根据《上海市人民政府办公厅关于印发〈2022年上海市政务公开工作要点〉的通知》(沪府办字〔2022〕1号)要求,结合本市统计工作实际,制定市统计局2022年政务公开工作要点。
为进一步加强政务公开工作,以更高质量政务公开服务统计高质量发展,根据《2024年上海市政务公开工作要点》沪府办字〔2024〕5号文件要求,结合我局实际,制定本工作要点。
根据市政府办公厅政务公开办工作部署,开展集成式发布政策归集,进一步加强我局公文公开属性认定和公文信息发布审查,规范我局政策文件主题标签分类。
推进以数据对接方式开展备案,按照频次不低于每月一次的要求及时备案。
拟于5月完成集成式发布营商环境、惠企政策等主题入库政策的推送入库,查漏补缺,做到“应归尽归”。
加强历史公文转化公开,对未开展过公文公开属性认定的公文进行公开属性认定。
持续做好新增非密公文全量备案工作,动态更新现行有效行政规范性文件。
定期对公开属性为依申请公开或不予公开的公文进行审查,符合条件的转为主动公开,并在我局官网政府信息公开专栏的“政策文件”栏目集中发布。
推进公文分类展示,进一步调整优化主题划分,确保分类准确,便于查阅。
以开展“政策解读提升年”活动为契机,进一步加强政策解读工作。
按照政策解读与政策文件同步起草、同步审签、同步发布的“三同步”要求,对行政规范性文件以及制发的对市民企业权益产生影响的政策文件及时进行同步解读,做到“应解读、尽解读”。
在我局网站公开的政府公文,要全量覆盖、要素齐全、格式规范,并同步推送至全市主动公开公文库。
以《上海市行政机关政策解读工作指南》为规则指引,针对不同政策分类,从解读重点、解读方式、发布传播等方面,开展针对性、差异化的解读。
严格按照《条例》《规定》和其他专门法律法规要求公开的各类信息做好法定主动公开内容栏目的信息发布和更新。
规范法定主动公开内容栏目设置,栏目内容做到系统完备,分类清晰,突出单位业务属性;
存在与网站其他版块内容交叉重复的,将加强衔接,坚持数据同源。
在充分利用网站、微信公众号及第三方互联网咨讯平台开展重要政策及解读材料广泛推送的基础上,依托“一网通办”个人和企业专属空间等开展相关政策的精准推送。
落实专人专责,强化统一政府信息公开平台日常巡查、维护,确保内容及时更新,杜绝错链、断链和内容混杂。
积极探索政社合作,通过行业协会、商会、产业园区、村居委会等组织开展接力推送。
政策文件栏目增设单独的搜索功能,并将行政规范性文件和其他文件分列。
根据政策适用范围,向相关组织同步推送政策原文、解读材料、常见问题与解答清单等政策知识点,加强政策辅导力度,确保政策信息精准传递,提升政策推送效果。
按时发布我局政府信息公开年报和年度政务公开工作要点。
严格落实法定职责,规范信息公开申请登记、审核、办理、答复等工作流程,依法依规做好依申请答复。
严格落实重大行政决策听取意见制度,结合统计工作的实际,推进重大行政决策公开工作。
依申请办理过程中,进一步加强与申请人的直接沟通,准确了解申请人诉求,提高答复的及时性和针对性,对无法向申请人提供政府信息的依申请件,按要求在告知书中说明理由。
制定统计涉企政策时,重点听取相关企业、行业协会、商会的意见,加强听取意见的针对性。
加强依申请公开转主动公开常态化审查,对政府信息公开申请集中的工作领域和热点问题开展分析研判,符合主动公开条件的及时转为主动公开。
对与企业群众生产生活直接相关的议题,积极邀请公众代表列席决策会议,以适当形式向列席代表反馈会议决策情况和意见建议采纳情况,做好相关会议信息的主动公开,提高决策科学性和执行有效性。
严格落实政策解读“三同步”工作机制,加强对行政规范性文件以及制发的对市民企业权益产生影响的政策文件的同步解读,强化解读材料质量管理。
严格落实国家和我市关于办理中国政府网转办留言工作的各项要求,高质效办理涉及本单位的中国政府网转办留言事项。
扩大政策施行后解读,针对政策施行后出现的新情况、新问题,积极开展跟踪解读,对咨询、意见、建议较为集中的内容,要有针对性地予以解答。
强化服务理念,持续提升“12345”市民热线、网上咨询留言及市民来电等窗口咨询服务水平。
合理确定解读渠道,综合选用文字解读、图示图解、视频动漫、短视频、集中政策宣讲等解读形式,积极利用网站和新媒体平台等扩大政策传播面。
严格落实各渠道办理时限,确保群众来信来电及各类咨询及时、妥善办结,积极回应社会公众对统计数据、统计业务咨询等方面的关切。
依托“一网通办”平台做好重要政策及解读材料的精准推送工作。
继续举办政府开放日活动,做深做实“政府开放月”品牌,持续提升开放活动社会效果。
