… 1 unchanged clause …
现将《福建省“十五五”商务发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
现将《福建省“十五五”卫生健康发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
福建省“十五五”商务发展规划
福建省“十五五”卫生健康发展规划
为进一步推动商务高质量发展，持续扩大内需，推进高水平对外开放，根据《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
为加快健康福建建设，根据《国民健康“十五五”规划》《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，实施健康优先发展战略，将健康融入所有政策，高标准推进健康福建建设，全方位全周期保障人民健康。
“十四五”时期，全省商务发展总体平稳、稳中有进，主要目标任务顺利完成，高质量发展成效显著。
到2030年，卫生健康事业整体发展跻身全国前列，《“健康福建2030”行动规划》战略目标全面实现，居民主要健康指标达到高收入国家水平。
消费大省已成规模，全省社会消费品零售总额升至全国第8位，网络零售额和农村网络零售额保持全国第6位、第3位，即时零售稳居全国第一梯队。
健康福建建设步伐更加坚实，全生命周期健康保障进一步健全；
外贸强省根基巩固，货物进出口连跨四个千亿元台阶，出口稳居全国第6位，进口升至全国第7位，服务贸易升至全国第8位，实现跨境电商综试区全覆盖。
公共卫生体系更具韧性，疾病防控和卫生应急能力进一步强化；
引资大省蓄势显效，外资占全国比重稳步提升，实际使用台资居大陆首位，制造业引资占比显著提升，第二十五届投洽会获习近平总书记致贺信肯定。
开放强省再谱新篇，获批全国首批对接国际高标准推进制度型开放、中印尼“两国双园”、服务业扩大开放等试点，自贸试验区创新提升，开发区整合优化，对外投资合作稳健有序。
“三医”协同治理更加高效，高质量发展合力进一步增强；
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写新福建建设新篇章这一主线，立足商务工作“三个重要”定位，推动数智赋能商务发展，加快培育商务领域新质生产力，推动消费大省、贸易强省、引资大省、开放强省建设再上台阶，为奋力开创中国式现代化福建实践新局面作出商务新贡献。
数智化转型成效更加凸显，卫生健康新质生产力进一步发展，为2035年全面建成健康福建打下坚实基础。
“十五五”时期全省商务发展要实现以下目标：消费大省地位巩固，社会消费品零售总额稳定增长，服务消费占比稳步提升，消费结构明显优化，消费环境持续改善，现代商贸流通体系高效顺畅，新消费活力不断释放。
贸易强省格局成形，货物贸易、服务贸易、数字贸易协同发展，规模体量稳中有进，产业结构优化升级，市场布局更趋多元，发展动能加速集聚，市场主体活力有效增强。
引资大省优势凸显，招商统筹机制更加完善，内外资招商协同推进，引资结构更加优化，吸引外资新优势加快塑造，外资规模稳中有升，“投资福建”深入人心。
开放强省建设提速，制度型开放稳步扩大，自贸试验区提升战略深入实施，对外投资合作跃上新台阶，闽台经贸融合取得新成效，闽港澳侨合作持续深化，开发区建设创新提质，现代口岸枢纽经济加速构建。
到2035年，消费对经济增长的拉动作用显著增强，国际经济合作和竞争新优势更加凸显，消费引领、贸易枢纽、引资标杆、开放示范达到新高度。
乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例（%）
②社会消费品零售总额以福建省统计局修正后数据为准。
注：（1）接续性医疗服务主要包括康复、护理、安宁疗护等；
二、构建共建共享主动健康新格局，加快推进健康福建建设
坚定实施扩大内需战略，完善促消费长效机制，深入实施提振消费专项行动，推动服务消费提质惠民，打造消费新业态新模式新场景，营造便利放心消费环境。
统筹推进健康福建19个专项行动，推动群众从被动医疗向主动健康转变。
完善健康福建行动的政策和评价体系，强化督促指导与监测评估。
创新发展新闽菜，深化“一县一桌菜”工程，做强“福建有口福”品牌，鼓励闽菜出省、出海。
促进家政、养老、托育等生活性服务业高品质多样化便利化发展，提升住宿服务品质，推进社区便民服务网点建设。
实施体育赛事促消费行动，依托城市足球联赛、营业性演出等，做热跟着赛事、演出去旅行等消费新模式，放大“票根经济”效应。
重点培育交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场等领域增量市场。
坚持市场化办展，培育特色品牌展会，深化“闽货华夏行”，支持企业参加各类重点展会，推广“会展+”融合模式，做大会展经济。
创新爱国卫生运动方式方法，持续提高社会健康综合治理能力。
推进健康城镇创建与健康细胞建设，开展家庭健康促进行动。
持续打响“全闽乐购”品牌，强化省市县联动、线上线下融合，支持各地打造标志性促消费活动品牌，构建覆盖全域的促消费活动矩阵。
建立“政府引导、协会协同、企业参与”联动推广机制，推进福品展示中心、线上商城、“一县一福品”等建设，提升“福”字号公共品牌和区域特色消费品牌知名度。
