吉林省人民政府关于实施
吉林省人民政府办公厅关于印发
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经省政府同意，现将修订后的《吉林省自然灾害救助应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
产业集群是现代产业发展的重要组织形式，是国家推进现代制造业高质量发展的重要抓手。
2014年7月7日经省政府批准、由省政府办公厅印发的《吉林省自然灾害救助应急预案》（吉政办函〔2014〕88号）同时废止。
以长春市汽车集群获评国家先进制造业集群为契机，按照“对标国际、领先全国、辐射区域”的汽车产业集群培育要求，立足长春，带动全省，努力抢占新能源汽车发展新赛道，全力打造世界级汽车先进制造业集群，对建设汽车强省、制造强省，实现吉林老工业基地全面振兴具有重大意义。
为进一步推动我省汽车产业实现高质量发展，现就实施汽车产业集群“上台阶”工程提出如下意见。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实省第十二次党代会精神，深入推进“一主六双”高质量发展战略，瞄准“六新产业”主攻方向、“四新设施”建设重点，以绿色低碳、智能网联、自主创新、开放合作为转型升级方向，全面实施汽车产业集群“上台阶”工程，发挥一汽集团龙头企业带动作用，全力推动配套、产能、排产、结算、人才、创新“六个回归”，强化奥迪一汽新能源汽车等重大标志性项目支撑，加快构建集新能源、智能网联汽车整车及关键零部件制造为一体的汽车产业新生态，推动整车、零部件、后市场“三位一体”发展，充分发挥长春市汽车集群核心辐射带动作用，促进区域协调联动，努力建成产业组织关联度高、科技创新体系完善、各项要素服务齐备、辐射带动作用显著的世界级汽车先进制造业集群。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，建立健全全省应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。
当前，我省汽车产业已进入发展变革关键期，优势和短板并存，机遇与挑战同在。
《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《吉林省自然灾害救助办法》《吉林省突发事件总体应急预案》等。
我省汽车产业拥有红旗、解放、大众、丰越、奥迪新能源等8家整车制造企业，生产车型涵盖各级乘用车，中、重型卡车和客车，总体规模稳居全国“第一方阵”。
本预案适用于我省区域内发生自然灾害的省级应急救助工作。
但省属新能源整车占比仅为7.7%，远低于25%的目前国内平均市场占有率，在新能源化转型上有较大差距和提升空间。
当毗邻国家或相邻省份发生重特大自然灾害并对我省造成重大影响时，按照本预案开展应急救助工作。
发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。
我省汽车零部件产业已形成涵盖动力系统、车身系统、汽车电子、底盘和新能源等较为完善的产业体系，2021年实现产值近1800亿元，排在全国第八位。
但省内汽车零部件企业主要为一汽集团提供配套，规模水平与整车产业发展不相匹配，缺少世界级零部件企业，整零比约为2.5∶1，本地配套率尚不到50%。
我省拥有中科院长春光机所、中科院长春应化所、吉大汽车仿真与控制国家重点实验室等创新“国家队”，吉林大学、长春理工大学等21所驻长高校开设汽车相关专业，一汽研发总院居全国汽车技术中心首位、专利授权量居自主整车企业首位。
坚持党委领导、政府主导、社会参与、群众自救，充分发挥基层群众性自治组织和公益性社会组织的作用；
但在协同创新、校企合作、产教融合、技术成果转化等方面，我省科教资源优势尚未完全转化为企业创新的驱动力，以企业为主体的创新体系还不完善。
坚持灾害防范、救援、救灾一体化，强化灾害全过程管理。
我省是新中国汽车工业的发源地，围绕整车企业自发形成了集整车制造、零部件生产、汽车后市场服务为一体的集群集聚形态，打造了一汽动力总成园、富奥工业园等一批特色汽车产业园区。
但省内汽车企业数字化转型缓慢，智能网联汽车及上下游产业链建设仍处于起步期，汽车营销、二手车、物流、金融等后市场服务还未形成市场优势，汽车文化、展会、赛事等衍生经济亟待培育壮大。
省减灾委员会（以下简称省减灾委）为省自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全省的自然灾害救助工作，协调开展达到省级应急响应级别的自然灾害救助活动。
省减灾委成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。
到2025年，产业集群实力进一步增强，产业生态全面构建，产业规模达到万亿级；
省减灾委办公室（以下简称省减灾办）设在省应急厅，承担省减灾委日常工作。
构建以长春市汽车集群为核心，吉林、四平、辽源、松原、白城、延边、梅河口等地区专业化“配套集群”协同联动的新发展格局。
一汽集团建成世界一流企业，长春建成世界一流汽车城，引进一家新能源汽车整车企业和品牌、引育一批关键零部件企业、创建一批创新平台、促进一批产教融合项目、突破一批关键技术、搭建一批应用场景，基本形成新能源汽车产业新生态，新能源汽车产业链、供应链服务全国，并具有一定国际辐射能力。
省减灾委设立专家委员会，对省减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为省重大自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提供咨询意见。
到2030年，全面建成世界级汽车先进制造业集群，成为我国迈入世界汽车强国之列的一张名片；
新能源汽车产销量在全国的占比进一步提升，产业规模达到全球一流水平。
省气象局、省水利厅、省自然资源厅、省林草局、省农业农村厅、省地震局等部门及时向省应急厅和履行救灾职责的省减灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息，自然资源部门根据需要及时提供地理信息数据。
省应急厅会同相关单位根据自然灾害预警预报信息，结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时，视情采取以下一项或多项措施：
聚集一批先进的零部件企业，形成全球一流的新能源汽车产业链生态；
（1）向可能受影响的市（州）减灾委或应急部门通报预警信息，提出灾害救助准备工作要求。
引育一批具有突出创新实力的研发机构，打造全球一流的汽车技术创新体系；
（2）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施。
（3）通知省粮食和储备局，要求省级救灾物资储备库及省级救灾物资代储库等做好救灾物资调运准备，并启动与交通运输、铁路、民航等部门和单位的应急联动机制，做好救灾物资运输准备。
建设全球一流的基础设施，打造全球一流的新能源汽车体验之都，新能源汽车产业链、供应链、创新链具备较强的国际辐射能力。
（4）派出工作组，实地了解灾害风险，检查指导各项救灾准备工作。
（5）向省委、省政府报告灾害救助准备工作情况，并通报省减灾委成员单位。
坚持把创新能力作为提高汽车产业集群竞争力的中心环节，坚持创新驱动发展导向，提升企业技术创新能力，突破关键共性技术，建设创新平台，增强自主发展动力。
县级以上应急部门按照应急部《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》规定，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。
加快建立以企业为主体的技术创新体系，构建“企业出题、科研机构答题”的新模式，促进企业的技术需求和高校、科研院所的先进研究理念相结合，推动产学研项目合作。
4.1.1对突发性自然灾害，县级应急部门应在灾害发生后2小时内将本行政区域灾情和救灾工作情况向本级政府和市（州）应急部门报告，县级有关涉灾部门应及时将本行业灾情和救灾工作情况通报同级应急部门；
鼓励高校、科研院所加快完善科技激励机制，赋予科研人员更大的人财物自主支配权和学术研究自主权，支持科研人员聚焦集群内企业技术难题开展精准创新科研攻关。
市（州）和省应急部门在接报灾情信息2小时内审核、汇总，并向本级政府和上一级应急部门报告。
鼓励高校、科研院所将重大科技设施、试验检测平台等优质资源向集群内企业开放，建立合理的使用机制，实现创新资源共用共享。
