吉林省工业和信息化厅关于印发
吉林省人民政府关于开展
吉工信产业规〔2023〕327号
吉政发〔2024〕3号
各市（州）工信局，长白山管委会经发局，梅河口市工信局：
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
现将《吉林省工业遗产管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
为贯彻落实《国务院关于开展第四次文物普查的通知》（国发〔2023〕18号）和第四次全国文物普查领导小组第一次会议精神，全面准确开展好我省不可移动文物普查工作，现将有关事项通知如下：
开展第四次文物普查，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实“保护第一，加强管理，挖掘价值，有效利用，让文物活起来”文物保护方针的重要举措。
距离全国第三次文物普查已经16年，我省经济社会发生了显著变化，文物保护面临新的形势和任务，迫切需要对已有文物资源进行清查核对，对新发现的文物资源进行确认和规范。
开展全省第四次文物普查，对于全面摸清不可移动文物家底，提升文物保护的精细化、信息化水平，进一步加强文物管理，深入研究阐释文物价值，推动文物保护利用更加科学有效具有深远意义。
第一条为了贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护传承的重要指示精神，加强吉林省工业遗产管理，弘扬工业精神，发展工业文化，根据工业和信息化部《国家工业遗产管理办法》，结合吉林省实际，制定本办法。
第二条开展吉林省省级工业遗产认定、保护管理、利用发展、监督管理工作，适用本办法。
此次普查是对已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。
第三条本办法所称省级工业遗产，是指在吉林省工业长期发展进程中形成的，具有较高的历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值，经省工业和信息化厅（以下简称“省工信厅”）认定的工业遗存。
复查对象是指第三次文物普查（以下简称三普）所有登记的不可移动文物；
省级工业遗产核心物项是指代表吉林省工业遗产主要特征的物质遗存和非物质遗存。
新发现的不可移动文物是指三普尚未登记、2012年以来新发现的不可移动文物，包括本次普查实地调查阶段新发现的不可移动文物。
物质遗存包括厂房、车间、作坊、矿区等生产储运设施，与工业相关的管理和科研场所、其他生活服务设施及构筑物，机器设备、生产工具、办公用品、产品、档案等;
非物质遗存包括生产工艺、规章制度、企业文化、工业精神等。
普查准备阶段，各地要全面归集文物保护单位核定公布文件、不可移动文物认定公布文件，完善各级文物保护名录，逐处明确三普登记不可移动文物的保护级别、文物保护单位名称。
第四条开展省级工业遗产保护利用管理工作，应当充分发挥遗产所有权人的主体作用，坚持政府引导、社会参与，保护优先、合理利用，动态传承、可持续发展的原则。
实地调查阶段，以县域为基本单位，对三普所有登记不可移动文物逐一开展实地复查，参考三普登记信息，按本次普查登记表进行信息采集和填报，核准、补充、完善相关信息，重点确认复查文物的当前保存状况。
第五条省工信厅负责省级工业遗产认定等管理工作，指导地方和遗产所有权人开展省级工业遗产保护利用工作。
各级工信部门负责组织本行政区域内省级工业遗产的摸排、申报、推荐工作，协助省工信厅对省级工业遗产保护利用工作进行指导管理。
普查准备阶段，各地要全面梳理2012年以来本辖区范围内配合基本建设考古、文物资源调查、区域性专题调查等已经发现的不可移动文物清单以及相关行业已公布名录，建立新发现文物线索清单。
第六条鼓励和支持公民、法人和其他组织通过科研、科普、教育、捐赠、公益活动、设立基金等多种方式参与工业遗产保护利用工作。
实地调查阶段，以县域为基本单位，根据线索清单逐一开展实地调查。
第七条鼓励和支持老工业城市通过工业遗址公园、爱国主义教育基地建设和老工业城市搬迁改造系统性参与省级工业遗产保护利用。
