国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见
各设区市、韩城市、杨凌示范区发展改革委（能源局）、工业和信息化局、财政局、自然资源（规划）局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、应急管理局、市场监管局、消防救援支队（含西咸新区），国网陕西省电力有限公司，陕西电力行业协会电动交通及储能分会，陕西智慧车联网平台：
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、工业和信息化厅（委、局）、财政厅（局）、自然资源主管部门、住房和城乡建设厅（委、管委、局）、交通运输厅（局、委）、农业农村厅（局、委）、应急厅（局）、市场监管局（厅、委）、消防救援总队，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司：
为全面贯彻落实国家发展改革委等十部委《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）精神，进一步加强电动汽车充换电设施建设运营管理，提升充电服务保障能力，支撑电动汽车产业高质量发展，助力实现“碳达峰、碳中和”目标，提出以下实施意见。
“十三五”期间，我国充电基础设施实现了跨越式发展，充电技术快速提升，标准体系逐步完备，产业生态稳步形成，建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系。
但快速发展的背后仍存在居住社区建桩难、公共充电设施发展不均衡、用户充电体验有待提升、行业质量与安全监管体系有待完善等突出问题，亟需加快相关技术、模式与机制创新，进一步提升充电服务保障能力。
“十四五”末，我省电动汽车充电保障能力进一步提升，充电服务便利性显著提高，基本形成适度超前、布局均衡、安全可靠、开放融合、管理规范的充电服务保障体系。
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号），支撑新能源汽车产业发展，突破充电基础设施发展瓶颈，推动构建新型电力系统，助力“双碳”目标实现，制定如下实施意见。
到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。
高速公路服务区充电基础设施覆盖率达到100%，普通国省干线公路和农村公路形成有效覆盖；
各地发展改革、能源部门应加强与住房和城乡建设等部门的统筹协作，共同推进居住社区充电设施建设与改造。
新建居住社区100%建设充电设施或预留安装条件，既有居住社区充电服务能力显著提升；
居住社区管理单位应积极配合用户安装充电设施并提供必要协助。
推进陕西智慧车联网平台应用，充电桩接入率达到100%。
业主委员会应结合自身实际，明确物业服务区域内充电设施建设的具体流程。
“十四五”期间，全省新建各类充电桩35.54万个，其中公用充电桩6.09万个（含乡镇充电桩1.22万个），个人及专用充电桩29.45万个，能够满足80万至100万辆电动汽车充电需求。
各地发展改革、能源、住房和城乡建设部门等应制定既有居住社区充电设施建设改造行动计划，明确行动目标、重点任务和推进时序，结合城镇老旧小区改造及城市居住社区建设补短板行动，因地制宜推进。
具备安装条件的，居住社区要配建一定比例的公共充电车位，建立充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。
各市要科学预测电动汽车发展规模和充电需求，明确“十四五”期间各类充电设施布局规模、建设时序、停车用地需求、充电容量等关键指标，以县区为基本单元编制充电基础设施布局规划。
优先利用存量停车场等土地资源，以新增土地供应方式建设的公共充电站应加强论证，涉及空间布局、土地利用和用途管制等方面的内容，应与相应层级国土空间规划及相关规划做好衔接。
新建居住社区要确保固定车位100% 建设充电设施或预留安装条件。
预留安装条件时需将管线和桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要。
因地制宜布局充电站，扩大网络覆盖范围，对于具备条件的商超、酒店、医院、写字楼、学校、公园等既有公共场所加快充电基础设施建设速度，提升公共充电服务保障能力。
各地相关部门应在新建住宅项目规划报批、竣工验收环节依法监督。
对于新建公共停车场所，具备充电设施安装条件的车位不低于25%，建成的充电车位不低于10%。
鼓励充电运营企业通过新建、扩建、改建、迁移等方式，及时对充电设施进行更新换代，逐步提高快充桩占比。
鼓励充电运营企业或居住社区管理单位接受业主委托，开展居住社区充电设施“统建统营”，统一提供充电设施建设、运营与维护等有偿服务，提高充电设施安全管理水平和绿电消费比例。
一是新建居住社区停车位100%建设充电基础设施或预留建设安装条件（要求电缆桥架、保护管、电缆通道建设至停车位，在停车场每个防火分区设置独立电表计量间，配电室至电表计量间敷设供电线路，安装计量箱、表前开关、表后开关，每个停车位预留不低于7千瓦用电容量以及充电设备安装位置），与主体建筑同步设计、施工、验收。
审查机构在审查新建或改扩建住宅项目时，要严格审核充电基础设施是否符合相关标准。
住房城乡建设部门要严格落实项目配建充电基础设施有关要求，将充电基础设施配建情况纳入整体工程验收范畴。
各地供电企业要配合相关部门、企业，做好充电基础设施业务指导、配电部分验收和供电服务相关工作。
