各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
《吉林省抗旱应急预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2006年5月8日经省政府批准、由省政府办公厅印发的《吉林省防汛抗旱应急预案》同时废止。
各市（州）文化和旅游、教育行政部门，长白山管委会、长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、梅河口市文化和旅游、教育行政部门，各县（市、区）文化和旅游、教育行政部门：
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》文件精神，以及省委、省政府有关“双减”工作部署，进一步规范我省文化艺术类校外培训机构，省文化和旅游厅、省教育厅结合我省实际，研究制定了《吉林省文化艺术类校外培训机构设置标准》（试行）和《吉林省文化艺术类校外培训机构审批流程》（试行），现印发你们，请认真贯彻执行。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，及时、有效、有序应对全省干旱事件，最大限度减少干旱灾害损失，保障人民群众生命财产安全，维护全省经济和社会高质量发展，特制定本预案。
第一条为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》（吉办发〔2021〕35号）、《教育部等十三部门关于规范面向中小学的非学科类校外培训的意见》（教监管〔2022〕4号）和《文化和旅游部办公厅关于做好文化艺术类校外培训管理相关工作的通知》（办科教发〔2022〕22号）等文件精神，规范我省非学科类文化艺术类校外培训机构（以下简称“培训机构”）管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国公司法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《关于推进全省非学科类校外培训机构分类管理工作的意见》《吉林省校外培训机构预收费监管办法》等规定，制定本标准。
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《吉林省突发事件应急总体预案》、《抗旱预案编制导则》（SL590-2013）、《农业干旱等级》（GB/T32136-2015）、《区域旱情等级》（GB/T32135-2015）、《干旱灾害等级标准》（SL663-2014）等法律、法规及规范性文件。
第二条本标准所称的文化艺术类校外培训机构，是指在本行政区域内，利用非国家财政经费举办，经文化和旅游行政管理部门审核通过，在同级市场监管部门或民政部门登记，面向义务教育阶段中小学生实施的，从事音乐类、舞蹈类、美术类、戏剧类（戏曲曲艺）、其他艺术表演类等文化艺术类课程培训服务的非学科类培训机构（含兼营和多种经营，分线上和线下）。
高中阶段学生的文化艺术类校外培训机构参照本标准执行。
第三条县（市、区）级文化和旅游行政管理部门负责本行政区域内线下文化艺术类校外培训机构的审核备案和监督管理工作。
坚持以人民安全为宗旨，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，全力组织开展防灾减灾救灾工作，最大限度地减轻干旱灾害造成的损失。
省级文化和旅游行政管理部门负责线上文化艺术类校外培训机构的审核备案和监督管理工作。
1.3.2坚持统一领导、协调联动，分级分部门负责、属地为主。
第四条培训机构应坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向和教育公益属性，并具备相应条件。
全省抗旱工作在省委领导、省政府主导下，实行各级政府行政首长负责制。
各级政府成立抗旱指挥机构，在同级党委、政府和上级抗旱指挥机构领导下，贯彻落实同级党委和政府、上级抗旱指挥机构的部署要求，组织指挥管辖范围内抗旱工作，在发生干旱时，统一领导、指挥应对工作。
第五条举办培训机构的社会组织和企业，应当具备下列条件：
1.3.3坚持以防为主、防抗救相结合、统筹兼顾、因地制宜、局部利益服从全局利益。
（二）信用状况良好，未被列入经营异常名录或严重违法失信企业名单。
建立健全旱情监测、预报、预警制度，开展抗旱减灾基础研究、编制抗旱规划和预案、建设抗旱应急水源工程、开展节约用水、储备抗旱物资、组建抗旱服务组织、提高专家服务水平、组织宣传教育和演练等工作，建立和完善防抗救相结合的抗旱减灾体系。
（三）法定代表人有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力。
统筹生活、生产和生态，科学处理上下游左右岸之间、地区之间、部门之间、近期与长远之间等各项关系，突出重点，兼顾一般，做到服从大局、听从指挥，最大限度地减轻干旱灾害造成的损失。
全省抗旱工作依据有关法律、法规进行，保障和监督行政机关正常开展抗旱工作，维护公众合法权益，提高抗旱应对工作的法治化、规范化水平。
1.3.5坚持科学调度、综合治理，除害兴利、防汛抗旱统筹。
第七条联合举办培训机构的，应当签订联合办学协议，明确合作方式、培训宗旨、业务范围、出资比例以及各自权利义务和争议解决办法等内容。
抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原则，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求。
第八条中小学校（含民办中小学）不得举办或参与举办校外培训机构。
外商投资企业以及外方为实际控制人的社会组织举办培训机构的，应符合中华人民共和国有关法律、法规和规章的规定。
第九条培训机构只能使用一个名称，其中应含有“培训”两字，名称中不得含有歧义或误导性词汇，不得违背公序良俗，避免与实施学历教育的各类学校名称相混淆，应当符合《企业名称登记管理规定》《民办非企业单位名称管理暂行规定》《工商总局教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》的规定。
全省各级政府成立的防汛抗旱指挥部为本辖区抗旱指挥机构。
文化和旅游行政管理部门认为申请的名称不符合设置标准的，可以要求举办者更换。
其他有关部门、单位和社会组织可根据实际情况，成立本部门、单位和组织的抗旱指挥机构，在本辖区政府防汛抗旱指挥部领导下开展抗旱工作。
第十条培训机构应当依法制定章程，章程内容应符合《中华人民共和国公司法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》中关于章程的有关规定以及国家、省其他相关规定。
第十一条培训机构应当制定并完善教学管理制度、安全管理制度、从业人员管理制度、学生管理制度、档案管理制度、资产和财务管理制度、收费和退费管理制度、设施设备管理制度、教师培训和考核制度、课程备案和公示制度等规章制度。
省政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称省防指），在国家防汛抗旱总指挥部（简称国家防总）和省委、省政府领导下，代表省政府履行全省抗旱工作职责。
第十二条培训机构应当设立理事会、董事会或其他形式的决策机构，决策机构成员由举办者或其代表、行政主要负责人和教职工代表等组成。
决策机构负责人应当品行良好，无犯罪记录，具有政治权利和完全民事行为能力。
