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渝府办发〔2016〕121号
… 1 unchanged clause …
关于印发2016年重庆市政务公开
关于印发2018年重庆市政务公开工作要点的通知
工作要点的通知
渝府办发〔2018〕76号
… 1 unchanged clause …
《2016年重庆市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《2018年重庆市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
2016年6月28日
2018年6月6日
… 1 unchanged clause …
2016年重庆市政务公开工作要点
2018年重庆市政务公开工作要点
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关要求,进一步细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设,按照《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)要求,现提出2016年全市政务公开工作要点。
2018年全市政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署,按照市委、市政府工作安排,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,更好发挥政务公开引领和倒逼作用,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
一、围绕深化改革推进公开
一、深入推进公开解读回应工作
(一)进一步推进权力清单和责任清单公开。
(一)聚焦法治政府建设,全面推进政务公开。
一是在全面公开市政府工作部门权力清单和责任清单的基础上,大力推动区县(自治县)人民政府工作部门全面公开权力清单和责任清单,并通过政府门户网站集中展示,及时动态更新,方便公众获取和监督。
坚持以公开为常态、不公开为例外,全面提高政府工作透明度。
(市政府法制办牵头,市政府电子政务办配合)二是做好市级政府部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作,重点公开保留的行政许可事项清单,按要求公开清理规范后的行政审批中介服务事项清单。
政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外都要及时公开。
(市编办牵头)
制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,充分保障人民群众的知情权。
(二)推进市场监管过程公开。
结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督。
围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。
进一步强化人大代表建议和政协提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,原则上都要公开答复全文。
重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。
(牵头单位:市政府办公厅、市编办、市政府法制办、市政府督查室;
(市政府办公厅牵头,市城乡建委、市质监局、市旅游局、市安监局、市知识产权局等配合)
责任单位:各区县〔自治县,以下简称区县〕政府,市政府各部门,有关单位)
(三)推进企业信用体系信息公开。
(二)聚焦重点领域,加大主动公开力度。
一是加快重庆市企业信用信息公示系统建设,有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。
各区县政府和市政府各部门要把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,并动态调整,在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。
二是积极做好各级政府网站与“信用中国”网站和“信用重庆”网站的连接工作,推动信用信息互联共享。
1.深入推进预决算公开。
(市发展改革委、市工商局牵头,市政府电子政务办等配合)
加强财政预决算信息公开,扩大预决算公开范围,除涉及国家秘密外,所有使用财政资金的单位都要公开本部门预决算。
(四)加快推进“互联网+政务服务”工作。
指导督促各区县政府及时公开本级政府债务限额、余额、期限、用途等信息,完善地方政府债券信息披露机制。
深入推进网上行政审批改革,破解“信息孤岛”,实现全市跨部门、跨区域、跨行业的信息互通共享、协同联动。
完善市政府门户网站预决算统一公开专栏,分级分类集中公开,方便公众查阅和监督。
推动线上与线下、网络与实体大厅的深度融合。
(牵头单位:市财政局;
(市政府办公厅牵头)按照国家有关要求开展信息惠民试点工作,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、网上查询。
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
(市发展改革委牵头,市经济信息委、市政府电子政务办、市地理信息中心等配合)
2.推进重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业领域和公共企事业单位信息公开。
(五)推进政务服务公开。
认真落实《重庆市人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域及公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(渝府办发〔2018〕28号)和《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》(渝府办发〔2018〕52号)要求,做好相关领域政府信息公开工作。
一是推进公共企事业单位办事公开,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南,方便企业和群众办事。
依托全市政务信息资源共享平台,统一数据标准,集中归集全市重大建设项目、公共资源配置以及社会公益事业建设领域政府信息,统一向各公开渠道发布。
(市政府法制办牵头)二是推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;
加强分类指导,组织编制完善公共企事业单位信息公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查制度,切实推进公共企事业单位信息公开。
公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。
(牵头单位:市发展改革委、市规划局、市城乡建委、市国土房管局、市财政局、市国资委、市扶贫办、市民政局、市政府信息公开办;
(市公安局会同有关部门落实)
责任单位:各区县政府,市政府有关部门,有关单位)
二、围绕促进经济发展推进公开
3.推进招商引资信息公开。
(一)进一步推进经济社会政策公开透明。
围绕我市经济社会发展重点,以市政府门户网站为主体,集中公开市、区县两级招商政策、重大招商项目、招商动态、招商服务和招商成效等信息,汇聚国内其他省市招商政策,为广大投资者来渝投资兴业提供开放、便捷的政策查询通道。