对造成县级行政区域内10人以上死亡（含失踪）等灾情严重的自然灾害，以及社会舆论广泛关注的灾害事件，县级应急部门应在灾害发生后立即上报本级政府、市（州）和省应急部门及应急部。
（省科技厅、省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省教育厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
着重开展新能源汽车、智能网联汽车以及核心零部件的研发，深入实施重大科技专项。
地震、山洪、地质灾害等突发性自然灾害发生后，遇有死亡失踪人员相关信息认定困难的情况，灾区应急部门应按照因灾死亡失踪人员信息“先报后核”的原则，第一时间先上报信息，后续根据认定结果进行核报，避免信息迟报漏报。
发挥省、市科技计划项目引导作用，支持汽车企业提升科技创新能力，鼓励引导企业和研发机构加快突破“三电”技术创新、轻量化材料技术创新、智能汽车复杂环境感知、新型电子电气架构、车辆平台线控等核心技术。
4.1.2达到省级应急响应级别的自然灾害灾情稳定前，全省各级应急部门执行灾情24小时零报告制度，逐级报上级应急部门；
灾情发生重大变化时，省应急厅立即向省委、省政府报告。
灾情稳定后，省应急厅应在10日内审核、汇总灾情数据并向应急部报告。
（省科技厅牵头，省工业和信息化厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
4.1.3对干旱灾害，全省各级应急部门应在旱情初露、群众生产和生活受到一定影响时，初报灾情；
在旱情发展过程中，每10日续报一次灾情，直至灾情解除；
培育建设智能网联汽车创新中心，积极构建产学研协同创新平台。
支持一汽集团作为核心企业积极参与和发起中国动力汽车电池国家制造业创新中心建设，推进一汽集团联合中科院长春光机所等单位创建国家汽车智能技术创新中心。
4.1.4县级以上政府要建立健全灾情会商制度，全省各级减灾委或者应急部门要定期或不定期组织相关部门召开灾情会商会，全面客观评估、核定灾情数据。
以国家（长春）汽车产品质量监督检验中心为主体，建设具有东北亚地理环境和气候特色的新能源汽车检测中心和智能网联汽车试验场。
支持一汽集团与高校、科研院所联合组建汽车工业研究院，在资金、用地、人员等方面给予支持。
（省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、长春市政府按职责分工负责）
信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
灾区政府要主动通过应急广播、重点新闻网站或政府网站、政务微博、政务微信、政务客户端等发布信息。
着重提升对集群的综合服务能力，通过培育集群发展促进机构、建设集群公共服务平台、发展行业协会和产业联盟等举措，为集群有效提供政策研究、信息服务、标准制定、交流合作等服务，推动汽车产业集群健康、持续发展。
各级广播电视行政管理部门等相关单位应配合应急等部门做好预警、灾情等应急信息发布工作。
灾情稳定前，受灾地区县级以上减灾委或应急部门应当会同宣传等相关部门及时向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下一步安排等情况；
建立集群发展促进机构培育库，引导和支持集群依托龙头企业、社会团体、科研机构等发起成立集群发展促进机构。
灾情稳定后，应当及时评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。
强化集群发展促进机构的辅导和分级分类管理，搭建集群发展促进机构的学习和交流平台。
关于灾情核定和发布工作，法律、法规另有规定的，从其规定。
根据集群发展促进机构通过公共服务实现的落地项目投资额、技术交易额、龙头企业新增省内配套额、供货合同额、人才招引数量及质量等，鼓励集群所在地政府、开发区或园区结合实际给予支持。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委及各市〔州〕政府按职责分工负责）
根据自然灾害的危害程度等因素，省级自然灾害救助应急响应分为一级、二级、三级、四级。
强化集群“双创”平台、中小企业服务平台作用，促进大中小微企业融通发展。
支持科研机构与集群龙头骨干企业共同组建汽车产业工业设计中心、检验检测中心、标准服务机构等公共服务平台，搭建大型专用设备共建共享平台，推动集群内各类公共资源开放共享，降低企业创新成本和风险。
全省行政区域内发生特别重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动一级响应：
推进科技成果转化、科技创新服务等公共服务平台建设，完善汽车技术标准体系，形成支撑集群发展的系统化服务能力。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管厅、长春市政府按职责分工负责）
（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占当地农牧业人口25%以上或150万人以上。
充分发挥协会商会行业自律、教育培训和品牌营销作用，开展行业标准制定、商业模式推介、招商引资等示范活动，对工作成效突出的协会商会可按相关规定给予适当奖励。
支持行业协会或产业联盟成员间实行集约化采购、共有品牌等多种合作共享模式，打造利益共同体。
（省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
灾害发生后，省应急厅经分析评估，认定灾情达到启动条件，向省减灾委提出启动一级响应的建议；
围绕省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省政务服务和数字化局、省通信管理局联合印发的《“百企示范、千企改造、万企融合”促进制造业数字化转型实施方案》（吉工信办联〔2021〕22号），聚焦电动化、智能化发展方向，推动集群产业链、供应链上下游企业间数据贯通、资源共享和业务协同，提升资源优化配置和动态协调水平。
省应急厅按程序以省减灾委名义下发启动响应的通知，并向省委、省政府报告，同时向国家减灾委员会、应急部报告，请求针对我省灾情启动国家救助应急响应。
推动一汽红旗等整车企业和重点配套企业开展工业互联网建设，推动汽车零部件中小企业上云上平台，夯实汽车制造行业新型基础设施。
省长统一组织、领导、协调省级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾市（州）自然灾害救助工作。
鼓励企业加快5G、IPv6、千兆光网等新型网络规模化部署，支持企业开展内外网升级改造。
（1）省长主持召开会商会，省减灾委各成员单位、专家委员会及有关受灾市（州）参加，对指导支持灾区减灾救灾重大事项作出决定。
（2）省长或省减灾委主任率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作，省应急厅主要负责同志根据灾情发展和省委、省政府领导同志指示批示，率有关部门（或派出负责同志带队）组成的先期工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。
鼓励整车企业与准时化供货商在采购、结算、看板接口等环节双向数据贯通。
（3）省应急厅及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。
支持企业结合自身生产工艺，建设具有示范效应的工业互联网创新体验中心及数字化人才培训中心。
省减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向省应急厅通报有关情况。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省通信管理局、长春市政府按职责分工负责）
必要时，省减灾委专家委员会组织专家进行实时灾情、灾情发展趋势以及灾区需求评估。
（4）根据市（州）申请和省应急厅会同有关部门对灾情的核定情况，省财政厅会同省应急厅及时下拨省级自然灾害救灾资金，用于支持灾区做好自然灾害救助工作，同时联合向财政部、应急部申请中央自然灾害救灾资金支持；
以“两化”深度融合为抓手，鼓励车载操作系统、车用工业软件自主研发，全面提升我省汽车制造行业信息化水平。
省粮食和储备局根据省应急厅的动用指令紧急调拨帐篷、棉衣被等省级生活类救灾物资；