强化线下政策推送,积极整合力量资源,对市民企业关注度高、专业性强、办事需求量大的政策,开展“政策进社(园)区”“政策进楼宇”等定向精准推送,实现“政策找人、政策找企业”。
以宣传新中国成立75周年发展成就和统计现代化改革成果为主要内容,拟于9月举办第十五届中国统计开放日上海地区活动,充分发挥统计开放日连接社会公众、增进交流理解、扩大统计影响、提升统计形象的积极作用。
拓展网上政民互动渠道,收集社会公众对政策的意见建议。
继续强化政民互动、网上咨询等线上咨询服务,除特殊情况外,答复期限不超过5个工作日,简单问题在1个工作日内完成答复。
推动网站知识库与“12345”市民热线知识库、专业知识库的共建、共用、共享,提高政策咨询类留言的答复质量。
加强政府信息公开与政务公开栏目的衔接融合,提升公众获取信息便利性。
优化政务新媒体在政策发布与解读方面的功能建设,推动政府网站与政务新媒体协同联动,综合运用网站、政务新媒体等各类传媒载体扩大政策传播。
定期梳理更新常见问题解答库,集中回应共性和普遍疑问。
立足我市涉外政策公开平台建设需要,配合做好相关工作。
实行重大行政决策事项目录管理,按照“应入尽入”的原则,确定本单位年度重大行政决策事项目录,并于3月31日前主动向社会公开。
按照决策事项推进流程,以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息,视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。
按照政策留言板工作规范,统一政策留言板设置,健全政策留言板咨询回应机制,提高回应的针对性、实效性。
决策事项向社会公开征求意见的,将综合选用政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府信息查阅场所,以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径。
在“一网通办”个人和企业专属空间开通政策咨询和回复内容查阅途径。
决策文件出台后的10个工作日内,向社会公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。
加强政策咨询回复的转化运用,对咨询较为集中的问题,形成常见问题与解答清单并公开发布;
通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况,也一并向社会公开。
对留言反映较为集中的问题、建议或其他重要情况,及时启动专题调查。
推进决策审议过程公众参与,年内邀请公众代表列席本单位决策会议,列席代表的意见发表和采纳情况要向社会公开。
结合年度重点工作和重要政策发布时点,围绕“一网通办”“一网统管”、营商环境、公正监管等公众广泛关注的领域,将于8月全市政府开放月继续举办政府开放日活动,活动期间将设置答疑、座谈或问卷调查等环节,安排领导干部、熟悉业务的工作人员现场解答参与代表的疑问。
坚持以用为要,持续加强政策文件发布界面与“一网通办”高频办事事项的阅办联动,扩大政策阅办联动覆盖面。
按照国家统计局统一部署,结合年度重点工作和重要统计工作推进要求,围绕促进统计公开透明,提升政府统计形象,于9月20日前后举办“中国统计开放日”上海地区活动,采取线上与线下相结合的方式,现场宣传统计工作,解答市民疑问,听取、吸收对统计工作的意见建议。
对年内新增政策文件包含“一网通办”办事事项的,全面上线阅办联动功能。
定期开展政务公开全领域标准目录的自查自纠,需要调整和新增的事项及时进行更新,进一步优化目录内容和展示。
抓好条线指导,出台统计系统全领域基本目录,做好市、区两级事权区分衔接,确保业务和办事信息全面、系统、准确公开。
坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,完善公文公开属性认定流程。
对与市民企业生产生活密切相关、查询量大的信息,积极提供现场查阅等方式,方便社会公众第一时间获取。
依法对拟公开政府信息进行保密审查,更好统筹政务公开和安全保密,防止泄漏国家秘密、工作秘密和敏感信息,防范数据汇聚引发泄密风险。
通过“一网通办”企业专属网页、企业服务专员、现场解读、综合政策宣讲、办事流程演示等渠道和方式,加大政策推送力度,提高政策到达率。
根据国务院办公厅及我市统一部署,分领域、分层级确定法定公开事项,形成主动公开事项目录,实行清单化管理,做到法定公开事项主动公开到位。
根据《上海市地方统计调查项目审批管理办法》及时更新地方统计调查审批事项办事指南。
适应数字政府建设要求,依托市政务公开工作平台优化,进一步强化办件规范,保障答复质效和办理时限。