以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。
(牵头单位:市发展改革委、市经济信息委、市商务委、市农委、市政府信息公开办;
对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。
责任单位:各区县政府,市政府有关部门,有关单位)
(二)推进政府投资的重大建设项目信息公开。
4.推进优化营商环境信息公开。
一是围绕铁路、国家高速公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度,以公开促进公共产品供给质量提升。
建立市场准入负面清单信息公开机制,及时调整公开行政审批事项目录和行政审批中介服务事项。
做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作,明确公开的范围、程序、标准等。
深入推进社会信用信息公开,完善“红黑名单”制度,加大企业奖惩信息公示力度。
二是推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本的参与热情。
全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。
(市发展改革委牵头,市财政局、市政府电子政务办等配合)
持续深化行政执法、企业减负、惠民利民、财政奖补、招标投标等与市场主体和办事群众强相关的“五类政策信息”公开,提高政策透明度、办事便捷度。
(三)推进公共资源配置领域信息公开。
(牵头单位:市发展改革委、市编办、市政府法制办、市政府电子政务办;
待国家出台推进公共资源配置领域信息公开的意见后,我市将及时出台贯彻实施意见。
责任单位:各区县政府,市政府有关部门,有关单位)
推动各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现依法公开和信息资源共享。
(三)聚焦政策解读,稳定社会预期。
依托国家公共资源交易服务平台,推动公共资源交易信息在全国范围内互联互通。
牢牢把握高质量发展的要求,围绕深入推进供给侧结构性改革、深化基础性关键领域改革、打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”、推进城乡融合发展等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得广泛理解和支持。
(市发展改革委牵头)
按照“谁起草、谁解读”的原则,重大政策发布要同步公开解读信息。
(四)推进减税降费信息公开。
对一些专业性较强的政策,注重运用客观数据、生动实例,进行形象化、通俗化解读,必要时通过新闻发布会、在线访谈等方式把政策解释清楚,让群众“听得懂、信得过”。
一是加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。
(牵头单位:市政府办公厅;
二是实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。
(四)聚焦社会关切,加强舆情回应。
(市财政局牵头,市物价局、市地税局配合)
要密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到早发现、早研判、早预警、早处置。
(五)推进国有企业运营监管信息公开。
建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。
依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。
做好突发事件舆情回应,及时准确发布权威信息,确保不失声、不缺位。
推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。
注重用好专业力量,通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式,提高舆情分析处置的信息化水平。
及时公开中央企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。
建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估和问责机制,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位,要予以通报批评或对负责人进行约谈整改。
研究制定国有企业信息公开试点工作方案,选择部分企业启动公开试点工作。
(牵头单位:市委网信办;
(市国资委牵头,市财政局等配合)
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
三、围绕民生改善推进公开
二、努力提升政务服务工作实效
(一)推进扶贫工作信息公开。
(五)以规范办事指南为抓手,推进网上办事服务公开。
围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。
在网上办事大厅集中公开审批服务事项操作流程、办事指南、办理过程、办理结果、咨询电话等信息。
各地区要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。
清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,实行清单化管理,没有法律法规规定的证明一律取消。
贫困地区要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。
规范办事指南,办事指南之外不得再增加其他要求,办事条件发生变化的事项,应在1个工作日内公开变更后的信息。
指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。
网上办事大厅要与实体政务大厅办事服务信息同源管理,确保线上线下政务服务信息准确一致。
(市扶贫办牵头)
全面梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单,成熟一批,公布一批,力争今年9月底实现全覆盖。
(二)推进社会救助信息公开。
(牵头单位:市政府电子政务办、市政府法制办、市编办;
细化公开内容,进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,提高公开信息的到达率。
责任单位:各区县政府,市政府有关部门,有关单位)
低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;
(六)以“一窗”受理为着力点,提升实体政务大厅服务效能。
医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;
加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合发展,实现一体化运行,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。
临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。
完善各级实体政务大厅基础设施建设,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行“一窗”受理、集成服务。
做好减灾救灾信息公开,定期发布全市核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。
