各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：
《全省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》已经省政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
《厦门市深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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全省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案
厦门市深化“放管服”改革
为贯彻落实全国和全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，确保会议确定的重点任务落到实处，结合我省实际，现制定如下分工方案。
为贯彻落实全国和省、市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，确保会议确定的重点任务落到实处，根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79号）和《福建省人民政府办公厅关于印发全省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案的通知》（闽政办〔2018〕80号）相关要求，结合我市实际，现制定如下分工方案：
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（一）持续深化简政放权，激发活力和动力
（一）持续深化简政放权，激发活力和动力。
1.对现有审批和许可事项逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。
1.对现有审批和许可事项要逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等项目外，根据国务院和省政府的统一部署，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。
对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，尽快加以整改。
对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，要尽快加以整改。
〔省审改办牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市审改办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）持续精简行政许可事项，成熟一批、推出一批。
（1）按照国务院和省政府的统一部署，持续精简行政许可事项。
2018年再取消部分行政许可等事项，2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。
（省审改办牵头，省直相关部门负责）
（市审改办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（2）进一步实施精准放权，大力推进重点领域、关键环节减权放权，持续推动向自贸试验区、开发区等特殊区域下放省级权限，促进审批提速增效。
（2）大力推进与公民和企业密切相关、基层单位“接得住”的事项向基层延伸，促进审批提速增效。
〔省审改办牵头，省发改委、财政厅、国土厅、住建厅、税务局、工商局等相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市审改办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（3）2018年在全省启动变相审批和许可自查整改工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带”。
（3）根据上级工作部署，在全市启动变相审批和许可自查整改工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带”。
〔省审改办牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市审改办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
2.进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，2018年底前，福州市、厦门市、泉州市开办企业时间缩减至5个工作日，2019年底前全省实现企业开办时间缩减至5个工作日。
2.进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，2018年底前开办企业时间缩减至3.5个工作日以内。
〔省工商局牵头，省公安厅、人社厅，人民银行福州中心支行、省税务局等相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、市公安局、市人社局、人民银行厦门市中心支行、市税务局等相关部门按职责分工负责）
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2018年底前，福州市、厦门市、泉州市开办企业时间缩减至5个工作日；
2018年底前开办企业时间缩减至3.5个工作日以内。
其他设区市压缩至8个工作日，2019年底前全省实现上述目标。
… 1 unchanged clause …
〔省工商局牵头，省公安厅、人社厅、税务局等相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、市公安局、市人社局、市税务局等相关部门按职责分工负责）
（2）优化企业银行开户服务，建设福建省银政通系统，建立“小微企业4天开户”承诺制，全面提升企业开户服务效率；
（2）优化企业银行开户服务，全面提升企业开户服务效率；
按照人民银行部署，尽快在全省范围内将银行开户核准改为备案。
按照人民银行和省政府的部署，尽快在全市范围内将银行开户核准改为备案。
（人民银行福州中心支行负责）
（人民银行厦门市中心支行负责）
3.2018年在全省推开“证照分离”改革，重点是“照后减证”，对同一部门内能够合并审批的实行“一企一证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；
3.根据国务院和省政府的部署，2018年在全市推开“证照分离”改革，重点是“照后减证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；
对暂时不具备条件取消的，通过“多证合一”等方式优化服务。
对暂时不具备条件取消的，要通过“多证合一”等方式优化服务。
（省工商局、法制办牵头，省直相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）2018年底前，对第一批涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等4种方式在全省推开实施“证照分离”改革。