推动老字号守正创新发展，提升福品专业展会能级，培育消费名品。
推进汽车流通消费改革试点建设，扩大新车消费，便利二手车流通交易。
推动大宗耐用消费品升级，促进新一代智能终端、智能家居消费。
发展普惠托育和托幼一体化服务，支持社会力量参与普惠托育服务。
以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，整合多方资源，协同开展“五在福建”促消费活动，营造全闽乐购、全闽乐享的消费氛围。
推动更多福建特色产品纳入福品矩阵，开展“福品首发”等活动，支持打造“福州有礼”“国潮泉州”“莆田优品”“武夷山水”“绿都明品”等城市公共消费品牌，推动“福品卖全球、全球买闽货”。
串联全省优质文化旅游资源，用好武夷山、泰宁丹霞、福建土楼、鼓浪屿、泉州古城等世遗资源和古田会议等红色资源，开展蓝色海丝、绿色休闲、红色文化之旅，推动“文旅+”赋能消费。
推进新闽菜高端化发展和大众化推广，放大泉州“世界美食之都”效应，举办“八闽美食嘉年华”等活动，推动更多闽菜企业入选权威美食榜单，支持更多有条件的地市争创“世界美食之都”。
支持经典闽菜产业化发展，做大做强沙县小吃等富民特色产业。
用好我省丰富的森林、中医药、生态、温泉等资源，推动健康养生与文旅产业结合。
支持三明、南平、龙岩等发展“林业+康养”消费新业态。
协同推出“福见好戏”“八闽名赛”“美好生活嘉年华”等活动，促进“电影+”“票根+”“非遗+”等跨业态联动，发展数字潮玩等娱乐业态。
开展儿童青少年“五健”促进行动，加强孤独症儿童的筛查、干预。
推进消费新业态新模式新场景试点建设，深化商旅文体健跨界联动，带动场景创新、业态融合。
因地制宜发展首发经济，鼓励首店首秀首展首体验，培育低空、房车露营等新型消费热点。
促进医养结合发展，推动医养结合机构纳入医联体，完善医养有偿签约协作，落实医保定点政策。
实施“人工智能+消费”工程，丰富商务领域人工智能应用场景，打造数字消费体验中心和数实融合消费新场景。
发挥电商主播大赛辐射带动效应，推广“直播+产业带”模式。
鼓励绿色消费，推动新能源汽车、绿色智能家电家居消费，推广“以竹代塑”。
加快安宁疗护规范发展，2030年60%以上县（市、区）开展安宁疗护服务。
发挥厦门国际化消费环境建设试点效应，建设入境消费友好型商圈，打造更加便捷、舒适的消费环境。
持续开展职业病危害专项治理，拓展深化中小微企业职业健康帮扶行动，提供职业病危害因素检测、接害劳动者职业健康检查及职业健康干预等服务。
大力发展离境退税，提升退税商店覆盖率，优化“即买即退”服务，支持市内免税店建设。
1.全周期生育支持：实施母婴安全行动提升计划、孕育和出生缺陷防治能力提升计划、早孕关爱行动。
孕前提供优生健康检查，孕期按规定报销产检费用，产后按规定发放生育津贴。
实施标准升级行动，推动商贸流通、服务消费、电子商务等重点领域标准实施应用，服务和融入全国统一大市场。
开展“诚信兴商宣传月”活动，推进重点民生消费领域信用建设，推动行业自律。
2.普惠托育服务建设：每个设区市和80万以上人口大县均建成1个托育综合服务中心，公办托育机构实现县域全覆盖。
通过提供闲置国有房屋、减免场地费用、发放建设和运营补助等措施，降低社会办托育机构成本。
实施城市商业提质行动，推动步行街（商圈）数智化转型，培育特色商业街区，扩围升级一刻钟便民生活圈，打造全龄友好型社区商业环境。
强化多病共管共检共防，构建“健康管理、疾病预防、医疗救治”的医防协同融合服务新模式。
完善公共卫生实验室网络，推进疾控机构建设和设备配备。
推动完善跨部门协调机制，加强政策协同，清理服务消费领域不合理限制性措施。
推进国家紧急医学救援基地、国家重大传染病防治基地、国家核与辐射突发事件卫生应急队伍等建设。
创新服务消费场景，提升服务消费供给品质，释放服务消费潜能，打造闽式生活新体验。
强化传染病应急队伍跨区驰援与实战能力，构筑省市县协同的现代化应急作战梯队。
开展省空中急救基地建设，完善空中急救起降点布局，逐步建立“空地一体化”立体医疗救援体系。
深化国际化消费环境建设试点城市培育，鼓励具备市场潜力的国际名品、国货潮品、老字号等店铺成为离境退税商店。
在入境通关、多语种服务、支付、退税、服务等方面为入境游客提供便利，提升入境消费体验。
健全口岸公共卫生治理、疫情监测评估预警及应急处置联动机制，提升口岸重大传染病发现、处置和实验室检测能力。
创建国际卫生机场（港口），完善国际旅行健康服务，推进跨境卫生检疫合作。
完善城市商业布局体系，构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础的城市商业体系。
培育大型商业综合体，引导传统百货店、购物中心改造提升，培育“小而美”“专而精”特色店铺。
加强艾滋病综合干预，2030年人群感染率控制在0.15%以下，消除艾滋病母婴传播。
优化重点人群结核病主动筛查策略，2030年肺结核发病率低于32/10万。
结合城市更新和完整社区建设，引导商业资源下沉社区，优化生活性服务设施布局，满足居民步行15分钟范围内的日常生活消费需求，打造宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的品质生活圈。
落实国家扩大免疫规划项目，鼓励各地开展非免疫规划疫苗接种。