加强工作人员管理,建立完善激励约束制度,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。
(市民政局牵头)
(牵头单位:市编办、市政府法制办、市政府电子政务办;
(三)推进就业创业信息公开。
责任单位:各区县政府,市政府有关部门,有关单位)
加大促进就业创业政策、措施的公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。
(七)以“全渝通办”为目标,推进审批服务便民化。
加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。
按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求,不断优化完善全市一体化网上政务服务平台,加快构建完善全市统一的电子证照库,实现政务信息资源共享共用,推进政务服务“全渝通办”,力争今年年底90%事项实现“全渝通办”。
及时公开就业供求信息,进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。
围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况,推动更多与企业生产经营、群众生产生活密切相关的政务服务事项在网上办理。
(市人力社保局牵头)
(牵头单位:市政府电子政务办、市政府法制办、市编办;
(四)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。
责任单位:各区县政府,市政府有关部门,有关单位)
做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造,为棚户区改造工作营造良好社会氛围。
三、着力加强政务公开平台建设
强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高工作的精准化水平。
(八)加强政府网站建设管理,发挥政务公开平台作用。
深入推进保障性住房分配和退出信息公开。
认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政府网站管理办法的通知》(渝府办发〔2017〕164号)要求,规范各级政府网站名称、域名,建设一体化的政府网站内容管理平台,推进政府网站资源整合和共享,实现公开的信息可检索、可核查、可利用。
健全住房公积金信息披露制度,定期公开住房公积金年度报告。
加快市、区县两级政府网站集约化平台建设,将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站统一运行。
(市城乡建委牵头,市国土房管局等配合)
依托政府网站组织开展公共信息资源开放试点工作,集中统一开放政府数据。
(五)推进环境保护信息公开。
完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。
加大全市重点区县空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。
进一步完善政府网站日常监测机制,优化考评体系,做好常态化抽查通报和督促整改工作。
推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,各区县(自治县)人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水单位出厂水、末梢水水质等饮水安全状况。
(牵头单位:市政府电子政务办;
推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
督导检查建设单位公开环评信息。
(九)加强政务新媒体矩阵建设,发挥“两微一端”作用。
(市环保局牵头,市城乡建委、市水利局、市卫生计生委等配合)
构建完善以“重庆政务”移动端为主体的微博、微信、移动客户端等新媒体矩阵,利用“两微一端”灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,加强与宣传、网信等部门和新闻媒体的沟通联系,运用新闻媒体资源不断拓宽信息传播渠道。
(六)推进教育信息公开。
按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关。
推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。
强化日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。
推动地方高校财务信息公开。
(牵头单位:市政府电子政务办;
(市教委牵头)
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
(七)推进卫生信息公开。
(十)加强“12345一号通”问政咨询平台建设,发挥政务服务热线作用。
推动医疗机构院务公开,健全公开目录。
以“12345”市长公开电话和市长信箱为基础,加快整合各类政务服务、便民服务电话,除紧急类和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,原则上均要整合到全市“12345一号通”问政咨询平台,实现“一号对外、统一分派、资源共享、归口办理、统一监管”,提升企业群众问政咨询服务效率。
加强法定传染病疫情及防控信息的公开。
完善网民留言受理、转办及反馈机制,办理群众咨询应在3个工作日答复,投诉建议应在15个工作日内反馈,做到件件有落实、事事有回音,更好听民意、汇民智。
(市卫生计生委牵头)
(牵头单位:市发展改革委、市政府应急办、市政府电子政务办;
(八)推进食品药品安全信息公开。
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读。
(十一)加强电子公报建设管理,发挥政府公报信息公开的作用。
做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。
政府公报要及时准确刊登本级政府及其部门发布的规范性文件,做到应刊尽刊,为公众查阅、司法审判等提供有效标准文本。
(市食品药品监管局牵头,市农委、市卫生计生委、市质监局等配合)
加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,并有序开放。
四、围绕助力政府建设推进公开
建立完善部门向属地政府公报报送文件工作机制。
(一)积极推进决策公开。
推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。
探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。
(牵头单位:市政府办公厅;
各级行政机关要积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。
四、加强政务公开组织保障工作
(市政府办公厅牵头)
(十二)加强政府信息公开组织领导。
(二)推进政策执行和落实情况公开。
各区县政府、市政府各部门要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重要意义,不断提高工作意识,主要负责人要亲自抓,明确1名分管负责人具体抓。
围绕重庆市政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。
要加强政务公开工作力量配置,明确工作机构,加快配齐配强专职工作人员。
