2023年，上海市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实国务院办公厅、上海市政府办公厅关于深化新时代政务公开的工作要求，加快转变政务公开职能，统筹政务公开和安全保密，坚持以公开促落实、助监督、强监管，持续提升统计工作公信力和透明度。
《2024年上海市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
加强公文公开属性认定工作，主动公开的公文及时在上海市统计局网站政策文件栏目发布。
按照全量覆盖、要素齐全、格式规范、分类准确要求，同步推送至全市主动公开公文库。
动态更新现行有效行政规范性文件，显著标识行政规范性文件的有效性或有效期。
为进一步加强和改进政务公开工作，以更高质量政务公开服务本市加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，制定本工作要点。
依托“一网通办”平台开展重要政策及解读材料的精准推送工作。
积极整合力量资源，建立健全协作机制，根据政策适用范围，将有关政策主动推送给相关协会和产业园区，由相关协会和产业园区根据行业和园区内企业实际需求进行推送，实现政策的定向精准推送。
夯实现有集成主题的内容建设和效果管理，加大文件“应归尽归”工作力度。
各牵头部门加强主题库的维护更新与日常巡检，确保主题库归集政策的全面性、精准性。
按照政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”工作要求，对行政规范性文件以及制发的对市民企业权益产生影响的政策文件及时进行同步解读，做到“应解读、尽解读”。
（市政府办公厅、市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市民政局、市市场监管局、市房屋管理局、各有关单位、各区政府）围绕涉外政策等领域，推出市级门户集成发布的第二批政策主题，以“一件事、一类事”为视角做好跨层级、跨部门、跨区域政策的集中归集与展示。
扩大政策施行后解读，针对政策施行后出现的新情况、新问题，开展跟踪解读。
（市政府办公厅、市政府外办、各有关单位、各区政府）探索运用人工智能、大数据等新技术对惠企政策进行拆解与整合，打造实用性强、服务面广的“政策服务包”。
鼓励聚焦社会关切、结合自身职能，创新开展政策集成工作。
坚持政策解读与政策文件同步起草、同步审签、同步发布的“三同步”要求，将政策解读放到与政策制定同等重要位置，同步考虑、同步安排。
进一步健全工作机制，依法依规、持续提升“12345”市民热线、网上咨询留言及市民来电等窗口咨询服务水平。
健全政策全周期解读工作机制，落实国务院办公厅关于政策公开征询期间草案解读的工作要求，加强政策发布阶段精细化解读，做好政策跟踪解读和热点回应。
严格落实各渠道办理时限，确保群众来信来电及各类咨询及时、妥善办结。
（各有关单位、各区政府）继续组织政策解读优秀案例评选，开展面向企业群众的社会评价活动。
完善信息公开工作联系人制度，及时回应社会公众对统计数据、统计业务咨询等方面的关切。
发布政策解读工作指南，以政策分类为基础，从解读重点、解读方式、发布传播等方面，形成针对性、差异化的规则指引。
在政策发布页面统一规范设置政策留言板，进一步方便社会公众进行线上咨询。
结合政策目标受众标签特点和实际需求，综合运用“四类推送法”（通过“一网通办”个人和企业专属空间开展精准推送或者订阅服务，通过第三方互联网资讯平台开展广泛推送，通过短消息等传统网络通讯方式开展办事类政策及申报渠道的直达推送，通过政务服务窗口、行业协会、商会、产业园区等线下渠道开展接力推送），扩大推送成效。
建立健全政策订阅服务机制，便利企业群众结合自身需求订阅相关主题政策，提升政策推送的适配性。
对咨询量较大的问题，形成常见问题解答清单，方便市民企业查询。