第十三条培训机构的法定代表人，应具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力，由该培训机构董事长、理事长或行政负责人担任。
副总指挥：联系应急、水利、农业农村工作的省政府副秘书长，省应急厅厅长、省水利厅厅长，省应急厅分管抗旱工作的副厅长，省军区、武警吉林省总队、31669部队负责人。
第十四条培训机构应当建立执行机构，执行（行政）机构主要负责人依法行使教学和行政管理权。
成员单位：省委组织部、省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省外办、省市场监管厅、省国资委、吉林日报社、省红十字会、省广电局、省粮食和储备局、省林草局、省能源局、省通信管理局、省气象局、吉林银保监局、中铁沈阳局集团、中石油吉林销售分公司、省电力公司、省民航机场集团、省军区、武警吉林省总队、31669部队、省消防救援总队、省森林消防总队共39个部门和单位。
培训机构的行政负责人，应有政治权利和完全民事行为能力，信用状况良好，无刑事犯罪记录，无违法违规开办记录，年龄不超过70周岁，身体健康，具有大学专科及以上学历，且有3年以上的教育管理经验，不得兼任其他组织和培训机构的行政负责人。
办事机构：省政府防汛抗旱指挥部办公室(以下简称省防办)，设在省应急厅。
第十五条培训机构的法定代表人由理事长、董事长或者行政主要负责人担任，并在章程中予以明确。
工作组：当省防指启动三级及以上应急响应时，省防指设置若干工作组，由省防指有关成员单位派员参加并驻省防办（省应急厅）联合办公。
第十七条举办者应当按照相关法律法规的规定，履行相应的出资义务。
市、县级政府设立本级政府防汛抗旱指挥部，在本级政府和上级防指领导下，执行抗旱工作指令，组织开展所辖行政区干旱灾害的预防、应急处置工作，统一指挥抗旱救援。
联合举办者出资计入培训机构注册资本的，应当明确各自计入注册资本的出资数额、方式以及相应比例。
县级以上防指由总指挥、常务副总指挥、副总指挥、成员组成，其办事机构设在本级政府应急部门。
第十八条举办者应有相对稳定的资金来源，确保培训活动正常运行。
乡镇政府（街道办事处）应设立乡镇（街道）防汛抗旱指挥部，乡镇政府（街道办事处）主要负责人为总指挥，分管负责人为副总指挥，相关工作部门负责人为成员，负责辖区内抗旱工作的领导、组织、协调、监督和指导，接报雨情、水情、工情、墒情、旱情、灾情等信息，掌握干旱灾害发展态势，统一调配管控有管辖权的抗旱水源，指挥辖区内抗旱服务队伍和力量，统一调配辖区内抗旱物资和应急装备，第一时间做好干旱灾害的先期处置和救援等工作。
开办资金数额应与办学规模相适应，单体培训机构开办资金一般不少于人民币30万元。
乡镇（街道）防汛抗旱指挥部日常工作由乡镇（街道）应急管理办公室负责。
开办资金应当存入培训机构开户银行的基本账户，须经法定机构验定，严格按照相关规定使用。
第十九条举办者应当明确办学投入来源、资产资金数额及有效证明材料，并载明产权。
省防指根据旱情发展需要，可成立现场联合指挥部，由灾害发生地政府负责人担任总指挥，省防指指派人员担任副总指挥，联合开展现场抗旱工作。
所有办学投入，应及时过户到培训机构名下，落实法人财产权。
有关部门和单位根据需要可成立相应的抗旱指挥机构，负责本部门、本单位的抗旱指挥工作。
第二十条设立培训机构，应有与培训内容和培训规模相适应的、符合安全条件的固定培训场所（含办公用房、教学培训用房和其他必备场地）。
以自有场所办学的，应当提供培训场所的房屋产权证明；
抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
以租用场所办学的，应当提供具有法律效力的租赁合同，租赁期限自申办之日起不得少于2年。
第二十一条培训场所不得选用居民住宅、地下室、架空层、医疗卫生用房、简易住房及其他存在安全隐患的场所；
贯彻执行国家抗旱工作方针、政策和法律法规，拟定全省抗旱政策、法规和制度。
应当避开影响学生身心健康和可能危及学生人身安全的场所，远离酒吧、网吧、娱乐场所、殡仪馆、危险化学品仓库、传染病院、监狱和看守所等建筑。
（2）协调指导重要江河湖泊和重要水工程抗御旱灾调度和应急水量调度工作。
第二十二条培训场所必须符合国家和省关于消防、住建、环保、卫生、食品经营等法律法规及政策要求。
培训机构应建立“人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系，实现视频监控全覆盖。
培训机构应当制定事故应急处置预案并定期开展应急处置演练。
培训机构应当通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。
（6）统一部署和指挥全省抗旱救灾工作，紧急抗旱期有权调用全省抗旱救灾资源。
总指挥职责：负责全省抗旱减灾工作，指挥严重及以上干旱事件的应急处置。
第二十三条培训机构单独培训场所（不含两个以上教学点合计）建筑面积应不少于200平方米，教学用房建筑面积不少于场所总建筑面积的2/3。
当省防指启动抗旱一级应急响应时，驻省防办办公，组织开展抗旱应急工作。
同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米，舞蹈类、戏剧类同一培训时段生均教学面积不少于5平方米，确保不拥挤、易疏散。
常务副总指挥职责：协助总指挥做好全省抗旱减灾工作，当省防指启动抗旱二级应急响应时，驻省防办办公，组织开展抗旱应急工作。
第二十四条音乐类培训教室应做好室内音效和隔音设计，一般应配备钢琴、多媒体等教学设施。
副总指挥职责：协助总指挥、常务副总指挥做好全省抗旱减灾工作。
舞蹈类、戏剧类培训教室层高应不低于3.5米，地面应铺设舞蹈专用地胶，应配备通长照身镜和可升降把杆等设施设备。
省委组织部：负责组织、指导、推动全省基层党组织在抗旱工作中发挥战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用；
组织、指导、监督全省组织部门在抗旱救灾一线开展考验考核干部工作，把干部在抗旱救灾一线履职情况作为领导班子和领导干部日常考核、年度考核和调整使用的重要参考。
省委宣传部：负责把握全省抗旱宣传工作导向，及时组织、协调、监督和指导相关职能部门、单位开展全省抗旱工作宣传报道、新闻发布和舆情管控，正确引导社会舆论。
第二十五条培训机构从业人员管理应按照《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》执行。
省委网信办：负责全省网络媒体做好抗旱工作网络宣传引导工作，指导各地区、各有关部门落实网络舆情工作属地责任和主体责任，加强抗旱网络舆情监测、报告、研判和应对处置引导工作。
培训机构应当配备遵守宪法和法律、热爱教育事业、具有良好的思想品德和职业道德、具备相应培训能力、身心健康的专职教学管理人员和专兼职教学教研人员，不得聘用中小学在职在岗教师（含民办中小学在职在岗教师）。
省发展改革委：负责重点工程除险加固投资计划的协调安排和监督管理，统筹做好旱灾期间重要民生商品保供稳价工作。
其中，教学管理人员应具有大学专科及以上学历、3年以上相关工作经历；
省教育厅：负责组织指导协调教育系统抗旱工作，建立教育系统应对干旱机制和方案；
教学教研人员应具备大学专科及以上学历，并持有政府部门颁发的与教学内容相对应的教师资格证书，或具备与所教专业相符的专业职称、专业技能等职业（专业）能力证明。
指导、协调、督促旱区教育行政部门在临灾前组织落实防灾措施；
专职教学教研人员原则上不低于培训机构从业人员总数的50%。