开展输入性寄生虫病和传播媒介监测，持续巩固地方病、寄生虫病消除控制成果。
完善城乡现代流通体系，建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流站点。
推进“千集万店”改造提升，鼓励乡镇集贸市场和商贸中心等商贸流通体系项目改造升级。
加强献血宣传和组织动员，落实献血者权益保障和激励机制，推动团体献血工作。
推动线上线下融合发展，探索“人工智能+消费”在电子商务领域创新应用，促进数字供给与数字消费精准匹配和有效对接。
建立血液应急联动保障预案和血液应急储备制度，优化血液供应调配机制。
加强血液安全质量和临床用血管理，建立医疗机构急救用血快速响应机制。
推动再生资源回收网点、中转站、分拣中心等全链条回收网络专业化、绿色化、数字化、智能化建设，推广“互联网+”“以车代库”等回收模式，推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。
健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强12356心理援助热线应用。
统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易协同发展，深化工贸对接、科技兴贸，促进产贸一体化发展，完善发展生态，提高贸易质效。
常住人口30万以上的县（市）应至少设立1所公立精神病医疗机构或依托现有公立医疗机构设置精神科病房，其他县（市）至少有1所公立医疗机构提供精神病住院服务。
2030年每千人口精神科床位数达0.8张，每十万人口精神卫生医师数达9人。
深化“福品销全球”活动，创新组团出海模式，提升境内外重点展会参展质效。
用足用好自贸协定规则，巩固传统市场，拓展新兴市场，深化与全球南方国家经贸合作。
加强食品安全地方标准体系建设，健全食品安全风险监测网络。
做大做强特色产业集群，推动传统优势产业升级，扩大人工智能、绿电装备、空天产品等高技术产品出口。
加强药品检验、审评、核查等核心能力建设，推进省级药品智慧监管平台和网络销售监测平台建设。
积极参与“出口中国”系列活动，扩大进口规模，促进贸易平衡发展。
2030年省级药品检验检测能力全面达到B级标准、部分指标达到A级标准。
推动跨境电商综试区提档升级，支持跨境电商赋能产业带，加大跨境电商等外贸重点领域人才引育。
三级医院更加突出急危重症和疑难复杂疾病诊疗服务，逐步减少一般性医疗服务。
二级医院更加注重常见病多发病诊疗服务，拓展康复、护理、精神、老年、安宁疗护等短缺服务，发挥在三级医院和基层机构间纽带作用。
加快发展侨商集采、新型易货贸易、离岸贸易、转口贸易，促进保税维修发展。
基层医疗卫生机构更加侧重治小病、管慢病，发挥健康“守门人”作用。
支持南平绿色贸易公共服务平台等建设，拓展绿色贸易等新增长点。
合理规划床位配置，公立医疗卫生机构床位实行分层级差异化建设，2030年每千人口省办医院、市办医院、县办医院、基层医疗卫生机构床位数分别达到0.53张、1.47张、1.83张、1.01张（医院床位含同级妇幼保健院和专科疾病防治院床位），引导民营医疗机构适度建设。
巩固提升运输、旅行等传统服务，扩大知识密集型服务出口，培育数字服务等新增长点。
坚持绿色低碳建设运营，统筹资源集约利用与循环降耗。
推动服务外包与制造业融合发展，促进服务外包数字化转型。
支持高端设计、研发、检验检测、认证认可等生产性服务出口。
推动病房改造建设，2030年二、三人间比例逐步达到80%左右。
深化国家特色服务出口基地建设，扩大文化、体育、中医药和餐饮等优势服务出口。
持续打造对外文化贸易“千帆出海”“福船出海”品牌。
原则上每个乡镇办好1所卫生院，每个街道办好1所社区卫生服务中心。
鼓励基层医疗机构开展特色服务，合理增加药品品种配备，提升重点中心乡镇卫生院综合能力。
落实跨境服务贸易负面清单，有序推进全省服务市场开放。
落实服务贸易标准化工作行动计划，提升服务贸易标准化水平。
完善康复护理服务网络，2030年实现每个设区市至少设立1所康复医院或护理院，二级以上公立综合医院、中医院、妇幼保健院设立康复医学科。
加快发展数字文化新业态，鼓励网络游戏、数字视听等服务出口。
基层医疗机构普遍提供基本康复护理服务，打通群众就近康复服务通道。
持续优化数字服务贸易，大力发展数字技术贸易，拓展云计算、人工智能等领域的对外贸易。
2030年每万人口康复医师数、康复治疗师数分别达0.7人、1.1人。
鼓励外贸企业数字化转型，培育数字贸易龙头企业，支持中小型数字贸易企业走“专精特新”发展道路。
1.高水平医院建设：加大政策支持力度，促进福州大学附属省立医院、福建医科大学附属协和医院、福建医科大学附属第一医院、福建中医药大学附属人民医院、福建中医药大学附属第二人民医院、厦门大学附属第一医院等六家高水平医院高质量发展。
支持办好跨境电商专业展会，加强跨境电商主体梯度培育。
2.器官捐献和移植能力建设：持续提升福州、厦门等地器官移植诊疗服务能力。
深化国家数字服务出口基地建设，打造数字贸易产业集聚区。
落实国家放宽数字领域市场准入要求，推动电信、互联网、文化等领域有序扩大开放。
依托数字中国建设峰会等平台加强数字贸易领域国际合作。
