根据《上海市人民政府办公厅关于印发〈2022年上海市政务公开工作要点〉的通知》(沪府办字〔2022〕1号)要求，结合本市统计工作实际，制定市统计局2022年政务公开工作要点。
经市政府同意，现将《2023年上海市政务公开工作要点》印发给你们，请认真按照执行。
推进以数据对接方式开展备案，按照频次不低于每月一次的要求及时备案。
加强历史公文转化公开，对未开展过公文公开属性认定的公文进行公开属性认定。
定期对公开属性为依申请公开或不予公开的公文进行审查，符合条件的转为主动公开，并在我局官网政府信息公开专栏的“政策文件”栏目集中发布。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是新一届政府各项工作的起步之年。
为进一步深化本市政务公开工作，助力全市中心工作落地见效，制定本工作要点。
推进公文分类展示，进一步调整优化主题划分，确保分类准确，便于查阅。
在我局网站公开的政府公文，要全量覆盖、要素齐全、格式规范，并同步推送至全市主动公开公文库。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实国务院办公厅关于深化新时代政务公开的工作要求，加快转变政务公开职能，统筹政务公开和安全保密，坚持以公开促落实、助监督、强监管，有效提升政府公信力和执行力，努力打造透明度最高、营商环境最优城市。
严格按照《条例》《规定》和其他专门法律法规要求公开的各类信息做好法定主动公开内容栏目的信息发布和更新。
根据国务院办公厅政务公开工作总体部署和本市推进政府治理现代化总体要求，逐步推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变，从注重公开数量向注重公开质量和深度转变，从“公开即上网”向“公开即服务”转变。
规范法定主动公开内容栏目设置，栏目内容做到系统完备，分类清晰，突出单位业务属性；
到2023年底，贯通市、区、街镇三级的全市主动公开公文库初步建成，政策文件数字化归集和推送机制基本形成，全流程优化政策公开服务工作机制趋于完善，公开信息实用性不断增强，政民互动效果进一步显现，人民群众对政务公开的知晓度、满意度明显提升。
存在与网站其他版块内容交叉重复的，将加强衔接，坚持数据同源。
落实专人专责，强化统一政府信息公开平台日常巡查、维护，确保内容及时更新，杜绝错链、断链和内容混杂。
政策文件栏目增设单独的搜索功能，并将行政规范性文件和其他文件分列。
及时公开有关浦东新区打造社会主义现代化引领区、“三大任务”推进、“五个中心”功能升级、双向开放“三大平台”建设等的政策法规、工作方案、典型案例、创新成果，做好标志性项目落地、重大政策创新等关键节点的集中宣传推介。
健全长三角一体化发展等信息发布的地区联动机制，加强对口支援、东西部协作、对口合作等领域信息公开。
按时发布我局政府信息公开年报和年度政务公开工作要点。
加大“五个新城”建设总体规划、重点设施建设、重大项目引进等信息公开力度。
严格落实法定职责，规范信息公开申请登记、审核、办理、答复等工作流程，依法依规做好依申请答复。
及时发布崇明世界级生态岛品质提升，宝山吴淞和南大地区、金山滨海地区等重点区域开发建设进展信息。
依申请办理过程中，进一步加强与申请人的直接沟通，准确了解申请人诉求，提高答复的及时性和针对性，对无法向申请人提供政府信息的依申请件，按要求在告知书中说明理由。
做好美丽乡村、美丽街区、美丽家园、精品道路等环境提升工程进展信息披露，强化成果推介。
加强依申请公开转主动公开常态化审查，对政府信息公开申请集中的工作领域和热点问题开展分析研判，符合主动公开条件的及时转为主动公开。
（五）扩大有效投资和优化营商环境政策举措信息公开。
依法依规做好扩大有效投资相关规划、政策文件和重大建设项目信息公开，积极引导市场预期。
及时发布并解读新一轮集成电路、生物医药、人工智能“三大产业”上海方案。
