上海市文化和旅游局2023年政务公开工作要点
2024年上海市文化和旅游局政务公开工作要点
2023-04-2011:20来源：上海市文旅局
2024-04-2914:41来源：上海市文旅局
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。
为进一步加强和改进文化旅游政务公开工作，以更高质量政务公开服务上海文旅深度融合高质量发展，制定本工作要点。
为深入贯彻落实市委、市政府关于全面推进政务公开工作的决策部署，进一步深化文化旅游政务公开工作，充分发挥政务公开在推动文旅深度融合高质量发展中的促进保障作用，制订本要点。
上海市文化和旅游局政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实国务院办公厅关于新时代政务公开的工作要求以及市委、市政府的决策部署，按照《2023年上海市政务公开工作要点》的具体要求，持续推动文化旅游领域政务公开工作，加快转变政务公开职能，统筹政务公开和安全保密，坚持以公开促落实、助监督、强监管，提升政府部门的公信力、执行力，显著提高市民群众和文旅市场主体的获得感和满意度，助力文旅深度融合高质量发展，努力打造透明度最高、营商环境最优的城市。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于做好新时代政务公开工作的决策部署，按照《2024年上海市政务公开工作要点》的具体要求，聚焦文旅重大任务、文旅民生服务、文旅投资消费以文物保护传承等内容加大公开力度，统筹政务公开和安全保密，充分发挥以公开促落实、助监督、强监管的作用，提高市民群众和文旅市场主体的获得感和满意度，奋力开创社会主义国际文化大都市和世界著名旅游城市建设新局面，助力建设习近平文化思想最佳实践地。
一、推进文旅重点领域信息公开
二、加大重点领域公开力度
聚焦大博物馆计划、大美术馆计划、社会大美育计划，做好公共文化服务能级提升、重要惠民活动、城市新空间打造等信息公开。
聚焦实施“上海文明探源工程”、长江国家文化公园建设、文物保护利用改革、红色文化传承保护以及长三角文旅一体化发展等重点任务，及时发布相关规划、计划、成果及推进情况。
持续优化政民互动，围绕2023年为民办实事项目——打造“社会大美育”100个示范服务点，全年举办5000场艺术公共教育活动，做好公开工作。
（文物保护管理处、资源开发处、革命文物处、政策法规处）
及时公布上海市民文化节、上海电视节、上海旅游节、上海国际艺术节等重要节庆活动信息。
聚焦2024年为民办实事项目——打造100个儿童友好城市阅读新空间，做好公开工作。
及时发布市民文化节、电视节、旅游节、国际艺术节等重要节庆活动信息，持续推出“惠民游”系列产品，充分利用国际博物馆日、中国旅游日、文化和自然遗产日等时机，创新举办各项主题活动，不断提升服务品质、赋能美好生活。
聚焦文旅产业韧性发展，持续做好第二届上海旅游投资促进大会以及重大文旅投资项目建设等相关信息公开。
（公共服务处、电视剧处、重大活动办、艺术处、博物馆管理处、文物保护管理处、非物质文化遗产处、宣传推广处）
深化“浦江游览”“建筑可阅读”“海派城市考古”等文旅消费优质供给品牌内涵挖掘，及时发布精品项目和服务体验信息。
充分发挥导向和促进作用，及时发布文旅领域扶持资金项目信息，积极回应社会关切。
聚焦文旅产业投资、国际旅游形象推广、邮轮旅游、国家级文化产业示范园区建设等，发布各项投资政策、推介指南等信息，提升政策落实的科学性、精准性。
（资源开发处、文物保护处、革命文物处、产业发展处）
围绕打响“一江一河游览”“建筑可阅读”“演艺大世界”“海派城市考古”等都市文旅IP开展集中宣传，围绕重大节展赛会、文旅产品、促进入境游发展以及优化文旅营商环境等发布相关政策，适时召开新闻发布会，做好政策解读，助推文旅投资和消费供给做强做优。
（产业发展处、宣传推广处、资源开发处、市场管理处）
聚焦文旅数字转型创新，加大数字景区、数字酒店、数字文化场馆等信息发布力度，做好文旅元宇宙、数字服务平台等新场景应用信息公开。
聚焦实施“主题宣传全媒体传播工程”，及时公布相关信息，扩大宣传效应。
聚焦文物保护利用、非物质文化遗产保护传承等，制定出台文物保护相关规划以及文物安全、考古管理等制度规定，出版革命文物保护相关指引，加强非遗保护制度体系建设，促进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