（1）2018年底前，按照省政府工作部署安排，对涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化审批流程和材料、严格市场准入等5种方式在全市推开实施“证照分离”改革。
（省工商局、审改办、法制办牵头，省直相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局、市审改办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（2）逐步推动减少涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
（2）按照上级部署逐步推动减少涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
（省工商局、审改办、法制办牵头，省直相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局、市审改办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
（省工商局、审改办、发改委、法制办牵头，省直相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局、市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（4）对全省统一的“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理，将目录以外符合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革范围。
（4）对我市“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理，将目录以外符合整合要求的证照事项按照“成熟一批、纳入一批”的原则，分期分批纳入“多证合一”改革范围。
… 1 unchanged clause …
（省工商局牵头，省直相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责。
… 1 unchanged clause …
（省工商局牵头，省税务局、人社厅等省直相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、市税务局、市人社局等相关部门按职责分工负责）
（1）2018年底前进一步拓展企业简易注销适用范围，增加非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型，试点进一步压缩企业简易注销公告时间。
（1）2018年底前按照上级工作部署要求，进一步拓展企业简易注销适用范围，增加非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型，试点进一步压缩企业简易注销公告时间。
（2）2018年底前开展市场主体强制退出工作试点，逐步扩大试点范围。
（2）简化优化注销业务流程，对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系的企业，社保部门及时反馈“注销无异议”意见，同步进行社会保险登记注销。
（3）简化优化注销业务流程，对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系的企业，社保部门及时反馈“注销无异议”意见，同步进行社会保险登记注销。
（3）加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同，在企业简易注销公告前，设置企业清税提示；
（4）加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同，在企业简易注销公告前，设置企业清税提示；
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（省工商局、税务局负责）
（市市场监管局、市税务局负责）
5.认真落实国家关于深化工业产品生产许可证制度改革的各项措施，进一步落实产品认证制度。
（1）根据国家统一部署，及时调整实行工业产品生产许可证管理的产品类别。
（2）严格落实国家对强制性产品认证实施法规式目录管理举措。
6.深化商标注册、专利申请等便利化改革，五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内，发明专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半。
大幅缩短商标注册周期，2018年底前向社会公开商标数据库，将商标注册审查周期压缩至6个月，2019年底前进一步压缩至5个月，五年内压缩至4个月以内。
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（市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
（2）大力推行联合评审和企业投资项目承诺制。
（2）大力推行区域评估和联合评审，按照国家发改委统一部署，落实推进投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革。
推进投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革，优化整合审批前的评价评估环节。
（市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（3）推进全市投资项目在线审批监管平台一体化，加快项目审批管理服务“一网通办”。
（3）推进全省投资项目在线审批监管平台一体化，加快项目审批管理服务“一网通办”。
开展工程建设项目审批制度改革试点工作，再造审批流程，2018年底前实现工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半，深化区域综合评估。
三年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
解决审批前评估耗时长问题，及时动态修订评估技术导则，合理简化报告编制要求。
开展工程建设项目审批制度改革试点工作，再造审批新模式。
提升我市工程建设项目审批管理系统功能及覆盖面，并对接国家工程建设项目审批管理系统，实现数据报送。
〔省住建厅牵头，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会，省直相关部门按职责分工负责〕
大力推广并联审批，推行联合技术指导、多测合一、多图联审、联合验收，深化区域综合评估。
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
开展工程建设项目审批制度改革试点，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。