进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。
加强工作经费保障,鼓励通过购买服务的方式,提升政务公开专业化水平。
(市政府办公厅牵头)
加强新闻发言人队伍建设,不断提升新闻发布质量和水平。
(三)深化审计结果公告及整改情况的公开。
各区县政府应把政务公开、政务服务、政府数据开放等工作统筹考虑、协同推进。
在公告年度预算执行审计工作报告和审计整改情况报告中反映涉及问题的单位及金额,以公开推动审计查处问题的整改,促进经济社会健康发展。
(十三)贯彻落实政府信息公开条例。
(市审计局牵头)
各区县政府、市政府各部门要对照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开,失效的要及时撤销。
(四)深入推进预决算公开。
结合《条例》实施10周年和新修订的《条例》出台,组织开展形式多样的宣传活动。
在做好各级政府预决算公开工作的同时,重点推进市、区县(自治县)使用财政资金的政府部门和单位预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。
进一步规范依申请公开工作,配合政务公开主管机构做好依申请公开,完善依申请公开与咨询、信访、举报等分类处理机制,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。
除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。
制定政务公开专项培训计划,围绕贯彻落实新条例、政策解读、政务舆情回应等,抓好业务培训,今年年底前对政务公开工作人员轮训一遍。
区县级政府部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。
(十四)加强政府信息公开审查。
(市财政局牵头)
各区县政府、市政府各部门在政府信息公开前要依法依规严格审查,落实公开属性源头认定机制,特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。
五、围绕扩大政务参与加强解读回应
对涉及个人隐私的政府信息,除惩戒性公示公告、强制性信息披露外,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围,依法保护好相关人员个人信息。
(一)主动做好政策解读。
各区县政府、市政府各部门要按照目标管理的要求,细化任务措施,明确时间节点,压实责任分工,全力抓好落实。
出台市政府规章、行政规范性文件等重要政策,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料与文件一并在市政府公众信息网上发布。
市政府办公厅将适时对本工作要点落实情况进行专项督查,并组织开展第三方评估,评估结果纳入政务公开绩效考核体系,并向社会公开。
对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,全市各级政府各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。
区县(自治县)人民政府、与宏观经济和民生关系密切的市政府有关部门主要负责人,年内解读重要政策措施不少于1次。
加强专家库建设,为专家学者了解政策信息提供便利,更好地发挥专家解读政策的作用。
要针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。
(二)积极回应社会关切。
全市各级政府各部门要组织做好本地区本部门本系统的政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。
对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。
遇有重大突发事件时,负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。
针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。
特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。
(三)更好发挥媒体作用。
全市各级政府各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。
对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。
重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。
出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。
畅通媒体采访渠道,创造条件安排中央和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。
注重加强政策解读的国际传播,扩大政策信息的覆盖面和影响力。
六、围绕增强公开实效加强能力建设
(一)提高政务公开工作制度化标准化水平。
推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。
积极做好市政府规章和政策性文件清理结果公开工作。
加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。
严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。
(二)提高政务公开工作信息化集中化水平。
充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。
加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。
强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。
办好政府公报,着力提升市政府规章、行政规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。
加强政府热线电话管理,鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。
(三)提高政务公开队伍专业化理论化水平。
把信息公开列入公务员培训科目,加大基层从事信息公开工作的人员培训力度,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施。
政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。
各区县(自治县)人民政府、市政府各部门和有关单位要高度重视政务公开工作,主要负责人年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;
要确定一位负责人分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。
进一步加强政务公开组织领导,明确责任分工,配足工作力量,认真抓好各项工作任务的落实。
抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市高法院,
市检察院,重庆警备区。
重庆市人民政府办公厅2016年7月1日印发
… 11 unchanged clauses …
渝府办发〔2016〕121号
… 1 unchanged clause …
