2020年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是深入贯彻落实新修订的《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)的开局之年。
2020年上海市绿化市容局政务公开工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,进一步规范政府信息全链条管理,强化公开、解读、发布全流程联动,全面提升本市绿化市容行业政务公开质量和实效。
动态归集更新“营商环境”“惠企政策”主题库政策文件,确保主题库归集政策的全面性和精准性。
新修订的《规定》出台后,组织相关人员开展专题培训,并认真落实《规定》中新增要求,及时修订、完善我局信息公开配套制度。
探索运用人工智能、大数据等新技术对惠企政策进行拆解与整合,打造针对性实用性强、服务面广的“政策服务包”。
认真落实《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求,进一步规范我局门户网站政府信息公开专栏设置,统一设置“公开指南”“公开制度”“公开内容”“公开年报”“依申请公开”五个子栏目,确保所公开的政府信息标准规范、及时有效、清晰易懂。
坚持政策解读与政策文件同步起草、同步审签、同步发布。
按照“公开为原则,不公开为例外”原则,进一步拓展主动公开的深度和广度,确保行政权力运行的透明度。
落实市政府办公厅关于政策公开征询期间草案解读的工作要求,加强政策发布阶段精细化解读,做好政策跟踪解读和热点回应。
进一步完善政府信息公开属性的定期审查和动态调整机制,对我局2010年以来未进行公开属性认定和公开属性定为依申请公开、不予公开的政府公文,开展公开属性重新审查工作,对已具备主动公开条件的公文类信息,予以转化公开。
进一步健全我局政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度及依申请公开转主动公开机制,加强市级统一办理平台应用,规范办理工作全过程记录。
结合政策目标受众标签特点和实际需求,综合运用“四类推送法”,扩大推送成效。
及时接收信息公开申请,对通过当面、邮寄、传真方式提交的申请在2个工作日内录入工作平台,并加快办理进程,更好服务申请人。
此外,依申请件相关的办理程序、办结结果以及发生行政复议、行政诉讼情况均全面及时录入工作平台。
建立健全政策订阅服务机制,便利企业群众结合自身需求订阅相关主题政策,提升政策推送的适配性。
对照法定主动公开内容,结合标准化工作和我局业务实际,开展政务公开事项梳理和公开标准目录编制,6月底前,通过局门户网站向社会集中发布。
出台政策留言板工作规范,健全咨询回应机制,提高政策咨询回应的针对性、实效性。
公开标准目录编制力争做到分类科学、内容完整,充分体现业务工作内容,便于公众检索、查阅。
加强政策咨询回复的转化运用,对咨询较为集中的问题,政策制定机关形成常见问题与解答清单并公开发布;
对留言反映较为集中的问题、建议或其他重要情况,政策起草部门及时启动专题调查。
深入推进“一网通办”改革,全面准确公开各类办事指南,做到标准规范、通俗易读。
积极贯彻市政府关于“一件事”业务流程革命性再造指导意见,结合“放管服”改革综合授权,将我局“公共绿地、立体绿化建设”作为“一件事”,从申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构方面实施“六个再造”。
在完善“临时性户外广告设置的许可”和“对公园举办全园性活动的许可”2个事项100%全程网办的基础上,增加野生动植物保护、绿化、林业和环卫等方面的13个许可事项实现“全程网办”。
坚持以用为要,推动政策文件发布界面与“一网通办”高频办事事项全面实现阅办联动。
依托“一网通办”总门户,优化整体栏目布局和服务提供方式,确保服务对象事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知,并探索重点领域法人事项在移动端办理的新模式,推动移动端高频事项全面接入“随申办”。
年内新增政策文件包含“一网通办”办事事项的,全面上线阅办联动功能,加强阅办联动功能的技术巡检,确保跳转链接不断链。
三、以"三同步"为要求,加强政府信息全方位解读回应
发挥行业协会、商会、产业园区、各类法律服务机构和居村委会等组织作用,依托“一网通办”各端、社区云等线上载体,向相关组织同步推送政策原文、解读材料、常见问题与解答清单等政策知识点,支持各类组织结合服务对象的特点和需求,开展政策推送、解读等服务。
按照政策解读“三同步”要求,对行政规范性文件、局长办公会议审议通过的重要政策文件等进行解读。
