对省政协十三届一次会议第224号委员提案的答复
对省政协十三届一次会议第2023W64号委员提案的答复
吉金局议字〔2023〕1号
吉金局议字〔2023〕7号
您在省政协十三届一次会议上提出的《关于加强科技金融创新助力科技型中小企业发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：
您在省政协十三届一次会议上提出的《关于解决小微企业融资难的建议》收悉，感谢您长期以来对我省金融工作的关心与支持，经认真研究，现答复如下：
省委省政府始终高度重视金融支持民营企业发展工作，省金融局按照省委省政府要求，通过强化部门联动、开展融资服务、畅通融资渠道等工作举措，全力助推我省民营中小微企业发展。
先后制定出台了《吉林省金融助力科技创新行动计划》（吉金局联字〔2021〕7号）、《吉林省金融业发展“十四五”规划》（吉政办发〔2021〕41号）、《关于金融供给增效行动的实施方案》（长银发〔2023〕29号）、《关于精准服务对接行动的实施方案》（吉金局联字〔2023〕10号），从加大信贷投放、强化融资服务对接、推动科技型企业上市等多方面提出了具体政策措施。
2022年，全省小微企业贷款余额6032.2亿元，同比增长11.3％，对小微企业授信户数增至4.91万户，同比增长15.3％。
运用再贷款、再贴现等货币政策工具支持银行机构增加科技型中小微企业发放优惠利率贷款，为省内重点产业供应链上下游的科技创新企业办理票据贴现。
2020年，省金融局牵头省发改委、省工信厅、省商务厅、人民银行长春中心支行等部门建立了“金融援企机制”，实现融资服务部门联动、上下贯通、传导通畅、充分协作，形成横向跨部门、纵向到县区、内部设专班的全面提升融资服务质效工作体系，为企业融资保驾护航。
截至2022年末，全省科学研究和技术服务业贷款余额116.19亿元，同比提高5.1％；
2022年共向金融机构推荐8批次4558个项目，有507个企业（项目）获得634亿元信贷资金支持。
“专精特新”企业贷款余额225.26亿元，同比增长18.2％；
充分发挥金融服务实体经济作用，务实开展融资服务辅助辅导工作，凝聚省市县三级政府力量，会同相关省直部门，组织各地金融办围绕专精特新、房地产、建筑业、重点产业链、交通物流、中小微企业等重点领域，扎实开展多层次线上线下银企对接活动。
其中，专精特新“小巨人”贷款余额55.2亿元，同比增长61.7％。
2022年，全省共组织融资对接活动476场，累计服务企业超2.2万户，帮助企业获得信贷资金支持758亿元。
截至今年一季度末，全省省级以上“专精特新”中小企业贷款余额306.2亿元，较年初增长154.3亿元。
2020年6月份，省金融局会同人民银行长春中心支行，成功指导开发“吉企银通”吉林省小微企业融资申报系统并正式上线运营，系统以微信小程序为载体，具备银企对接、政策宣贯、企业信用信息查询和统计分析等功能，能够利用大数据等技术为企业精准“画像”，帮助银企之间实现高效对接。
省建行推出“科技转化贷款”“善新贷”“科技云贷”等专属产品；
截至2022年末，平台共入驻银行138家，上线681款金融产品，累计帮助9648户企业融资660.95亿元，其中2022年帮助4969户企业融资313.47亿元。
邮储银行吉林省分行推出科技信用贷产品，对科技型企业信用贷款给予1000万元上限，对“专精特新”“小巨人”企业单户信用贷款金额最高可至3000万元、省级“专精特新”企业单户信用贷款金额最高可至2000万元，从额度和担保方式上有效满足了科技型企业资金需求；
浦发银行长春分行推出“科技上市贷”“科技含权贷”；
您针对吉林省实际，深入调查研究省内民营企业经营运营情况，就建立小微企业信用评估体系、制定多元化融资政策及建立小微企业的赋能机构等方面，提出了具有很强的前瞻性、系统性、指导性的建议，对我们做好下步工作具有重要的指导意义。