遵循及时性、准确性原则,依法依规发布统计数据、统计分析报告及各类统计信息。
坚持服务理念,主动跨前与申请人做好沟通,依法准确回应信息获取需求,防范和化解依申请办理矛盾。
通过“上海统计”“上海发布”等官方微信号、官方网站、主要纸质媒体、电视广播等途径,以及现场新闻发布会等方式,及时发布并解读上海市国民经济运行情况、上海市国民经济和社会发展统计公报。
向社会公众及时发布2021年我市城镇私营和非私营单位年平均工资。
稳妥推进七人普数据公开,拟借助科研机构力量,研究建立上海“人口普查微观开放数据库”,将10%的七人普数据脱敏后对社会研究机构进行开放。
运用发布会、通气会、组织集体采访、网络发布等各类新闻发布形式,做好常规统计数据发布。
深化财政资金领域信息公开,规范推进本部门及所属各单位财政预决算信息公开,继续做好财政项目绩效目标、绩效评价及政府采购等信息公开,按规定公开本单位行政事业性收费目录清单。
推进审计信息公开,凡是审计机关对外主动公告单项审计结果中披露的问题有涉及本单位的,按要求及时、全面、准确公开整改情况。
(四)及时更新并发布各项统计报表制度、统计台账及统计标准。
发布上海市统计报表制度(2021年年报和2022年定期报表制度)、经上海市统计局审批同意实施的部门统计调查制度和区级统计调查制度。
按规定及时公开经我局批准的市级政府部门统计调查项目和各区统计调查项目。
发布修订后的服务业统计台账(2021年统计年报和2022年定期统计报表)等。
及时更新发布上海市各项地方统计标准,转发国家统计标准。
加强行政许可公示,及时公开涉外调查许可证持证机构信息和行政许可实施情况年度报告。
以市统计局网站“统计法制”栏目和“信用上海”网站为依托,按照“谁执法、谁公示”原则,公开市统计局“双随机一公开”执法人员名录和2022年随机抽查计划、事项清单、抽查结果以及行政处罚等信息。
持续推进“双随机、一公开”工作,按照“谁执法、谁公示”原则,公开执法人员名单、随机抽查事项清单以及抽查结果。
加强政府网站内容管理,确保信息发布流程完善、内容准确、导向正确。
规范做好“我为政府网站找错”网民留言处理答复,加强留言答复审核把关,严格落实三个工作日内答复。
根据《统计严重失信企业信用管理办法》,公示统计严重失信企业信息。
围绕我局工作重点和社会公众关注热点,合理调整设置网站专题专栏,兼顾查阅便利性和内容更新频次。
协同保障政务新媒体内容建设,提高信息原创比例,强化与政府网站的稿源互通,杜绝重形式、轻内容和过度“娱乐化”。
及时做好部门预决算和局本级及各单位预决算、项目支出绩效目标与绩效评价结果等信息公开。
积极发挥政务新媒体的传播优势,加大对重要政策文件和可视化、趣味化解读的推广力度,优化服务互动功能。
加强机关职能、机构设置以及人员招录、考务等信息公开。
推动政务公开和业务工作统筹考虑、统一布局、同步推进。
切实发挥我局政务公开工作领导小组作用,协调解决政务公开的纵深发展和疑难瓶颈问题。
主要领导关心部署政务公开工作,年内至少专门听取1次工作汇报。
加强对政务公开工作的组织领导,切实发挥我局领导小组统筹规划、综合协调作用。
加强政务公开工作经费保障,确保政策解读、平台建设等工作顺利开展。
抓好抓实重大行政决策、行政处罚信息等方面公开要求的落实。
聚焦重点问题,开展政府统计机构信息公开规范化研究。
健全内部政务公开联络员工作机制,配齐配强专业队伍。
年内组织本局政务公开工作人员开展业务培训,进一步提升队伍素质和工作水平。
围绕依申请办理、政策解读等专项工作,组织开展统计系统处级领导和政务公开工作联络员业务培训。
对列入本年度政务公开工作要点的事项,做好任务分解,实时跟进推动,以确保工作落实到位。
抓好新进公务员政务公开通识培训,将《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》列入领导干部应知应会清单并纳入领导干部培训内容,增强培训的针对性和实效性。
对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”,认真查摆问题,逐项核查核销,及时落实整改。
强化对各处室、单位政务公开工作考核,各责任处室、单位需于年底前报送政务公开要点任务落实情况,年度工作要点落实情况将纳入年度考核内容,切实发挥考核的激励问责作用。
附件:2022年上海市统计局政务公开工作要点任务分解表
对列入本年度政务公开工作要点的事项,各处室、单位要及时按照任务分解,抓好落实、压实责任。
将继续加强对各处室、单位政务公开工作落实情况的考核,切实发挥考核的激励作用,确保各项任务落到实处。