严格落实政策解读“三同步”工作机制，加强对行政规范性文件以及制发的对市民企业权益产生影响的政策文件的同步解读，强化解读材料质量管理。
做好产业行业扶持政策、引导资金、项目申报、成果奖励等内容公开制度。
扩大政策施行后解读，针对政策施行后出现的新情况、新问题，积极开展跟踪解读，对咨询、意见、建议较为集中的内容，要有针对性地予以解答。
提升营商环境专栏信息覆盖面和集成度，推动惠企政策直达快享。
合理确定解读渠道，综合选用文字解读、图示图解、视频动漫、短视频、集中政策宣讲等解读形式，积极利用网站和新媒体平台等扩大政策传播面。
完善市场监管规则和标准集中公开，持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开，提高监管透明度。
加强轻微违法行为依法不予行政处罚清单和市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明等制度措施精准推介和适用性解读，大力推行“市场主体合规一码通”，为各类市场主体投资兴业创造更加公平的市场环境。
依托“一网通办”平台做好重要政策及解读材料的精准推送工作。
强化线下政策推送，积极整合力量资源，对市民企业关注度高、专业性强、办事需求量大的政策，开展“政策进社（园）区”“政策进楼宇”等定向精准推送，实现“政策找人、政策找企业”。
及时公开碳达峰碳中和相关政策和试点示范工作进展情况。
拓展网上政民互动渠道，收集社会公众对政策的意见建议。
加大环境综合整治等污染防治工作公开力度，及时发布典型案例。
继续强化政民互动、网上咨询等线上咨询服务，除特殊情况外，答复期限不超过5个工作日，简单问题在1个工作日内完成答复。
推动网站知识库与“12345”市民热线知识库、专业知识库的共建、共用、共享，提高政策咨询类留言的答复质量。
继续做好住房保障政策发布，及时公开廉租住房、保障性租赁住房、共有产权保障住房等相关信息。
集中公开“两旧一村”改造相关信息，规范公开零星旧改、小梁薄板房屋改造和“城中村”改造计划及工作进展情况。
定期梳理更新常见问题解答库，集中回应共性和普遍疑问。
做好既有多层住宅加装电梯、旧住房更新改造等工程项目公示，并加强宣传解释。
继续做好义务教育招生政策、公办学校划片范围、民办学校招生计划等信息公开。
实行重大行政决策事项目录管理，按照“应入尽入”的原则，确定本单位年度重大行政决策事项目录，并于3月31日前主动向社会公开。
针对高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等群体，切实做好就业帮扶、技能培训等政策及服务信息发布，加大政策解读和推送力度。
按照决策事项推进流程，以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息，视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。
动态更新新建养老床位、社区综合为老服务中心、社区长者食堂、普惠性托育点等养老托幼实事项目进展情况。
决策事项向社会公开征求意见的，将综合选用政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府信息查阅场所，以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径。
做好养老、失业、工伤、医保、低保等民生保障待遇标准调整信息及时发布。
决策文件出台后的10个工作日内，向社会公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。
通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况，也一并向社会公开。
做好公共文化服务能级提升、重要惠民活动、城市新空间打造等信息公开。