省工业和信息化厅：负责指导全省工业和信息化行业抗旱工作；
第二十六条培训机构应配备具有专业能力的财务人员，会计和出纳不得兼任。
负责做好抗旱所需应急工业品生产企业产能、存储等信息调度和应急生产工作；
第二十七条培训机构聘任外籍教师必须符合国家有关规定，外籍人员应持有《外国人工作许可证》、工作类居留证件。
第二十八条培训机构应与聘用的全部人员依法签订劳动合同、缴纳社会保险，保障其工资福利待遇和其他合法权益。
保障抗旱重要业务无线电频率正常使用，在需要时调用应急无线电频率。
省公安厅：负责维护旱区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢抗旱物资以及破坏抗旱设施的违法犯罪活动；
第二十九条教学教研人员的基本信息（姓名、照片等）、教师资格（资质证明）、从教经历、任教课程等信息应在机构培训场所及平台、网站显著位置公示。
协助有关部门妥善处置因旱引发的群体性治安事件，维护社会稳定，保障抗旱车辆顺利通行。
省财政厅：负责筹措拨付省级以上抗旱资金，指导市县加强抗旱资金的投入和监督管理。
省自然资源厅：负责指导全省因旱涝急转引发地质灾害的监测预报和预警工作；
第三十条培训机构应制定与其培训项目和专业相对应的培训计划、教学大纲，配备相应教材，合理安排培训课程内容。
培训内容应与培训对象的年龄、身体素质、认知水平相适应，符合身心特点和教育规律，满足学生多层次、多样化学习需求，不得开设学科类培训相关内容。
培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20点30分；
线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，线上培训结束时间不得晚于21点。
第三十一条培训机构可选用正式出版物或自主编写的面向中小学生的学习材料。
当旱涝急转发生时，根据省防指要求组织协调有关单位提供相关基础地理信息和测绘服务，必要时运用本部门的通信网络及工具优先为抗旱工作服务。
正式出版的培训材料，须在培训机构招生简介、网站平台上予以公开。
省生态环境厅：负责组织、指导全省各级生态环境部门开展因干旱灾害引发的突发环境事件应对工作。
自编教辅材料应符合教育部《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》要求，采用自编材料的培训机构，应组织专门力量编写，以保证质量，自编材料报当地文化和旅游行政主管部门审核备案。
组织、指导因干旱灾害导致的重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查。
培训机构应建立健全培训材料编写研发、审核、选用使用及人员资质审查等内部管理制度，明确责任部门、责任人、工作职责、标准、流程以及责任追究办法。
省住房城乡建设厅：负责指导城市供水节水（含县城），加强城市供水管理，保障城市供水安全。
所有培训材料应存档保管、备查，保管期限不少于本课程培训完毕后3年。
当发生旱情时，对于可能出现供水紧张的城市，提前做好预测分析，填写城市供水需求表，上报省防办。
第三十二条培训机构严禁使用违背社会主义核心价值观的培训教材和资料，严禁提供境外教育课程，严禁使用低俗违法、盗版侵权的培训教材和资料。
省交通运输厅：负责抗旱物资及设备运输等交通保障工作。
省水利厅：负责落实综合减灾规划相关要求，组织编制干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；
第三十三条培训机构要坚持公益属性，遵循公平、合法、诚实信用的原则，根据培训成本、市场供需等因素，合理确定收费项目和标准，控制调价频率和幅度，并报送文化和旅游行政管理部门。
承担水情、土壤墒情监测工作，做好墒情预测预报，发布水文干旱预警；
第三十四条培训机构收费应当实行明码标价，培训内容、培训时长、收费项目、收费标准等信息应当向社会公开，接受社会监督。
当发生旱情时，对于可能出现供水紧张的农村，要提前做好预测分析，填写因旱饮水困难评估表（详见附件4），每周上报省防办，启动应急响应期间按照应急响应行动要求填报；
禁止虚构原价、虚假优惠折价等任何形式的价格欺诈行为。
组织编制重要江河湖泊和重要水利工程抗御旱灾调度和应急水量调水方案，按程序报批并组织实施。
第三十五条培训机构培训预收费资金应符合《吉林省校外培训机构预收费监管办法》的要求，实行指定银行、专用账户、专款管理。
培训机构收费应全部进入本机构收费专用账户，不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用，收费账户应向社会公开。
当发生旱情时，对于可能出现的农业旱情，要提前做好预测分析，填写农业旱情评估表（详见附件4），每周上报省防办，启动应急响应期间按照应急响应行动要求填报；
第三十六条鼓励培训机构采取先提供培训服务后收费方式运营。
采取预收费方式的，培训机构预收费应全额纳入监管范围，文化和旅游行政管理部门可采取银行托管、风险保证金的方式，对培训机构预收费进行风险管控。
培训机构在文化和旅游行政部门遴选指定的银行范围内，选择确定监管银行，签订监管协议并向文化和旅游行政管理部门备案，开立预收费资金托管专用账户或风险保证金专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理。
培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元。
第三十七条培训机构应按照文化和旅游行政管理部门的监管要求，主动报送或授权托管银行推送有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。
省商务厅：承担组织重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理责任，进行预测预警和信息引导，监控旱区重要商品市场运行和供求形势，协调抗旱救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应。
第三十八条培训机构境内外上市前要及时与文化和旅游行政管理部门报备。
省文化和旅游厅：负责协调旅游安全，提醒旅行社暂勿组团前往受灾地区，督促A级旅游景区按照当地政府有关部门的部署和要求，组织做好本行业领域抗旱工作。
省卫生健康委：负责旱区卫生应急工作，组织突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。
全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（2021年修订版），明确培训项目、培训要求、培训收退费及违约责任、争议处理等内容，保护群众合法权益。
省应急厅：负责干旱灾害防御的日常工作，指导协调干旱灾害的防治工作；
负责干旱灾害救助工作，指导开展灾害综合风险评估工作；
第三十九条线上培训机构须依法取得省级文化和旅游行政管理部门的行政许可后，再依法进行法人登记，并向所在地省级电信主管部门履行互联网信息服务核准手续。
线下培训机构须取得县（区、市））级文化和旅游行政管理部门的行政许可后，再依法进行法人登记；
负责矿山、危化、工贸领域旱灾期间安全生产监管工作。
跨县域开展线下培训的，要依法按要求在每个县域取得文化和旅游行政管理部门的行政许可。
省市场监管厅：负责抗旱期间食品、药品质量安全监管，保障旱区群众食品、用药安全；