通过政府购买服务，遴选优秀的“两化”融合管理体系贯标咨询服务机构对整车企业和一级供应商免费开展“两化”融合评估诊断咨询指导。
省应急厅指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放，并视情向应急部申请国家救灾物资支援。
支持集群龙头骨干企业和软件企业开展车载操作系统、工业软件等技术攻关，支持低代码开发、软硬件解耦、资源整合等汽车工业软件开发平台建设，推广汽车微服务工业APP服务化。
交通运输、铁路、民航等部门和单位协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
（省工业和信息化厅牵头，省科技厅、长春市政府按职责分工负责）
（5）省公安厅加强灾区社会治安和道路交通应急管理。
省应急厅视情协调省综合性消防救援队伍参与救灾工作，协助灾区转移受灾群众、加强安置场所消防管理。
省军区、武警吉林省总队等军队有关部门根据省有关部门和灾区政府请求，组织协调解放军、武警部队、民兵参加救灾，必要时协助灾区政府运送、发放救灾物资等。
支持一汽红旗等整车企业利用智能传感、互联网、大数据、人工智能和区块链等新一代信息技术改造传统汽车行业生产装备。
（6）省发展改革委、省商务厅、省市场监管厅、省粮食和储备局保障市场供应、防止价格大幅波动。
鼓励汽车零部件企业加快建设“数字化车间/智能工厂”。
支持集群龙头骨干企业运用共享理念把分散、闲置的生产资源集聚起来，弹性匹配、动态共享给集群内中小微企业。
省通信管理局组织基础电信企业做好应急通信保障工作。
省应急厅、省工业和信息化厅组织协调救灾物资装备、防护和消杀用品、医药等生产供应工作。
省住房城乡建设厅指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省科技厅、长春市政府按职责分工负责）
省水利厅指导灾区水利工程修复、水利行业供水和乡镇应急供水工作。
省卫生健康委及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。
建设充分连接、资源共享、互相协作的汽车开发生态、应用生态和服务资源生态。
省科技厅提供科技方面的综合咨询建议，协调适用于灾区救灾的科技成果支持救灾工作。
完善省制造业数字化转型生态供给资源池制度，吸引优秀制造业数字化转型服务商入池，推动整车及零部件企业核心业务系统云化改造，输出行业性系统解决方案。
省自然资源厅指导开展地质灾害应急救援和应急处置的技术支撑工作；
鼓励各地引培优秀工业互联网平台、数字化转型服务商。
调取灾区地理信息数据，开展灾情地理空间分布情况监测，提供应急测绘保障。
统筹支持省工业互联网应用服务平台、网络安全监测平台等平台建设。
省生态环境厅及时开展灾区因灾害导致生态环境破坏、污染、变化等情况的生态环境状况调查评估。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省通信管理局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
（7）省委宣传部统筹做好新闻宣传和舆论引导工作，省委网信办、省广电局等按职责组织做好新闻宣传和舆论引导工作。
（8）省应急厅视情会同省民政厅向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展跨市（州）或者全省性救灾捐赠活动，指导捐赠款物的分配使用，会同省民政厅、有关群团组织等指导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。
充分发挥一汽集团龙头企业带动作用，推动产业链与创新链、资金链、人才链等高效衔接、深度耦合、协同一体，提升产业链韧性。
加快补齐产业链关键短板，提升本地配套率，打造东北地区汽车零部件配套中心。
省红十字会依法开展救灾相关工作，开展救灾募捐活动等。
鼓励集群内整车企业与零部件企业加强合作，多层次开展产业链对接活动，引导产业内部专业化分工和横向配套协作，促进上下游供需相衔接、资源要素互共享、产品服务强协同。
（9）灾情稳定后，根据省委、省政府关于灾害评估工作的有关部署，省应急厅、受灾市（州）政府、省政府有关部门组织开展灾害损失综合评估工作。
推进实施“六个回归”，推动电池、电驱等关键核心和高附加值零部件项目落户长春、辽源、延边等具备一定产业基础的地区，打造核心配套商的集聚地，提高汽车产业零整比。
（10）省减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（省工业和信息化厅牵头，省商务厅、长春市政府、辽源市政府、延边州政府按职责分工负责）
加强新能源补能生态建设，持续推进“旗E春城、旗动吉林”工程，推动开展公共领域全面电动化试点示范工作。
全省行政区域内发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动二级响应：
开展“旗智春城”智能网联示范区建设，以智慧路、聪明车、数据平台、场景化应用等维度构建国际电联第一移动车联网和国家智能网联汽车应用（北方）示范区。
（1）死亡30人以上、50人以下（不含本数，下同）；
以一汽集团为引领，打造整车、定位系统、感知系统、距测系统、执行系统、通信系统等六大模块的全产业链。
（2）紧急转移安置或需紧急生活救助10万人以上、30万人以下；
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省公安厅、省交通运输厅、省能源局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
（3）倒塌和严重损坏房屋1万间或3000户以上、10万间或3万户以下；
（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占当地农牧业人口20%以上、25%以下，或100万人以上、150万人以下。
以整车企业为引领，开展产业链关键环节自主产品与技术评估，分析汽车供应链体系潜在风险，发布产业链新技术、新产品目录，推动协同创新和国产化替代。
加大对汽车产业链缺失环节、“卡脖子”技术的投入，加快推动新能源整车及关键零部件技术实现创新突破，提升智能新能源汽车产业化能力。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、长春市政府按职责分工负责）
灾害发生后，省应急厅经分析评估，认定灾情达到启动条件，向省减灾委提出启动二级响应的建议；
积极推行绿色制造，完善绿色制造体系，鼓励集群龙头骨干企业创建汽车行业绿色低碳工厂、绿色低碳供应链，通过典型示范带动生产模式绿色转型。
省应急厅按程序以省减灾委名义下发启动响应的通知，并向省委、省政府报告，同时向国家减灾委员会、应急部报告，请求针对我省灾情启动国家救助应急响应。
聚焦绿色产业、绿色能源等领域，打通上游原材料、中游动力电池制造、下游动力电池回收、梯次利用和再生利用的电池全产业链，完善报废新能源车辆拆解回收流程，支持一汽集团与配套企业共同建立新能源汽车动力电池安全规范、高效运行的回收利用体系，布局一批动力电池回收拆解、零部件再制造项目。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
省减灾委主任组织协调省级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾市（州）自然灾害救助工作。
树牢“项目为王”理念，发挥重大项目主引擎、主抓手作用，加快招引建设产业能级高、产业链带动性强、社会效益好的重大产业项目，吸引一批配套项目落地，形成产业链上下游集聚的良好生态，支撑集群高质量发展。
（1）省减灾委主任主持召开会商会，省减灾委成员单位、专家委员会及有关受灾市（州）参加，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。
（2）省应急厅主要负责同志根据灾情发展和省委、省政府领导同志指示批示，率有关部门（或派出负责同志带队）组成的工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，指导当地开展救灾工作。
引导企业向重点领域、重点区域、重点园区集聚，推进先进产能扩产、延伸产业链。
（3）省应急厅及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。
