各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化供给侧结构性改革，进一步系统性优化我省创新创业生态环境，拓展创新创业覆盖广度，提升创新创业科技内涵，增强创新创业发展实效，根据《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号），《国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知》（国办发〔2017〕80号），提出以下实施意见。
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开展知识产权执法维权专项行动，规范展会、电商市场交易秩序。
充分发挥人民调解与仲裁等替代性纠纷解决机制作用，构建知识产权纠纷多元解决机制，满足知识产权权利人高效、便捷、低成本维权需求。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
发挥中国（厦门）厨卫快速维权中心平台服务功能，结合我省产业优势推动建设更高层次的知识产权保护中心。
为贯彻落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号），进一步优化创新创业生态环境，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，制定本实施意见。
以“知创中国”知识产权综合运营公共平台和“知创福建”知识产权公共服务平台对接国家知识产权运营公共服务平台，推进“互联网＋知识产权”一体化公共服务平台建设。
引进一批高端知识产权智库机构、专业服务机构、专业运营机构及各类国家级创新平台进场服务，优化知识产权服务供给，加快建设对接全国的福建省知识产权运营服务体系。
打造科技成果转移转化区域高地，加强粤港澳大湾区科技创新合作及成果转移转化，鼓励与港澳联合共建国家级科技成果孵化基地、青年创新创业基地等成果转化平台。
加快建设华南技术转移中心，打造华南地区最具活力和影响力的技术转移与成果转化平台。
建立全省统一的科技成果信息公开平台，完善重大科技成果转化数据库，推动技术标准成为科技成果转化的重要表现形式和统计指标。
推动科技成果、专利等无形资产价值市场化，在作价入股、企业并购、资本流转、知识产权交易过程中强化知识产权价值评估。
加快完善技术转移服务体系，培育市场化、专业化的技术转移机构和人才队伍。
增加知识产权估值在企业贷款信用评估指标体系中的权重，对高价值专利加大融资支持力度。
进一步完善科技成果转移转化激励政策，建立省财政资助的应用类科技创新项目成果限时转化机制。
补助企业购买高校院所专利技术，奖励高校院所专利技术向企业转移。
健全广东省首台（套）重大技术装备推广应用制度，推动创新产品的推广应用。
加强知识产权中介服务体系建设，鼓励现有中介机构拓展业务范围，强化与国内外高端机构合作，提升服务能力和效率。
建设国家军民科技协同创新平台，争取军民融合创新资源落户广东。
推广应用知识产权公共服务包，通过整合政府管理部门、智库资源、专家人才、专业服务机构等多方力量，以政府购买社会服务的方式为创新主体提供多元化服务，拓展、丰富和提升知识产权服务内容和供给品质。
（省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅按职责分工负责）
责任单位：省知识产权局、财政厅、人行福州中心支行、福建银监局
按照“一产业一方案”原则，实施重点产业专利导航工程，大力培育知识产权密集型产业，推动知识产权与产业融合发展。
实施高质量专利培育工程，培育建设一批产学研与知识产权服务协同式高价值专利育成中心，扶持各类创新中心开展高质量专利培育工作。
加快建设中国（广东）、（佛山）知识产权保护中心，构建重点产业知识产权运用和快速协同保护体系。
18”虚拟研究院产业技术分院、国家技术转移海峡中心、中科院STS（科技服务网络计划）福建中心等平台功能，培育一批省级技术转移机构，推进覆盖全省、服务企业的技术转移中心网络建设，促进更多科技成果在闽转移转化、更多人才来闽创新创业。
支持“全国知识产权运营公共服务横琴特色试点平台”开展国家知识产权运营试点、示范培育项目。
加快建设中国（南方）知识产权运营中心、广州知识产权交易中心等交易运营平台，构建市场主导的知识产权运营体系。
推动商标审查协作广州中心建设，推进国家商标注册便利化改革试验区和国家商标品牌创新创业（广州）基地建设。