“十五五”期间力争全省器官移植医院新增2—3家、医师培训基地新增1—2家。
3.省级医疗卫生机构重大基础设施建设：建好一批项目，包括国家紧急医学救援（福建）基地、国家中医疫病防治基地、国家中医药传承创新中心、复旦大学附属肿瘤医院福建医院二期、福建省妇幼保健院中西医协同“旗舰”医院、福州大学附属省立医院金山院区三期、福建医科大学附属协和医院旗山院区三期、福建省精神专科服务能力建设项目等；
储备一批项目，包括福建省级机关医院荆溪院区（老年护理院）一期、福建中医药大学附属康复医院滨海院区、福建省传染病监测预警处置联合作业中心、福建医科大学附属第一医院茶亭院区急诊综合大楼、复旦大学附属肿瘤医院福建医院三期等。
六、推动医疗服务能力提档升级，增强群众看病就医获得感
深入实施对外贸易法，提升对外贸易发展质量与合规水平。
加强政银企、关港贸等协作，完善关贸、税贸、银贸、险贸合作机制，强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，加大融资、信保、退税、外汇等支持保障力度。
实施医疗“登峰计划”，建设专病诊疗中心，鼓励开展重大疑难疾病诊疗技术攻关，培育区域领先、国内一流标杆专科。
用好境内外各类经贸平台开展贸易促进活动，支持行业组织和贸促机构发挥更大作用，拓展贸易促进渠道。
扶持儿科、精神、康复、老年医学、全科医学、麻醉、护理、营养等紧缺专科建设。
鼓励各地建立健全服务贸易、数字贸易协调工作机制，推动跨部门数据信息共享，提升统计监测水平。
依托区域医疗中心、省级医院聚焦高死亡率、高外转率病种提升救治能力，有效减少跨省跨区域就医。
推动内外贸规则制度衔接，畅通出口转内销渠道，推进内外贸融合交易市场建设，打造内外贸融合产业集聚区，培育内外贸一体化优质企业。
推进中医优势专科、县级中医医院“两专科一中心”等项目建设，提升基层中医馆服务能力。
加快建设中医药重点学科，巩固中医诊断学等学科优势，支持研发状态辨识、辨证康复等中医智能装备，支持闽理医派等学派传承研究。
推进国家外贸转型升级基地和外经贸提质增效示范建设，做大做强新能源、石化、电子信息、纺织鞋服等产业集群；
培育一批跨境电商重点产业园、产业带和品牌企业，建设一站式综合服务中心，发展“跨境电商+产业”融合模式，推进跨境电商产业园、优势产业集群、外贸转型基地联动发展。
强化医疗质量安全隐患排查和问题整改，持续落实18项医疗质量安全核心制度。
推动监管创新和配套支撑体系建设，营造有利于跨境电商规范健康发展的良好环境，引导跨境电商综试区差异化、特色化发展。
建立完善整合型医疗服务模式，将“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节。
支持在欧美、东南亚等地建设一批辐射能力强的枢纽型海外仓，在共建“一带一路”国家、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国等布局一批海外仓储网点，提高海外仓在重点市场覆盖率。
拓展海外仓保税装配、组装、加工、维修再制造等功能，深化仓储、物流、产业带联动。
二级以上医院增设体重、心理、睡眠、戒烟等特色门诊，建立“疾病—营养—疼痛—心理—康复”身心同治的综合诊疗模式。
强化人文关怀，规范医患沟通、隐私保护、知情同意，升级一站式服务。
鼓励品牌企业通过海外投资参股、并购、建立战略联盟、建设国际营销服务体系等形式，获取国际品牌和销售渠道。
推动福州、厦门、泉州、漳州、莆田等地建设海外侨商集采中心。
完善省属医院、沿海三甲医院与山区医院对口协作机制，支持山区医院与沿海医院共建专科联盟、远程医疗中心等。
建立侨商集采项目库，搭建供采对接平台和福品展示中心，打造供需撮合综合服务体系，扩大侨商集采规模。
发挥进博会溢出效应，推动进口贸易促进创新示范区提质升级，打造进口促进平台，完善进口服务体系，扩大优质商品和先进技术设备等进口，鼓励境外资源回运。
1.医疗“登峰计划”：开展省级临床医学中心能力进阶行动、省级专病诊疗中心建设行动、中医优势专科建设行动、高层次人才引育行动，以城市为单位，基本建成高水平临床专科群。
以厦门建设国家服务贸易创新发展示范区为引领，加快发展服务贸易新业态，壮大服务贸易经营主体，培育特色产业集群，促进高端要素集聚，辐射带动全省服务贸易提能升级。
2.医疗卫生强基工程：推进紧密型县域医共体建设，重点支持县域肿瘤防治中心、慢病管理中心、心理门诊、血液透析、县域中心（云）药房和集中（云）审方中心等建设并向乡村延伸，促进县域整体服务能力提升。
支持重点中心乡镇卫生院建设，推动基层医疗卫生机构服务能力达到推荐标准。
落实支持内外贸一体化发展政策，推动企业内外贸一体化转型，培育具有国际竞争力的优质企业，做强特色对接平台，举办“外贸优品福建行”活动，推进市场主体、产品服务与渠道资源高效整合。
3.中医药项目建设：推进中医类国家区域医疗中心等项目建设。
推进三明中医药传承创新发展示范项目和三明、漳州国家中医药传承创新发展试验区建设。
加强招商引资统筹和赋能，更大力度吸引和利用外资，强化投资促进，持续优化投资环境，构建招商引资新生态。
推进中西医协同“旗舰”医院、智慧中医医院（试点）、老年中医药健康中心（试点）等项目建设。
七、提升人才保障和科研创新水平，赋能事业可持续高质量发展
