装备制造、研发平台、标准体系（质量技术基础方面）等九个方向开展示范。
实施计量专业技术人才提升行动，建设计量公共教育资源开发、培训平台和实训基地。
建立年度示范项目清单，推动一批成熟度高、可行性强、示范性好的项目按年度开工建设；
加强注册计量师职业资格管理，推进与相关制度有效衔接。
建立“十四五”滚动实施项目清单，储备一批短期有望具备落地条件的项目，按项目成熟度，逐步列入年度示范项目清单；
建立完善计量技术专家库和计量考评员队伍，为计量管理提供技术支撑。
建立“十四五”跟踪推进项目清单，跟踪一批符合我省氢能产业发展规划的项目，适时列入滚动实施项目清单。
项目清单按年度动态调整，由吉林省“氢动吉林”领导小组办公室编制，经领导小组同意后组织实施。
（省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管厅按职责分工负责）
引导企业建立完善计量管理制度，加强计量科技创新和人才培养，建立企业计量能力自我声明制度，开展工业企业计量标杆示范活动。
推动大中小企业计量融通发展，组织开展“计量服务中小企业行”活动，全面提升产业链相关中小企业计量保证能力。
推动企业开展计量测试设备升级改造，强化对工业测量过程、测量数据的管理，提升质量控制与智慧管理水平，鼓励企业通过测量管理体系认证。
制定出台激励企业增加计量投入的普惠性政策，引导社会各方加强对企业计量发展的资金投入和支持，对企业新购置的计量器具，符合国家有关规定的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除。
（省市场监管厅牵头，省委军民融合办、省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委、省税务局等部门按职责分工负责）
围绕推动东北全面振兴，配合东北国家计量测试中心，推进区域计量服务协同平台建设，搭建计量合作联盟，完善区域量值传递溯源体系。
推进区域计量能力、结果互认，强化计量科技合作，开展区域性计量比对活动。
建立完善质量基础设施“一站式”服务平台，为社会提供计量、标准、检验检测、认证认可全链条整体技术服务。
推动计量与标准、检验检测、认证认可领域相关技术规范和标准的相互参考借鉴和共享共用，以精准计量推动标准数据和方法的科学验证，强化检验检测、认证认可领域计量溯源性要求。
（省市场监管厅牵头，省工业和信息化厅、省生态环境厅按职责分工负责）
积极参与国际计量技术交流活动，推行国际法制计量组织（OIML）证书互认制度，根据需求推动我省OIML证书指定实验室建设。
实施制造业计量能力提升工程，建立一批先进制造业发展急需的高准确度、高稳定性计量标准。
在战略性新兴产业和现代服务业等领域，建设产业计量测试中心，为产业提供全溯源链、全产业链、全寿命周期并具有前瞻性的计量测试服务。
开展产业计量基础能力提升行动，实施工业强基计量支撑计划，发挥计量对基础零部件（元器件）、基础材料、基础工艺的技术支撑和保障作用。
（省委军民融合办、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管厅、省国资委等部门按职责分工负责）
实施仪器设备质量提升工程，强化计量在仪器设备研发、设计、试验、生产和使用中的基础保障作用。
通过“首台套”“专精特新”等相关政策，支持高端通用仪器设备和专用计量仪器仪表的研制和应用，推动关键计量测试设备国产化，培育具有核心技术和核心竞争力的国产仪器仪表品牌。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管厅、省国资委按职责分工负责）
建立完善航空航天领域计量保证与监督体系，加强产品型号总计量师系统建设。
加强省民航机场集团计量基础能力建设，为航空装备提供计量测试保障。
围绕“吉林一号”卫星项目，提升上下游产业链计量测试服务水平。
推动中科院长春光机所在空间实验室载荷领域，为真空、低气压环境实验和红外相机像面标定等提供计量支撑。
（省工业和信息化厅、中科院长春分院、中科院长春光机所、省民航机场集团按职责分工负责）
围绕我省汽车、高速列车、石油化工、医疗器械等产业，推动建立适用于人工智能和智能制造的计量测试联盟或平台。
研究智能基础设施计量测试技术，提升智能制造整体测量性能。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管厅、省药监局等部门按职责分工负责）
加强计量与现代数字技术、网络技术以及产业数字化科研生产平台联动，强化与“吉林祥云”大数据平台衔接，针对工业先进制造，加强数字计量设施建设。
以量值为核心，开展关键参数计量测试技术研究，提升数字终端产品、智能终端产品计量溯源能力，提升物联网感知装备质量水平。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管厅、省政务服务和数字化局等部门按职责分工负责）
建立完善资源环境计量体系，推进能耗、水资源、环境监测系统建设。
完善温室气体排放计量监测体系，健全碳计量标准装置，加强碳排放计量测试技术研究和应用。
引导和培育能源资源和环境计量服务市场，为碳排放、能源、生态环境监测、应对气候变化、自然资源等领域提供计量支撑，服务绿色低碳可持续发展。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省市场监管厅、省能源局、省气象局按职责分工负责）
围绕疾病防控、医药、医疗器械、营养与保健食品、诊断试剂、体育设施器材等健康领域，实施计量测试能力提升工程。
围绕自然灾害防御、安全生产、公共安全等领域，完善计量保障和服务体系，加强计量器具研制生产和监督管理，开展计量测试技术研究和应用，推进计量测试基础设施建设。
（省科技厅、省公安厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管厅、省体育局、省药监局、省气象局、省地震局按职责分工负责）
面向我省交通运输领域重大工程、重大装备、重要运营线路计量需求，加强量值溯源技术、计量测试方法的研究与应用，开展相关测试设备研发，持续提升计量技术保障能力。
开展新能源汽车、智能汽车相关计量测试技术研究，加强计量基础设施建设。
（省交通运输厅、省市场监管厅牵头，中铁沈阳局集团、省电力公司等单位按职责分工负责）
加强计量技术委员会建设，推进地方计量技术规范制修订，注重与计量标准建设协调衔接，定期开展实施和效果评估。
