吉林省工业和信息化厅关于印发
吉林省人民政府办公厅关于印发
各市（州）工信局，长白山管委会经发局，梅河口市工信局：
现将《吉林省工业遗产管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第一条为了贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护传承的重要指示精神，加强吉林省工业遗产管理，弘扬工业精神，发展工业文化，根据工业和信息化部《国家工业遗产管理办法》，结合吉林省实际，制定本办法。
第二条开展吉林省省级工业遗产认定、保护管理、利用发展、监督管理工作，适用本办法。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
第三条本办法所称省级工业遗产，是指在吉林省工业长期发展进程中形成的，具有较高的历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值，经省工业和信息化厅（以下简称“省工信厅”）认定的工业遗存。
省级工业遗产核心物项是指代表吉林省工业遗产主要特征的物质遗存和非物质遗存。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
物质遗存包括厂房、车间、作坊、矿区等生产储运设施，与工业相关的管理和科研场所、其他生活服务设施及构筑物，机器设备、生产工具、办公用品、产品、档案等;
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
非物质遗存包括生产工艺、规章制度、企业文化、工业精神等。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
第四条开展省级工业遗产保护利用管理工作，应当充分发挥遗产所有权人的主体作用，坚持政府引导、社会参与，保护优先、合理利用，动态传承、可持续发展的原则。
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
第五条省工信厅负责省级工业遗产认定等管理工作，指导地方和遗产所有权人开展省级工业遗产保护利用工作。
各级工信部门负责组织本行政区域内省级工业遗产的摸排、申报、推荐工作，协助省工信厅对省级工业遗产保护利用工作进行指导管理。
第六条鼓励和支持公民、法人和其他组织通过科研、科普、教育、捐赠、公益活动、设立基金等多种方式参与工业遗产保护利用工作。
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
第七条鼓励和支持老工业城市通过工业遗址公园、爱国主义教育基地建设和老工业城市搬迁改造系统性参与省级工业遗产保护利用。
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
第八条申请省级工业遗产，需工业特色鲜明，遗产价值突出、保存状况良好，管理水平较高，满足省级工业遗产评价指标(附件1)要求，并具备以下条件：
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
（二）具有较高的历史价值、科技价值、社会价值、艺术价值。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
（三）具有切实可行的工业遗产保护利用规划或方案、管理制度和工作措施。
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
第九条申请省级工业遗产，按照属地化原则，由遗产所有权人提出申请，经所在地县(市、区)工信部门拟请当地人民政府同意，通过市级工信部门初审后报省工信厅。
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
遗产项目涉及多个所有权人的，应协商一致后联合提出申请。
第十条省级工业遗产申报遵循自愿原则，由遗产所有权人填报申请书（附件2）、提交书面申请，并对申请材料的真实性、完整性负责。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
省级工业遗产的核心物项原则上不作调减，调增的由遗产所有权人填写省级工业遗产核心物项增补备案表（附件3），通过市级工信部门审核后报省工信厅备案。
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
省工信厅组织专家对申请项目进行评审和现场核查，经审查合格并公示后，公布省级工业遗产名单并授牌，同时择优向工业和信息化部申请推荐国家工业遗产。
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
第十二条省级工业遗产所有权人应当在遗产区域内醒目位置设立标志，内容包括遗产的名称、标识、认定机构名称、认定时间和相关说明。
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
第十三条省级工业遗产所有权人应当在遗产区域内设立相应的展陈设施，宣传遗产重要价值、保护理念、历史人文、科技工艺、景观风貌和品牌内涵等。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
第十四条鼓励各级人民政府制定地方法规，并将工业遗产保护利用工作纳入相关规划，通过专项资金（基金）等方式，支持遗产保护专题研究和活化利用项目实施。
对省级工业遗产保护利用作出重要贡献的单位和个人，省工信厅给予通报表扬，并优先推荐参与工业文化建设相关试点示范项目；
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
第十五条省级工业遗产所有权人为工业遗产的保护责任人，负责工业遗产的防护加固、修缮整治、安全防卫等日常维护管理工作；
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
应当设置专门部门或由专人监测遗产的保存状况，采取有效保护措施，保持遗产格局、结构、样式和风貌特征，确保核心物项不被破坏。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