加强全省招商“一盘棋”谋划，落实“管行业管产业也管招商”职责，统筹推进内外资招商。
更大力度赋能市县招商，强化产业布局规划引导、招商资源和项目线索导入。
加强薄弱学科和紧缺专业人才、公共卫生医师、复合型战略人才等培养培训。
建强高层次人才队伍，实施卫生健康领军拔尖人才项目。
落实招商政策和重大项目提级报备、重点招商项目“首报首谈”保护和流转等机制，促进项目在省内有序流转，防止“招商内卷”。
分级分类开展招商业务培训，鼓励招商部门与龙头企业、行业协会等联动开展培训，培养专业化招商队伍。
贯彻落实习近平总书记致投洽会重要贺信精神，办好双向投资促进重点活动，深化金融资本对接，促进全球优质资源招引，增强办会办展质效，持续提升投洽会国际化、专业化、品牌化水平。
依托紧密型医联体牵头医院，建立基层卫生技术人员定期轮训制度。
举办“投资福建”重点招商活动，依托重点展会等平台策划“选择开发区”“选择自贸区”等专场招商，支持各地打造特色招商品牌，形成“省级主品牌引领+专场活动赋能+地方子品牌支撑”格局。
聚焦“555X”产业集群建设，强化延链补链强链，开展产业链精准招商。
用好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域，支持参与产业链上下游配套协作。
加强部门统筹协同，落实以需定招，优化人才培养结构。
大力推进资本招商、基金招商，创新场景招商、科创招商和“双招双引”，推进平台经济、总部经济、楼宇经济、互联网经济招商，探索打造中欧产业园等特色园区。
强化数智赋能，推动大模型大数据技术在招商工作中的应用。
赴闽籍侨胞集中地区开展专场推介，促进以侨引侨、以侨引外。
鼓励医疗卫生机构与高校、企业等共建高能级平台，促进产学研用深度融合与转化应用。
发挥招商顾问、校友资源、商协会、专业机构等作用，构建多层次、宽领域的招商网络。
支持自然人群队列和临床专病队列研究，建设生物样本库等科研基础设施，深化医学数据共享与多中心临床研究协作。
推动外资来源地多元化，鼓励外资企业利润再投资，通过股权投资、战略投资等形式开展长期投资、价值投资。
加强医学人文教育、廉洁医院文化与医德医风建设，引导医务人员明大德、遵医德、守公德、严私德，带动行业作风持续向好。
落实外商投资法和外资准入负面清单，确保“准入又准营”。
推进福州、厦门服务业扩大开放综合试点建设，深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，用好外商独资医院试点政策，大力吸引新开放领域外资。
打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境，全面保障外资企业国民待遇，做到内外资一视同仁，高效办理外商投诉事项，保障企业合法权益。
1.培养一批卫生健康领军拔尖人才：遴选支持150名左右卫生健康领军人才、青年拔尖人才，选送30名左右卫生健康重点学科、紧缺学科人才到国际知名机构进修，选送300名左右卫生健康中青年学科骨干赴国（境）外研学深造，从高水平大学医学院校选拔300名左右博士、硕士。
完善外资政策工具箱，加大重点项目要素保障，促进项目转化升级。
2.发展一批复合型战略人才：按照每市4名、每县3名的规模培养医防管交叉复合型战略人才。
办好外资企业圆桌会议，用好“清单+首席服务官”等机制，密切与外商投资企业交流，及时解决企业、项目实际问题。
3.加强一批医学高校建设：鼓励厦门大学、华侨大学等部属高校适度扩大本科临床专业招生规模，支持福建医科大学、福建中医药大学优化临床专业招生结构，扩大研究生招生规模。
加强数字经济、人工智能、生物技术、低空经济、清洁能源、无人体系等新质生产力领域应用场景培育与开放。
继续推动福建医科大学支援厦门医学院、泉州医学高等专科学校等建设临床医学学科专业。
支持泉州医学高等专科学校等申请设置为普通本科高校。
4.建强一批科技创新平台：重点建设一批省级临床医学研究中心，力争获批1—2个国家临床医学研究中心。
发挥政府基金作用，撬动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。
支持省肿瘤医院“国家卫生健康委肿瘤与代谢重点实验室”和福建医科大学“国家卫生健康委闽台地区高发慢病病因流行病学重点实验室（共建）”建设。
举办产业与资本对接活动，加强资本投资方案与项目落地方案对接匹配，吸引更多“耐心资本”。
加强省疾控中心、厦门市疾控中心、厦门大学等生物安全三级实验室布局和建设。
5.实施一批科技创新项目：支持医疗健康大数据中心与临床研究协同网络建设，推动人工智能、精准医疗、真实世界研究等方向的探索与实践。
促进产业链、创新链、资金链、人才链“四链”融合，推进招商从“单点引项目”向“系统育生态”转变，推动各地做强产业服务平台，加强要素资源配套，提升“招落服”一体化工作效能。
聚焦重大疾病、生命科学、公共卫生、生物医药、脑机接口等前沿领域，谋划实施一批重大科研项目。
八、深化卫生健康两岸融合发展，构建跨区域开放发展新格局
聚焦人工智能、集成电路、脑机接口、具身机器人、6G等新赛道策划科创招商项目，推动绘制“产业+科创”一体化招商图谱。
培育引进科创人才、企业、项目、信息、资本等创新要素和资源。
出台在闽台湾地区卫生专业技术人员职称聘任办法，做好在闽台胞参加国家医师资格考试等工作，吸引台湾医师、护理、药学等领域人才来闽就业。