探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用省级财政资金形成的科技成果限时转化制度。
省级财政资金资助形成的职务科技成果的权属单位自取得科技成果之日起一年以上未启动转化的，成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与成果所有单位的协议进行该项科技成果的转化。
（省知识产权局、省新闻出版广电局、省工商局按职责分工负责）
推动落实高校院所等事业单位科技成果处置自主权，督促完善科技成果转化内部规章制度和机制。
加强与港澳的科技合作，共同实施粤港澳大湾区核心技术基础研究攻关计划，开展重大基础研究、应用基础研究和关键技术协同攻关。
强化激励导向，研究制定以用为导向的产学研结合措施，力争通过系统部署和综合施策，解决科技成果转化“最后一公里”问题，激发高校院所等事业单位科技人员创新创业积极性和活力。
探索建立稳定增长的投入机制，加强对高校、科研院所基础研究与应用基础研究的系统支持。
推动重大科技基础设施开放共享，深入推进科研仪器设施开放共享，探索建立仪器设备所有权和经营权分离机制，加强第三方运营机构建设，构建政府指导与市场运行、线上与线下服务有机结合的共享服务体系。
全面实施创新券补助政策，支持中小微企业购买科技成果、技术创新服务，共享仪器设施。
持续探索推进高校、科研院所、各类创新平台开放共享仪器设备等科研设施和资源，对财政性资金购置的科研设施仪器在所有权不变和保证科研用途的基础上，将经营权全部交由第三方专业机构负责运行、服务和管理。
鼓励支持专业服务机构建立在线服务平台为社会和仪器管理单位提供服务，促进科研设施在全社会实现开放共享。
支持银行机构探索投贷联动业务，加强与创业投资、股权投资机构的合作，强化信息和资源共享，推动科技创新企业的发展。
支持银行机构参与设立各类产业投资基金，对基金所投企业提供贷款融资。
引导银行业机构在总行授权范围内，结合辖区实际，合理设置小微企业授信审批权限，优化审批机制。
深入开展科技信贷风险补偿工作，建立融资担保风险分担和补偿机制。
在有效防控风险的前提下，尽可能贴近基层下放审批权限，提高小微企业金融服务效率。
深入推进专利保险试点，推广“政府+保险机构+服务机构”联动模式。
鼓励银行业机构向下延伸服务支点，加强专营机构建设，向小微企业集中区域增设小微支行、特色支行。
引导和支持金融机构按市场化方式建立“贷款+保险+财政风险补偿”的专利权质押融资模式。
大力推广创业贷、交易贷、双创债等“双创”特色金融产品。
（省科技厅、省金融办、省知识产权局、人民银行广州分行、广东银监局、广东保监局、深圳银监局按职责分工负责）
推动银行业机构运用“互联网＋”和大数据等技术，进一步改进信贷管理技术，促进小微企业金融服务集约化、精细化，提高小微企业贷款的可获得性。
责任单位：福建银监局、福建证监局、人行福州中心支行、省金融办
探索建立天使投资风险补偿制度，引导创业投资更多向创业企业起步成长前段延伸。
发挥省创新创业基金引导作用，重点投向初创期、早中期创新型企业，引导更多社会资金助推创新创业。
支持金融机构与风险投资机构等合作，加快建立覆盖科技型企业发展全生命周期的投融资服务体系。
改革省政策性引导基金的出资方式和管理模式，鼓励加大让利幅度，允许基金归属财政出资部分的收益全部让渡给社会资本出资方。
推动银行业机构为科技型小微企业提供包括授信、支付结算、资产管理等在内的综合性金融服务，进一步拓展抵质押品范围，为企业提供“知识产权运营＋投贷保联动”全方位的金融服务。
规划建设一批股权投资集聚区，大力吸引具有丰富科技企业投资经验的天使投资人、创业投资基金、股权投资基金落户。
支持符合条件的创新创业企业通过上市、新三板和区域股权交易中心挂牌、配股、定向增发、并购重组、发行债券等多种方式，拓宽直接融资渠道。
支持国有创业投资企业开展混合所有制改革试点，深化与国内外风投创投机构合作。
政府出资设立的融资性担保机构要将创新创业企业纳入担保增信支持重点，适度降低准入门槛。
制定实施财政资金、国有资本参与创业投资的配套政策，完善绩效评价体系。
责任单位：人行福州中心支行，福建银监局、保监局、证监局，省发改委、知识产权局
（省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国资委、省金融办按职责分工负责）