各地发展改革、能源部门要积极会同工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设、交通运输等部门，科学编制省级充电基础设施“十四五”专项规划，指导地市以区县为基本单元编制布局规划。
二是各级发展改革（能源）、住房城乡建设部门，结合城镇老旧小区改造计划，开展充电设施建设补短板行动，明确行动目标、重点任务和推进时序。
优先利用存量停车场等土地资源，以新增土地供应方式建设的公共充电场站，应加强论证。
具备安装条件的居住社区因地制宜，至少建成1个公共充电车位，采用充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。
涉及布局、土地利用和用途管制等方面的内容，应与相关规划做好衔接。
针对存量少、电力增容困难且有充电需求的居住社区，在周边合理范围内科学规划公共充（换）电设施。
三是具备自用充电基础设施安装条件的居住社区，居住社区管理单位和业主委员会不得阻挠用户建桩并配合做好现场勘察、现场施工、电源接取、用电变更等工作。
进一步优化中心城区公共充电网络布局，加大外围城区公共充电设施建设力度，因地制宜布局换电站，提升公共充电服务保障能力。
四是鼓励充电运营企业参与居住社区充电设施“统建统营”。
充分考虑公交、出租、物流等专用车充电需求，结合停车场站等建设专用充电站。
鼓励充电运营企业通过新建、改建、扩容、迁移等方式，逐步提高快充桩占比。
政府机关、企事业单位要在内部停车场应加快配建相应比例充电基础设施或预留建设安装条件，满足公务用车和职工用车充电需要。
鼓励内部充电桩对外错峰开放，提升公共充电服务能力。
按照全面推进乡村振兴有关要求，结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐县城、乡镇充电基础设施建设短板，加快实现电动汽车充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。
优先在企事业单位、商业建筑、交通枢纽、公共停车场等场所配置公共充电设施。
按照全面推进乡村振兴有关要求，结合以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐县城、乡镇充电基础设施建设短板，实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。
各市要结合电动汽车下乡活动，推进乡镇充电基础设施建设，研究纳入各地综合督查考评范围。
引导社会企业重点在乡镇机关、村委会（便民服务中心）、医院、商圈、车站、物流基地、公共停车场等地开展充电基础设施布点建设。
明确高速公路快充站建设标准规范，将快充站纳入高速公路服务区配套基础设施范围，加强高速公路快充站项目立项与验收环节管理，做好建设用地和配套电源保障工作。
力争到2025年，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的高速公路服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。
鼓励将产业园区规划配建充电基础设施作为申报国家级和省级产业园区的优选条件，到2025年，省级产业园区配建充电基础设施或预留建设安装条件的车位比例不低于30%。
加快景区公用充电设施建设，结合游客接待量和充电需求配建充电设施，到2025年，充电设施覆盖省内4A级以上景区，满足旅游出行需要。
政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建相应比例充电设施或预留建设安装条件，满足公务用车和职工私家车充电需要。
鼓励单位和园区内部充电桩对外开放，进一步提升公共充电供给能力。
利用高速公路服务区存量土地及停车位，加快建设或改造充电基础设施。
加强高速公路快充站项目立项与验收环节管理，做好建设用地与红线内配套电源保障工作。
已在高速公路服务区建成并运营的充电站根据电动汽车流量预测，同步改造提升充电服务保障能力。
支持电网企业联合车企等产业链上下游打造新能源汽车与智慧能源融合创新平台，开展跨行业联合创新与技术研发，加速推进车网互动试验测试与标准化体系建设。
每个服务区建设的充电基础设施或预留建设安装条件的车位不低于小型客车停车位总数的10%。
积极推进试点示范，探索新能源汽车参与电力现货市场的实施路径，研究完善新能源汽车消费和储放绿色电力的交易和调度机制。
推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）利用存量土地资源和停车位，建设或改造充电基础设施。
探索单位和园区内部充电设施开展“光储充放”一体化试点应用。
积极引导农村公路沿线乡镇优先在交通枢纽、公共停车场等场所，配置公共充电基础设施，强化农村公路沿线充电基础服务。
各地发展改革、能源部门要引导居民参与智能有序充电，加快开展智能有序充电示范小区建设，逐步提高智能有序充电桩建设比例。
各地充电基础设施建设主管部门会同相关职能部门，推进运营充电桩数据全部接入陕西智慧车联网平台，充电运营企业应积极配合。
智慧车联网平台与高速公路收费中心以及交通管理部门做到互联互通，共享相关数据，为相关部门决策提供支撑，为电动汽车车主提供便利。
鼓励将智能有序充电纳入充电桩和新能源汽车产品功能范围，加快形成行业统一标准。
加快大功率充电标准制定与推广应用，加强跨行业协作，推动产业各方协同升级。