（各有关单位、各区政府）完善行业（人群）标签体系，优化标签设计机制，增加用户自行设置类标签，形成更加精准全面的“行业（人群）自画像”，加强行业（人群）标签与政策标签的关联，提升政策推送效果。
实行重大行政决策事项目录管理，严格落实重大行政决策听取意见制度。
出台政策留言板工作规范，统一政策留言板设置，健全政策留言板咨询回应机制，提高回应的针对性、实效性。
推进邀请公众代表列席本单位决策会议，优化代表遴选方式，推动市民代表、小微企业和民营企业代表列与会议。
在“一网通办”个人和企业专属空间开通政策咨询和回复内容查阅途径。
（市政府办公厅、市数据局、各有关单位、各区政府）加强政策咨询回复的转化运用，对咨询较为集中的问题，政策制定机关形成常见问题与解答清单并公开发布；
对留言反映较为集中的问题、建议或其他重要情况，政策制定机关及时启动专题调查。
继续举办政府开放日活动，活动期间将通过安排答疑、座谈、活动体验等环节,加强与参与公众互动。
围绕促进统计公开透明，提升政府统计形象，拟在9月20日左右，举办第十四届“中国统计开放日”上海地区活动，采取线上与线下相结合的方式，现场宣传统计工作，解答市民疑问，听取、吸收对统计工作的意见建议。
坚持以用为要，推动政策文件发布界面与“一网通办”高频办事事项全面实现阅办联动。
（各有关单位）年内新增政策文件包含“一网通办”办事事项的，全面上线阅办联动功能。
依法做好依申请办理，完善依申请件全量管理，确保接受、登记、答复、邮寄、办结归档、复议诉讼报备等关键节点全程留痕、可追溯。
注重办理过程中与申请人的沟通，强化便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决。
发挥行业协会、商会、产业园区、各类法律服务机构和居村委会等组织作用，依托“一网通办”各端、社区云等载体，向相关组织同步推送政策原文、解读材料、常见问题与解答清单等政策知识点，支持各类组织结合服务对象的特点和需求开展政策推送、解读等服务。
加大对各类组织的政策辅导力度，确保政策信息精准传递。
将依申请公开工作纳入OA系统管理，进一步优化依申请办理流程，压实承办部门责任，强化内部审核，提高办理质量和效率。
鼓励在政策需求收集、政策评价等方面探索政社合作机制，合力打造“政府+”多元立体的政策公开体系。
（各有关单位、各区政府）在产业发展等领域试点开展政府与行业协会、商会、产业园区等组织的常态长效合作，跑好政策推送、辅导“最后一公里”。
建立依申请公开转主动公开常态化审查机制，对依申请提供的政府信息，同步开展审查研判，符合主动公开条件的及时转为主动公开，在上海市统计局网站依申请转主动公开专栏发布。
选取惠企政策主题，探索优化政策标签分类机制，夯实政策检索、推送、订阅、测算和大数据分析的数字化基础。
适时启动全市统一的政策标签体系建设工作，与“一网通办”相关标签体系做好衔接。
遵循及时性、准确性原则，依法依规发布统计数据、统计公报及各类统计信息等。
探索运用人工智能技术对新增政策文件标签进行智能推荐，对存量政策文件进行自动化、智能化标注，提高政策标签的标注效率。
通过“上海统计”“上海发布”等官方微信号、官方网站、主要纸质媒体、电视广播等途径，以及现场新闻发布会等方式，及时发布并解读上海市国民经济运行情况。
（市政府办公厅、市数据局）拓展主动公开公文库前端展示,加强入库公文要素的统一性、规范性。
制定2023年上海市统计局数据信息发布计划并在上海统计网发布，按照年度发布计划，及时做好相关数据公开工作。
增强政策文本与政策依据、配套文件、解读材料、常见问题与解答清单等信息的发布关联。
（市政府办公厅、市数据局、各有关单位、各区政府）提升政策检索能级，根据企业群众检索偏好与需求，科学合理设定检索推送优先级。
优化政策发布平台功能，实现一次推送、同步入库、多点触达，解决政策文件跨平台不同源问题。