积极争取和引进国家中小企业发展基金、国家科技成果转化基金、国家新兴产业创业投资引导基金等国字号政府投资基金，支持有条件的地市规范有序设立政府投资基金。
实施企业创新创业协同行动，组织实施工业互联网应用创新专项，建设工业互联网创新中心，打造一批跨行业、跨领域的工业互联网平台和企业级工业互联网平台，提供企业生产优化、行业协同、产业资源共享配置等服务。
进一步落实促进政府投资基金健康发展若干措施，健全完善对政府投资基金的运作监管、财政资金的绩效考核和基金管理机构的信用信息评价等机制，依法依规豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务。
鼓励大中型企业通过生产协作、开放平台、共享资源、开放标准等方式，带动上下游小微企业和创业者发展。
责任单位：省财政厅、发改委、金融办、经信委、科技厅
推动基于互联网的国家级制造业“双创”平台建设，培育一批制造业新模式新业态。
建设省级工业互联网网络安全监测平台和中小企业网络安全公共服务平台，构建自主可控的工业互联网安全保障体系。
完善省级创新券的管理制度和运行机制，扩大支持范围，逐步探索跨区域互通互认机制，鼓励有条件的设区市和县（市、区）设立创新券，共同加大对科技企业和创客科技创新的支持力度。
推广“制造产能+创新创业”模式，支持地市开展“制造产能券”试点，构建制造能力与创新成果资源对接机制，促进新技术、新成果、新项目与广东制造深度对接。
（省经济和信息化委、省科技厅、省通信管理局按职责分工负责）
组织开展共享经济示范平台建设，鼓励企业、高校和科研机构分享人才智力、仪器设备、实验平台、科技成果等创新资源。
围绕我省主导产业、战略性新兴产业发展中关键、共性技术难题和创新需求，组织开展应用基础研究，力争取得一批具有自主知识产权和重大应用前景的原创性成果。
推动交通出行、无车承运物流、快件投递、旅游、医疗、教育等领域利用互联网技术优化组织运营模式，促进传统生活服务行业分享经济发展。
面向企业和社会创新的难点，扩大高校、科研院所学术自主权和个人科研选题选择权，鼓励科研人员与各类众创空间开展合作、加强与各类创客互动交流，举办各种形式的创新大赛，提升创新效率和水平。
加快建设互联网教育关键技术及应用国家工程实验室，打造面向基础教育、职业教育、在线培训等领域的互联网教育平台。
鼓励打造平台型医院，发展远程医疗协作网，实现优质医疗服务开放共享，促进共享医疗规范发展。
鼓励龙头骨干企业开放创新资源、供应链资源和市场渠道，推动开展内部创新创业，培育内部创客文化，带动产业链上下游发展，促进大中小企业融通发展。
规范新就业形态劳动者与企业间法律关系，完善新就业形态劳动者参加社会保险权益保障机制。
推动互联网企业建设或与制造企业、行业组织合作建设面向中小制造企业的“双创”服务平台，结对帮扶中小微企业。
（省发展改革委、省卫生计生委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省旅游局按职责分工负责）
引导和支持小型微型企业创业创新基地提升服务水平，对省级、国家级小型微型企业创业创新基地给予奖励。
制订实施数字经济发展规划，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。
依托广东“数字政府”建设，推动政府数据向社会开放，鼓励引导公众和社会机构对政务数据、公共服务领域数据进行社会化开发利用。
出台促进分享经济发展的实施意见，鼓励和规范分享经济领域发展，培育扶持和积极引进一批在物品、劳务、知识、技能等领域分享应用平台。
鼓励大数据、互联网、电子商务龙头企业和基础电信企业向创业者开放数据资源和云平台，支持中小微企业和创业者创新创业。
降低分享经济创业创新门槛，适当放宽行业市场准入条件，放宽外商投资分享经济企业中方股东主体资格条件和经营范围用语，制定包容审慎的行业监管举措，完善适应分享经济特点的税收征管制度，推广网上办税、移动办税和无纸化办税。
推动建设一批人工智能小镇，发展人工智能产业和应用，打造集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的人工智能创新创业生态系统。
加强信用监管，深化个人、企业征信，培育第三方信用机构及产品服务。
鼓励中小微企业和创业者围绕农业、制造业、服务业的数字化、网络化、智能化转型升级，开发基于互联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术的创新应用解决方案。
