上海市文化和旅游局2023年政务公开工作要点
2025年上海市文化和旅游局政务公开工作要点
2023-04-2011:20来源：上海市文旅局
2025-04-2509:18来源：上海市文旅局
为深入贯彻落实中办、国办《关于做好新时代政务公开工作的意见》和本市实施意见，按照《2025年上海市政务公开工作要点》的具体要求，为进一步加强和改进本市文化旅游政务公开工作，以更高质量政务公开服务上海文旅深度融合高质量发展，制定本工作要点。
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。
为深入贯彻落实市委、市政府关于全面推进政务公开工作的决策部署，进一步深化文化旅游政务公开工作，充分发挥政务公开在推动文旅深度融合高质量发展中的促进保障作用，制订本要点。
1.围绕文旅重点领域加强信息公开，做好“十五五”规划编制、三年行动计划、长三角文旅一体化发展、文旅智能化发展、文旅深度融合高质量发展、城市大美育、文旅产业发展、文旅商体展联动提升消费能级、文旅公共服务、加强文物保护传承利用、广电视听高质量发展、对外交流等领域重点内容，及时、规范发布相关信息并做好相关政策解读工作。
上海市文化和旅游局政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实国务院办公厅关于新时代政务公开的工作要求以及市委、市政府的决策部署，按照《2023年上海市政务公开工作要点》的具体要求，持续推动文化旅游领域政务公开工作，加快转变政务公开职能，统筹政务公开和安全保密，坚持以公开促落实、助监督、强监管，提升政府部门的公信力、执行力，显著提高市民群众和文旅市场主体的获得感和满意度，助力文旅深度融合高质量发展，努力打造透明度最高、营商环境最优的城市。
（办公室，政策法规处、信息科技处、文化市场处、旅游市场处、产业发展处、资源开发处、公共服务处、传媒机构处、文物保护处、广电视听节目处、国际交流处及其它相关处室）
2.加强局信息公开标准化规范性建设，做好法定主动公开目录编制工作。
修订完善局信息公开管理办法，更新发布局政府信息公开指南。
聚焦大博物馆计划、大美术馆计划、社会大美育计划，做好公共文化服务能级提升、重要惠民活动、城市新空间打造等信息公开。
3.加强公文公开属性审查，按照“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，做好公文公开属性源头认定，合理确定公开方式。
持续优化政民互动，围绕2023年为民办实事项目——打造“社会大美育”100个示范服务点，全年举办5000场艺术公共教育活动，做好公开工作。
严格落实政务网站、新媒体平台和智能服务平台信息发布审批程序，严格信息发布审核。
及时公布上海市民文化节、上海电视节、上海旅游节、上海国际艺术节等重要节庆活动信息。
4.依法规范做好依申请工作，严格落实依申请公开答复办理流程。
加强便民解答和公开指引，切实推动申请人合理诉求的实质性解决。
聚焦文旅产业韧性发展，持续做好第二届上海旅游投资促进大会以及重大文旅投资项目建设等相关信息公开。
针对特殊复杂事项，加强政务公开与业务部门、法规部门会商沟通，从源头减少复议诉讼纠错量。
深化“浦江游览”“建筑可阅读”“海派城市考古”等文旅消费优质供给品牌内涵挖掘，及时发布精品项目和服务体验信息。
充分发挥导向和促进作用，及时发布文旅领域扶持资金项目信息，积极回应社会关切。
（资源开发处、文物保护处、革命文物处、产业发展处）
严格落实涉企行政检查信息公开有关要求，依法公开年度行政检查计划。
聚焦文旅数字转型创新，加大数字景区、数字酒店、数字文化场馆等信息发布力度，做好文旅元宇宙、数字服务平台等新场景应用信息公开。
聚焦实施“主题宣传全媒体传播工程”，及时公布相关信息，扩大宣传效应。
提升乐游上海政务新媒体和局官网影响力，创新信息公开形式，持续优化完善在线服务矩阵各项功能。