充分发挥行业主管部门作用，在计量标准、标准物质、计量器具、计量单位使用等领域，推动计量监管制度改革。
建立电能表等智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管方式，研究推动计量器具强制检定方式改革。
加强计量检测设备自动化、数字化改造，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，推广新型智慧计量监管模式。
强化计量风险防范意识，制定计量领域突发事件应急预案，落实市场主体计量风险管控主体责任。
在供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险、医疗卫生、体育健身、养老等民生领域，开展计量惠民活动，加强计量基础设施建设，提升民生计量保障能力。
围绕贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面计量监管需求，加强计量器具强制检定能力建设。
对集贸市场、加油站、眼镜店、粮库等场所持续开展专项计量监督检查。
加强定量包装商品、以重量结算食品、金银饰品的计量监督，惩治商品量计量违法行为。
（省市场监管厅牵头，省工业和信息化厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急厅、省体育局、省药监局、省通信管理局、省粮食和储备局、省邮政管理局按职责分工负责）
建立以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量管理模式。
强化市场经营主体责任，在商业、服务业等领域推行经营者诚信计量自我承诺。
建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管。
加强计量业务监管与综合执法的衔接，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。
加强计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。
做好行政执法与刑事司法衔接，加大计量违法行为的打击力度。
培育和壮大专业化计量技术服务市场，吸纳各类社会组织参与法制计量工作，加快发展产业计量测试等高技术服务新兴业态，不断满足市场需求。
强化对高校、科研院所所属实验室及第三方检验检测机构在用仪器设备的计量溯源性要求，保障科研成果的有效性和测试结果的可信度。
规范计量服务，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。
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各市、县级政府要将计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，结合经济社会发展实际，制定具体的落实举措，明确计量发展重点，分解细化目标任务，强化工作责任落实，确保各项任务落到实处。
各有关部门、行业、企业要结合实际，采取切实有力措施，确保规划各项任务落实。
成立吉林省“氢动吉林”行动领导小组，由省级领导担任组长和副组长，相关省直部门共同参与，明确职责分工，完善工作机制，全面领导和统筹协调全省氢能产业发展有关工作，研究重大政策措施，协调解决重大问题，推动氢能项目示范，培育氢能产业集群。
建立由《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》、《支持氢能产业发展的若干政策措施（试行）》（吉政发〔2022〕22号）以及相关专项政策组成的氢能产业发展“1+N”政策体系，在建立健全体制机制、加强技术成果转化、推动基础设施建设、全产业链示范应用、支持氢能企业做强、建立氢能服务体系等方面实现突破，推动我省氢能产业规范有序发展。
各市、县级政府和省直有关部门要对公益性计量技术机构予以支持，加强计量基础设施建设，强化计量监管和基层、基础能力建设，保障本地区、本部门法制计量监督开展和量值传递溯源体系有效运行。
成立氢能产业咨询顾问委员会，充分发挥氢能领域专家在政府科学决策、依法行政和政府涉氢事务等方面的顾问作用。
加强与国家发展改革、科技、人力资源社会保障等部委协调，争取相应政策支持。
引进国内外氢能产业顶级专家，构架长期稳定的协同创新网络。
加强对计量重大科研项目和计量科技创新支撑平台的支持，促进计量科技研发和重点科研项目、科研成果的转化和应用。
加速提高决策水平和研发能力，加快我省氢能产业发展进程。
鼓励采用多元化融资方式，拓宽融资渠道，积极引导社会资金参与计量技术、装备研发和应用服务。
（省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管厅按职责分工负责）
成立吉林省氢能产业联盟，组织国内领先的高校、科研院所及头部企业，建设产学研一体化发展平台，推动氢能跨学科、跨行业、跨部门协同创新、资源整合、示范应用。
引进全球氢能相关资源落地，积极组织行业交流与研讨，促进我省氢能产业全面发展。
推动计量基础知识纳入公民基本科学素质培育体系，鼓励省内高校自主设立计量相关学科及专业，提升计量学术影响力。
加强计量文化建设，发展计量文化产业，打造计量科普基地。
鼓励氢能相关企业、科研院所开展科普宣传，积极引导消费者体验氢能技术产品，提升社会对氢能利用的认可程度。
积极开展论坛、座谈会、主题日等形式多样的宣传活动，在全省形成发展氢能产业的共识。
（省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管厅、省广电局按职责分工负责）
附件：1.“氢动吉林”行动年度示范项目清单（2022年度）(略)
2.“氢动吉林”行动“十四五”滚动实施项目清单(略)
加强上下联动和横向协调，推进军地协同，努力构建统一协调、运行高效、资源共享、多元共治的大计量工作格局，形成落实规划的合力。
3.“氢动吉林”行动“十四五”跟踪推进项目清单(略)
积极发挥企业、科研院所、高校、学会协会等单位的优势和作用，集聚各方资源和力量，共同推动我省计量事业发展。
（省市场监管厅牵头，各有关部门和单位按职责分工负责）
各市、县级政府、各有关部门、行业、企业要建立落实规划的工作责任制，按照职责分工，对规划实施情况进行监督检查。
总结推广典型经验做法，研究解决规划实施中存在的问题，重要情况及时报告省政府。
（省市场监管厅牵头，各有关部门和单位按职责分工负责）