兴业银行长春分行推出“知识产权质押贷款”“工业厂房按揭贷”“连连贷”“人才贷”“优质科创快易贷”等“短期＋长期”“信用＋抵押”“线上＋线下”三位一体的产品线，打造贯穿企业从初创、成长到成熟的全生命周期产品体系；
下一步，我局将认真吸纳您提出的宝贵建议，坚持问题导向和目标导向，瞄准阻滞环节，持续精准发力，围绕我省经济社会发展短板和薄弱环节，切实强化融资服务保障，助力小微企业快速发展。
指导省金控集团优化完善以数据为核心、以互联网为载体、以金融科技为手段的“小微智慧信贷产品市集”，依靠搭建各类特定场景，深度挖掘并集成整合政府、市场、核心企业各类数据信息资源，向不同场景的小微企业提供全生产周期、智能化、数字化的数贷产品，实现政府、小微企业、银行等多方共赢的局面。
省农发行构建投贷联动机制，探索“股权＋债权”方式对初创期企业、重点科学技术、重点攻关项目和未上市中小科技企业先投后贷等新业务模式，推动在科技型企业生命周期中前移金融服务；
省建行建立服务科创企业“六专”体系，即打造专属评价体系，设立专门服务机构，拥有唯一专业评估机构，开辟专属绿色通道，丰富专有产品体系，提供专门服务体系；
积极推动全省担保机构、小贷公司接入央行征信系统，实现正规金融信息和民间金融信息的有效共享，及时向各类金融机构提供准确、高效的信息查询服务。
浦发银行长春分行推出“一个培育库＋一套融资产品”的服务体系，即针对科技型客户建立培育库，根据科创企业成长周期的融资需求，提供“融资产品＋认股选择权＋财务顾问”服务；
鼓励银行机构对信用记录良好的中小企业，创新服务模式，符合条件的，提供信用贷款服务，有效满足中小微企业资金需求。
亿联银行建设了“大数据服务基础平台”，整合了行内行外的数据资源，实现金融业务数据的多维度建模和数据指标统一管理。
引导政府性融资担保机构扩大对科技创新企业和潜力型的小微企业融资担保业务规模，降低反担保标准，鼓励以知识产权、科技专利等条件履行反担保措施。
省工行制定印发《关于吉林分行新市场特色支行经营管理的意见（试行）》，选定长春南都支行作为省行级新市场特色支行，提前谋划新市场产业发展布局；
鼓励政府性融资担保机构对科技创新企业和潜力型的小微企业办理融资担保业务时简化审批流程，在同等条件下优先办理。
省中行2022年建成科技金融特色网点2家，分别为省分行营业部和南关支行营业部，每家配置科技金融服务专员2名；
省建行成立长春科技支行，打造科创企业全生命周期服务样板间，同时与各产业园区合作搭建“创业者港湾”，为科创企业客户群体延伸提供一站式综合金融服务；
邮储银行吉林省分行在长春市北湖高新科技园区成立专属特色支行，并针对“专精特新”及科技型企业开展专项服务进行推进落实；
鼓励金融机构支持小微企业高质量发展，进一步提升金融服务的质量和效率，扩展服务覆盖面。
浦发银行长春分行成立科技金融“敏捷小组”，同时设立1家同城支行作为“专精特新”企业专营机构。
稳步增加银行业对小微企业的信贷供给，优化信贷结构，促进综合融资成本合理下降。
2022年设立省级“专精特新”中小企业融资服务中心，建立省级银行信贷直达机制，强化“专精特新”中小企业金融支持。
依托“吉企银通”平台，打造“政企银信科”五位一体的金融服务生态圈，持续发挥“专精特新”“个转企”、个体工商户等特色金融服务专区功能，充分运用金融科技力量，推动普惠金融向数字化、网络化、智能化转型，助力小微企业做大做强。
深入开展金融支持“专精特新”中小企业高质量发展专项行动，建立企业“名单＋信息档案”共享推送和银企对接机制，引导银行机构切实满足企业信贷需求。
截至2022年末，累计组织28场融资对接系列活动，入驻中心的银行机构累计为“专精特新”企业发放贷款190.89亿元。