统一审批流程，精简审批环节，完善审批体系，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。
除重大、复杂工程建设项目外，力争2018年实现财政投融资项目、一般社会投资项目、带方案出让用地的社会投资及小型社会投资项目的审批时间分别控制在90、70、50个工作日内。
加快工程建设项目审批信息管理系统建设，与试点地区实现对接。
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
大力推广并联审批，推行联合勘验、联合测绘、联合验收以及区域评估。
7.大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护；
除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外，2018年工程建设项目审批制度改革试点地区（厦门市）审批时间压缩至90个工作日；
2019年在全省开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压减至100个工作日；
2020年基本建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系；
三年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半以上。
〔省住建厅牵头，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会，省直相关部门按职责分工负责〕
9.大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护；
… 2 unchanged clauses …
〔省物价局、发改委、财政厅、商务厅、工商局牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市发改委、市商务局、市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）2018年组织各地、各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查；
（1）2018年组织各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查；
2019年，按照国家部署健全公平竞争审查相关制度。
2019年，按照国务院部署健全公平竞争审查相关制度。
〔省物价局、省发改委、省工商局牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市发改委、市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
持续查处并公布行政垄断案件，纠正滥用行政权力排除限制竞争行为。
依法配合上级部门查处行政垄断案件，纠正滥用行政权力排除限制竞争行为。
（省物价局、财政厅、商务厅、法制办、工商局负责）
（市发改委、市商务局、市法制局、市市场监管局负责）
… 1 unchanged clause …
10.实行全省统一的市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。
8.实施全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。
按国家统一部署，全面实施市场准入负面清单制度，实现市场主体在清单之外自主开展经营。
根据国家统一部署，实施全国统一的市场准入负面清单制度，深化简政放权，创新监管方式，提升机关效能，推动“非禁即入”普遍落实。
11.提升跨境贸易便利化水平，三年内进出口整体通关时间再压缩一半。
9.提升跨境贸易便利化水平，三年内进出口整体通关时间再压缩一半。
（福州海关、厦门海关负责）
（厦门海关、市口岸办负责）
… 1 unchanged clause …
（福州海关、厦门海关负责）
（厦门海关、市口岸办负责）
… 2 unchanged clauses …
（省商务厅，福州海关、厦门海关，各设区市口岸办负责）
（厦门海关、市口岸办负责）
12.按照中央有关部署继续推进结构性减税以及进一步深化增值税改革等工作，推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。
10.按照中央有关部署继续推进结构性减税以及进一步深化增值税改革等工作，推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。
（省财政厅、税务局负责）
（市税务局、市财政局负责）
… 1 unchanged clause …
（省税务局、财政厅负责）
（市税务局、市财政局负责）
（2）开展优化税收环境专项行动，2018年底前在全省实现部分行业企业纳税申报表、财务报表联网报送，最大限度压减企业办理纳税时间。
（2）开展优化税收环境专项行动，2018年底前在全市实现部分行业企业纳税申报表、财务报表联网报送，最大限度压减企业办理纳税时间。
13.加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度。
11.加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度。
… 1 unchanged clause …
（省税务局、公安厅，福州海关、厦门海关、人民银行福州中心支行负责）
（市税务局、市公安局、厦门海关、人民银行厦门市中心支行负责）
… 1 unchanged clause …
（省税务局、公安厅，福州海关、厦门海关、人民银行福州中心支行负责）
（市税务局、市公安局、厦门海关、人民银行厦门市中心支行负责）
14.研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。
12.研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。
按照中央有关部署继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，全面推行依清单收费。
继续落实中央有关清理规范政府性基金和行政事业性收费工作部署，继续落实收费清单制度。
… 2 unchanged clauses …
（省财政厅、物价局、发改委、经信委、民政厅、工商局等省直相关部门按职责分工负责）
（市财政局、市发改委、市民政局、市市场监管局等相关部门按职责分工负责）
（1）2018年落实政府定价管理的经营服务性收费目录清单常态化公示制度，完成清理规范省级定价管理的经营服务性收费的目标任务。
（1）2018年完善政府定价的经营服务性收费动态调整机制，完成清理规范经营服务性收费7亿元的目标任务。
（2）落实好首次申领居民身份证工本费、证券期货行业机构监管费等停征、免征工作。
（2）落实好挥发性有机物排污费、首次申领居民身份证工本费、证券期货行业机构监管费等停征、免征工作。
（省财政厅、省发改委负责）
（市财政局、市发改委负责）