培训机构实行“一点一审”，一个固定且独立使用的场所只能申报设立一个培训机构，未经文化和旅游行政管理部门审批同意，不得擅自变更培训地址、增设分支机构或培训点。
对干旱期间出现的价格异常波动情况依法进行监督检查，维护灾害期间市场价格秩序。
第四十条培训机构实行年检制度，对经年检发现校外培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学，或不接受年检的，要依法依规严肃处理，直至吊销核准书，追究有关人员的法律责任。
吉林日报社：组织所辖媒体开展抗旱宣传报道工作，向公众发布省防指命令、公告、公示、预警、旱情、灾情和抗旱措施以及取得的成效，做好舆论引导工作。
省红十字会：向社会公开募集救灾救助及灾后重建所需的物资、资金；
本标准实施之前已设立的培训机构须在一年内按本标准要求进行整改，并重新审核登记。
参与受灾地区应急救援救护，提供医疗和生活物资救助。
省广电局：在省委宣传部领导下，协调广播电视等机构开展抗旱宣传报道工作，做好舆论引导工作。
省粮食和储备局：负责省级储备粮油的调用安排，指导市（州）保障灾区粮食供应，组织做好省级抗旱减灾救灾等应急物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。
不再审批新的面向3至6岁学龄前儿童的线下培训机构；
省林草局：加强受旱情影响森林、草场、湿地的监测和应急管理工作；
原有招收3至6岁学龄前儿童的线下的培训机构参照本标准要求进行整改，教学用房不应设在三层以上。
负责林草行业灾后森林草原资源和森林草原生态恢复的技术指导；
第四十二条利用其他经费来源举办的培训机构，参照本标准有关规定执行。
负责指导各级林草部门和生产经营单位落实属地政府安排部署的灾情核实工作，统计全省林草业受灾情况。
法律法规和国家校外培训机构设置标准另有规定的，从其规定。
省能源局：负责处置大面积停电事件的指导协调和组织管理工作；
各市（州）文化和旅游行政管理部门可根据实际情况征得省级文化和旅游行政管理部门授权同意后制定属地细化标准，并报吉林省文化和旅游厅备案。
省通信管理局：负责组织协调抗旱减灾救灾应急通信保障工作；
为规范文化艺术类校外培训机构审批管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国公司法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《教育部等十三部门关于规范面向中小学的非学科类校外培训的意见》《文化和旅游部办公厅关于做好文化艺术类校外培训管理相关工作的通知》《关于推进全省非学科类校外培训机构分类管理工作的意见》等文件要求，制定本流程。
省气象局：承担气象干旱监测工作，发布气象干旱预警，组织、协调对重大灾害性天气跨地区、跨部门的气象服务，对重大气象灾害进行调查评估；
文化艺术类校外培训机构（以下简称“培训机构”）从事线下培训机构举办者至所在县（市、区）级登记管理部门办理名称预审核。
线上培训机构举办者至所在省级登记管理部门办理名称预审核。
吉林银保监局：负责引导保险机构积极参与抗旱减灾救灾保险制度建设和推广普惠型自然灾害保险；
营利性培训机构至市场监管部门办理，非营利性培训机构至民政部门办理。
依法监督、指导和协调保险公司及时办理灾区理赔事项。
中铁沈阳局集团：负责保障因干旱灾害受阻铁路乘客的人身和财产安全；
线下培训机构举办者完成培训机构名称预审核后，向属地县（市、区）级文化和旅游行政管理部门申请设立培训机构。
中石油吉林销售分公司：负责及时调配供应抗旱减灾救灾油料。
1.《吉林省文化艺术类校外培训机构设立申请登记表》（附件1）原件；
省电力公司：负责所属区域内应急重点部门、单位的电力供应保障；
2.《企业名称预先审核通知书》或《民办非企业单位成立（变更）名称核准表》原件；
及时组织抢修所辖受损电力线路，保障所辖电网的安全运行。
4.从业人员身份证、健康证明及相关从业资质证明复印件，并填报《吉林省文化艺术类校外培训机构从业人员明细表》（附件2）；
省民航机场集团：负责抗旱减灾救灾队伍和救灾物资的空中紧急运输。
从业人员包括：法定代表人、行政主要负责人、教学管理人员、教学教研人员、财务管理人员、安全保卫人员等；
省军区：参加抗旱救灾工作，协助灾区政府维护抗旱救灾现场安全、灾区社会治安和旱区供水。
武警吉林省总队：参加抗旱救灾工作，协助灾区政府维护抗旱救灾现场安全、灾区社会治安和对旱区进行供水。
31669部队：参加抗旱救灾工作，协助灾区政府对旱区进行应急供水。
7.培训计划、教学大纲和培训教材原件，并填报《吉林省文化艺术类校外培训机构教材备案表》（附件3）；
省消防救援总队：组织所辖消防队伍参加抗旱救灾工作，协助灾区政府对旱区进行应急供水。
8.举办者、培训机构法定代表人、行政主要负责人社会信用证明原件，全体从业人员诚实守信和无犯罪记录承诺书；
省森林消防总队：组织所辖森林消防队伍参加抗旱救灾工作，协助灾区政府对旱区进行应急供水。
9.培训场所房产权属证明或租赁期不少于２年的租赁合同（协议）复印件；
10.培训场所地理位置周边情况详图（酒吧、网吧、娱乐场所、殡仪馆、危险化学品仓库、传染病院、监狱、看守所场所等重点建筑物要标明）和场所内部结构平面图（应当标明实际用于教学的区域、面积）；
省防办负责省防指的日常工作，负责落实省防指各项工作指令和部署，指导全省各地做好抗旱工作。
11.联合举办培训机构的，还应当提交联合办学协议复印件。
线上培训机构举办者完成培训机构名称预审核后，向省级文化和旅游行政管理部门申请设立培训机构。
认真贯彻执行国家和省抗旱工作的方针、政策及法律、法规和规章，组织、协调、指导、监督全省抗旱工作。
（2）负责省防汛抗旱指挥部各成员单位综合协调工作，组织各成员单位分析会商、研究部署和开展抗旱工作，为省防汛抗旱指挥部决策提供参谋意见。
举办者申请材料齐全、符合规定形式的，文化和旅游行政管理部门向举办者出具《文化艺术类校外培训机构设立受理通知书》（附件4）。
（3）负责编制省级抗旱预案并组织实施，指导、监督各地抗旱预案的编制和实施。
文化和旅游行政管理部门进行申报材料审核和办学现场审核，出具是否符合设置条件的审核建议。
（4）及时掌握旱情、雨情、水情、墒情，负责全省旱情调度、统计和发布。
对拟同意设立的培训机构，在培训场所和文化和旅游行政管理部门官网公示7个工作日。
文化和旅游行政管理部门根据审核意见和公示情况，作出同意或不同意设立培训机构的行政审批结论。
（7）负责省级抗旱物资的计划、购置、储备、管理和调拨。
如同意设立，文化和旅游行政管理部门应在20个工作日内（不含公示和听证会时间）出具《吉林省文化艺术类校外培训机构设立核准书》（附件5）。
原有招收3至6岁学龄前儿童的线下培训机构和高中阶段学生的培训机构参照本流程执行。
办学审批通过后20日内，举办者持文化和旅游行政管理部门审批同意的《吉林省文化艺术类校外培训机构设立核准书》及其他法定登记材料，至相关登记管理部门办理法人登记手续。
省防指启动三级及以上抗旱应急响应后，省防指设置的13个职能工作组按照职责承担应急响应期间省防指相关工作。
营利性培训机构至市场监管部门依法依规办理营业执照，至税务部门办理税务登记手续；
职能工作组由有关成员单位人员、专家和特邀人员组成，向坐镇省防办指挥的省领导报告工作。
非营利性培训机构至民政部门依法依规办理民办非企业法人登记证。
线上培训机构还需向所在地省级电信主管部门履行互联网信息服务核准手续。
综合协调和材料组：省应急厅牵头负责，省水利厅、省林草局参加。
主要负责协助省防指领导协调省防指机构工作运行，督促各工作组及成员单位开展工作，组织起草以省防指名义发布的公文，起草省防指领导讲话稿，审核省防指对外发布的其他文稿。