支持电网企业与社会力量在西咸新区建设车辆到电网（V2G）充电站试点示范项目，加速推进V2G试验测试与标准化体系建设，促进电动汽车与电网能量高效互动。
在西咸新区、西安产业园区开展“光储充放”充电站技术创新与试点应用。
推动主要应用领域形成统一的换电标准，提升换电模式的安全性、可靠性与经济性。
鼓励推广智能有序充电，优化电动汽车充电时间和充电功率，促进电动汽车与电网协同互动。
开展智能有序充电示范小区建设，争取2023年实现每个市建成1个智能有序充电示范小区并在总结经验的基础上逐步推广。
围绕矿场、港口、城市转运等场景，支持建设布局专用换电站，加快车电分离模式探索和推广，促进重型货车和港口内部集卡等领域电动化转型。
探索出租、物流运输等领域的共享换电模式，优化提升共享换电服务。
围绕矿场、港口、渣土转运等短途、高频、重载场景，支持建设布局专用换电站，探索车电分离模式。
探索出租、网约和物流运输等主要应用领域的共享换电模式，形成统一的换电标准，提升换电模式的通用性、安全性、可靠性和经济性。
充电运营企业要完善充电设备运维体系，通过智能化和数字化手段，提升设备可用率和故障处理能力。
鼓励停车场与充电运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。
各有关部门按照职责分工将充电基础设施建设列为日常重点工作，形成领导重点抓、职能部门具体抓的工作机制，按期完成目标任务。
加快推进充电运营企业平台互联互通，实现信息共享与跨平台、多渠道支付结算，提升充电便利性和用户体验。
市场监管部门要加强对充电市场明码标价和收费行为的监管，依法严肃查处不执行明码标价、串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为，维护充电市场正常价格秩序。
鼓励停车充电一体化等模式创新，实现停车和充电数据信息互联互通，落实充电车辆停车优惠等惠民措施。
各市要认真履行属地管理职责，切实承担统筹推进充电基础设施发展的主体责任。
电网企业要做好电网规划与充电设施规划的衔接，加大配套电网建设投入，合理预留高压、大功率充电保障能力。
自然资源（规划）部门要对充电基础设施配套电网建设用地、管路通道等资源予以保障。
各地自然资源、住房和城乡建设部门要对充电设施配套电网建设用地、廊道空间等资源予以保障，加大工程建设协调推进力度。
电网企业要做好电网规划与充电基础设施规划的衔接，加大配套电网建设投入，全面提升“获得电力”服务水平，落实“三零”“三省”服务举措，为充电运营企业和个人提供更加便捷的服务。
（十七）加强配套供电服务和监管。
（十二）提升充电服务保障水平
电网企业要全面提升“获得电力”服务水平，优化线上用电保障服务，落实“三零”“三省”服务举措，为充电运营企业和个人业务办理提供契约式服务、实施限时办结。
各市根据地方情况研究出台电动汽车充电站管理规范，细化管理措施。
国家能源局派出机构要加大供电和价格政策执行情况监管力度，配合地方政府市场监管部门规范转供电行为，做好配套供电服务保障工作。
充电运营企业完善充电设备运维体系，通过智能化和数字化手段，提升设备运行维护水平和故障处理能力。
陕西智慧车联网平台进一步完善相关功能，做到充电桩实时监控、信息及时发布，加强数据分析应用，辅助政府、企业决策，为电动汽车产业的健康可持续发展提供支持。
各市可积极研究出台充电设施研发生产、建设及运营管理的财政激励政策。
建立“僵尸企业”和“僵尸桩”退出机制，支持优势企业兼并重组、做大做强。
充分利用政策性开发性金融工具、新基建专项债券等财政政策，加大对充电基础设施的扶持力度。
强化汽车、电池和充电设施生产企业产品质量安全责任，严格建设、设计、施工、监理单位建设安装质量安全把关。
落实安全监督责任，将电动汽车充电基础设施纳入消防设计审核、竣工验收及备案抽查内容。
在加油站、加气站建设安装充电设施应布置在辅助服务区内。
加强火灾事故调查处理、溯源工作，加强信息互通，资源共享，鼓励相关安全责任保险推广应用。
充电设施业主、居住社区管理单位、售后维保单位等应加强充电设施安全管理，及时发现、消除安全隐患。
请各有关单位按照上述要求，严格落实责任分工，完善相关管理工作机制。
各地能源、住房和城乡建设、消防部门结合职责，加强配套供电、规划建设及集中充电场所的消防安全监督管理。
建立完善各级安全管理机制，加强充电设施运营安全监管，强化社区用电安全管理。
建立火灾事故调查处理、溯源机制，鼓励相关安全责任保险推广应用。
扩大监管平台覆盖城市范围，逐步建成纵向贯通、横向协同的国家、省、市三级充电设施监管平台体系，完善数据服务、安全监管、运行分析等功能，推进跨平台安全预警信息交换共享。
加快充电设施监管平台与新能源汽车监测平台数据融合，探索构建车桩一体化监管体系。
政府监管平台应保持立场公正，定期向社会发布本省充电基础设施运行情况。
关于进一步提升陕西省电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见.pdf
鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，进一步向优质场站倾斜。
鼓励地方加强大功率充电、车网互动等示范类设施的补贴力度，促进行业转型升级。
创新利用专项债券和基金等金融工具，重点支持充电设施以及配套电网建设与改造项目。
鼓励各类金融机构通过多种渠道，为充电设施建设提供金融支持。
请各有关单位按照上述要求，严格落实责任分工，结合本地区实际完善相关管理工作机制。