遗产格局、结构、样式和风貌特征出现较大改变的应当及时恢复，核心物项如有损毁的应当及时修复。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
有关情况应在30个工作日内通过市级工信部门向省工信厅报告。
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
第十六条省级工业遗产所有权人应当建立完备的遗产档案，记录省级工业遗产的核心物项保护、遗存收集、维护修缮、发展利用、资助支持等情况，收藏相关资料并存档。
省工信厅组织建立和完善省级工业遗产档案数据库，省级工业遗产所有权人应当予以配合。
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
第十七条省级工业遗产所有权人应向属地市级工信部门提交工业遗产保护利用工作年度报告。
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
内容包括当年工作总结、下年工作计划、省级工业遗产权属变更和规划调整等情况。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
第十八条省级工业遗产的利用，应当符合遗产保护与利用规划要求，通过座谈会、实地走访、问卷调查等方式，充分听取社会公众和专家的意见，科学决策，保持整体风貌，传承工业文化。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
第十九条省级工业遗产的利用，应与城市转型发展相结合，注重生态保护、整体保护、周边保护，与自然人文和谐共生。
第二十条加强对工业遗产的宣传报道和传播推广，综合利用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术手段，开展工业文艺作品创作、展览、科普和爱国主义教育等活动，弘扬工匠精神、劳模精神和企业家精神等工业精神，促进工业文化繁荣发展。
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
第二十一条支持有条件的地区和企业依托省级工业遗产建设工业博物馆或展览馆，发掘整理各类遗存，完善工业博物馆或展览馆的收藏、保护、研究、展示和教育功能。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
第二十二条支持利用省级工业遗产资源，开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能工业旅游项目，完善基础设施和配套服务，打造具有地域和行业特点的工业旅游线路。
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
第二十三条鼓励利用省级工业遗产资源，建设工业文化产业园区、特色街区、创新创业基地、影视基地、城市综合体、开放空间、文化和旅游消费场所等，培育工业设计、工艺美术、工业创意等业态。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
第二十四条鼓励利用省级工业遗产资源，开展工业文化教育实践，培育工业文化研学实践基地、高校思政课实践教育基地，开展工业科普教育，掌握工业技能。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
第二十五条支持工业文化智库发展，加强专业人才队伍建设，鼓励强化工业遗产保护利用学术研究，加强工业遗产资源调查，开展专业培训及国内外交流与合作，培育支持专业服务机构发展，提升工业遗产保护利用水平和能力，扩大社会影响。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
第二十六条省工信厅对省级工业遗产保护利用工作进行指导和监督。
对于社会反映集中、面临毁损等问题性质严重的核心物项，省工信厅组织开展专项调查。
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
市级工信部门应根据省工信厅要求，组织开展本地区省级工业遗产保护情况的调查工作，按时向省工信厅提交年度工作报告（附件4），对发现的问题，提出处理建议。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
第二十七条省级工业遗产所有权人应当加强自查，发现核心物项存在安全、损毁等问题隐患的，应当采取有效措施进行整改，并及时向所在地工信部门报告自查整改情况以及与认定条件有关的重大变化（如产权发生变化等）。
第二十八条鼓励社会公众对省级工业遗产保护利用工作进行监督，发现省级工业遗产保护利用不符合本办法规定的，可向省工信厅实名反映。
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
经认定的省级工业遗产有效期为五年，每满五年复核一次。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
省工信厅根据调查、复核等情况，适时调整省级工业遗产名单。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
第三十条省级工业遗产核心物项损毁严重的，省工信厅将责令其进行整改，并在一年之内组织专家进行评估，一年未整改或整改评估不再符合认定条件的，将其从省级工业遗产名单中移除。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
遗产所有权人及有关方面不得继续使用“吉林省省级工业遗产”字样和相关标志、标识。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
第三十一条市级工信部门可结合本地区实际，参照本办法组织开展市级工业遗产的认定和管理工作。
第三十二条本办法由省工信厅负责解释，自发布之日起实施。
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。