建立汽车产业集群重大项目数据库，动态跟踪服务重大项目建设，定期发布汽车产业重大项目投资导向目录。
省减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向省应急厅通报有关情况。
推进奥迪一汽新能源汽车项目、比亚迪新能源动力电池一期项目等一批重大项目加快建设，早日实现产能释放。
必要时，省减灾委专家委员会组织专家进行实时灾情、灾情发展趋势以及灾区需求评估。
做好已签约项目“代办式”“不见面”审批服务，促进项目尽快开工建设、建成投产。
（4）根据市（州）申请和省应急厅会同有关部门对灾情的核定情况，省财政厅会同省应急厅及时下拨省级自然灾害救灾资金，用于支持灾区做好自然灾害救助工作，同时联合向财政部、应急部申请中央自然灾害救灾资金支持；
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省商务厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
省粮食和储备局根据省应急厅的动用指令紧急调拨帐篷、棉衣被等省级生活类救灾物资；
省应急厅指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放，并视情向应急部申请国家救灾物资支援。
全面梳理全省新能源汽车、智能网联汽车、节能汽车产业链企业清单，编制产业链图谱，发布汽车产业链招商指南。
交通运输、铁路、民航等部门和单位协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
引进新兴新能源整车制造企业，围绕集群关键领域和关键核心技术，储备一批重大项目。
（5）省应急厅视情协调省综合性消防救援队伍参与救灾工作，协助灾区转移受灾群众、加强安置场所消防管理。
推进建立重大项目统筹招商机制，建立集群招商信息共享平台，推进市场化招商、园区招商、以商招商合作。
省军区、武警吉林省总队等军队有关部门根据省有关部门和灾区政府请求，组织协调解放军、武警部队、民兵参加救灾，必要时协助灾区政府运送、发放救灾物资等。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
（6）省卫生健康委根据需要，及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。
省自然资源厅指导开展地质灾害应急救援和应急处置的技术支撑工作；
顺应汽车产业电动化、智能化发展趋势，围绕电动汽车产业链、氢燃料电池汽车产业链、智能网联汽车产业链、节能汽车产业链等四条重点产业链细分领域，强化产业链关键环节，补齐产业链现有短板，延伸产业链上下游，做好产业链精准招商。
调取灾区地理信息数据，开展灾情地理空间分布情况监测，提供应急测绘保障。
推进中溢科技年产6万吨锂离子电池负极材料三期建设项目等一批奥迪一汽新能源汽车产业链配套项目早日开工建设。
（7）省委宣传部统筹做好新闻宣传和舆论引导工作，省委网信办、省广电局等按职责组织做好新闻宣传和舆论引导工作。
（8）省应急厅会同省民政厅指导受灾市（州）开展救灾捐赠活动，并会同省民政厅、有关群团组织等指导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
省红十字会依法开展救灾相关工作，开展救灾募捐活动等。
（9）灾情稳定后，受灾市（州）政府组织开展灾害损失综合评估工作，及时将评估结果报送省减灾委。
加强产业全球布局和国际交流合作，构建总部型、开放型产业体系，推动新技术、新产品的应用，着力加强与全球高端要素资源的互动链接，打造共建共享、互促互赢的合作局面。
省应急厅组织核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况。
18.鼓励企业积极融入国内供应链上下游体系，着力打通整车和关键零部件生产、分配、流通、销售四大环节。
（10）省减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
吸引汽车行业知名高校和行业巨头在长春设立研发机构，为集群注入国际创新动力。
鼓励企业通过购买、租用、合作共建等方式与国外顶尖汽车工业设计工作室合作，培育汽车工业设计团队。
鼓励集群内汽车企业“走出去”，设立海外研发机构，深度融入全球价值链。
全省行政区域内发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动三级响应：
（省商务厅牵头，省教育厅、省工业和信息化厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
19.组建新能源和智能网联汽车产业招商联盟，定向吸引国外著名新能源汽车品牌，以及动力电池、人工智能和新材料龙头企业来吉投资建设生产研发基地。
（2）紧急转移安置或需紧急生活救助5万人以上、10万人以下；
鼓励省内汽车行业组织推动建立汽车产业海外发展联盟。
（3）倒塌和严重损坏房屋5000间或1500户以上、1万间或3000户以下；
继续深化汽车领域的合资合作，鼓励现有合资汽车企业增加国内投资及引进相关先进技术。
（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占当地农牧业人口15%以上、20%以下，或70万人以上、100万人以下。
20.引导金融机构依托出口融资担保、信用保函等产品，支持汽车企业开展外贸业务。
支持企业参加境（内）外专业汽车展会、中国进出口商品交易会，鼓励企业参保出口信用保险，积极扩展中亚以及欧洲市场，带动整车及零部件出口。
灾害发生后，省应急厅经分析评估，认定灾情达到启动条件，向省减灾委提出启动三级响应的建议；
（省工业和信息化厅、省商务厅、省地方金融监管局、吉林银保监局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
21.加快国家外贸转型升级基地建设，拓展整车、零部件进出口业务，鼓励红旗、奔腾、解放等省内优质汽车品牌加快海外市场拓展步伐。
省应急厅按程序以省减灾委名义下发启动响应的通知，并向省委办公厅、省政府办公厅以及国家减灾委办公室、应急部救灾和物资保障司报告。
支持海外产品开发及认证，支持省内企业积极扩大二手车出口、零部件出口、平行车进口等业务规模，探索新能源配套产品进出口、智能化汽车服务贸易、技术贸易、跨境电商、海外仓等新增长点。
对集群内企业出口的汽车及零部件，在运输、通关等环节提供绿色通道。
省减灾委主任或委托省应急厅主要负责同志组织协调省级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾市（州）自然灾害救助工作。
（省商务厅牵头，省交通运输厅、长春海关按职责分工负责）
22.定期举办中国汽车创新大会和中国（长春）国际汽车博览会，联合国内外主流汽车集团和汽车品牌打造汽车展览、汽车论坛、汽车节庆活动三大板块，打造中国乃至世界汽车贸易、汽车技术交流、汽车产业投资合作、汽车文化融汇的平台。
（1）省应急厅及时组织有关部门及受灾市（州）召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。
（省商务厅牵头，省工业和信息化厅、长春市政府按职责分工负责）
（2）派出由省应急厅负责同志带队、有关部门参加的联合工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导受灾地区开展救灾工作。
（3）省应急厅及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。
各级政府要统筹财政、金融、税收、土地等政策措施，完善重大项目、技术创新、人才培育等政策支持，进一步健全汽车产业集群政策制度体系。
（4）根据市（州）申请和省应急厅会同有关部门对灾情的核定情况，省财政厅会同省应急厅及时下拨省级自然灾害救灾资金，用于支持灾区做好自然灾害救助工作；
各级财政要统筹资源，视财力情况，根据产业发展需要，适当增加相关专项资金规模，充分利用产业基金、地方政府债券等手段加大对集群发展的资金支持。
省粮食和储备局根据省应急厅的动用指令紧急调拨帐篷、棉衣被等省级生活类救灾物资；
各有关部门要聚焦集群建设，不断强化对汽车产业集群“上台阶”工程的政策资源支持，以优惠政策“上台阶”促进产业生态“上台阶”，实现集群整体规模效益“上台阶”。