关于印发2016年重庆市政务公开
关于印发2018年重庆市政务公开工作要点的通知
工作要点的通知
渝府办发〔2018〕76号
… 1 unchanged clause …
《2016年重庆市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《2018年重庆市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
2016年6月28日
2018年6月6日
… 1 unchanged clause …
2016年重庆市政务公开工作要点
2018年重庆市政务公开工作要点
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关要求,进一步细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设,按照《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)要求,现提出2016年全市政务公开工作要点。
2018年全市政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署,按照市委、市政府工作安排,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,更好发挥政务公开引领和倒逼作用,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
一、围绕深化改革推进公开
一、深入推进公开解读回应工作
(一)进一步推进权力清单和责任清单公开。
(一)聚焦法治政府建设,全面推进政务公开。
一是在全面公开市政府工作部门权力清单和责任清单的基础上,大力推动区县(自治县)人民政府工作部门全面公开权力清单和责任清单,并通过政府门户网站集中展示,及时动态更新,方便公众获取和监督。
坚持以公开为常态、不公开为例外,全面提高政府工作透明度。
(市政府法制办牵头,市政府电子政务办配合)二是做好市级政府部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作,重点公开保留的行政许可事项清单,按要求公开清理规范后的行政审批中介服务事项清单。
政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外都要及时公开。
(市编办牵头)
制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,充分保障人民群众的知情权。
(二)推进市场监管过程公开。
结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督。
围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。
进一步强化人大代表建议和政协提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,原则上都要公开答复全文。
重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。
(牵头单位:市政府办公厅、市编办、市政府法制办、市政府督查室;
(市政府办公厅牵头,市城乡建委、市质监局、市旅游局、市安监局、市知识产权局等配合)
责任单位:各区县〔自治县,以下简称区县〕政府,市政府各部门,有关单位)
(三)推进企业信用体系信息公开。
(二)聚焦重点领域,加大主动公开力度。
一是加快重庆市企业信用信息公示系统建设,有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。
各区县政府和市政府各部门要把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,并动态调整,在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。
二是积极做好各级政府网站与“信用中国”网站和“信用重庆”网站的连接工作,推动信用信息互联共享。
1.深入推进预决算公开。
(市发展改革委、市工商局牵头,市政府电子政务办等配合)
加强财政预决算信息公开,扩大预决算公开范围,除涉及国家秘密外,所有使用财政资金的单位都要公开本部门预决算。
(四)加快推进“互联网+政务服务”工作。
指导督促各区县政府及时公开本级政府债务限额、余额、期限、用途等信息,完善地方政府债券信息披露机制。
深入推进网上行政审批改革,破解“信息孤岛”,实现全市跨部门、跨区域、跨行业的信息互通共享、协同联动。
完善市政府门户网站预决算统一公开专栏,分级分类集中公开,方便公众查阅和监督。
推动线上与线下、网络与实体大厅的深度融合。
(牵头单位:市财政局;
(市政府办公厅牵头)按照国家有关要求开展信息惠民试点工作,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、网上查询。
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
(市发展改革委牵头,市经济信息委、市政府电子政务办、市地理信息中心等配合)
2.推进重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业领域和公共企事业单位信息公开。
(五)推进政务服务公开。
认真落实《重庆市人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域及公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(渝府办发〔2018〕28号)和《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》(渝府办发〔2018〕52号)要求,做好相关领域政府信息公开工作。
一是推进公共企事业单位办事公开,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南,方便企业和群众办事。
依托全市政务信息资源共享平台,统一数据标准,集中归集全市重大建设项目、公共资源配置以及社会公益事业建设领域政府信息,统一向各公开渠道发布。
(市政府法制办牵头)二是推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;
加强分类指导,组织编制完善公共企事业单位信息公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查制度,切实推进公共企事业单位信息公开。
公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。
(牵头单位:市发展改革委、市规划局、市城乡建委、市国土房管局、市财政局、市国资委、市扶贫办、市民政局、市政府信息公开办;
(市公安局会同有关部门落实)
责任单位:各区县政府,市政府有关部门,有关单位)
二、围绕促进经济发展推进公开
3.推进招商引资信息公开。
(一)进一步推进经济社会政策公开透明。
围绕我市经济社会发展重点,以市政府门户网站为主体,集中公开市、区县两级招商政策、重大招商项目、招商动态、招商服务和招商成效等信息,汇聚国内其他省市招商政策,为广大投资者来渝投资兴业提供开放、便捷的政策查询通道。
以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。