1.优化完善局网站政策文件、文旅要闻等专栏，做好与全市统一政策发布平台和查询门户的信息推送对接，提高政策发布的整体性、规范性和查询便利度。
（信息科技处、宣传推广处、办公室）
（办公室、宣传推广处、信息科技处）
2.配合市府办和相关部门做好政策集成式发布,确保主题库归集政策的全面性、精准性。
聚焦红色资源保护利用、文物考古和发掘研究、非遗活化传承等，做好各类信息公开。
持续做好国家“十四五”水下考古重大项目——长江口二号古船和保护利用等相关公开。
3.按照“谁起草、谁解读”的原则，落实政策解读与政策文件同步起草、同步审签、同步发布的要求，加强政策解读质量把关，提升政策解读质量和水平，适时开展跟踪解读，主动回应社会关切。
围绕文化和自然遗产日、国际博物馆日、名人纪念日等特色节日，及时策划发布特色活动信息，推动“最上海”的城市文脉保护传承和创新性活态呈现。
4.继续做好新增政策文件“阅办联动”，对新增政策文件包含“一网通办”办事事项的，实现阅办联动功能，持续扩大政策“阅办联动”覆盖面。
聚焦文旅专业治理改革创新，做好行业法规规定出台、放管服改革和行业安全管理等信息公开。
5.积极回应公众关切，发挥12345热线、网站政策留言板等政策咨询回应机制作用，做好共性问题的面上回应和个性问题的专业解答。
做好全国首部美术馆领域政府规章《上海市美术馆发展与管理办法》出台的相关信息公开，及时公布《上海市公共图书馆条例》《上海市市级非物质文化遗产代表性项目保护情况评估管理办法》《上海市非物质文化遗产代表性项目管理办法》《上海市市级非物质文化遗产保护专项资金管理办法》等法规规定，持续做好政策解读。
6.及时公开局年度重大行政决策事项目录及列入市政府年度重大行政决策事项目录，公开征求公众意见、采纳反馈、决策结果和执行情况等信息。
落实政策文件标签化管理要求，制定局政策文件标签目录，建立完善政策文件标签体系，使制定形成的政策按照标签目录明确的标签分类进行数字化归集发布和推送。
1.以“优化营商环境”为主题，统筹开展局政府开放月系列活动，持续扩大开放活动传播力、影响力，提高公众参与度、满意度。
（办公室，文化市场处、旅游市场处、宣传推广处，相关单位）
面向部分文旅行业主体或专业人士，开展重要政策精准推送。
2.健全完善政策文件制定过程中的公众参与机制，通过局官网、政务新媒体等方便公众知晓和参与的途径,向社会公开征询意见，丰富完善线上线下公众参与渠道。
明确政策适用范围，通过市大数据中心定向推送材料信息给企业或单位，跑好政策推送的“最后一公里”。
3.做好公众代表列席局决策会议工作，在制订出台加强行业管理、推进经济产业发展、提升公共服务质效等重大决策时，邀请专家学者、代表委员、公众代表等列席会议，参与决策讨论，推动行政决策科学化、民主化、法治化。
政策发布页面统一规范设置政策留言板，方便社会公众进行线上咨询。
做好代表建议研究落实情况的跟踪反馈，形成工作闭环。
探索开展政策“阅办联动”服务，对政策文件中包含“一网通办”事项的，制文处室在标题页和相关内容页增设“办”字图标，连同办事网址提交市大数据中心，配合做好政策文件公开平台链接政务服务平台，实现阅后即办跳转。
4.做好政策公开政社合作工作，充分发挥行业协会、商会、产业园区等优势，向企业群众提供更具针对性、便利性的政策推送和辅导。
5.认真做好中国政府网留言转办工作，压实主体责任，严格办理时限、流程，加强审核把关，做好结果应用，推动解决企业群众急难悉盼。
落实解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布的要求，做好“应解读、尽解读”工作。
解读材料应聚焦政策适用范围、操作方法、助企举措、新旧差异等内容，全面准确传递政策意图，清晰提供相关指引，积极回应社会关切。
对公开征集意见的政策草案同步开展解读，讲明讲透政策初衷和内涵，更好引导公众发表意见，积极开展动态跟踪解读。