加大新发现文物调查力度，做到符合标准的普查对象全覆盖，重点做好文物核心价值载体部分的信息采集。
第八条申请省级工业遗产，需工业特色鲜明，遗产价值突出、保存状况良好，管理水平较高，满足省级工业遗产评价指标(附件1)要求，并具备以下条件：
对于已完成三普复查，尚未履行认定程序的不可移动文物，由所在地县级文物行政主管部门按照有关规定和要求开展补充认定。
对于新发现文物，由所在地县级文物行政主管部门开展认定，及时履行登记和备案程序，并向社会公布。
（二）具有较高的历史价值、科技价值、社会价值、艺术价值。
（三）具有切实可行的工业遗产保护利用规划或方案、管理制度和工作措施。
县级以上政府根据普查结果，建立辖区内不可移动文物资源目录。
第九条申请省级工业遗产，按照属地化原则，由遗产所有权人提出申请，经所在地县(市、区)工信部门拟请当地人民政府同意，通过市级工信部门初审后报省工信厅。
分级开展普查数据汇总，包括目录汇总、图件绘制、态势分析、报告编制，生成普查目录、图件、基础数据、报告、数据库成果。
遗产项目涉及多个所有权人的，应协商一致后联合提出申请。
建立全省不可移动文物资源数据库，实现文物数据“一张图”。
第十条省级工业遗产申报遵循自愿原则，由遗产所有权人填报申请书（附件2）、提交书面申请，并对申请材料的真实性、完整性负责。
省级工业遗产的核心物项原则上不作调减，调增的由遗产所有权人填写省级工业遗产核心物项增补备案表（附件3），通过市级工信部门审核后报省工信厅备案。
此次普查从2023年11月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行。
第一阶段从2023年11月到2024年4月，主要任务是动员部署，开展普查准备。
省工信厅组织专家对申请项目进行评审和现场核查，经审查合格并公示后，公布省级工业遗产名单并授牌，同时择优向工业和信息化部申请推荐国家工业遗产。
第二阶段从2024年5月到2025年5月，主要是以县域为单位，实地开展文物调查。
第三阶段从2025年6月到2026年6月，主要任务是依法认定、登记、公布不可移动文物，建立文物资源目录，逐级验收并向社会公布普查成果。
第十二条省级工业遗产所有权人应当在遗产区域内醒目位置设立标志，内容包括遗产的名称、标识、认定机构名称、认定时间和相关说明。
第十三条省级工业遗产所有权人应当在遗产区域内设立相应的展陈设施，宣传遗产重要价值、保护理念、历史人文、科技工艺、景观风貌和品牌内涵等。
成立吉林省第四次文物普查领导小组（以下简称领导小组），负责普查组织实施中重大问题的研究决策，审定普查方案，不作为省政府议事协调机构，任务完成后自动撤销。
第十四条鼓励各级人民政府制定地方法规，并将工业遗产保护利用工作纳入相关规划，通过专项资金（基金）等方式，支持遗产保护专题研究和活化利用项目实施。
对省级工业遗产保护利用作出重要贡献的单位和个人，省工信厅给予通报表扬，并优先推荐参与工业文化建设相关试点示范项目；
领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、密切配合，积极提供文物资源线索，组织动员本系统做好普查工作，为普查队员现场调查提供工作便利条件，及时准确提供管理使用的文物相关信息，协助研究解决普查中涉及本系统的重要问题，协同做好普查文物的安全和保护工作。
各级政府是本地区文物普查的责任主体，要动员各地文博机构、院校、科研等社会力量，组建普查工作机构和专家组，2024年春节前要完成组建。
第十五条省级工业遗产所有权人为工业遗产的保护责任人，负责工业遗产的防护加固、修缮整治、安全防卫等日常维护管理工作；
应当设置专门部门或由专人监测遗产的保存状况，采取有效保护措施，保持遗产格局、结构、样式和风貌特征，确保核心物项不被破坏。
按照公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，由中央和地方共同承担支出责任。
遗产格局、结构、样式和风貌特征出现较大改变的应当及时恢复，核心物项如有损毁的应当及时修复。
普查经费由各级财政部门列入相应年度财政预算，按时拨付使用，加强经费管理。