强化分享经济平台企业和个人使用者的相应责任，落实消费者权益保护和从业者的社会保障，完善新就业形态、社会保障等方面的政策举措。
依靠信息技术创新驱动，不断孵化和催生智能网联汽车、智能无人机、智能机器人、智能传感器，以及移动支付、新零售、共享经济、平台经济等新产业新业态新模式，培育一批数字经济创新型中小微企业。
责任单位：省数字办、省人社厅、人行福州中心支行，省工商局、地税局、国税局
依托广东省大数据开发者大会、“云+未来”峰会等组织开展数字经济创业创新竞赛，激发企业创业创新活力。
（省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅、省商务厅按职责分工负责）
研究制定数字经济发展行动计划，建成新一代信息基础设施，深化互联网、物联网、大数据、云计算、虚拟现实、人工智能等新一代信息技术在政务治理、公共服务、产业发展等领域的应用。
加快公共基础设施的网络化和智能化改造，强化公共服务体系建设，加快形成数字经济健康发展新生态。
组建环境研究院，加强大气、水污染治理、土壤修复等重点领域环保科技专项研究，推动先进成熟技术成果转化和推广应用。
实施节能环保产业重大技术装备产业化工程，推动低碳循环、治污减排、监测监控等核心环保技术、成套产品、装备设备的研发。
大力发展一批交互式、服务型、定制化的新型工业互联网企业，创新生产模式、制造模式、营销模式，推动制造业与互联网融合发展。
推广水环境治理、土地整备开发、投融资三位一体的模式和政府主导、企业总包规划—设计—建设—运营—管理的方式，探索市场化的治水治污新模式。
在福州、厦门等地开展信息经济综合示范区建设，在部分县（市、区）探索开展数字经济试点建设。
（省环境保护厅、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅按职责分工负责）
落实金融服务、财政税收、医保社保、用地用电等扶持政策，鼓励支持各类返乡下乡人员对接新产业新业态，发展共享农庄农场、创意农业。
创建省级现代农业产业园和农产品加工示范区，聚集要素，共享资源，为农村双创提供实习、咨询、孵化等服务，推动形成产业集群。
发挥福建省企业技术改造投资基金作用，鼓励设立市级、县级技改基金，为关键领域和瓶颈环节技术改造提供资金保障。
开展农村创业创新人才培训行动，评选全省十大杰出新型职业农民、推介农村创业创新优秀带头人典型案例，发挥示范带动作用。
深化新一轮企业技术改造行动计划，加强工业企业技术改造投资指导，实施技改奖励。
（省农业厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
落实《福建省首台（套）重大技术装备认定和扶持实施细则》，支持装备制造企业研制首台（套）重大技术装备和智能制造装备并给予资金扶持，推进首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点。
聚焦关键核心领域高层次人才需求，推进重点产业人才队伍建设。
大力实施“珠江人才计划”“广东特支计划”等重点人才工程，积极引进培养创新创业团队和领军人才、高端经营管理人才、金融人才、青年拔尖人才。
创新柔性引才机制，实施海外专家来粤短期工作资助计划，鼓励有条件的地市建设海外人才离岸创新创业基地。
落实外国人来华工作许可制度，为来闽外籍高层次人才办理工作许可开辟绿色通道，简化申请材料，实行容缺预审。
实施海外青年人才引进计划，吸引世界知名高校博士来粤开展博士后工作。
落实国家外专局一卡通服务举措，加强在闽外籍人才服务保障工作，对外籍高层次人才提供保姆式服务。
深入推进全国人才管理改革试验区（粤港澳人才合作示范区）建设，推进港澳台青年创新创业基地建设，支持港澳台青年人才和高等学校毕业生来粤创新创业。
对经人才主管部门认定的自贸区内境外高层次人才，可以不受60周岁年龄限制，符合条件可以申请永久居留。
建设汕头华侨试验区等华侨华人创新创业基地，探索建立华侨华人创新创业综合服务体系。
在自贸区工作的外国人申请居留证件的工作时限从15个工作日缩短至7个工作日，高层次人才申请居留证件的工作时限从15个工作日缩短至2个工作日。
实施留学人员回国创新创业启动支持计划，大力吸引“海归人员”来粤创新创业。
落实国家对外国留学生的创业政策，鼓励外国留学生来粤创新创业。
实施省人才优粤卡政策，给予持卡的高层次人才本地居民待遇，并提供各类优惠便利服务。
深入推进外国人来华工作许可制度，全面实施出入境便利措施，完善外国高层次人才由工作居留向永久居留转换机制，实现工作许可、签证和居留有机衔接。