聚焦算力中心、新材料、新化工、绿色钢铁等高载能产业面临的碳约束，发挥我省绿电优势，推动零碳园区、算力基地、产业集群、飞地园区招商。
优化线上预约挂号系统功能，进一步提升台胞网上预约就医便捷性。
支持省内医疗机构建立“一站式”台胞就医服务对接点。
支持建设高校区域技术转移转化中心（福建），聚焦新型功能材料、光电显示、海洋氢能等产业方向建设分中心，吸引具有高成长性的优质项目和企业落地。
用好全国博士后创新创业大赛等平台，促进招商引资与招才引智融合发展。
推动闽台在生物医药研发、重大疾病防控、前沿医疗技术研究等领域交流合作。
坚持以开放促改革促发展，立足服务两岸融合发展示范区建设大局，发挥“海丝”核心区集聚辐射和引领示范作用，打造高水平对外开放新高地。
深化闽台医药融合，鼓励引进台湾地区已上市的高临床价值创新药械在本省医疗机构应用。
深化对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，探索更高水平自由便利的货物贸易、服务贸易、数字贸易规则和市场准入规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务等领域先行先试。
支持我省省市级医疗机构与香港开展临床诊疗、远程医疗、人才双向交流。
积极推动优化调整区域布局范围，争取扩大改革任务授权。
做强闽港中医药特色合作，依托福建中医药大学闽港澳台联合实验室，推动四方在中医药医疗服务、人才培养、科研学术等领域协同共建。
开展更多首创性集成性探索，推出更多标志性引领性制度创新成果。
完善以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系。
推进“健康丝绸之路”建设，加强与共建“一带一路”沿线国家和地区在医疗援助、传统医药等领域合作交流。
深化自贸试验区与相关功能区域联动，辐射带动更大范围协同创新。
落实中非合作论坛“卫生健康伙伴行动”，推进中非对口医院合作，开展“光明行”“心苗计划”等项目。
建设数字自贸试验区，深化“人工智能+”引领示范行动，推动数智化精准赋能，打造一批特色功能平台和高质量产业发展集聚区。
指导片区立足资源禀赋特点，围绕重点产业开展全产业链创新发展，提升产业能级。
推进“三医”数据汇聚治理和部门信息共享，构建省域数字健康底座。
以数据要素为核心驱动力，开展医疗卫生公共数据赋能人工智能应用。
打造“丝路电商”综合服务基地、闽江海外发展服务中心、国际数据跨境服务中心“三位一体”的综合服务体系，形成以“产品、投资、数字”协同出海为特色的一站式服务平台。
谋划推进医疗卫生领域国家人工智能应用中试基地项目。
布局建设集二手航空资产交易、再租赁、仓储等业态为一体的航空资源配置中心，打造集航空维修、航空租赁、航材贸易为一体的全球“一站式”航空维修基地。
鼓励医疗卫生机构联合企业、高校，在卫生健康数据治理、数据标注、应用场景等方面开展创新研发，培育典型案例。
推动建设省级智能医疗服务平台，加快“人工智能+医疗卫生”应用场景推广应用。
做优做强对台小额商品交易市场、小额贸易、农渔产品进口等特色平台业态，构建对台选品中心仓、海外仓、集货仓等仓储体系，打造两岸贸易集散地、枢纽地。
二级以上公立医疗机构普遍提供精准预约分诊导诊、智能预问诊、智能随访等全流程智慧服务。
坚持“分业施策”，因地制宜开展对外投资，打造“福建投资”品牌。
推进中医经典方剂、名老中医验方等中医诊疗方案数字化。
引导产业链供应链合理有序跨境布局，推动省内产业链向高端升级，提升产业链供应链韧性和安全水平。
深化外贸、外资、外经、外智、外包、外事联动，促进贸易投资一体化发展。
1.建设省级智能医疗服务平台：统筹算力建设，创建卫生健康行业可信数据空间。
拓展医学影像云平台服务功能，提升检查检验结果互认成效。
促进对外承包工程发展壮大，鼓励企业向投建营一体化转型、向价值链高端延伸，带动装备、技术、标准、服务等输出。
统筹推进对外劳务合作与高质量充分就业，巩固传统劳务市场，拓展高端劳务服务。
提升援外培训质效，做大菌草援外等“小而美”民生项目品牌。
2.建设高质量数据集：围绕重点专科专病，建设一批标准化、多模态、全生命周期的卫生健康行业高质量数据集，制定一批高质量数据集地方标准。
针对临床辅助决策、公共卫生治理等医学人工智能垂直大模型训练场景，支撑“场景—数据—模型”协同发展。
建优用好综合服务平台、专业服务联盟、出海服务港（站）及海外服务点，推进中印尼“两国双园”、金砖创新基地、境外经贸合作区等建设，助力企业抱团出海、集聚发展。
3.建设省统筹紧密型县域医共体信息化平台：强化县域医学影像、心电、检验、病理、会诊、急救、消毒供应等七大中心智能共享服务，推广基层智能辅助诊疗应用，提供辅助诊断、处方审核、随访管理、中医诊疗等智能支持。
4.建设省“三医”联动医养健康数据流通利用基础设施：打造具备多形式、多主体接入和跨域互通的数据流通利用基础设施底座，接入一批基层医疗、护养机构，规划一批医养健康类数据产品，支撑一批典型应用场景。
5.疾病预防控制领域“人工智能+”建设：强化省统筹平台数据中心建设，加强算力和网络设施建设。
提升多模态数据智能预处理能力，构建风险识别大模型。
完善“闽企出海”综合服务平台，提升集成化、综合化、数智化水平，打造“一站式、全方位”出海信息枢纽。