有关情况应在30个工作日内通过市级工信部门向省工信厅报告。
第十六条省级工业遗产所有权人应当建立完备的遗产档案，记录省级工业遗产的核心物项保护、遗存收集、维护修缮、发展利用、资助支持等情况，收藏相关资料并存档。
各地应根据国家和我省普查总体部署，制定详细可操作的工作方案，工作方案应于2024年2月底前报领导小组办公室。
省工信厅组织建立和完善省级工业遗产档案数据库，省级工业遗产所有权人应当予以配合。
依法批准设立的经济开发区、高新技术产业开发区等行政管理区，须纳入普查范围，避免出现盲点。
第十七条省级工业遗产所有权人应向属地市级工信部门提交工业遗产保护利用工作年度报告。
内容包括当年工作总结、下年工作计划、省级工业遗产权属变更和规划调整等情况。
各级普查机构对普查野外到达率和调查区域覆盖率、文物信息采集、文物认定程序加强质量控制。
第十八条省级工业遗产的利用，应当符合遗产保护与利用规划要求，通过座谈会、实地走访、问卷调查等方式，充分听取社会公众和专家的意见，科学决策，保持整体风貌，传承工业文化。
第十九条省级工业遗产的利用，应与城市转型发展相结合，注重生态保护、整体保护、周边保护，与自然人文和谐共生。
第二十条加强对工业遗产的宣传报道和传播推广，综合利用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术手段，开展工业文艺作品创作、展览、科普和爱国主义教育等活动，弘扬工匠精神、劳模精神和企业家精神等工业精神，促进工业文化繁荣发展。
所有普查登记对象，在完成文物认定前，一律不得拆除、迁移。
第二十一条支持有条件的地区和企业依托省级工业遗产建设工业博物馆或展览馆，发掘整理各类遗存，完善工业博物馆或展览馆的收藏、保护、研究、展示和教育功能。
所有已认定公布的不可移动文物，实地调查期间，一律不得撤销。
第二十二条支持利用省级工业遗产资源，开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能工业旅游项目，完善基础设施和配套服务，打造具有地域和行业特点的工业旅游线路。
普查过程中确认登记文物消失的，由所在地文物行政主管部门依法调查处理。
第二十三条鼓励利用省级工业遗产资源，建设工业文化产业园区、特色街区、创新创业基地、影视基地、城市综合体、开放空间、文化和旅游消费场所等，培育工业设计、工艺美术、工业创意等业态。
第二十四条鼓励利用省级工业遗产资源，开展工业文化教育实践，培育工业文化研学实践基地、高校思政课实践教育基地，开展工业科普教育，掌握工业技能。
第二十五条支持工业文化智库发展，加强专业人才队伍建设，鼓励强化工业遗产保护利用学术研究，加强工业遗产资源调查，开展专业培训及国内外交流与合作，培育支持专业服务机构发展，提升工业遗产保护利用水平和能力，扩大社会影响。
第二十六条省工信厅对省级工业遗产保护利用工作进行指导和监督。
对于社会反映集中、面临毁损等问题性质严重的核心物项，省工信厅组织开展专项调查。
市级工信部门应根据省工信厅要求，组织开展本地区省级工业遗产保护情况的调查工作，按时向省工信厅提交年度工作报告（附件4），对发现的问题，提出处理建议。
第二十七条省级工业遗产所有权人应当加强自查，发现核心物项存在安全、损毁等问题隐患的，应当采取有效措施进行整改，并及时向所在地工信部门报告自查整改情况以及与认定条件有关的重大变化（如产权发生变化等）。
第二十八条鼓励社会公众对省级工业遗产保护利用工作进行监督，发现省级工业遗产保护利用不符合本办法规定的，可向省工信厅实名反映。
经认定的省级工业遗产有效期为五年，每满五年复核一次。
省工信厅根据调查、复核等情况，适时调整省级工业遗产名单。
第三十条省级工业遗产核心物项损毁严重的，省工信厅将责令其进行整改，并在一年之内组织专家进行评估，一年未整改或整改评估不再符合认定条件的，将其从省级工业遗产名单中移除。
遗产所有权人及有关方面不得继续使用“吉林省省级工业遗产”字样和相关标志、标识。
第三十一条市级工信部门可结合本地区实际，参照本办法组织开展市级工业遗产的认定和管理工作。
第三十二条本办法由省工信厅负责解释，自发布之日起实施。