福建海外人才创业周”等引才活动，发挥海外科技团体和海归创业联盟作用，畅通海外人才参与科技创新的渠道。
（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省港澳办、省台办、省侨办按职责分工负责）
允许外国留学生凭高校毕业证书、创业计划申请加注“创业”的私人事务类居留许可。
在福建自贸区内注册企业工作的外国人，如其已连续两次办理工作类居留许可，且无违法违规问题的，第三次申请工作类居留许可，可以按规定签发有效期5年以内的工作类居留许可，连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，有稳定生活保障和住所，工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，经工作单位推荐，可以申请永久居留。
落实我省深化职称制度改革实施意见，加大创新成果转化评价权重，下放职称评审权限。
继续推进中国（福建）自由贸易试验区国家海外人才离岸创新创业基地建设，以福建自贸试验区为依托，探索建立与国际接轨的柔性引才新机制，建立多层次的离岸创业服务支持系统。
加大对高校、科研院所科研人员的绩效激励力度及收入分配倾斜，建立健全科技成果转化内部管理与奖励制度，探索完善绩效工资总量核定办法并建立动态调整机制，科技成果转化转让收益用于科研团队（个人）的激励部分、单位承担的各类财政资助科研项目的间接费用于科研人员的绩效支出部分暂不列入单位绩效工资总量调控管理，横向课题经费给予科技人员的报酬及结余经费可以全部奖励项目组，科技人员的报酬及项目结余经费奖励支出不纳入单位绩效工资总量管理。
进一步完善科研人员兼职取薪、离岗创业、工资待遇等政策，落实国家相关社保政策。
制定贯彻落实国家机关事业单位基本养老保险关系转移接续实施意见，完善科研人员在企业与事业单位间流动时社保关系转移接续政策。
支持返乡下乡人员围绕茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等七大优势特色产业，重点发展规模种养、农产品加工、农业生产服务、休闲农业和乡村旅游业，相关强农惠农富农政策向符合条件的返乡下乡人员创业创新项目倾斜。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅按职责分工负责）
允许返乡下乡人员依法使用集体建设用地开展创新创业。
实施孵化育成体系提质增效行动，加快构建“众创空间-孵化器-加速器-科技园”全链条孵化育成体系。
大力建设专业孵化器群，引导孵化器、众创空间建立专业化服务体系，支持骨干企业、高校、科研院所围绕细分领域建设平台型众创空间。
推动创业投资机构与孵化器、众创空间全面对接，实现全省孵化器和众创空间科技金融服务的“全覆盖”。
加快落实国有企事业单位科研人员离岗创业政策，经同意离岗的可在3年内保留人事关系，并与原单位其他在岗人员同等享有职称评定、社会保险等方面的待遇，3年内要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作，高校院所科研人员离岗在本省转化自主研发成果的，可延长至5年。
深入实施省科技企业孵化器、众创空间后补助试行办法，支持创投孵化器享受科技企业孵化器的相应扶持政策。
支持高校院所将一定比例的编制用于聘任有创新实践经验的企业家、企业科技人员兼职或担任研究生导师。
开展全省大型骨干企业“双创”示范建设，制造业企业利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客、创新工场等众创空间的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地，5年期满涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型及市场价以协议方式办理。
（省科技厅、省经济和信息化委、省国土资源厅按职责分工负责）
各地可结合实际制定灵活的引才引智政策，采取短期聘用、项目合作、兼职挂职、学术交流、人才租赁等方式，以用为本，促进人才资源合理流动。
深入推进广州高新技术产业开发区科学城园区、深圳南山区、深圳福田区、汕头华侨经济文化合作试验区、中山火炬高新技术产业开发区等国家级“双创”示范基地建设，实施省创业孵化基地提升发展行动，打造一批创新创业要素集聚、服务专业、布局优化的“双创”重点区域和支撑平台。