联合医疗机构、科研院所、海关、高校共建人工智能应用实验室。
优化“闽企出海”专业服务联盟运作机制，提高服务水平，促进资源共享、互补合作，携手为企业出海“保驾护航”。
支持福州、厦门建设出海综合服务港，实现政务服务、专业服务线下集聚，帮助企业高效、便捷对接出海服务资源。
巩固提升“三医”协同改革成效，探索建立重要医改政策协同评价机制。
鼓励有需要、有条件的市、县（区）和开发区设立出海服务工作站，密切联动专业服务联盟和综合服务港，形成覆盖全省的线下服务网络。
加强省级统筹，推动以设区市为单元“清单式”深入推广三明医改经验，因地制宜推动改革迭代升级，鼓励将医改成熟经验提升为地方性法规、政府规章。
推动公立医院改革与高质量发展示范项目城市、提升项目城市在学习推广三明医改经验中取得更大突破。
整合境外经贸合作区、海外福建商协会、专业服务机构海外分支等资源，为企业出海提供“前哨”服务，打通出海落地“最后一公里”。
健全基本医保筹资和待遇合理调整机制，推进基本医保省级统筹，城乡居民医保缴费与经济社会发展水平和居民人均可支配收入挂钩。
深化以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，健全符合中医药特点的支付方式。
深化闽台电子信息、机械装备、石油化工等优势产业合作，优化战略性新兴产业合作布局，推动合作由“垂直分工”走向“水平分工”。
推动涉台园区提档升级，支持海峡两岸中小企业合作区建设，促进福马、厦泉金产业融合发展。
强化预算执行监控和绩效评价，优化结余资金使用政策，减轻参保者个人费用负担，提高医保基金使用效率。
推动新设对台小额商品交易市场，增设对台小额贸易点。
强化对台贸易枢纽功能，做大做优对台、经台集货出口和跨境电商、海运快件等特色业务，打造“福建—台湾—全球”物流新通道。
推动药品研发创新、生产供应、质量安全、合理使用、支付报销等政策协同治理。
对接融入粤港澳大湾区建设，深化闽港在金融、科创、航运物流、专业服务等领域合作，支持企业赴港上市融资及返程投资，反哺福建产业升级。
推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面，支持有条件的公立医疗机构或医共体开展药品、医用耗材谈判议价、联盟采购。
深化闽澳在数字经济、现代金融、中医药等领域合作，拓展与葡语国家在基础设施建设、能源资源开发等领域合作。
健全药品价格形成机制，推进药品和医用耗材产品挂网价格治理。
深入实施“精透监管”工程，加强药品全生命周期质量安全监管。
支持福州、厦门、漳州、泉州台商投资区优化产业布局，打造两岸产业融合发展重要载体。
“十五五”期间，省级药品医疗器械化妆品抽检合格率保持在99%以上。
支持厦门、泉州海峡两岸集成电路产业合作试验区建设，提升集成电路领域合作层次。
提升涉台园区建设水平，深化闽台机械制造、电子信息、新能源、新材料等领域合作。
城市地区重点推广区社一体、以市带区的紧密型城市医疗集团协作模式。
县域内推进以城带乡、以乡带村和县乡一体、乡村一体的紧密型县域医共体建设。
健全紧密型县域医共体内部分工协作、双向转诊等制度。
支持台企参加“老字号嘉年华”、台企好物推广等活动，集中展示展销闽台融合特色产品。
落实“总额包干、结余留用、合理超支分担”的县域医共体医保基金打包支付制度，推动成员单位医疗、运营、信息管理一体化。
按“省市帮县区、县区帮乡村”原则推进梯次帮扶，完善医师多点执业激励与医院帮扶考评机制。
用好闽港、闽澳合作会议机制，加强与港澳贸易促进机构、行业协会对接，支持企业参加港澳各类国际性展会，助力特色福品闽货拓展港澳市场。
发挥香港“超级联系人”优势，用好澳门中葡商贸合作服务平台和中葡论坛，组织企业赴共建“一带一路”和葡语国家及RCEP成员国参展，扩大福品影响力。
提升基层医疗机构常见病诊疗能力，逐步扩大医保基层病种，引导群众到基层首诊，逐步酌减三级医院常见病复诊和慢性病普通门诊。
畅通首诊后患者转诊渠道，医疗机构强化转诊服务统一管理，设立转诊中心或指定部门承担患者转诊服务工作。
推进沿海开发区创新跨越发展，引领闽东北、闽西南协同联动。
2030年省域内、市域内住院量占比分别达到96%、86%左右。
促进山区开发区高效绿色发展，推动地标产业集群和特色园区建设，探索打造生态园区。
（四十三）做优做实基本公共卫生和家庭医生签约服务。
推广“飞地园区”“合作共建”等山海协作模式，促进要素资源跨区域互通共享。
实施基本公共卫生服务普惠行动，推动基本公共卫生服务融入村（社区）网络管理。
鼓励企业入园进区，推动重大项目和优质资源向开发区集聚，转型升级传统产业，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业。
坚持投资于物与投资于人紧密结合，鼓励有条件地区将公立医院在编在岗人员社会保险、职业年金单位缴纳部分纳入财政保障。
加快构建精简高效、权责清晰的管理体制，推动具备条件的开发区逐步剥离社会事务管理职能。
推动各地明确公立医院政策性亏损补助的具体范围与标准。
创新发展模式，抓好主责主业，推动管理与服务数智化。
培优育强省级开发区，促进综合保税区扩能提质，推动保税物流中心（B型）向综合保税区升级，推动国家级经济技术开发区争先进位。