推进决策审议过程公众参与，年内邀请公众代表列席本单位决策会议，列席代表的意见发表和采纳情况要向社会公开。
加大绿色消费宣传力度，及时更新促进绿色消费的政策和标准。
加强“五五购物节”、上海旅游节、上海市民文化节等节庆活动宣传推广。
结合年度重点工作和重要政策发布时点，围绕“一网通办”“一网统管”、营商环境、公正监管等公众广泛关注的领域，将于8月全市政府开放月继续举办政府开放日活动，活动期间将设置答疑、座谈或问卷调查等环节,安排领导干部、熟悉业务的工作人员现场解答参与代表的疑问。
深化“浦江游览”“建筑可阅读”“海派城市考古”等品牌内涵挖掘，及时发布精品项目和服务体验信息。
按照国家统计局统一部署，结合年度重点工作和重要统计工作推进要求，围绕促进统计公开透明，提升政府统计形象，于9月20日前后举办“中国统计开放日”上海地区活动，采取线上与线下相结合的方式，现场宣传统计工作，解答市民疑问，听取、吸收对统计工作的意见建议。
加强防汛防台、雨雪冰冻、燃气、消防、交通等应急预案公开和预警提示，提高突发情况信息发布时效性。
定期开展政务公开全领域标准目录的自查自纠，需要调整和新增的事项及时进行更新，进一步优化目录内容和展示。
及时更新架空线入地和杆箱整治，以及易积水小区、道路积水点改造工作进展情况。
抓好条线指导，出台统计系统全领域基本目录，做好市、区两级事权区分衔接，确保业务和办事信息全面、系统、准确公开。
对与市民企业生产生活密切相关、查询量大的信息，积极提供现场查阅等方式，方便社会公众第一时间获取。
依托上海市公共资源交易平台，持续完善公共资源交易和配置领域政府信息公开目录，严格按照要素及时公开各类相关信息。
围绕惠农资金补助发放、房屋征收安置补偿方案等事项，通过分配结果公示与存档备查相结合等方式，加强对小微权力运行监督。
通过“一网通办”企业专属网页、企业服务专员、现场解读、综合政策宣讲、办事流程演示等渠道和方式，加大政策推送力度，提高政策到达率。
预算金额1000万元以上的项目，全部实行项目预决算信息公开（涉密信息除外），深化专项资金和专项转移支付绩效信息公开试点。
推进政府债务信息公开，及时做好政府债务限额、余额等情况公开。
根据《上海市地方统计调查项目审批管理办法》及时更新地方统计调查审批事项办事指南。
优化“财政资金直达基层”专栏，集中发布直达资金相关重要政策、资金分配使用情况。
推进被审计单位依法向社会公开审计查出问题整改结果，并自觉接受社会监督。
遵循及时性、准确性原则，依法依规发布统计数据、统计分析报告及各类统计信息。
通过“上海统计”“上海发布”等官方微信号、官方网站、主要纸质媒体、电视广播等途径，以及现场新闻发布会等方式，及时发布并解读上海市国民经济运行情况、上海市国民经济和社会发展统计公报。
深入推进教育、卫生健康、生态环境、公共交通等领域公共企事业单位信息披露。
持续做好食品药品安全、学科类培训机构等领域监管信息披露，加强典型案例通报和消费预警提示。
向社会公众及时发布2021年我市城镇私营和非私营单位年平均工资。
稳妥推进七人普数据公开，拟借助科研机构力量，研究建立上海“人口普查微观开放数据库”，将10%的七人普数据脱敏后对社会研究机构进行开放。
（三）推进财政和审计信息公开。
（十四）完善政策公开源头管理。
深化财政资金领域信息公开，规范推进本部门及所属各单位财政预决算信息公开，继续做好财政项目绩效目标、绩效评价及政府采购等信息公开，按规定公开本单位行政事业性收费目录清单。
制定优化政策服务的工作办法，明确政策酝酿、制定、发布、解读、推送、回应、兑现、评价等政策服务全流程各环节的制度性要求，促进政策落地见效。
推进审计信息公开，凡是审计机关对外主动公告单项审计结果中披露的问题有涉及本单位的，按要求及时、全面、准确公开整改情况。
制定政策文件标签目录，实施政策文件标签化管理，建立以需求侧为视角的政策文件标签体系。
（四）及时更新并发布各项统计报表制度、统计台账及统计标准。