赋予高校和科研院所在选人用人、科研立项、编制管理、职称评审、薪酬分配等方面必要自主权，引进创新创业急需人才。
建设30家高水平省级“双创”示范基地，构建多元化的“双创”生态体系。
对符合《福建省引进高层次人才评价认定办法（试行）》（闽委人才〔2015〕5号）确定的福建省引进高层次人才（A、B、C类），超出核准岗位数的，可按规定申报特设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。
推进江门市国家小微企业创业创新基地城市示范建设，整合创建一批小型微型企业创业创新示范基地。
事业单位引进高层次人才和招聘急需紧缺人才，可简化招聘程序。
办好全国“双创”活动周系列活动和“创客广东”“众创杯”“创青春”等创新创业大赛。
（省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、团省委、省科协按职责分工负责）
五、打造创新创业平台载体
十五、优化创新创业政务环境。
实行市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
主动对接高端创新资源，积极争取国内外一流大学、科研院所在闽设立高水平科研机构。
深化商事制度改革，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，进一步压缩开办企业环节和时间。
支持龙头企业、高校院所培育和创建一批高水平工程研究中心、重点实验室、企业技术中心、产业技术研究院、院士专家工作站等重大创新平台，开展重大关键共性技术研究和产业化应用示范。
拓展电子营业执照应用，推行商事登记银政直通车服务。
在新一代信息技术、锂电池、稀土等优势产业领域培育建设一批省级制造业创新中心，主动融入国家制造业创新中心网络。
各级政府部门在制定政策措施的过程中全面实行公平竞争审查，及时废止或修改妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，加大对行政性垄断案件的执法查处力度。
制定完善“一单两库一细则”（随机抽查事项清单，市场主体名录库、执法检查人员名录库，规范“双随机”抽查工作细则），实现市场监管检查和执法检查事项随机抽查全覆盖。
实施办税便利化措施，持续升级广东省电子税务局，完善涉税信息交换共享制度。
鼓励和引导众创空间向专业化、精细化发展，支持龙头企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设一批专业化众创空间。
（省编办、省发展改革委、省工商局、省法制办、省税务局按职责分工负责）
鼓励建设一批省级大学生创新创业校外基地和农村创业创新园区（基地）。
各地级以上市政府要根据本地实际完善相关配套政策，确保各项举措落到实处。
支持基础条件相对较好的县（市、区）申报高水平、有特色的国家、省级双创示范基地。
省有关部门要细化工作任务和进度安排，加大政策实施力度。
省发展改革委要适时开展跟踪评估，及时总结推广经验做法。
进一步加大政策扶持力度，完善基地周边生活设施配套，鼓励台湾青年来闽就业创业。
建立健全省级台湾青年就业创业基地考评机制，争取国台办授牌海峡两岸青年创业基地。
在创新创业基地设立台胞证受理点，为台湾青年提供就近办证便利服务。
建立长效机制，组织实施好全国双创活动周、“创响中国”系列活动，全力办好“双创在福建”等活动。
18”五天展会和日常专场对接会，集中展示、宣传、推介双创成果。
举办创新创业大赛、互联网经济、VR创业创新等各类赛事，推动创新创业理念深入人心。
组织新闻媒体多角度报道双创故事，营造创新创业良好氛围。
鼓励军民融合企业与科研院所合作建设工程研究中心、重点实验室、企业技术中心，开展产业链关键核心技术攻关。
支持军民融合创新平台、重点企业、高校、科研院所、产业基地共同组建军民融合创新联盟。
打造一批军民融合众创空间，培育一批示范企业，构建军民共享的知识产权运营服务体系。
支持企业参与标准制订修订，促进军民标准转化融合，建立健全军民兼容标准体系。
面向军民两用推进检验检测中心认证公共服务平台建设，建立产品认证制度。
加强军民共用计量基础设施建设，推动建立计量产业测试体系。
建立完善军民一体的量值溯源体系，扩大计量资源共享范围。
搭建计量开放式科研平台，推进军地计量科技协同创新。
鼓励有条件的机构设立军民融合发展投资基金，重点投向军民融合项目和公共平台建设、军民两用技术开发和成果转化、军民融合产业发展等领域，促进国家专项建设基金支持的军民融合项目加快落地实施。