提升乐游上海政务新媒体和局官网影响力，创新信息公开形式，持续优化完善在线服务矩阵各项功能。
聚焦红色资源保护利用、文物考古和发掘研究、非遗活化传承等，做好各类信息公开。
按照“谁起草、谁解读”的原则，落实政策解读与政策文件同步起草、同步审签、同步发布的“三同步”要求。
持续做好国家“十四五”水下考古重大项目——长江口二号古船和保护利用等相关公开。
围绕文化和自然遗产日、国际博物馆日、名人纪念日等特色节日，及时策划发布特色活动信息，推动“最上海”的城市文脉保护传承和创新性活态呈现。
针对市民群众和企业主体咨询较多、反映较为集中的热点问题，及时开展跟踪解读，主动回应社会关切。
配合市府办和相关部门做好政策集成式发布,确保主题库归集政策的全面性、精准性。
聚焦文旅专业治理改革创新，做好行业法规规定出台、放管服改革和行业安全管理等信息公开。
做好全国首部美术馆领域政府规章《上海市美术馆发展与管理办法》出台的相关信息公开，及时公布《上海市公共图书馆条例》《上海市市级非物质文化遗产代表性项目保护情况评估管理办法》《上海市非物质文化遗产代表性项目管理办法》《上海市市级非物质文化遗产保护专项资金管理办法》等法规规定，持续做好政策解读。
坚持以用为要,推动政策文件发布界面与“一网通办”高频办事事项实现阅办联动。
对新增政策文件包含“一网通办”办事事项的，实现阅办联动功能，扩大政策“阅办联动”覆盖面。
落实政策文件标签化管理要求，制定局政策文件标签目录，建立完善政策文件标签体系，使制定形成的政策按照标签目录明确的标签分类进行数字化归集发布和推送。
按照留言板工作规范的有关要求，优化更新政策留言板设置，丰富政策留言板功能。
增设政策评价与建议窗口，健全政策留言板咨询回应机制，提高回应的针对性、实效性。
面向部分文旅行业主体或专业人士，开展重要政策精准推送。
加强政策咨询回复的转化运用,对咨询较为集中的问题，政策制定的牵头处室形成常见问题与解答清单并公开发布;
明确政策适用范围，通过市大数据中心定向推送材料信息给企业或单位，跑好政策推送的“最后一公里”。
对留言反映较为集中的问题、建议或其他重要情况,政策制定机关及时启动专题调查。
政策发布页面统一规范设置政策留言板，方便社会公众进行线上咨询。
探索开展政策“阅办联动”服务，对政策文件中包含“一网通办”事项的，制文处室在标题页和相关内容页增设“办”字图标，连同办事网址提交市大数据中心，配合做好政策文件公开平台链接政务服务平台，实现阅后即办跳转。
完善政策制定公众参与机制，鼓励通过局官网、政务新媒体等方便公众知晓和参与的途径,向社会公开征询意见。
加强听取意见的针对性,制定涉企政策时,重点听取相关企业和行业协会、商会的意见；
落实解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布的要求，做好“应解读、尽解读”工作。
制定涉及特定群体利益政策时,充分听取相关社会组织、从业代表的意见。
解读材料应聚焦政策适用范围、操作方法、助企举措、新旧差异等内容，全面准确传递政策意图，清晰提供相关指引，积极回应社会关切。
（办公室、市场管理处、资源开发处、宣传推广处、非物质文化遗产处）
对公开征集意见的政策草案同步开展解读，讲明讲透政策初衷和内涵，更好引导公众发表意见，积极开展动态跟踪解读。
在制订出台加强行业管理、推进旅游经济发展、提升公共服务质效等重大决策时，邀请专家学者、代表委员、公众代表等列席局长办公会议，参与决策讨论，推动行政决策科学化、民主化、法治化。
认真开展行政规范性文件、对市民企业权益产生影响的政策文件、对公开征集意见的政策草案等解读工作。
以适当形式向列席代表反馈会议决策情况和意见建议采纳情况，做好相关会议信息的主动公开。
畅通公众参与渠道，积极开展“我为政策献一计”活动，及时准确向公众公布政策草案，广泛征询公众意见建议。
通过新闻发布会或政策沟通会等形式，积极开展政策宣讲和沟通指导工作，推动构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
围绕民心工程、实事项目以及重要文旅活动，组织开展形式多样、内容丰富的政府开放活动，持续提高公众参与度、满意度。
持续做好12345市民服务热线、政务服务中心、局长信箱、在线咨询、便民问答等政务咨询服务。