文件制定单位在政策出台时，按照标签目录明确政策文件的标签分类，为数字化归集和推送夯实基础。
发布上海市统计报表制度（2021年年报和2022年定期报表制度）、经上海市统计局审批同意实施的部门统计调查制度和区级统计调查制度。
发布修订后的服务业统计台账（2021年统计年报和2022年定期统计报表）等。
严格按照国家统一要求，完善本市政府规章库和行政规范性文件库建设，梳理核校本市现行有效的政府规章，高质量发布行政规范性文件，显著标识有效性或有效期。
及时更新发布上海市各项地方统计标准，转发国家统计标准。
建立健全规章和行政规范性文件及时归集和动态更新工作机制。
建立全市统一的主动公开公文库，对市、区、街镇主动公开公文实施集中归集，实现统一入口、分类展示、一键查询。
以市统计局网站“统计法制”栏目和“信用上海”网站为依托，按照“谁执法、谁公示”原则，公开市统计局“双随机一公开”执法人员名录和2022年随机抽查计划、事项清单、抽查结果以及行政处罚等信息。
制定入库公文标准和分类体系，确保入库公文全量覆盖、要素齐全、格式规范、分类准确。
选取部分市民企业关注度高、办事需求大、政策文件体量大的领域，开展跨层级、跨部门政策集成式发布试点工作，着力解决政策分散、查找难、适用难等问题。
加强政府网站内容管理，确保信息发布流程完善、内容准确、导向正确。
规范做好“我为政府网站找错”网民留言处理答复，加强留言答复审核把关,严格落实三个工作日内答复。
继续依托“一网通办”个人主页、企业专属网页开展重要政策及解读的线上精准推送，持续优化“两页”推送中台系统功能。
围绕我局工作重点和社会公众关注热点，合理调整设置网站专题专栏，兼顾查阅便利性和内容更新频次。
结合“千人（企）千面”和多行业“一业一档”建设，持续完善群体“画像”，持续提升推送范围准确性和推送内容可用性，探索提供主题政策订阅推送等增值服务。
协同保障政务新媒体内容建设，提高信息原创比例，强化与政府网站的稿源互通，杜绝重形式、轻内容和过度“娱乐化”。
打造“政府+”政策推送“接力”机制，建立健全与行业协会、产业园区等常态化协作机制。
积极发挥政务新媒体的传播优势，加大对重要政策文件和可视化、趣味化解读的推广力度，优化服务互动功能。
文件制定单位出台相关政策时，根据政策适用范围，将有关材料通过“随申办·企业云”和“一网通办”企业专属网页等渠道，主动推送给相关协会和产业园区，由相关协会和产业园区根据行业和园区内企业实际需求，跑好政策推送“最后一公里”。
推动政务公开和业务工作统筹考虑、统一布局、同步推进。
坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”，做到“应解读、尽解读”。
切实发挥我局政务公开工作领导小组作用，协调解决政务公开的纵深发展和疑难瓶颈问题。
解读材料应聚焦核心概念、关键词、适用范围、办事指引、操作方法、执行口径、惠民利企举措、新旧政策差异等实质性内容，使用通俗易懂的语言，清晰提供政策落地指引，并积极回应社会关切，全面准确传递政策意图。
主要领导关心部署政务公开工作，年内至少专门听取1次工作汇报。
对公开征集意见的政策草案同步开展解读，讲明讲透政策初衷和内涵，更好引导公众发表意见建议。
加强政务公开工作经费保障，确保政策解读、平台建设等工作顺利开展。
政策出台后针对市民企业咨询集中的问题和在实施过程中出现的新情况、新问题，开展动态跟踪解读。
出台政策解读工作指南，明确不同类型文件解读要素和技术规范。
健全内部政务公开联络员工作机制，配齐配强专业队伍。
年内组织本局政务公开工作人员开展业务培训，进一步提升队伍素质和工作水平。
（十八）探索政社合作、多元参与的政策沟通和辅导机制。
文件制定单位要通过制作辅导课件等可复用形式，加强对政策申请和适用标准、办理流程等内容进行针对性辅导。
对列入本年度政务公开工作要点的事项，做好任务分解，实时跟进推动，以确保工作落实到位。
打造“政策公开讲”品牌，强化惠民利企政策辅导培训。