引导金融机构认真对照商业银行小微企业金融服务监管评价指标和评价结果，进一步深化完善普惠金融专业机制，坚决落实机构建设、不良容忍度、授信尽职免责等要求，逐项查缺补漏，完善内部细则，明确执行流程，对符合条件的分支机构合理扩大授信审批权限，提高小微企业贷款审批效率。
融资服务中心研发建设的“专精特新”中小企业信息填报及运行监测系统，成功上线运行。
全年累计引导省内各地1484户企业完成线上注册，收录1432户企业数据及各类需求信息。
对“专精特新”企业申报开展辅导，对全省省级“专精特新”企业运营情况进行了统计和研究分析，为指导部门实施梯度培育计划以及融资服务中心开展各项服务提供了参考。
积极整合高校智力、政府资源以及行业资源，推动小微企业和个体工商户在更优资源环境中实现更高质量、更可持续发展。
探索人才赋能中心在技术开发、企业管理、金融服务等方面精准地赋能小微企业运营管理需求，降低小微企业经营风险。
省委省政府高度重视科技金融工作，省委深化改革委员会已将“出台金融支持科技创新行动方案”列入2021年和2022年深改任务，省政府已将“创新发展数字金融”写入2023年政府工作报告，列入今年省政府重点工作目标责任制。
非常感谢您对科技金融工作给予的关注，针对您提出的三条对策建议，下一步我局将联合人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局协同发力，从以下几方面持续加大支持力度，为科技创新提供金融保障。
抢抓国家优先支持符合条件东北地区企业上市的重要机遇，推动“吉翔”计划，充实上市挂牌后备资源库，切实加强对入库企业的培育。
建立与证券公司、律师事务所等中介机构联合孵化培育机制，落实国家相关税收政策，提高企业上市挂牌融资积极性。
指导法人银行机构用足用好再贷款专用额度，加大对科技创新小微企业的信贷支持力度，力争再贷款投放量较上年翻一番。
继续督导各银行机构贯彻落实支持科技企业政策文件精神，加大对科创企业投放力度，开展科创金融服务，优化资源配置，研发、完善金融产品，提高对企服务，切实为企业解决融资难的问题。
2019年以来，我省开展了以条线为主的梳理政务服务事项试点工作，推行政务服务事项“只跑一次”改革，进一步规范省市县乡村的政务服务事项，精简办事材料、优化办事流程、提升办事效率，抓好民营企业政务服务，优化营商环境。
同时，进一步强化“互联网＋政务服务”，整合政务服务信息系统，打通网上办事渠道、搭建综合性网上服务平台、提升网上办事能力，方便企业网上办事“一网通办”。
继续开展金融支持“专精特新”中小企业高质量发展专项行动，联合省工信厅建立企业名单＋信息档案共享推送机制，组织银行机构精准对接企业融资需求，切实提供信贷支持。
最后，再次感谢您对全省金融工作的关心与支持，敬请多提宝贵的意见和建议。
会同省工信厅、省科技厅等部门联合开展线上、线下相结合的政银企对接活动，组织银行机构面向企业宣介科创企业信贷产品，提升金融服务知晓度和覆盖面。
继续加大培育力度，借助金融和科技相融合的平台，实现资本市场对科技创新的支撑引领作用。
深入挖掘我省科技创新后备资源企业，助力科技企业通过上市、发行公司债券等形式获取发展资金。
充分发挥上海证券交易所、深圳证券交易所、北交所吉林基地的作用，打造具有区域影响力的科技企业与资本对接平台，推动科技成果转化及创新创业。
组织常态化四板沙龙、投资融资路演、专题培训等活动，开展双创大赛、健全合格投资队伍、发挥企业服务联盟资源优势，依托北交所吉林省服务基地，借助证监会区块链建设试点，把握区域性股权市场数字化转型及高质量建设“专精特新”专板历史机遇，为我省中小企业提供股权登记托管、改制辅导、财务顾问、管理咨询、投融资对接等一揽子金融综合服务。
最后，再次感谢您对全省科技金融工作的关心和支持，还请对我们的工作继续予以关注和监督。
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