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
（省财政厅、物价局、工商局等省直相关部门按职责分工负责）
（市财政局、市发改委、市市场监管局等相关部门按职责分工负责）
15.治理各种中介服务乱收费，对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚决斩断利益关联，破除服务垄断，严肃查处其中的腐败行为；
13.治理各种中介服务乱收费，对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚决斩断利益关联，破除服务垄断，严肃查处其中的腐败行为；
对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打击。
对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”、“黑中介”，要依法整治和打击。
〔省工商局、物价局牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市市场监管局、市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
重点查处将本应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为，依法整治和打击各类“灰中介”“黑中介”。
重点查处将本应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为，依法整治和打击各类“灰中介”、“黑中介”。
… 1 unchanged clause …
〔省工商局、省物价局牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市市场监管局、市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
16.降低企业融资、物流、用能等成本，继续推进网络提速降费。
14.降低企业融资、物流、用能等成本，继续推进网络提速降费。
（省经信委、物价局、发改委、交通运输厅、公安厅，人民银行福州中心支行、福建银监局牵头，省直相关部门按职责分工负责）
（市发改委、市经信局、市交通运输局、市公安局、市金融办、人民银行厦门市中心支行、厦门银监局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）全面落实好已出台的电网清费政策，推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革，规范和降低电网环节收费，全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目等，2018年一般工商业电价平均降低10%。
（1）全面落实好已出台的电网清费政策，推进区域电网和跨区专项工程输电价格改革，规范和降低电网环节收费，全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目等，2018年一般工商业电价平均降低10%。
（2）督促金融机构落实好深化小微企业金融服务政策措施，确保2018年小微企业贷款规模有所上升，融资成本得到合理控制。
（2）督促金融机构落实好深化小微企业金融服务政策措施，确保2018年小微企业贷款规模有所上升，融资成本有所下降。
（人民银行福州中心支行、福建银监局负责）
（人民银行厦门市中心支行、厦门银监局、市金融办负责）
… 1 unchanged clause …
（4）2018年底前实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。
（4）2018年实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。
简并货运车辆认证许可，严格按照交通运输部统一部署，取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证，对普通货运车辆推行跨省异地检验。
根据上级部署，简并货运车辆认证许可，取消4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。
… 1 unchanged clause …
（市交通运输局、市公安局、市环保局、市市场监管局按职责分工负责）
（省经信委、公安厅、交通运输厅、工商局按职责分工负责）
（5）根据省通信管理局的统一部署，督促我市本地基础电信企业进一步做好网络提速降费工作，确保2018年流量资费实现下降30%以上，推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%-15%。
（5）2018年流量资费实现下降30%以上，推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%～15%。
15.创新监管理念和方式，五年内健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
17.创新监管理念和方式，五年内健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
… 1 unchanged clause …
（省工商局、发改委牵头，省直相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局、市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
2019年6月底前省工商局完成“双随机、一公开”监管各项制度统一，2019年底前全省市场监管部门实现“双随机、一公开”监管全流程整合、市场监管领域主要部门“双随机、一公开”监管常态化，“十三五”末实现市场监管领域相关部门日常监管“双随机、一公开”全覆盖。
2019年底前市场监管部门实现“双随机、一公开”监管全流程整合、市场监管领域主要部门“双随机、一公开”监管常态化，“十三五”末实现市场监管领域相关部门日常监管“双随机、一公开”全覆盖。
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
（3）完善信用体系，2018年印发《关于对失信主体加强信用监管的通知》，建立防范和减少失信行为的长效机制。
（3）完善信用体系，建立防范和减少失信行为的长效机制。
（省发改委、人民银行福州中心支行、省工商局负责）
（市发改委、人民银行厦门市中心支行、市市场监管局负责）
18.对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查，对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查。
16.对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查，对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查。
… 1 unchanged clause …