举办者完成法人登记后，向文化和旅游行政管理部门提交法人登记证书复印件申请备案办结，文化和旅游行政管理部门向举办者出具《文化艺术类校外培训机构设立办结通知书》（附件6），完成培训机构设立流程。
宣传报道组：省委宣传部牵头负责，省委网信办、省广电局、吉林日报社、省应急厅参加。
培训机构法定代表人、行政负责人、地址、培训内容、培训对象等事项变更，须提交申请，经文化和旅游行政管理部门审核同意后办理变更手续。
主要负责组织协调做好抗旱宣传报道、新闻发布、舆情监测和舆论引导工作。
不再从事文化艺术类校外培训业务的，应主动到文化和旅游行政管理部门提出注销申请，经文化和旅游行政管理部门审批同意后办理注销手续。
监测预报预警组：省气象局牵头负责，省水利厅、省农业农村厅、省应急厅、省林草局参加。
伪造、变造、出租、出借、买卖核准书的，情节严重的，责令停止招生、吊销核准书；
主要负责做好雨情、水情、工情、墒情、农业旱情和灾情监测，做好气象和水文预报，及时发布预警。
以非法手段取得培训机构核准书的，对原取得的培训机构核准书，予以撤销；
应急供水调度组：省水利厅牵头负责，省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省林草局参加。
附件：1.吉林省文化艺术类校外培训机构设立申请登记表(略)
指导监督各市（州）、县（市、区）水利部门和其他承担抗旱应急调水任务的单位做好调度工作；
2.吉林省文化艺术类校外培训机构从业人员明细表(略)
主要负责筹措拨付应急抗旱资金，及时下拨中央补助资金和省级抗旱经费，保障应急抗旱工作需要。
物资保障组：省应急厅牵头负责，省粮食和储备局、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管厅、中石油吉林销售分公司参加。
对灾区重要商品市场运行和供求形势进行监控，稳定灾区物价，协调好居民生活必需品供应工作。
卫生保障组：省卫生健康委牵头负责，主要负责旱区卫生防疫和医疗救护工作，对疫情现场进行消毒防疫，预防和控制疫情、疫病的发生和流行。
通信保障组：省通信管理局牵头负责，主要负责协调全省通信运营企业和有关专网单位为抗旱通讯提供保障，确保公用通信网设施通信畅通。
主要负责所辖电网的运行安全，保障所辖供电范围内抗旱的供电需要。
灾情统计组：省应急厅牵头负责，省水利厅、省农业农村厅、省林草局等参加。
抗旱救援组：省应急厅牵头负责，省军区、武警吉林省总队、31669部队、省消防救援总队、省森林消防总队等参加。
主要负责组织抗旱服务队伍开展开辟应急水源、应急供水、应急送水及浇地等工作。
治安保障组：省公安厅牵头负责，主要负责维护灾区社会秩序稳定，依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢抗旱物资和破坏抗旱工程设施等违法犯罪活动；
及时征调、组织紧急抢险和撤离人员所需车辆、船舶等运输工具；
保障运送抗旱物资和抗旱救灾人员的道路交通安全畅通。
在响应期间，省防指可根据实际情况增减工作组，调整工作组组成和职责。
了解掌握灾区灾情、抗旱救灾情况及城乡居民生活用水等相关信息，及时向省防指报告有关情况，提出决策意见建议；
根据受灾地区防指要求，协调解决有关应急力量、相关领域专家、救灾物资设备等支援、支持问题，并协助当地政府开展紧急抗旱工作。
参加省防指会商会议，为省防指决策提供咨询服务、工作建议和技术支撑；
必要时，省防指可指定与抗旱救灾密切相关的部门承担组建专家组任务，并确定专家组组长。
（1）各级气象、水利部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报预警，并将结果及时报送有关抗旱指挥机构。
（2）各级气象、水利、应急部门应当组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对重大气象、水文灾害作出评估，按规定及时发布预警信息并报送本级政府和抗旱指挥机构。
（3）当预报即将发生严重旱灾时，当地抗旱指挥机构应提前通知有关区域做好相关准备。
（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口等信息，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响信息。
（2）抗旱指挥机构应掌握雨水情变化、当地蓄水情况、耕地墒情、农业旱情和城乡供水等情况。
气象、水利、农业农村、住房城乡建设等部门应加强旱情监测预测，并将干旱情况及时报同级抗旱指挥机构。
各级政府、抗旱指挥机构应按照干旱灾害信息报送有关制度及时上报受旱情况，遇旱情急剧发展时应及时加报。
农业旱情监测工作由省水利厅、省农业农村厅、省气象局承担，对全省耕地土壤墒情、水工程蓄水、江河水位及来水、地下水埋深、水田供水、作物受旱情况进行监测，并分析研判干旱程度和受旱范围。
农村供水方面由省水利厅负责组织监测，分析研判可能出现供水紧张程度。
生态干旱由省水利厅、省林草局负责组织监测，分析可能出现生态缺水程度。
农业旱情信息：土壤墒情和农作物旱情监测部门从每年4月1日开始监测土壤墒情、地下水埋深、水田供水和作物受旱情况，春播期间（4月1日至5月31日）每5天监测一次，其他时期（6月1日至11月21日）每10天监测一次，并形成干旱动态信息，报省防办。
如遇旱情加重和期间发生较大降雨过程，应按省防办要求加密监测频次。
如遇旱情加重和供水严重短缺，应按省防办要求加密监测频次。
生态干旱信息：由省水利厅、省林草局监测并直接报省防办。
如遇旱情加重和生态缺水严重，应按省防办要求加密监测频次。
各级政府和各地防指要加强抗旱宣传工作，增强全民预防旱灾和自我保护意识，做好抗大旱、抗长旱的思想准备。
建立健全抗旱指挥机构，落实抗旱责任人、抗旱队伍，保障旱情监测网络正常运行，落实预警发布措施，加强抗旱服务专业队伍建设。
做好取水、输送水、蓄水等建筑物和构筑物的维修保养，保证工程正常运行。
水利、农业农村、住房城乡建设等部门修订完善江河湖库调水方案、农业抗旱应急预案、城市供水应急预案等各类应急预案和方案。
按照分级负责的原则，储备必需的应急抗旱和救援救灾物资。
充分利用公众通信网，健全水文、气象、农业测报站网，确保雨情、水情、工情、墒情、旱情、灾情、预警信息和指挥调度指令及时传递。
实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查保供为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节要明确责任、限时整改。
结合各地冰雪融化实际，全省各地抗旱指挥机构原则上在每年3月20日前应组织相关部门对本辖区范围内应急抗旱水源工程进行一次大排查，对于存在的问题，要求相关部门、单位限期整改，确保在应急抗旱工作中发挥作用。
各地抗旱指挥机构应组建抗旱服务队伍，负责本行政区域应急抗旱工作。
在每年4月10日之前，检修、养护好应急抗旱服务设备，确保设备完好率达到80%以上。
对于存在农业干旱趋势的县（市、区），在积极谋划应急调水方案的同时，及时开展抗旱应急水源工程建设，农业农村部门要及时指导农户采取措施开展应急抗旱。
对于存在城市供水不足的市区、县城，由当地政府负责制定供水、节水、限水及送水措施，最大限度地保证人饮供水安全。
对于存在生态缺水的县（市、区），由当地管理部门制定生态补水方案，做好生态用水量监测，采取保护措施。
本预案将干旱预警划分为气象干旱预警、水文干旱预警、农业干旱预警（详见附件3）。