1.按照全市统一部署做好局官方网站升级改版，优化完善局官网信息发布管理，加强网站日常检查监测。
认真开展行政规范性文件、对市民企业权益产生影响的政策文件、对公开征集意见的政策草案等解读工作。
2.积极做好“上海国际服务门户”网站信息更新和报送，围绕外籍来沪游客重点关注的内容、高频办事事项等，及时发布文化旅游公共服务信息，扩大多语种信息服务覆盖面。
畅通公众参与渠道，积极开展“我为政策献一计”活动，及时准确向公众公布政策草案，广泛征询公众意见建议。
通过新闻发布会或政策沟通会等形式，积极开展政策宣讲和沟通指导工作，推动构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
3.落实全市政务新媒体账号整合优化要求，加强政务新媒体建设管理。
强化与局官网政务信息发布协同，重点做好重要政策文件信息以及涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息发布推送。
持续做好12345市民服务热线、政务服务中心、局长信箱、在线咨询、便民问答等政务咨询服务。
对超出知识库范围的集中咨询问题，及时反馈制文单位，不断丰富完善政策问答知识库建设，提高政策咨询类留言的答复质量。
4.加强组织领导和能力建设，充分发挥办公室牵头和督促指导的作用，压实机关各处室、相关局属单位做好本部门政务公开工作的主体责任。
5.开展政务公开工作培训，做好新入职人员政务公开业务能力提升，进一步提高局政务公开业务质量和水平。
将意见听取和采纳情况作为重大决策程序的前置条件，通过调研座谈、问卷调查、公开征询等方式开展政策需求征集工作。
优化代表遴选方式，邀请公众代表列席局决策会议，主动向社会公开列席代表的意见发表和采纳情况。
3月底前完成局重大行政决策事项目录发布工作，以事项目录超链接方式集成展示有关决策事项的决策草案、制订背景、意见征集情况、会议审议情况等各项信息。
积极推进政策集成式发布试点工作，4月底前完成对相关涉主题政策的全面梳理、确认、报送。
做好8月份政府开放月期间的各项开放活动，结合实事项目、文博艺术平台等，做好文旅主题开放活动，活动期间安排参观、答疑、座谈、活动体验、问卷调查等环节，加强政民互动。
结合全面建成开放上海数字文旅中心，开展政府信息公开活动。
优化完善公开属性认定流程，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，加强对拟公开政府信息的保密审查，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。
加强对个人隐私、商业秘密的保护，严防泄密和相关风险。
依托全市政务公开工作平台，落实非密公文全量备案管理，定期向市档案馆移交政府信息。
完善和动态更新局政务公开标准目录，加强内容衔接，探索实现标准目录与业务系统、网站主动公开目录的直接融合应用。
做好国家基层政务公开标准化规范化试点领域信息更新，确保基层群众关心的各类信息公开到位。
按照“去重互补”原则，对政务公开和政府信息公开平台实施整合，确保数据同源、同步更新。
严格落实网络意识形态责任制，强化局官方网站、政务新媒体等安全防护和应急保障，做好日常巡查与维护。
认真做好依申请件全量管理，确保接收、登记、答复、办结归档等关键节点全程留痕、可追溯。
加强与申请人沟通，强化便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决。
加强依申请办理工作业务梳理总结，定期研究疑难、新型政府信息公开申请件的办理工作，形成合法、规范、统一的答复口径。
加强局系统政务公开工作培训，有效提升政务公开队伍业务能力和水平。
加强日常检查和跟踪问效，及时调研指导局行政执法部门、政务服务中心等单位，确保各项任务落实到位。