（省质监局、食品药品监管局牵头，省直相关部门按职责分工负责）
（市质监局、市环保局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 2 unchanged clauses …
（省质监局、食品药品监管局牵头，省直相关部门按职责分工负责）
（市质监局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（2）健全投诉举报和查处机制，分析全省生态环境举报信息，对群众反映突出的生态环境问题开展预警，定期发布预警信息。
（2）健全投诉举报和查处机制，分析全市生态环境举报信息，对群众反映突出的生态环境问题开展预警，定期发布预警信息。
19.推进跨部门联合监管和“互联网＋监管”，实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”。
17.推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”。
（省工商局、质监局、食品药品监管局牵头，省直相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局、市质监局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
（省工商局、食品药品监管局负责）
（市市场监管局负责）
（2）在全省范围内查处一批CCC无证违法产品，对电商平台销售的CCC目录内产品进行在线核查等。
（2）按照上级统一部署，在全市范围内查处一批CCC无证违法产品，对电商平台销售的CCC目录内产品进行在线核查等。
（3）2019年底前在全省推广使用检验检测机构移动APP，2019年底前建成全省检验检测机构监管大数据系统，实现各级监管数据互联互通。
（3）按照上级统一部署，2018年底前在全市推广使用检验检测机构移动APP，2019年底前建成全市检验检测机构监管大数据系统，实现各级监管数据互联互通。
20.推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。
18.推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。
（省发改委、工商局牵头，省直相关部门按职责分工负责）
（市发改委、市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）推动联合奖惩备忘录覆盖重点领域，2018年底前完成50个以上重点领域联合奖惩备忘录。
（1）推动建立联合惩戒机制覆盖重点领域。
（2）健全完善国家企业信用信息公示系统公示平台，推动建立健全协同监管平台，加快实现企业信用信息有效归集公示，强化企业公示责任，完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度。
（2）建立健全协同监管平台，加快实现企业信用信息有效归集公示，强化企业公示责任，完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度。
21.坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。
19.坚决纠正一些政府部门不守信用承诺、新官不理旧账等现象。
〔省发改委牵头，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市发改委牵头，各区、各开发区管委会负责）
开展政务失信专项治理，对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责，2018年底前通报一批典型案例。
开展政务失信专项治理，对失信被执行政府机构、事业单位、国有企业等进行整改，督促履行法定义务。
22.坚持对新兴产业实施包容审慎监管。
20.坚持对新兴产业实施包容审慎监管。
… 4 unchanged clauses …
〔省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
（3）积极探索“互联网＋”背景下专利代理监管方式创新，促进专利代理“互联网＋”业依法依规健康发展。
（3）根据国家知识产权局的统一部署，2018年进一步加强“互联网+”背景下专利代理机构的监管工作。
23.坚持问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项，有针对性地采取措施。
〔省审改办、发改委牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
21.坚持问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项，有针对性地采取措施。
（市政务中心管委会、市审改办、市效能督查办、市经信局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
（2）督促各地通报一批群众办事难、办事繁的典型案例，解决一批突出问题。
（2）督促各区各部门对照十省百家办事大厅暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研发现的问题，推动加快整改，持续提升窗口服务质量和效率。
〔省审改办牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市审改办、市政务中心管委会、市效能督查办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（3）督促各地各部门对照十省百家办事大厅暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研发现的问题，持续推动整改，持续提升窗口服务质量和效率。
〔省审改办牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
… 2 unchanged clauses …
〔省法制办牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市法制局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）2018年年底前完成地方自行设定的证明事项清理工作，对确需保留的证明事项，按照国家统一部署，公布清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等。
（1）2018年底前完成我市自行设定的证明事项清理工作。
对确需保留的证明事项公布清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等。
… 1 unchanged clause …
〔省法制办牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市法制局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（2）按照司法部部署，选取部分证明事项在部分地区开展告知承诺制试点，成熟后在全省推行。