完善以医疗服务为主导的收费机制，落实医疗服务价格动态调整，重点提高技术劳务类项目价格，适度降低检查检验项目价格。
支持公立医疗机构在保障基本医疗基础上，因地制宜推进国内特需医疗、跨境和国际医疗服务适度发展。
电子信息产业：以厦门、福州、泉州等地开发区为核心区，莆田、漳州等地开发区为协同区。
落实三级公立医院总会计师制度，推动有条件的二级公立医院设置总会计师岗位。
现代化工产业：以泉州、福州、漳州等地开发区为核心区，厦门、莆田等地开发区为协同区。
先进装备制造产业：以厦门、泉州、福州等地开发区为核心区，龙岩、三明等地开发区为协同区。
2030年公立医院医疗服务收入占比达到42%左右。
现代纺织鞋服产业：以泉州、福州、莆田等地开发区为核心区，厦门、三明等地开发区为协同区。
新能源产业：以宁德、厦门、福州等地开发区为核心区，泉州、龙岩等地开发区为协同区。
建立公立医院编制动态调整机制，完善公立医院薪酬制度，统筹不同类型、等级岗位及各专业科室薪酬分配关系。
新材料产业：以厦门、三明等地开发区为核心区，龙岩、宁德等地开发区为协同区。
落实完善由同级财政全额保障的公立医院主要负责人和总会计师目标年薪制。
绿色食品产业：以漳州、泉州、福州等地开发区为核心区，厦门、龙岩、南平等地开发区为协同区。
2030年全省公立医院人员薪酬中固定部分占比力争达到50%左右。
新型冶金产业：以福州、三明、宁德等地开发区为核心区，漳州、龙岩、南平等地开发区为协同区。
十三、构建健康产业发展新生态，助力壮大经济社会发展新动能
特色轻工产业：以泉州开发区为核心区，福州、莆田等地开发区为协同区。
绿色建材与智能家居产业：以福州、泉州、三明等地开发区为核心区，厦门、龙岩、南平等地开发区为协同区。
支持组建临床研究联合体，鼓励高水平医疗机构开展临床研究与试验。
人工智能与机器人产业：以厦门、福州、泉州等地开发区为核心区，泉州、莆田等地开发区为协同区。
深化药械临床试验联合发展、医疗器械成果转化“春雨行动”，支持创新药械研发、平台与产业集群建设，促进成果转化。
生物医药产业：以厦门开发区为核心区，三明、漳州、福州等地开发区为协同区。
节能环保产业：以福州、厦门、龙岩等地开发区为核心区，漳州、宁德等地开发区为协同区。
加强闽产道地药材资源保护利用，建设一批中药材良种繁育基地、GAP基地和林药种植基地。
低空经济产业：以福州、厦门等地开发区为核心区，宁德、泉州等地开发区为协同区。
光电产业：以福州、厦门、泉州等地开发区为核心区，漳州、莆田等地开发区为协同区。
建立“闽医名方”库，推动名方向中药制剂、中药制剂向新药转化。
加强全省口岸发展总体规划，推动省内口岸资源整合，打造优势互补、错位发展的现代化口岸群。
推进口岸扩大开放和临时开放，推进新建改建码头泊位对外开放。
依托厦门翔安国际机场建设、福州长乐国际机场二期扩建推进航空口岸扩容，推动平潭新一轮全岛封关运作落地显效。
鼓励社会办医在康复、护理等短缺专科领域举办非营利性医疗机构，支持其参与公共卫生工作。
深化通关便利化改革，出台优化口岸营商环境举措，推动跨境贸易高水平开放试点扩面增效。
推进福州外商独资医院开放试点，丰富多元化医疗供给。
优化提升国际贸易“单一窗口”，拓展地方特色应用，加强省域业务协同和数据要素汇聚应用。
推进卫生健康法治建设与地方标准制修订，规范执业与执法行为，依法保障医护人员权益。
深化智慧口岸试点成效，强化口岸通关领域数智化赋能，建设智慧口岸一体化服务平台。
建立稳定多元投入机制，各级政府按照财政事权和支出责任相适应原则落实医疗卫生领域投入责任。
强化规划引领与执行评价，完善反馈与调整机制，增强规划刚性约束。
推动新增国际海空航线、加密班次，增加内贸航线，增强我省面向东南亚等市场贸易枢纽功能。
加强与中欧班列沿线地区口岸联动，深化与金砖国家关际合作，探索与东南亚国家口岸“点对点”合作新领域。
推进福州港口岸江阴港区万安作业区和罗源湾港区淡头作业区、漳州港口岸古雷港区将军澳作业区和诏安港区下傅作业区、莆田港口岸兴化港区涵江作业区等扩大开放和临时开放。
将福州港口岸、厦门港口岸定位为枢纽型口岸，泉州港口岸、漳州港口岸、莆田港口岸、宁德港口岸、平潭港口岸定位为功能型口岸，推进厦门东南国际航运中心建设，加快建设江阴港区、海沧港区集装箱枢纽以及罗源湾港区、东吴港区、秀屿港区散杂货枢纽，推动口岸从“通关通道”向“产业枢纽”转型。
加强智慧口岸与智慧海关、智慧海事、智慧边检、智慧港口融合协同，推动实施顺势监管，推进无感通关。
推动铁路、海关数据接入，搭建陆港、海港信息互联互通的海铁联运智慧平台。
探索智慧仓储、智慧物流、智慧工厂与智慧口岸建设融合，推动传统模式向数字化转型。
坚持和加强党的全面领导，确保党中央、国务院决策部署落到实处。
加强基层党组织建设，推动商务行业社会组织健康有序发展。
统筹商务发展和安全，完善生活必需品流通保供体系，依法依规依职责履行商贸行业安全生产管理责任，加强商务律师服务团和应对贸易摩擦工作站等建设，提高多主体协同应对贸易摩擦水平，有效应对外部出口管制制裁打压，加强双向投资安全保障，配合做好外商投资安全审查工作，有效实施对外投资管理，提升企业境外安全风险防范能力。
加强规划与年度计划衔接，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估。