对超出知识库范围的集中咨询问题，及时反馈制文单位，不断丰富完善政策问答知识库建设，提高政策咨询类留言的答复质量。
健全完善中国政府网转办留言办理工作机制，压实主办单位主体责任,严格落实办理时限,确保办理质量。
做好留言办理结果应用，对留言办理中发现的共性问题，加强分析研判、源头治理，实现“解决一件、带动一片”。
将意见听取和采纳情况作为重大决策程序的前置条件，通过调研座谈、问卷调查、公开征询等方式开展政策需求征集工作。
优化代表遴选方式，邀请公众代表列席局决策会议，主动向社会公开列席代表的意见发表和采纳情况。
3月底前完成局重大行政决策事项目录发布工作，以事项目录超链接方式集成展示有关决策事项的决策草案、制订背景、意见征集情况、会议审议情况等各项信息。
按照“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，压实公文公开属性源头认定机制，合理确定公开方式。
积极推进政策集成式发布试点工作，4月底前完成对相关涉主题政策的全面梳理、确认、报送。
依法对拟公开的信息加强保密审查，防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息，防范数据汇聚引发泄密风险。
做好8月份政府开放月期间的各项开放活动，结合实事项目、文博艺术平台等，做好文旅主题开放活动，活动期间安排参观、答疑、座谈、活动体验、问卷调查等环节，加强政民互动。
严格执行公文信息发布审查程序，科学合理确定公开发布方式，对公开内容仅涉及特定对象的,实行定点、定向公开。
结合全面建成开放上海数字文旅中心，开展政府信息公开活动。
（办公室、政策法规处、宣传推广处，相关处室和局属单位）
（一）规范执行信息公开制度。
2.依法规范答复信息公开申请。
优化完善公开属性认定流程，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，加强对拟公开政府信息的保密审查，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。
以贯彻实施新修订的行政复议法为契机，加强依申请公开办理工作。
加强对个人隐私、商业秘密的保护，严防泄密和相关风险。
坚持服务理念,主动跨前与申请人做好沟通,依法准确回应信息获取需求,防范和化解依申请办理矛盾，强化便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决。
依托全市政务公开工作平台，落实非密公文全量备案管理，定期向市档案馆移交政府信息。
针对特殊复杂事项，健全政务公开、法规、业务等多部门联合会商机制，从源头减少复议诉讼纠错量。
完善和动态更新局政务公开标准目录，加强内容衔接，探索实现标准目录与业务系统、网站主动公开目录的直接融合应用。
做好国家基层政务公开标准化规范化试点领域信息更新，确保基层群众关心的各类信息公开到位。
做好政府信息公开与政务公开栏目的衔接融合,提升公众获取信息便利性。
健全局官网与政务新媒体信息发布协同联动机制，优化提升政务新媒体在政策发布与解读方面的功能。
按照“去重互补”原则，对政务公开和政府信息公开平台实施整合，确保数据同源、同步更新。
严格落实网络意识形态责任制，强化局官方网站、政务新媒体等安全防护和应急保障，做好日常巡查与维护。
充分发挥办公室牵头和督促指导的作用，与法规、业务等部门分工负责、协调联动。
压实机关各处室、相关局属单位做好本部门政务公开工作的主体责任。
认真做好依申请件全量管理，确保接收、登记、答复、办结归档等关键节点全程留痕、可追溯。
将《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》纳入领导干部应知应会清单，并纳入领导干部培训内容。
加强与申请人沟通，强化便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决。
适时组织政务公开工作培训，切实提升政务公开队伍业务能力和水平。
加强依申请办理工作业务梳理总结，定期研究疑难、新型政府信息公开申请件的办理工作，形成合法、规范、统一的答复口径。
（办公室、组织人事处、政策法规处、宣传推广处，机关各处室、相关局属各单位）
加强局系统政务公开工作培训，有效提升政务公开队伍业务能力和水平。
加强日常检查和跟踪问效，及时调研指导局行政执法部门、政务服务中心等单位，确保各项任务落实到位。