省应急厅指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放，并视情向应急部申请国家救灾物资支援。
交通运输、铁路、民航等部门和单位协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
23.成立吉林省汽车产业集群“上台阶”工程领导小组，针对集群发展中的重大问题，及时召开全省汽车产业集群“上台阶”工程协调会，统筹规划、项目、土地、园区和招商资源，协调解决问题，研究落实重大项目，制定重大政策措施。
（5）省应急厅视情协调省综合性消防救援队伍参与救灾工作，协助灾区转移受灾群众、加强安置场所消防管理。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省自然资源厅、省商务厅等相关部门按职责分工负责）
省军区、武警吉林省总队等军队有关部门根据省有关部门和灾区政府请求，组织协调解放军、武警部队、民兵参加救灾，必要时协助灾区政府运送、发放救灾物资等。
（6）省卫生健康委指导受灾市（州）做好医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。
各地要参考省级的组织架构，建立各地汽车产业集群“上台阶”工程领导组织推进机构，负责落实省汽车产业集群“上台阶”工程领导小组作出的重大决策。
（7）省应急厅会同省民政厅、有关群团组织等指导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。
结合本地区集群实际，研究制定配套政策措施，及时解决本地区汽车产业集群发展中存在的重大问题。
（8）灾情稳定后，省应急厅指导受灾市（州）评估、核定自然灾害损失情况。
（省工业和信息化厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
（9）省减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
25.围绕汽车产业集群，深入实施科技成果转化“双千工程”，对汽车产业集群中自主创新和科技成果转化承接能力强的企业给予支持，推动科技成果在集群内落地转化，支持科技企业通过实施技术攻关或成果转化实现高质量发展。
（省科技厅牵头，省财政厅等相关部门按职责分工负责）
全省行政区域内发生较大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动四级响应：
支持一汽集团同省内企业、科研院所、高校开展联合技术攻关，聚焦汽车整车控制、新能源、智能网联、动力总成和底盘控制等五大技术领域，实施汽车关键核心技术自主创新重大科技专项，全力争取国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国务院国资委等重大攻关项目和专项资金支持。
（2）紧急转移安置或需紧急生活救助2万人以上、5万人以下；
（省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省发展改革委、省国资委、长春市政府按职责分工负责）
（3）倒塌和严重损坏房屋1500间或500户以上、5000间或1500户以下；
（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占当地农牧业人口10%以上、15%以下，或40万人以上、70万人以下。
鼓励集群内企业同省内科研院所、高校联合开展“企业出题、科研机构答题”类产学研项目合作，择优对合作项目给予专项资金支持。
（省科技厅牵头，省工业和信息化厅、省财政厅按职责分工负责）
28.实施吉林省科技企业R&D经费投入引导计划，对集群内符合条件的省级“专精特新”中小企业的研发投入增量给予补贴。
灾害发生后，省应急厅经分析评估，认定灾情达到启动条件，向省减灾委提出启动四级响应的建议；
支持有条件的省级“专精特新”中小企业兼并和收购国外科技型企业和研发机构，对成功完成兼并的企业给予一定比例兼并费用补贴，最高不超过500万元。
省减灾委副主任（省应急厅主要负责同志）决定启动四级响应，并向省减灾委主任报告。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅按职责分工负责）
省应急厅按程序以省减灾委名义下发启动响应的通知，并向省委办公厅、省政府办公厅以及国家减灾委办公室、应急部救灾和物资保障司报告。
29.鼓励集群内中小企业加大首台（套）重大技术装备、首批次关键零部件和重点新材料、首版次软件的创新研发投入。
对集群内符合条件的中小企业研发生产的产品列入《吉林省首台（套）重大技术装备、首批次关键零部件和重点新材料推广应用指导目录》并实现销售的，按销售价格20%的标准给予企业一次性奖励，最高不超过200万元；
省减灾委副主任（省应急厅主要负责同志）组织协调省级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾市（州）自然灾害救助工作。
对集群内生产企业投保前3台产品，按实际保险费率（最高不超过3%）及实际投保年度保费的80%给予补贴，补贴时间按保险期限据实核算，原则上最多不超过3年。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
（1）省应急厅视情组织有关部门和单位召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。
（2）省应急厅派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导受灾地区开展救灾工作。
（3）省应急厅及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。
对集群内投资超10亿元，近年“无中生有”企业实施的且已纳入省级工业产业链试点示范项目库的重大制造业项目，择优给予专项资金支持，最高支持额度不超过500万元。
（4）根据市（州）申请和省应急厅会同有关部门对灾情的核定情况，省财政厅会同省应急厅及时下拨省级自然灾害救灾资金，用于支持灾区做好自然灾害救助工作；
省粮食和储备局根据省应急厅的动用指令紧急调拨帐篷、棉衣被等省级生活类救灾物资；
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
省应急厅指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放，并视情向应急部申请国家救灾物资支援。
（5）省应急厅视情协调省综合性消防救援队伍参与救灾工作，协助灾区转移受灾群众、加强安置场所消防管理。
对集群内符合智能化、绿色化改造方向，实现“有中生新”、产品结构改善、生产效率提高、落实“双碳”减排节能降耗、本质安全水平提升、设备投资超500万元的制造业技术改造项目，择优给予专项资金支持，最高支持额度不超过300万元。
省军区、武警吉林省总队等军队有关部门根据省有关部门和灾区政府请求，组织协调解放军、武警部队、民兵参加救灾，必要时协助灾区政府运送、发放救灾物资等。
（6）省卫生健康委指导受灾市（州）做好医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
（7）省减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
对弥补集群重点产业链弱项、短板，已实现增强产业链韧性、竞争力及带动产业链上下游企业做优做强的产业化项目，择优给予专项资金支持，最高支持额度不超过300万元。
对灾害发生在敏感地区、敏感时间和救助能力薄弱的革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区等特殊情况，或灾害对受灾市（州）经济社会造成重大影响时，启动省级自然灾害救助应急响应的标准可酌情调整。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
救灾应急工作结束后，由省应急厅提出建议，启动响应的单位决定终止响应。
对提高我省核心基础零部件及元器件、先进基础工艺、关键基础材料等工业基础能力，已实现补齐集群产业链“卡脖子”短板的产业化项目，择优给予专项资金支持，最高支持额度不超过300万元。
启动省级自然灾害救助应急响应的，市（州）级自然灾害救助应急响应级别应与省级响应级别协同衔接。