(牵头单位:市发展改革委、市经济信息委、市商务委、市农委、市政府信息公开办;
对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。
责任单位:各区县政府,市政府有关部门,有关单位)
(二)推进政府投资的重大建设项目信息公开。
4.推进优化营商环境信息公开。
一是围绕铁路、国家高速公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度,以公开促进公共产品供给质量提升。
建立市场准入负面清单信息公开机制,及时调整公开行政审批事项目录和行政审批中介服务事项。
做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作,明确公开的范围、程序、标准等。
深入推进社会信用信息公开,完善“红黑名单”制度,加大企业奖惩信息公示力度。
二是推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本的参与热情。
全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。
(市发展改革委牵头,市财政局、市政府电子政务办等配合)
持续深化行政执法、企业减负、惠民利民、财政奖补、招标投标等与市场主体和办事群众强相关的“五类政策信息”公开,提高政策透明度、办事便捷度。
(三)推进公共资源配置领域信息公开。
(牵头单位:市发展改革委、市编办、市政府法制办、市政府电子政务办;
待国家出台推进公共资源配置领域信息公开的意见后,我市将及时出台贯彻实施意见。
责任单位:各区县政府,市政府有关部门,有关单位)
推动各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现依法公开和信息资源共享。
(三)聚焦政策解读,稳定社会预期。
依托国家公共资源交易服务平台,推动公共资源交易信息在全国范围内互联互通。
牢牢把握高质量发展的要求,围绕深入推进供给侧结构性改革、深化基础性关键领域改革、打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”、推进城乡融合发展等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得广泛理解和支持。
(市发展改革委牵头)
按照“谁起草、谁解读”的原则,重大政策发布要同步公开解读信息。
(四)推进减税降费信息公开。
对一些专业性较强的政策,注重运用客观数据、生动实例,进行形象化、通俗化解读,必要时通过新闻发布会、在线访谈等方式把政策解释清楚,让群众“听得懂、信得过”。
一是加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。
(牵头单位:市政府办公厅;
二是实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。
(四)聚焦社会关切,加强舆情回应。
(市财政局牵头,市物价局、市地税局配合)
要密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到早发现、早研判、早预警、早处置。
(五)推进国有企业运营监管信息公开。
建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。
依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。
做好突发事件舆情回应,及时准确发布权威信息,确保不失声、不缺位。
推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。
注重用好专业力量,通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式,提高舆情分析处置的信息化水平。
及时公开中央企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。
建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估和问责机制,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位,要予以通报批评或对负责人进行约谈整改。
研究制定国有企业信息公开试点工作方案,选择部分企业启动公开试点工作。
(牵头单位:市委网信办;
(市国资委牵头,市财政局等配合)
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
三、围绕民生改善推进公开
二、努力提升政务服务工作实效
(一)推进扶贫工作信息公开。
(五)以规范办事指南为抓手,推进网上办事服务公开。
围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。
在网上办事大厅集中公开审批服务事项操作流程、办事指南、办理过程、办理结果、咨询电话等信息。
各地区要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。
清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,实行清单化管理,没有法律法规规定的证明一律取消。
贫困地区要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。
规范办事指南,办事指南之外不得再增加其他要求,办事条件发生变化的事项,应在1个工作日内公开变更后的信息。
指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。
网上办事大厅要与实体政务大厅办事服务信息同源管理,确保线上线下政务服务信息准确一致。
(市扶贫办牵头)
全面梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单,成熟一批,公布一批,力争今年9月底实现全覆盖。
(二)推进社会救助信息公开。
(牵头单位:市政府电子政务办、市政府法制办、市编办;
细化公开内容,进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,提高公开信息的到达率。
责任单位:各区县政府,市政府有关部门,有关单位)
低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;
(六)以“一窗”受理为着力点,提升实体政务大厅服务效能。
医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;
加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合发展,实现一体化运行,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。
临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。
完善各级实体政务大厅基础设施建设,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行“一窗”受理、集成服务。
做好减灾救灾信息公开,定期发布全市核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。
加强工作人员管理,建立完善激励约束制度,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。