开展多渠道权威解读,重点解读涉及民生举措、新旧政策差异、执行标准范围等关键内容,确保政策内涵清晰传递、政策信号正确释放,打通政策服务“最后一公里”。
加大对各类组织的政策辅导力度,确保政策信息的精准传递。
积极探索图表图解、视频动漫、流程演示等多元化解读,多元化解读形式占全部解读数量的比例不低于50%。
在政策需求收集、政策评价等方面探索政社合作机制,合力打造“政府+”多元立体的政策公开体系。
积极搭建政民互动平台,广泛听取市民群众和服务对象的意见建议,开展政府开放日(年内不少于3次)、在线访谈等多公众参与活动。
对“一网通办”“席地可坐”和垃圾分类等社会关注度高的工作,开展系列主题活动,引导社会公众积极参与支持。
拓展主动公开公文库前端展示,加强入库公文要素的统一性、规范性。
深化会议公开,邀请利益相关方、公众代表等列席局长办公会等有关会议(年内不少于2次)。
增强政策文本与政策依据、配套文件、解读材料、常见问题与解答清单等信息的发布关联。
此外,及时主动研判回应社会关切,在重大突发事件发生后及时发声,在5个小时内作出首次回应,正确做好舆论引导。
做好行政规范性文件集中公开,在列表页显著标识有效状态,及时归集和动态更新。
优化政务新媒体在政策发布与解读方面的功能建设,确保政策文件及多元化解读在门户网站和政务新媒体同步发布,相互关联。
完成政府网站集约化建设,统一向政府网站集约化平台迁移。
综合运用“报、网、端、微、屏”等传媒载体扩大政策传播。
完成IPv6升级改造,全面落实网站名称、域名、标识、标签设置等要求规范。
加大网站普查检查工作力度和频次,加强局门户网站公开专栏内容维护,聚焦法定主动公开内容,按照“五公开”和发布解读回应要求,优化内容展示形式和方式,实现政府信息一网可查、通查、好查。
完善政策制定公众参与机制,通过政府网站、政务新媒体等方便公众知晓并参与的途径,向社会公开征询意见。
依托局"一网通办"办事服务大厅,开设政务公开服务窗口,方便公众查阅政府信息。
加强线下公开渠道建设,确保政务公开的到达率和实效。
深入挖掘绿化市容行业与民生紧密相关的信息资源予以共享,完善现有便民服务机制,丰富便民服务资源,结合政府数据资源向社会开放工作,不断拓展信息公开深度。
推动更多与企业群众生产生活直接相关的议题邀请公众代表列席。
通过公开报名等方式开展代表遴选,推动更多作为利益相关方的市民代表和民营企业代表参与列席。
加强对列席人员意见建议研究落实情况的跟踪督办,以适当形式向列席人员反馈会议决策情况和意见建议采纳情况,做好相关会议信息的主动公开。
围绕市委、市政府重点工作,不断做深做实“政府开放月”品牌。
8月集中组织开展以民心工程、实事项目等为主要内容的线上线下开放活动。
湿垃圾、建筑垃圾、生活垃圾中转站等末端处置设施建设进度
压实承办单位主体责任,严格落实办理时限,确保办理质量。
发布《上海市生活垃圾分类示范区、达标(示范)街镇(乡、工业区)综合考评办法》
强化留言办理结果应用,对留言办理中发现的共性问题,加强源头治理,实现“解决一件、带动一片”。
根据市政府办公厅统一部署,分领域、分层级确定法定公开事项,形成主动公开事项目录,实行清单化管理,做到法定公开事项主动公开到位。
坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则,完善公文公开属性的认定流程。
依法对拟公开的信息进行保密审查,防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息,防范数据汇聚引发泄密风险。
发布《上海市崇明东滩鸟类国家级自然保护区行政处罚裁量基准》
严格执行公文信息发布审查,科学合理确定公开发布方式,对公开内容仅涉及部分特定对象的,实行定点、定向公开。
发布《上海市森林病虫害防治和植物检疫行政处罚裁量基准》
发布《关于推进本市工程渣土卸点计量及消纳结算管理的实施意见》
优化依申请公开办理系统,强化办件规范,保障答复质效和办理时限。
坚持服务理念,主动跨前与申请人做好沟通,依法准确回应信息获取的相关需求,防范和化解依申请办理矛盾。
及时组织复杂、疑难申请的会商研判,有效降低行政纠错。
强化诉讼案件信息报备管理,做好复议诉讼情况的定期总结与通报,切实发挥行政复议、行政诉讼案例的提示警示作用。
采取合理手段规制滥用申请权情形,依法维护信息公开工作秩序。
发布《关于进一步发挥价格杠杆作用促进湿垃圾(餐厨垃圾)源头减量的通知》
解读:一图读懂2020年上海市绿化市容局政务公开工作要点
抓好新进公务员政务公开通识培训,将《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》列入领导干部应知应会清单并纳入领导干部培训内容。