市（州）级自然灾害救助应急响应分级标准由市（州）级自然灾害救助应急预案予以规定，并报省应急厅备案。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
6.1.1对启动省级应急响应的自然灾害，省应急厅组织有关部门、专家及灾区应急部门评估灾区过渡期生活救助需求情况，指导灾区做好生活救助物资的需求统计等工作。
对集群内工业互联网网络、平台、安全三大体系，及利用新一代信息技术实施智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、平台化设计、数字化管理等已见成效的试点示范项目，择优给予专项资金支持，最高支持额度不超过300万元。
6.1.2省财政厅会同省应急厅按相关政策规定及时拨付过渡期生活救助资金。
省应急厅指导灾区政府做好过渡期生活救助的人员核定、资金发放等工作。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
6.1.3省应急厅、省财政厅监督检查灾区过渡期生活救助政策和措施的落实，定期通报灾区救助工作情况，过渡期生活救助工作结束后组织绩效评估。
对集群内首次被认定的省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业给予专项资金支持，对工业和信息化部首次认定为制造业“单项冠军”示范企业（产品）的给予专项资金支持。
自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。
鼓励当地政府加大对“专精特新”中小企业和“单项冠军”企业的支持力度。
6.2.1省应急厅每年9月下旬开展冬春受灾群众生活困难情况调查，并会同市（州）应急部门，开展受灾群众生活困难状况评估，核实情况。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
6.2.2受灾地区县级应急部门应当在每年10月中旬前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级政府批准后组织实施，并报上一级应急部门备案。
36.通过地方政府债券等方式支持各地符合条件的汽车产业园区和新能源汽车配套基础设施建设。
6.2.3根据市（州）政府或其财政、应急部门的资金申请，结合灾情评估情况，省财政厅会同省应急厅确定资金补助方案，及时下拨自然灾害救灾资金，专项用于帮助解决冬春受灾群众吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。
突出基金平台投融资服务功能，鼓励省产业投资引导基金优先支持集群优质项目。
6.2.4省应急厅会同有关部门通过开展救灾捐赠、对口支援、政府采购、在库救灾物资调剂调拨等方式解决受灾群众的生活物资等问题。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
省发展改革委、省财政厅等部门组织落实以工代赈、灾歉减免政策，粮食部门确保粮食供应。
37.引导金融机构加大对集群内企业在信贷、担保等方面的支持力度。
因灾倒损住房恢复重建要尊重群众意愿，以受灾户自建为主，由县级政府负责组织实施。
动态挖掘汽车产业相关企业纳入上市培育系统，助力汽车企业运用多层次资本市场直接融资。
县级政府应制定完善因灾倒损住房恢复重建补助资金管理有关标准规范，确保补助资金规范有序发放到受灾群众手中。
推动金融机构、集群车企组建银企联盟，强化银企对接机制。
建房资金通过政府救助、社会互助、自行筹措、政策优惠等多种途径解决，并鼓励通过邻里帮工帮料、以工代赈等方式实施。
（省地方金融监管局牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
积极发挥居民住宅地震保险、农房保险等的经济补偿作用，完善市场化筹集重建资金机制。
38.鼓励金融机构建立适应汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，满足汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。
重建规划和房屋设计要根据灾情因地制宜确定方案，科学安排项目选址，合理布局，避开地震断裂带、地质灾害隐患点、泄洪通道等，提高抗灾设防能力，确保安全。
加强与金融机构的战略合作，鼓励金融机构在园区建设、企业信贷、金融创新等领域为产业发展提供一条龙金融服务，增加对集群内企业的中长期贷款投放额度。
6.3.1对启动省级应急响应的自然灾害，省应急厅根据市（州）应急部门倒损住房核定情况，会同省住房城乡建设厅等部门成立评估组，对因灾住房倒损情况进行综合评估。
（省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
6.3.2省应急厅、省财政厅收到受灾市（州）倒损住房恢复重建补助资金的申请后，根据核查评估情况，按照省级倒损住房恢复重建资金补助标准，提出资金补助建议，并经省政府批准后下达。
39.支持汽车金融产品创新，推动汽车产业链金融发展。
6.3.3住房恢复重建工作结束后，市县应急部门应采取实地调查、抽样调查等方式，对本地倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评价，并将评价结果报上一级应急部门。
发挥好一汽创新发展基金、红旗产业发展基金优势，积极对接产业资本、金融资本，重点投向整车扩产扩能、零部件配套、新能源汽车、智能网联汽车以及车联网上下游配套产业。
省应急厅收到市（州）应急部门上报本行政区域内的绩效评估情况后，通过组成督查组开展实地抽查等方式对全省倒损住房恢复重建补助资金管理工作进行绩效评估。
强化红旗产业发展基金与国家、省、市级和民间资本合作，重点在产业集群内推动企业孵化、培育和上市。
6.3.4住房城乡建设部门负责倒损住房恢复重建的技术服务和指导。
（省财政厅、省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
自然资源部门负责灾后恢复重建的测绘地理信息保障服务工作。
其他相关部门按照各自职责，做好恢复重建规划、选址，制定优惠政策，支持做好住房恢复重建工作。
40.加大汽车集群用地支持力度，切实降低企业用地成本。
6.3.5由省委、省政府统一组织开展的恢复重建，按有关规定执行。
支持企业提高土地利用效率，对汽车及零部件等重大工业项目用地实行计划单列，优先保障土地供给，做到应保尽保。
每年从集群所在地的用地指标中安排一定比例用于发展整车及零部件项目、重点服务业项目、重点产业载体项目，提前开展土地整理和储备，为新引进整车企业和现有骨干企业扩能改造创造条件。
7.1.1省财政厅每年综合考虑有关部门灾情预测和上年度实际支出等因素，合理安排省级自然灾害救灾资金预算，用于帮助解决遭受达到省级应急响应级别自然灾害地区受灾群众的基本生活困难。
对新能源汽车发展所需，已列入规划、独立占地的充电站项目，按公用设施营业网点安排用地。
7.1.2县级以上政府将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自然灾害救灾资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。
7.1.3省财政厅根据省应急厅提供的因灾损失情况等，按照政策规定下达省级补助受灾地区自然灾害救灾资金预算，支持受灾地区政府履行自然灾害救灾主体职责，组织开展达到省级应急响应级别自然灾害救灾和受灾群众救助等工作。
41.提升服务汽车集群发展所需的电、热、水、气、交通、物流等配套设施水平。
7.1.4省和市县政府根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本等因素适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。
围绕先进汽车制造项目，超前对供电、供水、供天然气、供热等要素进行配套规划，做到同步设计、同步建设。
（省能源局、省电力公司及各市〔州〕政府按职责分工负责）
7.2.1充分利用现有省级储备仓储资源，合理规划、建设省级救灾物资储备库，优化救灾物资储备库布局，完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能，形成救灾物资储备网络。
县级以上政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照布局合理、规模适度的原则，设立救灾物资储备库。