(市民政局牵头)
(牵头单位:市编办、市政府法制办、市政府电子政务办;
(三)推进就业创业信息公开。
责任单位:各区县政府,市政府有关部门,有关单位)
加大促进就业创业政策、措施的公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。
(七)以“全渝通办”为目标,推进审批服务便民化。
加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。
按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求,不断优化完善全市一体化网上政务服务平台,加快构建完善全市统一的电子证照库,实现政务信息资源共享共用,推进政务服务“全渝通办”,力争今年年底90%事项实现“全渝通办”。
及时公开就业供求信息,进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。
围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况,推动更多与企业生产经营、群众生产生活密切相关的政务服务事项在网上办理。
(市人力社保局牵头)
(牵头单位:市政府电子政务办、市政府法制办、市编办;
(四)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。
责任单位:各区县政府,市政府有关部门,有关单位)
做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造,为棚户区改造工作营造良好社会氛围。
三、着力加强政务公开平台建设
强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高工作的精准化水平。
(八)加强政府网站建设管理,发挥政务公开平台作用。
深入推进保障性住房分配和退出信息公开。
认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政府网站管理办法的通知》(渝府办发〔2017〕164号)要求,规范各级政府网站名称、域名,建设一体化的政府网站内容管理平台,推进政府网站资源整合和共享,实现公开的信息可检索、可核查、可利用。
健全住房公积金信息披露制度,定期公开住房公积金年度报告。
加快市、区县两级政府网站集约化平台建设,将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站统一运行。
(市城乡建委牵头,市国土房管局等配合)
依托政府网站组织开展公共信息资源开放试点工作,集中统一开放政府数据。
(五)推进环境保护信息公开。
完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。
加大全市重点区县空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。
进一步完善政府网站日常监测机制,优化考评体系,做好常态化抽查通报和督促整改工作。
推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,各区县(自治县)人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水单位出厂水、末梢水水质等饮水安全状况。
(牵头单位:市政府电子政务办;
推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
督导检查建设单位公开环评信息。
(九)加强政务新媒体矩阵建设,发挥“两微一端”作用。
(市环保局牵头,市城乡建委、市水利局、市卫生计生委等配合)
构建完善以“重庆政务”移动端为主体的微博、微信、移动客户端等新媒体矩阵,利用“两微一端”灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,加强与宣传、网信等部门和新闻媒体的沟通联系,运用新闻媒体资源不断拓宽信息传播渠道。
(六)推进教育信息公开。
按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关。
推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。
强化日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。
推动地方高校财务信息公开。
(牵头单位:市政府电子政务办;
(市教委牵头)
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
(七)推进卫生信息公开。
(十)加强“12345一号通”问政咨询平台建设,发挥政务服务热线作用。
推动医疗机构院务公开,健全公开目录。
以“12345”市长公开电话和市长信箱为基础,加快整合各类政务服务、便民服务电话,除紧急类和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,原则上均要整合到全市“12345一号通”问政咨询平台,实现“一号对外、统一分派、资源共享、归口办理、统一监管”,提升企业群众问政咨询服务效率。
加强法定传染病疫情及防控信息的公开。
完善网民留言受理、转办及反馈机制,办理群众咨询应在3个工作日答复,投诉建议应在15个工作日内反馈,做到件件有落实、事事有回音,更好听民意、汇民智。
(市卫生计生委牵头)
(牵头单位:市发展改革委、市政府应急办、市政府电子政务办;
(八)推进食品药品安全信息公开。
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读。
(十一)加强电子公报建设管理,发挥政府公报信息公开的作用。
做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。
政府公报要及时准确刊登本级政府及其部门发布的规范性文件,做到应刊尽刊,为公众查阅、司法审判等提供有效标准文本。
(市食品药品监管局牵头,市农委、市卫生计生委、市质监局等配合)
加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,并有序开放。
四、围绕助力政府建设推进公开
建立完善部门向属地政府公报报送文件工作机制。
(一)积极推进决策公开。
推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。
探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。
(牵头单位:市政府办公厅;
各级行政机关要积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。
责任单位:各区县政府,市政府各部门,有关单位)
推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。
四、加强政务公开组织保障工作
(市政府办公厅牵头)
(十二)加强政府信息公开组织领导。
(二)推进政策执行和落实情况公开。
各区县政府、市政府各部门要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重要意义,不断提高工作意识,主要负责人要亲自抓,明确1名分管负责人具体抓。
围绕重庆市政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。
要加强政务公开工作力量配置,明确工作机构,加快配齐配强专职工作人员。