对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，认真查摆问题，逐项核查核销，及时落实整改。
积极引入专家学者、新闻媒体、第三方服务机构，以及行业协会、产业园区等社会力量和组织参与政策宣传辅导。
强化对各处室、单位政务公开工作考核，各责任处室、单位需于年底前报送政务公开要点任务落实情况，年度工作要点落实情况将纳入年度考核内容，切实发挥考核的激励问责作用。
健全与企业的机制化沟通渠道，通过新闻发布会和分行业、分地域的政策沟通会等形式，宣讲国家和本市重要市场准入政策、行业优惠政策等，加强涉外重要政策外文版供给和宣讲，持续推动构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
附件：2022年上海市统计局政务公开工作要点任务分解表
政策发布页面统一规范设置政策留言板，方便社会公众进行线上咨询。
文件制定单位要加强对留言板的动态维护，及时回应和解答相关问题。
对咨询量较大的问题，要形成常见问题解答清单，在同一页面发布，方便市民企业查询。
探索政策“阅办联动”机制，打通政策公开平台和政务服务平台，对政策文件中包含“一网通办”办事事项的，在标题页和相关内容页增设“办”字图标，可直接点击跳转到办事页面，实现“阅后即办”。
持续提高“12345”市民服务热线、政务服务中心、社区事务受理中心等窗口咨询服务水平。
对与市民企业密切相关的政策文件，文件制定单位应当提炼常见问题问答，向“12345”市民服务热线、“一网通办”总门户、政务服务中心、社区事务受理中心等咨询窗口推送。
各咨询窗口对超出知识库范围的集中咨询问题，应该及时反馈文件制定单位，通过前后台互动，不断丰富和优化政策咨询知识库内容。
政策咨询知识库与其他各类政务知识库实行共建、共享、共用。
探索建立市民企业参与政策制定机制，通过调研座谈、问卷调查、大数据分析等方式，开展政策需求征集。
继续推进邀请公众代表列席政府决策会议工作，各区政府、市政府各部门年内邀请公众代表列席本单位决策会议不少于4次。
优化代表遴选方式，推动更多市民代表、小微企业和民营企业代表参与列席。
决策单位根据年度重点工作编制本单位2023年度重大行政决策事项目录，于3月31日前向社会公开。
鼓励通过公开征集意见的方式，对重大行政决策事项目录内事项开展公众参与工作。
决策出台后的10个工作日内，向社会公开意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。
一并公开通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况。
提高重大行政决策公开集成度，以事项目录超链接等方式，集成公开决策草案全文、起草说明、草案解读、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息，视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。
统筹做好热线电话、领导信箱、人民建议征集信箱、网上咨询等政民互动渠道的日常维护，强化结果分析应用。
进一步提升“12345”市民服务热线接通率和响应速度，优化办理进度和结果查询、反馈，推动市民诉求解决可视可监管。
全面落实国家和本市关于办理中国政府网转办留言工作的各项要求，建立健全办件回访、评价和典型案例、办理情况通报机制，压实承办单位主体责任，严格落实办理时限，确保回复质量。
依托全市政府网站集约化平台，建立统一的政务征询平台，实现决策草案意见征集、人民意见征集、民意调查、实事项目征集、政府开放活动主题征集等政务工作听取社会公众意见的一口归集，提高公众参与的集中显示度。
继续打响“政府开放月”品牌，每年8月集中组织开展以公共管理机构、公共服务场所为主体，以民心工程、实事项目等为主要内容的线下开放活动。