主要参考《水情预警发布管理办法（试行）》《吉林省气象灾害预警信号发布标准及防御指南》《吉林省气象局农业气象灾害风险预警工作方案（试行）》进行确定。
省气象局负责发布气象干旱预警，省水利厅负责发布水文干旱预警，省农业农村厅负责发布农业干旱预警，各单位也可根据实际情况联合发布相关预警。
承担干旱预警发布的部门要组织制定相应的预警发布管理办法，确保受影响地区和群众及时接到预警信号。
气象、水利、农业农村等预警发布部门按职责分工健全完善预警发布机制，规范预警发布程序、内容、范围等。
发布预警后，要开展滚动预报预警，及时向本级抗旱指挥机构报告。
气象、水利、农业农村等部门要加强监测预报和信息共享，建立预报预警评估制度，每年抗旱工作结束后对预报预警精确性、有效性进行评估，并报省防办。
当气象、水利、农业农村部门发布预警后，省防指各成员单位按照本预案规定开展工作。
其他机构、单位和个人应积极采取自救行动，并服从有管辖权防指的工作安排。
省防办应及时组织会商研判，向省防指提出处置建议，省防指按照启动条件启动相应级别的应急响应行动。
按干旱灾害严重程度和范围，将应急响应分为一级、二级、三级、四级。
（1）应急响应期间，各级抗旱指挥机构及有关成员单位应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、墒情、旱情、灾情，并开展相应的抗旱行动。
省防指各成员单位应按照统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关情况。
（2）应急响应期间，由各级抗旱指挥机构负责组织实施防灾减灾救灾等方面工作。
灾害应对关键阶段，党政负责同志应在抗旱指挥机构坐镇指挥，相关负责同志根据预案和统一安排靠前指挥，确保抗旱救灾工作有序高效实施。
（3）应急响应期间，由各级抗旱指挥机构向本级政府和上级抗旱指挥机构报告情况。
有关工作人员发现抗旱工程发生险情时，应立即向有关部门报告。
（4）对跨区域发生的旱灾，或者突发事件将影响到相邻行政区域的，在报告本级政府和上级抗旱指挥机构的同时，应及时向受影响地区的抗旱指挥机构通报情况。
（5）因旱灾而产生的次生灾害，当地抗旱指挥机构应及时向本级政府和上级抗旱指挥机构报告，并由当地政府组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害蔓延。
（1）预测、预报全省区域农业旱情指数（Ia）大于等于0.3（旱情指标与等级详见附件1），且气象部门发布干旱黄色预警；
（2）全省因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例5%至10%（不含10%）；
（3）全省1个及以上地级城市因旱供水量低于正常需求量的5%至10%（含10%），出现缺水现象，居民生活、生产用水受到一定程度影响；
（1）当判定干旱灾害事件达到抗旱四级应急响应启动条件时，省防办应立即向省防指提出启动抗旱四级应急响应建议。
（2）省防指副总指挥（省应急厅分管抗旱工作的副厅长）主持会商会议，对省防办提出的启动抗旱四级应急响应建议进行研究，并做出工作部署。
（3）省防指副总指挥（省应急厅分管抗旱工作的副厅长）批准启动抗旱四级应急响应，并向省防指总指挥、常务副总指挥报告。
（1）省防指副总指挥（省应急厅分管抗旱工作的副厅长）
③掌握旱情和各成员单位、有关地区抗旱工作动态，召集有关部门、有关地区防指对抗旱形势进行会商，安排部署应急处置工作；
④决定是否向有关地区调派省级抗旱服务力量、装备和物资，是否派出省防指工作组、专家组等事项；
（上述有关地区是指启动四级应急响应条件中规定事项所涉及的行政区）
⑤组织省防指开展应急值班、信息报送、抗旱部署、落实抗旱措施等工作。
①跟踪掌握雨情、水情、工情、墒情、旱情、灾情，加强会商研判，提出分析建议，掌握省防指成员单位和各地区防指抗旱工作开展情况，督导检查省防指成员单位、有关地区防指抗旱行动和责任落实情况；
②对省委、省政府领导有关抗旱工作批示落实情况开展督促检查；
③编发《抗旱简报》《旱情通报》等，及时向国家防办、省委、省政府、省防指领导、省防指各成员单位和有关部门、单位报送抗旱工作信息；
⑤做好省防指派出的工作组、专家组管理工作，掌握工作组、专家组工作情况；
协调有关地区防指，为工作组、专家组开展工作创造条件；
⑥协调省防指有关成员单位，为应急处置工作提供抗旱资金、抗旱物资等支持和保障，并及时调拨；
⑦按照省防指要求统一审核发布旱情、旱灾和抗旱工作情况；
⑨及时向国家防总报告抗旱信息及行动情况，并争取国家支持。
①按省防指工作部署开展工作，配合省防指、省防办完成相关工作，研究是否启动本部门相关预案；
②在本单位实行领导带班的24小时值班制度，主要负责人、分管负责人和相关处室负责人手机24小时开机；
③主要负责人、分管负责人组织检查本单位、本系统、本行业的抗旱工作情况，对发现的问题及时处理；
⑤调查、核实、统计本行业的旱情和灾情，及时向省防指报告相关信息和抗旱工作情况；
⑥按照土壤墒情应急监测预案规定，水利部门每5天监测1次土壤墒情；
⑦宣传部门加强宣传管理，积极宣传各地抗旱工作经验及减灾成效，有效引导社会舆论，促进各界合力抗旱；
必要时，有关省防指成员单位派员到省防办参加省防指联合值守工作。
②根据实际情况，开展应急打井、挖泉、增设临时抽水泵站等措施进行应急供水；
④向社会宣传抗旱节水知识，使社会各界认识抗旱节水的重要意义，并积极投身到抗旱节水行动中；
⑤每天向上级抗旱指挥机构报告1次抗旱相关统计和信息。
影响旱情的气象、水文条件得到持续改善且具备下列条件之一时，应终止抗旱四级应急响应。
（2）全省旱田耕地作物连续7天以上旱情持续有效缓解；
（3）因旱造成农（牧）区临时性饮水困难得到有效解决；
（1）根据干旱灾害发展趋势和对全省的影响程度，当省防办判定应终止抗旱四级应急响应时，要立即向省防指提出建议。
（2）省防指副总指挥（省应急厅分管抗旱工作的副厅长）主持会商会议，对省防办提出的终止抗旱四级应急响应建议进行研究，并做出工作安排。
（3）省防指副总指挥（省应急厅分管抗旱工作的副厅长）批准终止抗旱四级应急响应，并向省防指总指挥、常务副总指挥报告。
（1）预测、预报全省区域农业旱情指数（Ia）大于等于0.5（旱情指标与等级详见附件1），且气象部门发布干旱橙色预警；
（2）全省因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达10%至15%（不含15%）；
（3）全省1个及以上地级城市因旱供水量低于正常日用水量的10%至20%（含20%），出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响；
（1）当判定干旱灾害事件达到抗旱三级应急响应启动条件时，省防办应立即向省防指提出启动抗旱三级应急响应建议。
（2）省防指副总指挥（省应急厅厅长）主持会商会议，对省防办提出的启动抗旱三级应急响应建议进行研究，并做出工作部署。
（3）省防指副总指挥（省应急厅厅长）批准启动抗旱三级应急响应，并向省防指总指挥、常务副总指挥报告。
③掌握旱情和各成员单位、各地抗旱工作动态，组织抗旱形势会商研判，安排部署全省抗旱工作；
⑤决定是否向有关地区预置省级抗旱服务力量、装备和物资，是否支援省级以下防指抗旱救灾，是否派出省防指工作组、专家组等事项；
（上述有关地区是指启动三级应急响应条件中规定事项所涉及的行政区）
⑧掌握重大水工程水量调度情况，督促有关地区防指落实抗旱措施。