（2）按照上级部署，配合开展对部分证明事项实行告知承诺制试点的工作。
25.解决不动产登记耗时长、办理难问题，五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。
23.解决不动产登记耗时长、办理难问题，把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。
（1）通过不动产登记窗口作风问题专项整治、“一窗受理”等举措，2018年底前全省所有市县的一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至15个、7个工作日以内，企业申请不动产登记办理时间一律缩减至5个工作日。
（1）通过不动产登记窗口作风问题专项整治、“一窗受理”等举措，一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至5个工作日、1个工作日以内。
2019年底前将一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至10个、5个工作日以内，五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。
（2）稳步推进不动产抵押登记全程电子化系统建设，在现有抵押登记全程网办业务的基础上，逐步扩大全程网办的业务范围，依法实施“互联网+不动产登记”。
（2）推进不动产抵押登记全程电子化系统建设，2018年底前全省至少3个地市、20个县区实施“互联网＋不动产登记”，2019年6月底前福州市、厦门市、泉州市全面实施“互联网＋不动产登记”。
24.大力发展“互联网+政务服务”，按照“应上尽上，全程在线”要求，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项（除法律法规另有规定或涉密等外），全部进驻省网上办事大厅办理。
26.大力发展“互联网＋政务服务”，按照“应上尽上、全程在线”要求，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的行政审批事项和公共服务事项、便民服务事项（除法律法规另有规定或涉密等外），全部进驻省网上办事大厅办理。
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
〔省审改办、省发改委牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
2018年底前实现市级审批服务事项网上可办率不低于90%，区、镇（街）审批服务事项网上可办率达到70%；
2018年底前实现省级审批服务事项网上可办率不低于90%，市县级审批服务事项网上可办率不低于70%；
2019年底前实现区、镇（街）审批服务事项网上可办率不低于90%；
2019年底前实现省市县各级审批服务事项网上可办率不低于90%；
五年内实现市区审批服务事项基本上网办理。
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
〔省审改办、省发改委牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
25.推进线上线下融合，优化整合提升市区行政服务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”“一次办成”，五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。
27.推进线上线下融合，优化整合提升各级行政服务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”“一次办成”，五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
〔省审改办、省发改委牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
完善市、区、镇（街）综合性行政服务大厅集中服务模式，推动将垂直管理部门在本区域办理的行政服务事项纳入综合性行政大厅集中办理。
以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，完善省级部门以及市、县、乡镇综合性行政服务大厅集中服务模式，推动将垂直管理部门在本行政区域办理的行政服务事项纳入综合性行政大厅集中办理。
2018年底前，除涉密或对场地有特殊要求的事项外，市区级审批服务事项进驻综合性实体行政服务大厅实现“应进必进”，60%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理；
2018年底前，除涉密或对场地有特殊要求的事项外，市县级审批服务事项进驻综合性实体行政服务大厅实现“应进必进”，50%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理；
2019年底前，80%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理；
2019年底前，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理；
… 1 unchanged clause …
〔省审改办、省发改委牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
28.从养老保险、医疗保险等若干领域做起，实现在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围。
26.从养老保险、医疗保险等若干领域做起，实现在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围。
（省人社厅、医保办、税务局按职责分工负责）
（市人社局、市医保局按职责分工负责）
（1）2019年实现养老保险关系转移接续业务不同地区间联网经办和顺畅衔接。
（1）2019年实现养老保险关系转移接续业务网上办理和顺畅衔接。
（2）2018年底前确保每个县区至少有1家跨省定点医疗机构，实现县级行政区全覆盖，加快实现外出农民工、外来就业创业人员跨省异地就医直接结算全覆盖。
（2）2018年底前确保每个区至少有1家跨省定点医疗机构，加快实现外出农民工、外来就业创业人员跨省异地就医直接结算全覆盖。
29.为大众创业、万众创新提供精准到位的服务。
27.为大众创业、万众创新提供精准到位的服务。
… 2 unchanged clauses …
加强就业和技能服务，进一步完善对新就业形态的支持措施。
加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
（省发改委、教育厅、科技厅、经信委、人社厅按职责分工负责）
（市发改委、市教育局、市科技局、市经信局、市人社局按职责分工负责）
（1）打造创新创业平台载体，加强重大科技创新平台、双创示范基地、两岸青年创新创业基地、省级大学生创新创业校外基地和农村创业创新园区建设，营造创新创业良好氛围。