活动期间安排答疑、座谈、活动体验、问卷调查等环节，加强与参与公众互动。
结合各区、各部门重点工作，围绕社会公众广泛关注的领域，推动政府开放活动常态化。
健全完善公开属性认定流程，在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时，加强对拟公开政府信息的保密审查，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，严防泄密和相关风险。
科学合理确定公开方式，对公开内容仅涉及部分特定对象的，实行定点、定向公开。
完善和动态更新政务公开标准目录，实现标准目录与业务系统、网站主动公开目录直接融合应用，强化标准化成果运用，加快开发市民企业喜闻乐见的公开产品。
做好国家基层政务公开标准化规范化试点领域信息更新，确保基层群众关心的各类信息公开到位。
严格落实网络意识形态责任制，强化政府网站、政务新媒体等集约化平台安全防护和应急保障，做好日常巡查与维护，确保政府网站和各类政务新媒体安全平稳运行。
规范政府网站各公开栏目内容保障，理顺信息发布机制，科学分类发布相关信息。
根据国务院办公厅关于政府信息公开平台统一建设标准，按照“去重互补”的原则，对政务公开和政府信息公开平台实施整合。
加强内容衔接，确保其他平台与政府信息公开平台数据同源、更新同步。
切实发挥政府公报权威标准文本作用，高标准做好编撰和赠阅工作。
丰富政府公报内容，将重要政策解读材料和部门重要文件纳入选编范围。
加强政务公开专区能力建设，继续做好政府信息公开申请现场查阅、集中受理等基础服务，做强现场解读、政策咨询等功能，实现线下公开和办事顺畅对接。
依托全市政务公开工作平台完善依申请件全量管理，确保接收、登记、答复、邮寄、办结归档、复议诉讼报备等关键节点全程留痕、可追溯。
优化依申请办理平台功能，增设典型案例推送、同类申请智能呈现、时限管理等辅助办理功能,提升办理质量与效率。
注重办理过程中与申请人的沟通，强化便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决。
定期组织依申请办理工作业务交流，分析典型案例，研究疑难、新型政府信息公开申请件的办理工作，形成合法、规范、统一的答复口径。
注重发挥行政复议、行政诉讼案件的提示、警示作用，以案促改，督促和指导相关单位举一反三，采取切实措施，有效降低纠错率、败诉率。
更好发挥各级政务公开领导小组统筹规划、综合协调作用，研究解决政务公开工作的重大问题。
各区政府、各部门要配齐配强工作力量，保障工作经费，主要负责同志每年至少专题听取1次工作汇报。
各区、各部门政务公开主管部门或责任机构要牵头协调各业务部门（机构）认真落实政务公开工作任务。
压实政务公开主管部门责任，进一步加大工作指导力度，推动工作重心下沉，帮助基层单位解决实际问题。
适时召开专项工作推进会，抓好集成式发布试点、公文库建设、政策公开服务等重点专项工作的过程推进。
加大对各区、各部门经验做法的宣传，推广一批优秀案例和成果。
加强政务公开工作培训，有效提升政务公开队伍业务能力和水平。
开展全市政务公开先进集体和先进个人评比表彰，对政务公开工作推动有力、成效突出的单位和个人予以表彰。
根据年度重点工作，以评价实际工作效果为导向，优化全市政务公开工作考核评估指标体系，加大重点专项工作考核权重，提高考核区分度。
落实《上海市政府信息公开规定》要求，组建政务公开专家委员会，充分发挥专家委员会在研究政务公开重点工作和重大问题、依申请办理政策口径等方面的智囊作用。
引入第三方评估机构，围绕政策解读、主动公开公文库建设等重点专项开展独立评估。
各区、各部门要结合本区域本部门特点，于本工作要点发布后20个工作日内，做好任务分解，明确责任单位和落实时限，并报市政府办公厅政务公开办。
同时，加强日常检查和跟踪督查，视情开展工作情况通报，确保各项任务落实到位。
并将本工作要点落实情况纳入各区、各部门政府信息公开工作年度报告予以公开。