吉林省林业和草原局关于印发
吉林省工业和信息化厅关于印发《吉林省省级
《吉林省营造林工程管理规定》的通知
工业设计中心认定管理办法》的通知
吉林生规〔2024〕191号
吉工信产业规〔2024〕208号
各市(州)林业和草原主管部门，各县（市、区）林业和草原主管部门，长白山保护局，吉林长白山森工集团，长白、上营森林经营局，省林草局机关各处室、所属各单位：
各市（州）工业和信息化局、长白山管委会经济发展局，梅河口市工业和信息化局：
《吉林省营造林工程管理规定》已经局党组审议通过，现印发执行。
现将《吉林省省级工业设计中心认定管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
第一条为加强我省企业工业设计中心和工业设计企业的建设，充分发挥工业设计赋能制造业高质量发展的重要作用，根据《国家级工业设计中心认定管理办法》，结合我省实际，制定本办法。
第一条为规范我省营造林工程管理，提高营造林成效，依据《中华人民共和国森林法》《国土绿化项目作业设计管理规定（试行）》《“三北”工程建设主要技术规定（试行）》《吉林省中央财政国土绿化试点示范项目管理办法》《全国营造林综合核查技术规程》《造林技术规程》《退化林修复技术规程（试行）》《封山（沙）育林技术规程》《造林作业设计规程》《造林绿化落地上图技术规范》等有关法律法规及相关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条省级工业设计中心认定、管理等相关工作适用本办法。
第二条本规定适用于以中央或省级投资为主，采取人工造林、更新造林、退化林修复、封山育林等方式的营造林工程。
第三条本办法所称的工业设计是指以工业产品为主要对象，综合运用科技手段和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的创新活动。
省级工业设计中心是指经吉林省工业和信息化厅认定，工业设计创新力强、业绩突出、发展水平领先的工业设计机构。
省级工业设计中心包括两种类型：制造业企业等单位设立的，主要为本单位提供工业设计服务的企业工业设计中心；
第四条省级工业设计中心的认定管理工作坚持政府引导、企业自愿，公开透明、择优确定，动态管理、逐步提升的原则。
第五条吉林省工业和信息化厅负责省级工业设计中心的认定管理工作。
健全组织机构、规范管理制度，提高造林管理水平，确保造林质量与成效。
各市（州）工业和信息化部门负责组织本地区省级工业设计中心的推荐申报，并协助做好管理和服务工作。
驻吉央企和省属企业按属地管理原则，申报吉林省省级工业设计中心。
第六条申报省级工业设计中心，需稳定运营3年（截止至申报日期），有固定的工作场所、良好的软硬件条件、健全的管理制度、稳定的人员配置，满足省级工业设计中心评价指标（附件1）要求，并具备以下条件：
(一)遵守国家法律法规，3年内未发生重大环保、质量和安全事故，未被列为严重失信主体，没有重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部门审查的情况；
(二)制造业企业等单位设立的企业工业设计中心需是专门成立，独立运行的分支机构或内设部门。
第四条各级林草主管部门、国有森工企业和森林经营局应当按照国土空间规划、国土“三调”和年度国土变更调查数据、造林绿化空间适宜性评价和退化林本底评估结果，综合考虑历年采伐情况、采伐限额等因素，依法依规划定造林地块，合理申报营造林项目。
第五条同一造林地块不得重复申报中央投资或以中央投资为主的营造林项目。
第六条严格落实国土空间管控要求，在林地范围内落实营造林用地，严禁违规占用耕地及永久基本农田、保护地核心保护区开展造林绿化，保护地一般控制区可以开展以生态修复为目的，与保护方向、当地植物群落、生物多样性保护相一致的营造林工程。
制造业企业等单位设立的不具备法人资格的企业工业设计中心，由其具备法人资格的设立单位申报。
第八条省级工业设计中心认定管理工作按照“逐级推荐、省级认定、属地管理”的方式统筹开展、有序推进。
第七条中央、省级投资或以中央、省级投资为主的营造林工程造林地块必须落地上图。
(一)申报主体向属地工业和信息化主管部门提出申请，按要求在指定信息平台提交吉林省省级工业设计中心申请表(参见附件2)及相关申请材料，并对材料的真实性、完整性负责。