（1）2018年支持“双创”示范基地重大创新创业平台建设，梳理形成创新创业“痛点”、“堵点”清单，逐项提出解决措施，推动形成一批服务实体经济、促进技术应用的创新创业支持平台。
在更大范围、更高层次、更深程度推动大中小企业融通发展，引导和支持小型微型企业创业创新基地提升服务水平。
在更大范围、更高层次、更深程度推动大中小企业融通发展。
（省科技厅、发改委、台办、教育厅、农业厅、经信委负责）
（市发改委、市科技局、市经信局负责）
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
（省工商局、税务局、知识产权局负责）
（市发改委、市市场监管局、市税务局、市知识产权局负责）
（4）2018年梳理职业技能培训审批事项、服务事项，2019年按管理权限公布职业技能培训相关政策、职业培训机构名录等服务清单。
（4）2018年梳理职业技能培训权力事项、服务事项，2019年汇总公布职业技能培训事项管理和服务清单。
30.调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好满足群众多层次多样化需求。
28.调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好满足群众多层次多样化需求。
积极推进“互联网＋医疗”“互联网＋教育”等新模式发展，让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。
积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展，让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。
（省教育厅、经信委、卫计委、发改委、医保办、财政厅按职责分工负责）
（市发改委、市教育局、市卫计委按职责分工负责）
（1）进一步完善省、市、县、乡、村五级远程医疗服务网络，制定出台与远程医疗服务相适应的配套政策。
（1）进一步完善远程医疗服务网络，2020年底前推动远程医疗服务覆盖所有医联体。
2020年底前推动远程医疗服务覆盖所有医联体和县域医共体。
（2）推进数字资源服务普及行动、网络学习空间覆盖行动等，运用信息化手段扩大优质教育覆盖面。
（2）推动政务外网卫生计生专网带宽提升，逐步降低专网接入费用，保障远程医疗需要。
29.加快水电气、银行、公证等服务领域改革，引入社会竞争，强化行业监管和社会监督，解决办事手续繁、效率低问题，提高服务质量。
（3）推进数字资源服务普及行动、网络学习空间覆盖行动等，持续推进“互联网＋教育示范省（区）”和教育信息化试点省建设，探索利用宽带卫星实现边远地区学校互联网接入，运用信息化手段扩大优质教育覆盖面。
31.加快水电气暖、银行、公证等服务领域改革，引入社会竞争，强化行业监管和社会监督，解决办事手续繁、效率低问题，提高服务质量。
… 1 unchanged clause …
（省司法厅、住建厅、经信委，福建银监局按职责分工负责）
（市司法局、市市政园林局、厦门银监局、国网厦门供电公司按职责分工负责）
（1）在公证服务方面，2018年底前全面推行“最多跑一次”改革，实现公证机构与政府相关部门信息系统对接，提高服务效率。
（1）在公证服务方面，2018年底前全面推行“最多跑一次”改革，根据国务院和省政府的统一部署，实现公证机构与政府相关部门信息系统对接，提高服务效率。
（2）在供电服务方面，2018年供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减到50个工作日以内，2019年底前压减到45个工作日以内，五年内压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，并做好与世界银行营商环境评价中获得电力时间口径的衔接工作。
（2）在供电服务方面，2018年供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减到50个工作日以内，其中400V供电的用户用电业务平均时间压减到7个工作日内。
2019年底前压减到45个工作日以内，其中400V供电的用户用电业务平均时间压减到6个工作日内。
五年内压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，并做好与世界银行营商环境评价中获得电力时间口径的衔接工作。
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
32.加快构建全省一体化网上政务服务平台和汇聚共享平台。
30.落实省政府构建全省一体化网上政务服务平台和汇聚共享平台。
坚持“联网是原则、孤网是例外”，做好市县平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。
坚持“联网是原则，孤网是例外”，做好市区平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。
五年内行政服务事项全面实现“一网通办”。
五年内审批服务事项全面实现“一网通办”。
〔省发改委、审改办牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
（市政务中心管委会、市审改办、市经信局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
推动各地区、各部门网上行政服务平台标准化建设和互联互通，实现行政服务事项同一事项、同一标准、同一编码。
按照省政府的统一部署，推动各区、各部门网上行政服务平台标准化建设和互联互通，实现审批服务事项同一事项、同一标准、同一编码。
2018年底前，完成省直部门业务系统与省级政务数据汇聚共享平台对接；
2018年底前，推动落实审批服务事项实现“四级四同”；
推进省、市、县、乡镇行政审批和服务事项实现“四级四同”；
市、区两级完成编制“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事事项审查工作细则。
省、市、县三级完成编制“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事事项审查工作细则。
2019年底前，完成与省政务数据汇聚共享平台互联互通。
2019年底前，完成省、市政务数据汇聚共享平台互联互通。
（市政务中心管委会、市审改办、市经信局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
〔省发改委、审改办牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
31.推进政务信息汇聚共享，推动实现政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享。
33.加快全省域“一张网”建设，依托政务云、企业云，推进政务信息汇聚共享，推进政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享。
（市经信局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