推进“双随机、一公开”工作，按照“谁执法、谁公示”原则，公开执法人员名单、随机抽查事项清单以及抽查结果、行政处罚企业信息。
（市数据局）在浦东新区、普陀区、临港新片区、虹桥国际中央商务区等部分区域开展政策公开平台建设试点，推动政策公开与政策制定、办事服务等上下游业务贯通，打造具有枢纽功能、具备赋能能力的政策公开平台。
根据《统计严重失信企业信用管理办法》，拟调整失信企业公示专栏，新建统计严重失信企业信息公示专栏，公示统计严重失信企业信息。
（浦东新区政府、普陀区政府、临港新片区管委会、虹桥国际中央商务区管委会）
（十三）优化涉企服务信息公开。
（二）加强政务公开平台建设。
加强行政许可公示，实时更新行政许可事项清单和行政权力事项办事指南，及时公开涉外调查许可证持证机构信息和行政许可实施情况年度报告。
加强政府信息公开与政务公开栏目的衔接融合，提升公众获取信息便利性。
及时更新发布各项统计报表制度（2022年年报和2023年定期统计报表制度）和统计标准。
优化政务新媒体在政策发布与解读方面的功能建设，推动政府网站与政务新媒体协同联动。
综合运用“报、网、端、微、屏”等传媒载体扩大政策传播。
（市政府办公厅、市数据局、各有关单位、各区政府）建设符合外资企业、外籍人士需求习惯的涉外政策公开平台，丰富涉外重要政策的外文版供给。
及时做好部门预决算和局本级及各单位预决算（含“三公”经费）、项目支出绩效目标与绩效评价结果等信息公开。
对于政府公开招标等大额采购项目，按要求及时做好相关政府采购信息公开。
强化公报内容的需求导向，增加刊载人事任免、表彰褒扬等企业群众关心的信息。
（市政府办公厅、市数据局、各区政府）在部分区开展政府公报数字化转型试点，探索将政府公报打造为一级政府及其下属机构、派出机关全量政策文件的集中、统一、动态发布窗口。
做好新增非密公文全量备案工作，推进以数据对接方式开展备案，按照频次不低于每月一次的要求及时进行全量备案。
制定政策文件标签目录，建立政策文件标签体系，在政策出台时，按照标签目录明确政策文件的标签分类，为后续集中发布和精准推送夯实基础。
加强政府公文分类展示，围绕市民企业办事需求和关注热点,新增特色主题分类。
完善政策制定公众参与机制，鼓励通过政府网站、政务新媒体等方便公众知晓并参与的途径，向社会公开征询意见。
加强听取意见的针对性，制定涉企政策时，重点听取相关企业和行业协会、商会的意见；
在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时，加强对拟公开政府信息的保密审查，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，严防泄密和相关风险。
制定改进与保障民生方面政策时，充分了解基层一线需求；
制定涉及特定群体利益政策时，充分听取相关人民团体、社会组织、群体代表的意见。
调整优化政务公开标准目录，对需要调整和新增的公开事项及时进行更新。
推动更多与企业群众生产生活直接相关的议题邀请公众代表列席。
抓好条线指导，开展《统计领域基层政务公开标准指引》落实情况的督导，确保统计领域业务和办事信息公开到位。
鼓励通过公开报名等方式开展代表遴选，推动更多作为利益相关方的市民代表和民营企业代表列席。
加强对列席代表意见建议研究落实情况的跟踪督办，以适当形式向列席代表反馈会议决策情况和意见建议采纳情况，做好相关会议信息的主动公开。
（市政府办公厅、各有关单位、各区政府）提高基层重大决策的公众参与水平，推动有关重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业、民生保障服务等工作充分听取直接利害关系人的意见，并作为决策方案论证的重要内容，提高决策科学性和执行有效性。
做好日常巡查与维护，确保我局官方网站和政务新媒体安全平稳运行。
规范我局官方网站各公开栏目内容保障，完善信息发布机制，持续优化网站和新媒体政策服务功能。