进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。
加强工作经费保障,鼓励通过购买服务的方式,提升政务公开专业化水平。
(市政府办公厅牵头)
加强新闻发言人队伍建设,不断提升新闻发布质量和水平。
(三)深化审计结果公告及整改情况的公开。
各区县政府应把政务公开、政务服务、政府数据开放等工作统筹考虑、协同推进。
在公告年度预算执行审计工作报告和审计整改情况报告中反映涉及问题的单位及金额,以公开推动审计查处问题的整改,促进经济社会健康发展。
(十三)贯彻落实政府信息公开条例。
(市审计局牵头)
各区县政府、市政府各部门要对照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开,失效的要及时撤销。
(四)深入推进预决算公开。
结合《条例》实施10周年和新修订的《条例》出台,组织开展形式多样的宣传活动。
在做好各级政府预决算公开工作的同时,重点推进市、区县(自治县)使用财政资金的政府部门和单位预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。
进一步规范依申请公开工作,配合政务公开主管机构做好依申请公开,完善依申请公开与咨询、信访、举报等分类处理机制,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。
除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。
制定政务公开专项培训计划,围绕贯彻落实新条例、政策解读、政务舆情回应等,抓好业务培训,今年年底前对政务公开工作人员轮训一遍。
区县级政府部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。
(十四)加强政府信息公开审查。
(市财政局牵头)
各区县政府、市政府各部门在政府信息公开前要依法依规严格审查,落实公开属性源头认定机制,特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。
五、围绕扩大政务参与加强解读回应
对涉及个人隐私的政府信息,除惩戒性公示公告、强制性信息披露外,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围,依法保护好相关人员个人信息。
(一)主动做好政策解读。
各区县政府、市政府各部门要按照目标管理的要求,细化任务措施,明确时间节点,压实责任分工,全力抓好落实。
出台市政府规章、行政规范性文件等重要政策,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料与文件一并在市政府公众信息网上发布。
市政府办公厅将适时对本工作要点落实情况进行专项督查,并组织开展第三方评估,评估结果纳入政务公开绩效考核体系,并向社会公开。
对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,全市各级政府各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。
区县(自治县)人民政府、与宏观经济和民生关系密切的市政府有关部门主要负责人,年内解读重要政策措施不少于1次。
加强专家库建设,为专家学者了解政策信息提供便利,更好地发挥专家解读政策的作用。
要针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。
(二)积极回应社会关切。
全市各级政府各部门要组织做好本地区本部门本系统的政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。
对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。
遇有重大突发事件时,负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。
针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。
特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。
(三)更好发挥媒体作用。
全市各级政府各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。
对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。
重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。
出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。
畅通媒体采访渠道,创造条件安排中央和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。
注重加强政策解读的国际传播,扩大政策信息的覆盖面和影响力。
六、围绕增强公开实效加强能力建设
(一)提高政务公开工作制度化标准化水平。
推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。
积极做好市政府规章和政策性文件清理结果公开工作。
加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。
严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。
(二)提高政务公开工作信息化集中化水平。
充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。
加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。
强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。
办好政府公报,着力提升市政府规章、行政规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。
加强政府热线电话管理,鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。
(三)提高政务公开队伍专业化理论化水平。
把信息公开列入公务员培训科目,加大基层从事信息公开工作的人员培训力度,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施。
政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。
各区县(自治县)人民政府、市政府各部门和有关单位要高度重视政务公开工作,主要负责人年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;
要确定一位负责人分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。
进一步加强政务公开组织领导,明确责任分工,配足工作力量,认真抓好各项工作任务的落实。
抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市高法院,
市检察院,重庆警备区。
重庆市人民政府办公厅2016年7月1日印发
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