42.深化产教融合，促进“产业链+教育链”整合布局。
救灾物资储备库建设应统筹考虑各行业应急处置、抢险救灾等方面需要。
实施“双元制”教育，鼓励高校、科研院所围绕汽车产业集群发展需求动态调整专业设置，建立校企“双向挂职”机制，加强汽车技术人员在职培养，输送汽车工程技术和产业技能人才。
7.2.2制定救灾物资储备规划，科学合理确定储备品种和规模；
（省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
建立健全救灾物资采购和储备制度，每年根据应对突发自然灾害的要求储备必要物资。
43.围绕我省《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（3.0版）》（吉发〔2022〕18号），制定《吉林省汽车产业高端人才引进专项计划》。
按照实物储备和能力储备相结合的原则，提升企业产能保障能力，优化救灾物资产能布局。
加强与国内汽车产业重点院校、科研院所、重点实验室对接合作，引进一批科技领军人才和重大创新团队，支持一批卓越工程师和青年科技人才，构建高水平、多层次人才梯度体系。
建立健全应急状态下集中生产调度和紧急采购供应机制，提升救灾物资保障的社会协同能力。
（省委组织部、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
7.2.3制定完善救灾物资品种目录、储备库建设和管理标准，完善救灾物资发放全过程管理。
根据国家救灾物资应急征用补偿相关规定对应急响应期间征用的救灾物资给予补偿。
各地要优先推动省内上下游优质资源开展供需对接，对通过扩能增产等方式进入整车企业供应链且项目总投资超过3000万元的新开工建设产品项目，按生产设备已完成投资额的5%给予奖励，最高奖励额度不超过200万元。
7.3.1省级通信主管部门负责组织开展灾害事故应急指挥通信保障。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
45.综合运用财税金融等政策措施，持续促进汽车消费。
自然灾害应急信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾情专用通信网络，确保信息畅通。
组织一汽集团自主品牌“汽车下乡”，开展全国党政机关公务用车“红旗”品牌交流推介活动，鼓励省内各级党政机关、企事业单位、公共服务领域更新车辆电动化、自主品牌化。
7.3.2加强省级灾情管理体系建设，指导各地建设、管理应急通信网络，确保中央、省级和各级政府及时准确掌握重大灾情。
（省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省管局、省地方金融监管局、省税务局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
7.3.3充分利用现有资源、设备，完善灾情和数据共享平台，健全灾情共享机制。
支持一汽集团赞助、冠名吉林省汽车产业创新日、汽博会、雪博会等大型展会节庆以及政府组织的重大活动，提供实车展示和接待用车等服务。
省直各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。
县级以上政府要建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备。
支持一汽集团与长白山等景区深化合作，释放品牌叠加效应。
县级以上政府要根据当地居民人口数量和分布等情况，利用公园、广场、体育场馆等公共设施，统筹规划设立应急避难场所，并设置明显标志。
（省商务厅、省文化和旅游厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
自然灾害多发、易发地区可规划建设专用应急避难场所。
灾情发生后，县级以上政府要及时启用各类避难场所，科学设置受灾群众安置点，避开山洪、地质灾害隐患点，防范次生灾害，同时要加强安置点消防安全、卫生防疫、食品安全、治安等保障，确保安置点秩序。
鼓励“车电分离”“电池银行”等商业模式创新，降低新能源汽车购车成本，提升红旗新能源汽车市场份额。
7.5.1加强自然灾害各类专业救灾队伍建设、灾害管理人员队伍建设，提高自然灾害救助能力。
加快推进燃料电池汽车示范应用，支持新建一体式油气电氢综合能源补给站。
支持、培育和发展相关社会组织、社会工作者和志愿者等队伍，鼓励和引导其在救灾工作中发挥积极作用。
7.5.2组织应急、自然资源、住房城乡建设、生态环境、交通运输、水利、农业农村、商务、卫生健康、林草、地震、气象、电力、红十字会等方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省商务厅、省管局、省能源局、省电力公司及各市〔州〕政府按职责分工负责）
7.5.3推行灾害信息员培训制度，建立健全覆盖省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）的灾害信息员队伍。
村民委员会、居民委员会和企事业单位应当设立专职或者兼职的灾害信息员。
48.制定汽车产业集群高质量发展指标体系，建立健全集群运行监测制度，定期统计和通报汽车产业发展情况。
建立集群发展评估体系，委托专业化第三方机构，对标国际知名汽车产业集群，优选评估指标、评价规则，开展对集群发展情况的动态监测和评价。
完善救灾捐赠管理相关政策，建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。
科学组织、有效引导，充分发挥乡镇政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会、企事业单位、社会组织、社会工作者和志愿者等在灾害救助中的作用。
49.围绕全省汽车产业“配套集群”，建立集群发展“赛马”机制，每两年组织开展一次省级集群竞赛，搭建“配套集群”间实力比拼的赛场，推动低能级产业集群向高能级产业集群不断跃升，打造省级集群发展示范区，对胜出的集群发展促进机构给予政策支持。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省商务厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
7.7.1借助国家建立健全应急减灾卫星、气象卫星、海洋卫星、资源卫星、航空遥感以及长光卫星等对地监测系统，发展我省地面应用系统和航空平台系统，建立基于遥感、地理信息系统、模拟仿真、计算机网络等技术的“天地空”一体化灾害监测预警、分析评估和应急决策支持系统。
50.加强对集群重要创新成果、高端人才引进、重大项目建设、重要交流合作等成果的宣传推广，大力弘扬企业家精神、工匠精神、创业精神，吸引资源要素聚集，引导职工爱岗敬业，形成广泛关注集群发展、促进集群发展的良好社会氛围。
7.7.2组织应急、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、林草、地震、气象等方面专家及高等院校、科研院所等单位专家开展灾害风险调查，编制全省自然灾害风险区划图，制定相关技术和管理标准。
（省委宣传部、省工业和信息化厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
7.7.3支持和鼓励高等院校、科研院所、企事业单位和社会组织开展灾害相关领域的科学研究和技术装备开发、推广应用，建立合作机制，鼓励减灾救灾政策理论研究。
7.7.4开展省级应急广播相关技术、标准研究，建立健全全省应急广播体系，实现灾情预警预报和减灾救灾信息全面立体覆盖。
加快全省突发事件预警信息发布系统建设，及时向公众发布自然灾害预警。
进一步加强突发事件应急科普宣教工作联动机制，组织开展全省性防灾减灾救灾宣传活动，利用各种媒体宣传应急法律、法规和灾害预防、避险、避灾、自救、互救、保险常识，组织好“全国防灾减灾日”“国际减灾日”“世界急救日”“世界气象日”“全国科普日”“全国科技活动周”“全国消防日”和“国际民防日”等活动，加强防灾减灾科普宣传，提高公民防灾减灾意识和科学防灾减灾能力。
组织开展对各地政府分管负责人、灾害管理人员和专业应急救灾队伍、社会组织、社会工作者和志愿者的培训。
本预案所称自然灾害主要包括洪涝、干旱等水旱灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海浪、海啸、海冰等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。