责任单位：省财政厅、发改委、金融办、经信委、科技厅
加快推进相对集中行政许可改革试点，在已明确的经济技术开发区和县（市、区）5个试点单位开展相对集中许可权改革，推进试点区域在行政审批、投资审批、商事登记等方面改革创新，在项目投资、通商贸易等重点领域取得改革突破。
在试点基础上，及时总结和复制推广审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”的成熟经验做法，不断深化行政审批制度改革。
责任单位：省审改办、工商局、法制办及其他省直相关单位
推进“多证合一”登记制度改革，在“五证合一”基础上，再整合13项涉企登记、备案等有关事项和证照到营业执照上，实施内外资企业国民待遇原则，同享支持政策，同一窗口受理、登记和限时办结。
实施企业名称“自助查重、自主申报、全程网办”登记模式。
全面实施企业简易注销登记改革，实现市场主体退出便利化。
深化电子营业执照改革，推进无介质电子营业执照建设和应用。
制定福建省落实公平竞争审查制度的具体方法和工作方案，建立健全部门间工作机制，推动公平竞争审查制度有效实施，营造统一开放、竞争有序的市场环境。
全面推动“双随机一公开”监管全覆盖，建立完善“两单两库”，推行“双随机”抽查标准化规范化制度，制定和落实抽查工作指引细则；
积极探索建设跨部门“双随机”联合抽查部门协同监管平台。
全面建成国家企业信用信息公示系统（福建），着力打造具有福建特色、全国一流的服务网络和管理平台，深化企业涉企信息归集共享和公示工作，加强涉企海量信息大数据分析应用。
进一步加强市场主体经营异常名录管理，落实严重违法失信企业名单管理制度，建设失信企业联合惩戒工作平台，推动各部门将企业失信信息依法嵌入业务办理平台，运用融入到涉企行政服务和监管执法工作中。
将协同行政执法制度设计在相关法规中，推动建立、健全行政执法协作机制。
加强对教育网站网校的监管，做好教育网站网校违法违规查处工作，保障教育网站网校持续健康有序发展。
责任单位：省编办、审改办、工商局、法制办、教育厅、网信办、经信委、公安厅
积极探索手机银行、微信、支付宝缴税等网上办税服务，在条件成熟的情况下，先期开展部分试点。
加强国税、地税联合办税，进一步深化“一窗一人一机”联合办税，加快福建省电子税务局的建设进程。
建立健全市、县两级银税合作工作机制，加大基层银税合作力度，实现银税合作工作机制覆盖全省所有县域。
逐步扩大税务、银行信用信息共享内容，税务部门向银行推送纳税信用A－D级企业名单、注册地址、经营地址、联系方式、法定代表人信息（不涉及个人信息），银行依法合规配合税务部门查询纳税人账户等信息。
探索通过搭建系统平台、建立专线等方式实现银税数据直连，将银税信息交互由“线下”搬到“线上”。
进一步完善网上纳税信用级别证明的在线开具，拓展纳税信用级别评价记录的明细查询功能，推动政务公开，促进纳税遵从度的提升。
以“先存量、后增量”的原则，优先安排新兴产业用地供应，对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地计划指标。
鼓励盘活利用现有土地，传统工业企业转为先进制造业企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的，可实行按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
城乡规划主管部门在符合控制性详细规划的前提下，研究制定有助于新产业、新业态发展的兼容性地类和相关控制指标，引导新产业集聚发展。
完善新兴产业用地监管制度，建立政策实施主管部门联动机制和共同监管机制。
现有建设用地过渡期支持政策5年期满后需办理用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。
严格执行新修订的《国民经济行业分类》《新产业新业态新商业模式统计分类（试行）》以及《国家科技服务统计分类》等有关分类标准，以适应开展“双创”发展统计需要。
按照国家统计局开展“双创”发展统计的总体部署，做好统计调查，为科学、准确、及时反映经济结构优化升级的新进展提供统计信息。
各地、各部门要认真落实本实施意见的各项要求，切实履职尽责，积极主动作为，充分发挥省双创厅际联席会议作用，加强监督检查，确保各项政策落到实处，推进大众创业、万众创新深入发展，为全面实施创新驱动发展战略、推动新旧动能转换提供有力支撑。