（2）省防指副总指挥（省应急厅分管抗旱工作的副厅长）
①协助省防指副总指挥（省应急厅厅长）做好抗旱应急响应期间相关工作；
③组织做好旱情和省防指成员单位、省级以下防指工作动态跟踪；
①除采取四级应急响应的工作措施外，做好省级抗旱物资调拨工作；
③掌握参加抗旱救灾的省级抗旱服务力量工作情况，协调有关地区防指或政府为支援其抗旱救灾的省级抗旱服务力量提供必要的工作保障；
⑤根据实际情况，适时向社会公布抗旱应急响应期间全省抗旱救援组织情况及联系电话、社会捐助渠道、志愿者招募计划等；
⑥按照省防指要求统一审核发布旱情、旱灾和抗旱工作情况。
分别为：综合协调和材料组、监测预报预警组、应急供水调度组，按本预案2.2.4中规定的工作职责开展工作。
①除采取抗旱四级应急响应的工作措施外，本单位、本行业、本系统所属处室、部门和单位与抗旱工作有关的工作人员手机24小时开机，进入待命状态；
②加强对本单位、本行业、本系统各项防范措施和与本预案规定职责相关工作措施落实的督导检查；
③采取协调资金、简化工程建设前期工作程序等措施，加快抗旱相关设施的建设和恢复；
④按照省防指命令，调用本单位、本行业、本系统的抗旱救援力量、装备、车辆、通信等参加抗旱救援工作或支援受灾地区的抗旱救援工作；
⑤按照土壤墒情应急监测预案规定，水利部门每3天监测1次土壤墒情；
⑥宣传部门加强宣传管理，积极宣传各地抗旱工作经验及减灾成效，有效引导社会舆论，促进各界合力抗旱；
启动水利设施，通过联网联调、修建拦河坝等措施增加供水量，全力抗旱减灾；
②根据实际情况，开展应急打井、挖泉、增设临时抽水泵站等措施进行应急供水；
④向社会宣传抗旱节水知识，使社会各界认识抗旱节水的重要意义，并积极投身到抗旱节水行动中；
⑤每天向上级抗旱指挥机构报告1次抗旱相关统计和信息；
⑥旱情发生地防指要立即启动应急预案，防办要加强值班值守，及时调度掌握雨情、水情、工情、墒情、旱情、灾情及抗旱行动情况，处理值班信息和领导交办的工作。
影响旱情的气象、水文条件得到持续改善，且具备下列条件之一时，应终止或调整抗旱三级应急响应。
（2）全省旱田耕地作物连续7天以上旱情持续有效缓解；
（3）因旱造成农（牧）区临时性饮水困难得到有效解决；
（1）根据干旱灾害发展趋势和对全省影响情况的变化，省防办判定应终止抗旱三级应急响应时，应立即向省防指提出建议。
（2）省防指副总指挥（省应急厅厅长）主持会商会议，对省防办提出的终止抗旱三级应急响应建议进行研究，并做出工作部署。
（3）省防指副总指挥（省应急厅厅长）批准终止抗旱三级应急响应，并向省防指总指挥、常务副总指挥报告。
（1）预测、预报全省区域农业旱情指数（Ia）大于等于0.9（旱情指标与等级详见附件1），且气象部门发布干旱红色预警；
（2）全省因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达15%至20%（不含20%）；
（3）全省1个及以上地级城市因旱供水量低于正常日用水量的20%至30%（含30%），出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响；
（1）当判定干旱灾害事件达到二级响应启动条件时，省防办应立即向省防指提出启动抗旱二级应急响应建议。
（2）省防指常务副总指挥主持会议，研究省防办提出的启动抗旱二级应急响应建议，并做出工作部署。
（3）省防指常务副总指挥批准启动抗旱二级应急响应。
③掌握旱情和各成员单位、各地抗旱工作动态，召集省防指副总指挥、驻省防办办公的工作组、联合值守人员、有关部门和单位的主要负责人、有关专家，对抗旱形势会商研判，安排部署全省抗旱工作；
⑧组织开展抗旱救灾工作，决定是否设置现场联合指挥部，是否向国家防总或其他省级防指请求支援，是否动用驻吉部队、武警吉林省总队等抢险救援力量参加抗旱救灾，是否向有关地区预置省级抗旱服务力量、装备和物资，是否支援省级以下防指抗旱救灾等事项；
（上述有关地区是指启动二级应急响应条件中规定事项所涉及的行政区）
⑪派出省防指工作组、专家组赴一线检查、监督和指导抗旱救灾工作；
（2）省防指副总指挥（联系水利、农业农村部门的省政府副秘书长）
协助省防指常务副总指挥做好抗旱应急响应期间省防指相关工作。
①协助省防指常务副总指挥做好抗旱应急响应期间省防指相关工作；
①协助省防指常务副总指挥做好抗旱应急响应期间省防指相关工作；
②及时向省防指常务副总指挥提出应急调水工作建议和意见。
（5）省防指副总指挥（省应急厅分管抗旱工作的副厅长）
①协助省防指常务副总指挥做好抗旱应急响应期间省防办相关工作；
②除承担抗旱三级应急响应期间的工作外，组织协调省级抗旱服务力量执行抗旱救灾任务；
①除采取抗旱三级应急响应的工作措施外，为驻省防办办公的省防指领导、工作组和联合值守人员提供工作支持和保障；
②组织每日召开工作例会，组织召开省防指新闻发布会，驻省防办工作组、省防办、有关单位负责人参加；
③按照省防指要求统一审核发布旱情、旱灾和抗旱工作情况；
分别为：综合协调和材料组、宣传报道组、监测预报预警组、应急供水调度组、资金保障组、物资保障组、卫生保障组、通信保障组、电力保障组、灾情统计组、抗旱救援组、治安保障组和交通保障组，按本预案2.2.4中规定的工作职责开展工作。
①除采取抗旱三级应急响应的工作措施外，优先研究解决本单位、本行业、本系统关于抗旱工作事项；
③加强对本单位、本行业、本系统干旱防范工作的检查、监督和指导；
④按照土壤墒情应急监测预案规定，水利部门每天监测1次土壤墒情；
⑤宣传部门加强宣传管理，积极宣传各地抗旱工作经验及减灾成效，有效引导社会舆论，促进各界合力抗旱。
①动员广大干部群众投入应急抗旱工作，重点地区可申请调动解放军指战员支援；
启动所有供水设施，通过联网联调、修建拦河坝等措施增加供水量，全力抗旱减灾；
②根据实际情况，开展应急深井、挖泉、增设临时抽水泵站等措施进行应急供水；
④向社会宣传抗旱节水知识，使社会各界认识抗旱节水的重要意义，并积极投身到抗旱节水行动中；
⑤通过压减供水指标，限制或者暂停高耗水行业用水，限制或者暂停排放工业污水，缩小农业供水范围或者减少农业供水量，限时或者限量供应城镇居民生活用水等措施，最大程度缓解城乡居民饮水困难；
⑥每天向上级抗旱指挥机构报告1次抗旱相关统计和信息；
⑦旱情发生地防办应按照应急值班规定，实行24小时不间断值班。
及时调度掌握雨情、水情、工情、墒情、旱情、灾情及抗旱行动情况，处理值班信息和领导交办的工作。
影响旱情的气象、水文条件得到持续改善，且具备下列条件之一时，应终止或调整抗旱二级应急响应。
（3）因旱造成农（牧）区临时性饮水困难得到有效解决；
（1）根据干旱灾害发展趋势和对全省影响情况的变化，省防办判定应终止抗旱二级应急响应时，应立即向省防指提出建议。
（2）省防指常务副总指挥主持会商会议，研究省防办提出的终止抗旱二级应急响应建议。
（3）省防指常务副总指挥批准终止抗旱二级应急响应，做出相应工作部署，并向省防指总指挥报告。
（1）预测、预报全省区域农业旱情指数（Ia）大于等于1.5（旱情指标与等级详见附件1）；
（2）全省因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于20%（含20%）；
（3）全省1个及以上地级城市因旱供水量低于正常日用水量的30%（不含30%）以上，出现极为严重的缺水局面，城市生活、生产用水受到极大影响；
（1）当判定干旱灾害事件达到抗旱一级应急响应启动条件时，省防办应立即向省防指提出启动抗旱一级应急响应建议。
（2）省防指总指挥主持会议，对省防办提出的启动抗旱一级应急响应建议进行研究。