各地区、各部门要切实压实责任，严格落实任务要求，对在自然灾害救助过程中表现突出、作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰奖励；
对在自然灾害救助过程中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律、法规追究当事人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
省应急厅协同自然灾害救助应急相关单位制定应急演练计划并定期组织演练。
预案实施后省应急厅应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化作出相应修改后报省政府审批。
各地自然灾害救助综合协调机构应根据本预案修订本地区自然灾害救助应急预案。
有关部门和单位要制定落实本预案任务的工作手册、行动方案等，确保责任落实到位。
1.省委组织部（省公务员局）：负责全省公务员有关抢险救灾表彰、奖励政策指导工作。
2.省委宣传部（省政府新闻办）：负责开展防灾减灾宣传教育，组织协调新闻媒体做好防灾减灾救灾宣传报道工作，及时正确引导社会舆论。
3.省委网信办：统筹协调指导涉事地区或部门开展涉及防灾减灾救灾网络舆情的引导处置工作。
4.省发展改革委：达到国家减灾委启动Ⅳ级及以上救灾应急响应条件时，争取救灾应急相关中央预算内资金；
5.省教育厅：指导受灾地区教育部门做好受灾学校学生和教职员工的紧急转移安置工作；
牵头做好学校灾后恢复重建规划、计划、方案并组织实施。
6.省科技厅：负责提供科技方面的综合咨询建议，协调适用于灾区救援的科技成果支持应急救灾工作；
7.省工业和信息化厅：负责组织协调省内工业企业做好产能储备工作，建立全省应急工业品目录；
协助受灾地区政府做好工业企业灾后复工复产指导工作和工业经济受损统计工作。
8.省公安厅：负责灾区治安秩序维护，协助组织灾区群众紧急转移避险工作；
按照应急响应等级，实施相应交通组织措施，做好交通疏导工作，确保道路交通安全畅通；
依法打击灾区盗抢现象，查处制造网络谣言等违规违法人员。
9.省民政厅：支持引导社会组织参与抢险救灾、救灾捐赠等工作；
督促指导各地及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围。
10.省司法厅：负责指导基层司法行政部门做好因灾法律服务工作。
11.省财政厅：负责自然灾害救灾资金筹措、安排、拨付和监管。
12.省人力资源社会保障厅：按管理权限和职责分工，负责做好有关抢险救灾表彰、奖励政策指导工作。
13.省自然资源厅：组织指导灾区地质灾害巡查排查和监测预警；
提供救灾所需的地图、遥感影像等测绘资料，并根据需要进行应急测绘作业；
14.省生态环境厅：指导、协调自然灾害引发的重大以上突发环境事件的应急处置，牵头组织自然灾害引发的较大突发环境事件的调查处理，组织开展受灾期间环境监测，提出相关环境信息发布的建议；
15.省住房城乡建设厅：负责指导灾区开展因灾毁损房屋和市政基础设施的安全鉴定、修复、重建等工作。
16.省交通运输厅：负责协调指导受灾群众疏散、救灾物资、救灾人员运输的公路通行路线抢通工作；
17.省水利厅：负责组织协调全省水利设施排险除险工作，按职责对江河、湖泊、水库、泵站等工程设施的防御洪水、抗御旱灾及应急水量调度，按程序报批并组织实施；
负责做好受灾地区生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障；
18.省农业农村厅：负责统计种植业及渔业损毁情况；
19.省商务厅：负责指导抗洪抢险生活必需品应急保供，协调动用政府储备，稳定市场供应。
20.省文化和旅游厅：负责协助省应急厅发布旅游景区灾害预警信息，做好游客安全引导工作；
负责对文化和旅游市场的防灾救灾等安全工作进行行业监管；
负责游客紧急避险转移、被困人员救援、失踪人员搜救等工作；
督促指导文化旅游景区基础设施、标识标牌等灾后恢复重建工作。
21.省卫生健康委：负责合理调配医疗卫生资源，及时组织医学救援卫生队伍赴灾区协助做好灾区医疗救治、卫生防疫和心理援助等工作；
22.省应急厅：组织指导灾情报送，依法统一发布灾情；
会同有关部门组织协调紧急转移安置受灾群众，因灾倒损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；
23.省外办：负责特大灾害国际救援和海外捐赠接收的协调工作；
负责在我省境内受灾的境外机构和人员抢险救灾协调工作；
24.省市场监管厅：负责提供救灾物资及捐赠物资的产品质量检测技术服务，对本省企业生产的救灾物资产品质量进行监督抽查，并依法组织查处假冒伪劣违法行为。
25.省国资委：负责指导监管企业抢险救灾、停工停产、因灾毁损厂房等基础设施恢复重建、复工复产等工作。
26.省广电局：负责指导灾区广播、电视系统设施的应急抢修和恢复重建工作；
27.省医保局：负责指导灾区落实好医疗保障政策，保障受灾人员基本医疗需求。
28.省粮食和储备局：根据救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理。
掌握粮食市场动态，及时提出动用省级储备粮和请示国务院动用中央储备粮的意见，做好救灾救助期间粮食的市场供应保障工作。
29.省国防动员办公室（省人防办）：负责提供必要的人防工程作为应急避难避险场所；
30.省地方金融监管局：配合灾区政府和中央在吉金融监管部门做好稳定灾区金融秩序相关工作，协调各金融机构做好灾后金融服务、灾后信贷支持和金融风险防范，全力助推灾后恢复重建。
31.省林草局：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，指导开展森林防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。
负责指导国有林场林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。
32.省能源局：负责指导、协调除煤矿以外的能源企业（电力、石油、天然气、新能源和可再生资源）做好因灾毁损设施设备抢修恢复工作。
33.省乡村振兴局：协助应急部门统计脱贫人口、监测对象受灾情况，组织市县对受灾农户开展排查走访，符合条件的及时识别纳入监测对象，落实针对性帮扶措施，确保不发生规模性返贫。
负责开展地震现场科学考察，联合开展地震灾情调查、灾害损失评估和舆情应对；
36.省通信管理局：负责组织做好应急通信保障和灾区通信设施的抢修等工作，组织保障灾后救灾现场等重要通信畅通；
37.省军区：负责组织民兵、协调部队参加抢险救灾。
38.武警吉林省总队：负责受灾人员的解救、转移和疏散；
参与处置因灾害事故引发的群体性事件，维护灾区社会稳定。
39.省消防救援总队：负责组织指挥消防救援队伍参加以抢救人员生命为主的灾害救援和抢险救灾工作；
40.吉林银保监局：督促银行业金融机构和保险机构实施特大灾害发生和持续期间紧急营业计划，保证网点营业稳定性；
督促指导政策性农业保险、农房保险等保险服务机构及时规范做好查勘理赔、资金兑付等工作。
41.民航吉林监管局：负责启动民航相关应急预案，根据应急预案组织、指挥或协调应急处置；
组织、协调吉林辖区民航有关单位、部门、应急救援队伍和专业技术人员实施减灾救灾；
组织、协调吉林辖区民航有关单位、部门开展搜寻、救援受到自然灾害影响的航空器和人员；
组织吉林辖区民航有关单位优先运送抢险救灾所需人员、物资、设备、工具及其他民航资源。
42.中铁沈阳局集团：负责所辖铁路及其设施的安全和抢修，确保优先运送救灾物资和抢险救援人员；
43.省电力公司：负责组织指挥公司供电营业区域内灾区供电设施的维护和毁损设施抢修恢复工作，及时恢复电力供应。
44.团省委：负责支持引导志愿者等社会力量有序参与抢险救灾和灾后恢复重建等工作。
45.省红十字会：依法开展社会募捐，管理、接收捐赠款物，并调拨救灾资金物资支持灾区抗灾救灾工作，协助灾区开展紧急人道救助，及时向社会公布使用情况；
组织红十字救援队伍、装备设施和志愿者等参与抢险救灾和现场救护工作；
46.省慈善总会：依法组织开展重特大自然灾害社会募捐，动员引导社会力量积极参与救灾捐赠及灾后恢复重建工作，接受、管理救灾捐赠款物，并将使用情况及时向社会公布。
47.省减灾委其他成员单位按照职责和救灾工作实际需要，协助做好有关工作。