区分工程类别，按相关要求建立造林小班矢量化图斑，分别绘制在最新林草资源“一张图”上，会同当地自然资源部门审核合格后，将当年完成的营造林工程图斑落实在造林绿化落地上图系统平台上。
(二)县、市两级工业和信息化主管部门负责组织对申报材料进行审核，确定推荐名单，市级工业和信息化部门要在规定时间内将推荐文件报省工业和信息化厅。
市（州）林草主管部门、吉林长白山森工集团要会同自然资源部门，做好辖区内造林绿化落地上图工作的组织、审核、上报工作。
(三)省工业和信息化厅组织专家进行评审及必要的现场考查，公示五个工作日。
经审查合格且公示无异议的，认定为省级工业设计中心。
第八条作业设计应当按照批复的实施方案、可行性研究报告以及年度造林任务、资金安排计划等进行编制。
应符合《造林技术规程》《造林作业设计规程》等国家和地方相关规定、各级国土绿化相关规划和森林经营规划、技术标准。
第十条各级工业和信息化主管部门要加强指导和服务，建立健全工业设计中心梯度培育体系，持续培育壮大工业设计市场主体。
在集体所有和个人承包经营的土地上开展的营造林工程，作业设计编制应当充分尊重经营主体意愿，统筹兼顾利益诉求。
（一）吉林省工业和信息化厅加强宏观指导和政策引导，推动省级工业设计中心聚焦制造业重点领域，实现设计优化和提升；
第九条作业设计内容应符合相关技术规程要求，包括设计说明书、附表、附图和附件等。
面向产业链供应链中小企业开放设计项目，增强产业链协同设计能力和水平；
第十条造林树种选择结合我省种苗市场供应情况，参照《造林技术规程》中确定的主要造林树种，以优良乡土树种为主，选用良种壮苗，注重培育乡土珍贵用材树种、木本粮油等特色林果树种。
积极参与关键技术攻关、重点项目研发，提升产业创新能力。
第十一条县级林草主管部门和国有森工企业、森林经营局应对拟开展的营造林工程作业设计进行合理性评价，并出具评价意见，作为项目作业设计审核依据。
（二）市（州）工业和信息化主管部门立足本地区产业特点和工业设计发展阶段，可参照本办法制定市级工业设计中心认定管理办法，开展本地区市级工业设计中心培育认定工作。
作业设计合理性评价应当考虑当地造林最佳季节，提前做好评价工作安排，避免影响施工进度。
市级工业设计中心认定管理办法发布后及时报省工业和信息化厅。
应当视评价工作需要，征求同级自然资源、水利等相关部门意见。
（三）吉林省工业和信息化厅按照工信部部署和有关要求，择优推荐省级工业设计中心申报国家级工业设计中心。
第十二条各级林草主管部门和国有森工企业、森林经营局应当把编制、审批营造林作业设计作为组织实施营造林工程的前置条件，并按照作业设计组织施工、检查验收、落地上图。
(一)省级工业设计中心每次认定及复核的有效期为4年，到期应参加复核。
第十三条营造林工程实施单位应对作业设计内容、相关文件等内容真实性、准确性负责。
(二)接受复核的省级工业设计中心按照要求在指定信息平台提交有关复核材料，逐级上报县、市级工业和信息化主管部门。
第十四条县级林草主管部门组织编制的营造林作业设计，由市（州）林草主管部门负责审核。
县、市级工业和信息化主管部门审核后填写评价意见，按要求报送省工业和信息化厅。
国有森工企业、森林经营局、梅河口市林草主管部门、省林草局所属有关单位组织编制的营造林作业设计按照管理权限，报上级林草主管部门审核。
按照国家和省级对营造林作业设计审核权限规定，应由省林草局审核的营造林作业设计，须经市（州）林草主管部门、吉林长白山森工集团初审后，将初审意见、作业设计文本等相关材料报省林草局审核。
(三)对于未按规定参加复核的、复核结果为不合格的、所在企业自行要求撤销的，省工业和信息化厅核实有关情况后，公布撤销的省级工业设计中心名单。
未经省林草局审核的，省林草局每年定期或不定期对审核情况进行抽检。
(四)对于在申请认定和接受管理过程中存在弄虚作假、违反相关规定的，发生重大环保、质量和安全事故的，被列为严重失信主体的，有重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部门审查的，省工业和信息化厅核实有关情况后，公布撤销的省级工业设计中心名单。
对于建设地块、建设内容、树种配置等重大变更，应提报变更后的营造林作业设计及变更说明，经原审批部门同意后实施。