（3）经省长同意后，省防指总指挥批准启动抗旱一级应急响应。
①驻省防办办公，统一指挥全省抗旱工作，主持省防指工作；
②签发省防指启动抗旱一级应急响应、进入紧急抗旱期命令；
③掌握旱情和各成员单位、各地抗旱工作动态，召集省防指全体成员、驻省防办工作组、省防办、专家、省级以下政府及防指、有关单位主要负责人召开抗旱工作会议，对抗旱工作安排部署；
⑤督促有关地区政府及防指落实抗旱措施和做好灾后恢复工作；
⑦组织开展抗旱救灾工作，决定是否设置现场联合指挥部，是否向国家防总或其他省级防指请求支援，是否动用驻吉部队、武警吉林省总队等抢险救援力量参加抗旱救灾，是否向有关地区预置省级抗旱服务力量、装备和物资，是否支援省级以下防指抢险救灾等事项；
（上述有关地区是指启动一级应急响应条件中规定事项所涉及的行政区）
⑩派出省防指工作组、专家组赴一线检查、监督和指导抗旱救灾工作；
⑫组织领导省防指开展会议准备、应急值班、信息报送和文件管理等工作；
①协助省防指总指挥做好抗旱应急响应期间省防指相关工作；
（3）省防指副总指挥（联系应急、水利、农业农村部门的省政府副秘书长）
协助省防指总指挥、常务副总指挥做好抗旱应急响应期间省防指相关工作。
①协助省防指总指挥、常务副总指挥做好抗旱应急响应期间省防指相关工作；
①协助省防指总指挥、常务副总指挥做好抗旱应急响应期间省防指相关工作；
②及时向省防指总指挥、常务副总指挥提出应急调水工作建议和意见。
（6）省防指副总指挥（省应急厅分管抗旱工作的副厅长）
①协助省防指总指挥、常务副总指挥做好抗旱应急响应期间省防指相关工作；
②除承担抗旱二级应急响应期间的工作外，负责省防办各项工作，确保省防指工作顺利开展。
（7）省防指副总指挥（省军区、武警吉林省总队、31669部队负责人）
①协助省防指总指挥、常务副总指挥做好抗旱应急响应期间省防指相关工作；
除采取抗旱二级应急响应的工作措施外，按照紧急抗旱期要求开展相关工作。
分别为：综合协调和材料组、宣传报道组、监测预报预警组、应急供水调度组、资金保障组、物资保障组、卫生保障组、通信保障组、电力保障组、灾情统计组、抢险救援组、治安保障组和交通保障组，按本预案2.2.4中规定的工作职责开展工作。
除采取抗旱二级应急响应的工作措施外，按照紧急抗旱期要求开展相关工作。
①动员广大干部群众、解放军指战员全员投入应急抗旱工作；
启动所有供水设施，通过联网联调、修建拦河坝等措施增加供水量，保障生活用水，全力抗旱减灾；
②根据实际情况，开展应急深井、挖泉、增设临时抽水泵站等措施进行应急供水；
④向社会宣传抗旱节水知识，使社会各界认识抗旱节水的重要意义，并积极投身到抗旱节水行动中；
⑤通过压减供水指标，暂停高耗水行业用水，暂停排放工业污水，缩小农业供水范围或者减少农业供水量，限时或者限量供应城镇居民生活用水等措施，最大程度缓解城乡居民饮水困难；
⑥每天向上级抗旱指挥机构报告1次抗旱相关统计和信息；
⑦旱情发生地防办应按照应急值班规定，实行24小时不间断值班；
及时调度掌握雨情、水情、工情、墒情、旱情、灾情及抗旱行动情况，处理值班信息和领导交办的工作。
影响旱情的气象、水文条件得到持续改善，且具备下列条件之一时，应终止或调整抗旱一级应急响应。
（2）因旱造成农（牧）区临时性饮水困难得到有效解决；
（1）根据干旱灾害发展趋势和对全省影响情况的变化，省防办判定应终止抗旱一级应急响应时，应立即向省防指提出建议。
（2）省防指总指挥主持会商会议，研究省防办提出的终止抗旱一级应急响应建议。
（3）省防指总指挥批准终止抗旱一级应急响应，做出相应工作部署，并向省长报告。
（1）各成员单位要协助灾区当地政府帮助受灾群众尽快恢复生产，做好灾后自救。
（2）水行政主管部门要及时对抗旱工程进行检查评估，并及时组织修复因干旱灾害损坏的水利工程。
（3）各级政府抗旱指挥机构及时归还紧急抗旱期征用的物资、设备、交通运输工具，并按照有关法律规定给予补偿。
（4）抗旱期间兴建的各类应急水源工程设施，按照有关规定建立运行维护管理机制，确保工程的抗旱应急备用功能。
对于临时取水设施，或存在安全隐患的工程，旱情解除后，要及时拆除，并通报相关部门。
旱情缓解后，省抗旱指挥机构及时组织有关部门，按照有关要求，对干旱灾害影响、损失情况以及抗旱工作效果进行分析和评价，并及时上报省政府及上一级抗旱指挥机构。
按照“分级负担、分级管理”的原则，各级政府抗旱指挥机构及水利（水务）、气象、财政、发展改革、应急、农业农村、商务、住房城乡建设、供销、电力、通信、石油、银行、卫生健康、畜牧等部门，要做好救灾备荒种子、救灾化肥、救灾柴油、饲草、动物防疫等物资储备和灾后调拨、调剂工作。
在抗旱紧张期间，分管抗旱工作的领导，要抓好协调，具体负责重要机具设备的调配，组织架机抽水抗旱。
必要时，由省政府抗旱指挥机构统筹调配使用，确保抗旱工作顺利进行。
在抗旱期间，各级政府和抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
抗旱服务组织及乡镇综合服务中心是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供流动浇灌、生活用水保障，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面服务。
全省各地要根据本地实际情况，广泛筹集资金，加大应急备用水源的建设保护力度，建立应急供水保障体系，农村人畜饮水困难的地方，根据当地的水源状况，建设应急供水井及应急供水塘坝等，保障旱区的人畜饮水。
明确应急备用水源建设管理部门，确保城市农村供水安全，保持社会经济可持续发展。
（1）形成覆盖全省抗旱部门的网络系统，提高信息传输的质量和速度。
（2）建立雨情、水情、工情、墒情、旱情、灾情等信息采集系统，使雨情、水情、工情、墒情、旱情、灾情等信息适时传输到旱情监测和分析系统，为宏观分析全省旱情及抗旱指挥决策提供支持。
（3）建立抗旱水源工程及干旱重点地区的地理和社会经济数据库，实现重要抗旱工程基本信息和社会经济信息的快速查询。
（4）完善省政府抗旱指挥机构与各市（州）、县（市、区）政府抗旱指挥机构之间的旱情、防旱抗旱异地会商系统。
气象、水利、农业农村部门要进一步完善土壤墒情监测系统，不断扩大监测范围，提高监测精度，尽快实现土壤墒情监测自动化。
省政府抗旱指挥机构要建立专家库，当发生旱灾时，由省政府抗旱指挥机构统一调度，派出专家组，指导抗旱救灾工作。
全省各级应急、水利、农业农村、住房城乡建设、林草等部门应通过电视、广播、报纸、简报、传单等多种形式，向社会宣传抗旱节水知识，使社会各界认识抗旱节水的重要意义，并积极投身到抗旱节水行动中。
出现大范围的严重旱情，并呈发展加重趋势时，按分管权限由当地政府抗旱指挥机构统一发布旱情，以引起社会公众关注，引导群众参与抗旱救灾工作。
采取分级负责的原则，由各级政府抗旱指挥机构统一组织培训。
省政府抗旱指挥机构负责各市（州）、县（市、区）政府抗旱指挥机构负责人、抗旱技术骨干的培训；
县（市、区）政府抗旱指挥机构负责乡镇抗旱指挥机构负责人、抗旱技术人员和抗旱服务组织人员的培训。
培训工作应做到合理规划，因地制宜，分类指导,理论与实践相结合，保证培训质量。
培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合。
省抗旱应急预案由省应急厅组织编制，经省政府批准执行，并报应急部备案。
各级应急部门要根据省抗旱应急预案，制定本级抗旱应急预案，经本级政府批准执行，并报省应急厅备案。
各级政府抗旱指挥机构要对抗旱应急预案的实施效果进行后评估，并进行及时修订和完善。