〔省发改委、审改办牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
落实好国务院部门第一批数据共享责任清单，完成各部门政务数据资源目录编制，明确数据格式、共享范围、更新频率等信息。
落实好国务院部门第一批数据共享责任清单，完成各级各部门政务数据资源目录编制，明确数据格式、共享范围、更新频率等信息。
2018年底前，配合省直部门编制完成政务数据资源目录；
2018年底前，省直部门要会同各设区市编制完成政务数据资源目录；
2019年上半年，完成市级部门政务数据资源汇聚。
2019年上半年，各设区市、平潭综合实验区完成市级部门政务数据资源汇聚。
（市经信局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
〔省发改委、审改办牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
32.筑牢平台建设和数据共享安全防线，确保行政服务网络和数据信息安全，保护好国家秘密、商业秘密和个人隐私。
34.筑牢平台建设和数据共享安全防线，确保行政服务网络和数据信息安全，保护好商业秘密和个人隐私。
（市经信局、市公安局、市保密局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
〔省政府办公厅、省发改委、公安厅、保密局、密码管理局牵头，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
同步构建网络安全防护体系，强化政务数据共享安全管理，实现跨部门、跨地区、跨层级电子证照及审批服务等政务信息的可靠交换与安全共享，并依法依规向社会开放。
同步构建网络安全防护体系，强化数据汇聚共享平台安全保护技术措施，制定平台数据使用安全规范，实现跨部门跨地区跨层级电子证照及审批服务等政务信息的可靠交换与安全共享，并依法依规向社会开放。
33.针对电子证照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用难、跨地区办理难等问题，加快完善我市法规、规章和规范性文件的制定。
35.针对电子证照、电子印章、电子签名和电子档案认定使用难、跨地区办理难问题，加快完善相关法律规章。
（市法制局、市市场监管局、市经信局按职责分工负责）
（省法制办、发改委、工商局、经信委、密码管理局按职责分工负责）
（1）做好全国统一的电子营业执照管理系统对接工作，进一步扩大电子营业执照在金融、网上平台、网络交易等领域的使用。
（1）建立全省统一的电子营业执照管理制度和管理系统，确保电子营业执照在全省范围内互认互通，进一步扩大电子营业执照在金融、网上平台、网络交易等领域的使用。
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（2）2018年进一步完善相关制度，为电子证照、电子印章、电子签名、电子档案的应用提供制度支持。
（2）2018年进一步完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用中涉及的法律法规支撑，健全法律法规实施机制。
（市法制局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
34.落实国务院和省政府构建的营商环境评价体系，2018年底前开展营商环境评价。
36.加快构建我省营商环境评价体系，包括引入第三方评估，2018年底前开展营商环境评价。
（市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
〔省发改委牵头，省审改办、商务厅、工商局、效能办按职责分工负责，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
2018年底前，对照国家和省政府构建的营商环境评价体系，对各区进行评估，并形成评估报告。
2018年底前，委托第三方评估机构对照国家营商便利度评价指标体系对全省和“九市一区”进行评估，各设区市及平潭综合实验区组织对辖区内县（市、区）进行评估，并形成评估报告。
（市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
〔省发改委牵头，省审改办、商务厅、工商局、效能办按职责分工负责，省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕
… 2 unchanged clauses …
各级各部门要高度重视“放管服”改革工作，将其列入重要议事日程，强化领导责任。
各区、各部门要高度重视“放管服”改革工作，强化领导主体责任，把这项工作列入重要议事日程。
各设区市人民政府和平潭综合实验区管委会要制定具体实施意见，将涉及改革任务进行清单式管理、项目化运作，明确施工图、时间表、责任链，确保改革措施落地生效。
制定具体实施办法，将改革任务进行清单式管理、项目化运作，确保改革措施落地生效。
（二）主动对标先进，积极探索创新。
（二）主动对标先进，坚持问题导向。
各级各部门要从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。
各区、各部门要从自身实际出发，主动对标先进，创造更多管用可行的“一招鲜”。
主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面。
切实解决“放管服”改革的堵点难点问题，每季度公布“放管服”改革问题清单，抓好整改落实，着力在一些企业和群众关注的重点领域、关键环节取得突破，坚决清除各种障碍，确保改革举措落地见效。
完善容错纠错机制，明确免责界限，为改革者撑腰、为担当者担当。
严格责任落实，明确工作要求，按时序做细做实各项工作。
切实解决“放管服”改革的堵点难点问题，省直部门和各设区市、平潭综合实验区每季度公布“放管服”改革问题清单，明确牵头部门和解决时限，并抓好整改落实，着力在一些企业和群众关注的重点领域、关键环节取得突破，解决改革推进中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”问题，坚决清除各种障碍，确保改革举措落地见效。
各区、各部门要主动加强工作谋划指导和督促检查，贯彻落实情况11月30日前书面报市推进政府职能转变协调小组办公室。
省推进政府职能转变协调小组办公室将定期公布问题清单整改落实情况。
加强部门之间、部门与地方之间的协同支持，形成合力。
建立健全协作攻关机制，对不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、综合行政执法等重点领域改革事项和政务信息共享等重点难点问题，省级相关业务主管部门要组织力量进行集中攻关，尽快实现突破。
对不适应实践发展的法律法规和政策规定，要及时进行清理、修改和完善，为改革创新提供有效的制度支持。
严格责任落实，明确工作要求，按时序做细做实各项工作，各级各部门的贯彻落实情况于12月10日前书面报省推进政府职能转变协调小组办公室。
… 1 unchanged clause …
省推进政府职能转变协调小组将适时组织开展专项督促检查。