(五)省级工业设计中心所在企业发生更名、重组、依法终止等重大调整的，市（州）工业和信息化主管部门应及时将有关情况报省工业和信息化厅。
第十六条各级林草主管部门和国有森工企业、森林经营局等有关单位，要依据营造林作业设计，提前做好整地，落实苗木和组织施工队伍等准备工作。
第十七条营造林工程采购苗木需具有林木种子生产经营许可证、营业执照、植物检疫证书、苗木标签、良种证明等材料。
《吉林省省级工业设计中心认定管理办法（试行）》（吉工信产业〔2018〕267号）同时废止。
第十八条全面加强营造林施工监督、指导和管理，做到整地、苗木、栽植、浇水“四合格”，确保造林质量。
附件：1.吉林省省级工业设计中心主要评价指标(略)
第十九条对于造林成活率、保存率达不到合格标准的，要在本年或下一年春季做好补植重造工作，使其尽快达到国家规定合格标准，提高造林成效。
第二十条营造林作业施工应当做好安全管理，落实安全责任，开展安全教育，严格按规范操作机械，加强安全监督检查，及时排查消除安全隐患。
第二十一条全面加强新造林地的抚育管护工作，严格执行造林作业设计的抚育时间、抚育措施、抚育次数和规格标准，及时开展除草、松土等抚育作业。
第二十二条建立健全责权利统一的管护机制，除造林主体自行管护外，还可以采取集中管护、个人承包和联防联护等方式，落实管护责任，防止新造林地和幼林地遭到破坏。
第二十三条依法严厉打击破坏幼苗幼树、毁林复耕、毁林造林等违法行为，积极做好森林火灾、有害生物、兽灾和自然灾害防控工作，根据相关规定和森林防火任务需要，建设维护森林防火隔离带，巩固营造林工程项目建设成果。
第二十四条人工造林（更新）、退化林修复、封山育林当年进行营造林质量评价。
人工造林（更新）、退化林修复3年后和封山育林5年后进行营造林成效评价。
第二十五条营造林质量评价包括营造林核实面积和面积核实率、合格面积和面积合格率，以及营造林管理情况；
营造林成效评价包括人工造林（更新）的保存面积和面积保存率、封山育林的成效面积和面积成效率，以及营造林管理情况。
营造林管理情况包括作业设计、施工、自查验收、档案建立、管护、抚育、育林等情况。
第二十六条营造林质量与成效评价以小班（地块）为评价单元，以行政区划单位或造林工程项目实施单位为造林结果评价单位。
对各营造林方式、各林业重点工程分别按营造林质量和成效进行综合评价。
第二十七条营造林质量和成效评价工作实行县级（国有森工企业、森林经营局等）自检、市（州）级（吉林长白山森工集团）抽检、省级复核的验收制度。
由省林草局组织，相关单位具体实施，市（州）级抽检可与省级复核联合进行。
县级营造林质量与成效评价采取全面自检的方式进行，以市（州）为申报主体的营造林工程项目，由市（州）全面自检后上报省林草局。
市级抽检和省级复核采用内业查阅和现地抽样的方式进行。
具体抽检比例、复核方法按照相关工程项目管理规定、《全国营造林综合核查技术规程》执行。
第二十八条县级自查原则上应于每年8月底前完成，并将自检结果分别报省、市级林草主管部门。
第二十九条省级现地复核结束后，复核结果以林长办文件形式进行全省通报，纳入年度林长制、市（州）政府绩效及其他各项考核，并作为下年度项目申报和下达资金、项目、采伐限额的参考因素。
第三十条获得政府扶持的各类营造林工程，应分门别类建立造林技术和管理档案。
第三十一条各级林草主管部门和国有森工企业、森林经营局等单位要建立健全造林档案管理工作制度。
造林档案工作实行领导负责制，配备专（兼）职工作人员负责造林档案管理，配备必要的设施设备，探索造林档案信息化管理。
（一）经批复的营造林相关规划、造林项目实施方案、项目可行性研究报告等。
（三）造林作业设计文件、图表、征求意见资料、合理性评价成果报告。
（六）造林检查验收材料，造林面积、位置、图斑等矢量数据。
（七）造林资金支付凭证、其他财务资料等文字和图像资料。
第三十三条建档单位应按照有关要求对归档文件材料进行加工、整理。
归档文件要字迹工整、图样清晰、签字手续完备，图片、照片等要配以文字说明。
第三十五条本规定引用的相关文件、技术规程，按照最新版执行。
第三十六条本规定自印发之日起施行，《吉林省营造林工程管理规定（试行）》（吉林生﹝2021﹞590号）废止。
… 2 unchanged clauses …