按照“去重互补”的原则，对我局官方网站政务公开和政府信息公开平台实施整合，加强内容衔接，确保数据同源、同步更新。
围绕市委、市政府重点工作，不断做深做实“政府开放月”品牌。
8月集中组织开展以民心工程、实事项目等为主要内容的线上线下开放活动。
切实发挥我局政务公开工作领导小组统筹规划、综合协调作用，研究解决政务公开重大问题，主要负责同志年内至少专题听取1次工作汇报。
（各有关单位、各区政府）开展全市“最受欢迎的政府开放活动”评选，持续提升开放活动社会效果，防止形式主义。
加强政务公开工作经费保障，确保业务培训等工作顺利开展。
全面落实国家和本市关于办理中国政府网转办留言工作的各项要求，定期开展办理情况通报。
健全内部政务公开联络员工作机制，配齐配强专业队伍。
（市政府办公厅、市信访办）压实承办单位主体责任，严格落实办理时限，确保办理质量。
开展统计系统政务公开工作业务培训，加大工作指导力度，有效提升政务公开队伍业务能力和水平。
强化留言办理结果应用，对留言办理中发现的共性问题，加强源头治理，实现“解决一件、带动一片”。
对列入本年度政务公开工作要点的事项，按照任务分解抓好落实，及时跟进推动。
根据国务院办公厅统一部署，分领域、分层级确定法定公开事项，形成主动公开事项目录，实行清单化管理，做到法定公开事项主动公开到位。
进一步完善对各处室、单位政务公开工作内部考核办法，提高考核区分度，切实发挥考核的激励作用，确保各项工作落地见效。
坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，完善公文公开属性认定流程。
依法对拟公开信息进行保密审查，防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息，防范数据汇聚引发泄密风险。
严格执行公文信息发布审查程序，科学合理确定公开发布方式，对公开内容仅涉及特定对象的，实行定点、定向公开。
以贯彻实施新修订的行政复议法为契机，修订完善依申请办理规范文书，优化依申请公开平台，打通各区政府、各部门横向征询意见路径，上线电子签章功能，提高依申请办理效率。
通过平台对接实现依申请办理系统与行政复议系统的数据共享。
主动适应数字政府建设要求，加强对数据形态政府信息公开等新问题的研究。
（市政府办公厅）强化办件规范，保障答复质效和办理时限。
坚持服务理念，主动跨前与申请人做好沟通，依法准确回应信息获取需求，防范和化解依申请办理矛盾。
强化诉讼案件信息报备管理，定期做好复议诉讼情况的总结与通报，切实发挥复议诉讼案例的提示警示作用。
采取合理手段规制滥用申请权情形，依法维护信息公开工作秩序。
（各有关单位、各区政府）聚焦重大建设项目等信息公开申请量较大、专业性较高的领域，组织各级发展改革、规划资源、住房城乡建设管理等部门开展关联业务专题交流，研究同类型复杂申请的办理要件，统一规范答复口径。
（市政府办公厅、市发展改革委、市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、各有关单位、各区政府）
继续加强全市统一培训，围绕依申请办理、政策解读等专项工作，组织直达基层的专题培训指导，推动各区、各部门不断提升政务公开队伍业务水平。
（市政府办公厅）加强政务公开专业队伍梯队建设和人员储备；
继续抓好新进公务员政务公开通识培训，将《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》列入领导干部应知应会清单并纳入领导干部培训内容，进一步增强政务公开岗位工作人员培训的针对性和实效性。
各区、各部门要加强对政务公开工作的组织领导和统筹协调，结合本工作要点做好任务分解，明确责任单位和完成时限，于本工作要点发布后30日内报送市政府办公厅政务公开办，并加强过程管理，确保各项任务落到实处。