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  • 2016年
  • 2016年6月28日
  • 2016年7月1日
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  • 2022年
  • 2022年5月16日
  • 2023年
  • 2021年
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渝府办发〔2016〕121号
… 1 unchanged clause …
关于印发2016年重庆市政务公开
关于印发贯彻落实国务院办公厅
工作要点的通知
2022年政务公开工作要点任务分工的通知
渝府办发〔2022〕59号
… 1 unchanged clause …
《2016年重庆市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2022〕8号,已在中国政府网公开发布),经市政府同意,现将《贯彻落实国务院办公厅2022年政务公开工作要点任务分工》(以下简称《任务分工》)印发给你们,并提出如下工作要求,请抓好贯彻落实。
一、切实把准工作方向。
各区县(自治县)政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会(以下统称区县政府),市政府各部门要进一步提高政治站位,深化对新时代政务公开工作的规律性认识,把准政务公开工作方向,坚持党的领导、坚持人民至上、坚持服务大局、坚持创新发展,更好发挥以公开促落实、强监管功能,全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
二、全面提升公开质量。
要认真落实《政府信息公开条例》,扎实推进主动公开、依申请公开、培训指导、监督保障等日常工作。
要围绕人民群众和市场主体的实际需求发布政府信息,不断提升公开的有效性。
要严格执行政府信息自形成或者变更之日起20个工作日内公开的规定,切实保障公开的及时性,严禁“一阵风”“运动式”公开。
要进一步完善政府信息公开审查流程、明确审查责任,严格落实“三审三校”制度,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关,确保拟公开的政府信息内容表述准确、公开时机得当。
三、扎实推动工作落地。
各责任单位要强化主体责任,不折不扣把各项贯彻举措落到实处。
各牵头单位要加强统筹协调,及时沟通解决工作中存在的疑难问题。
各区县政府信息公开工作主管部门要切实履行推进、指导、协调、监督责任,定期开展跟踪检查,对工作开展不积极、推诿扯皮等问题突出的单位予以通报批评和督促整改,同时将跟踪检查结果纳入政务公开年度考核范围,确保各项工作任务落地落实。
… 1 unchanged clause …
2016年6月28日
2022年5月16日
… 1 unchanged clause …
2016年重庆市政务公开工作要点
贯彻落实国务院办公厅2022年政务公开工作要点任务分工
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关要求,进一步细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设,按照《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)要求,现提出2016年全市政务公开工作要点。
一、以公开助力经济平稳健康发展
一、围绕深化改革推进公开
(一)加强涉及市场主体的信息公开。
(一)进一步推进权力清单和责任清单公开。
切实做好政策性文件公开征求意见、政策解读、关切回应等工作,增强政策制定实施的透明度和可预期性,提振市场主体信心。
一是在全面公开市政府工作部门权力清单和责任清单的基础上,大力推动区县(自治县)人民政府工作部门全面公开权力清单和责任清单,并通过政府门户网站集中展示,及时动态更新,方便公众获取和监督。
市政府办公厅
(市政府法制办牵头,市政府电子政务办配合)二是做好市级政府部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作,重点公开保留的行政许可事项清单,按要求公开清理规范后的行政审批中介服务事项清单。
各区县政府、市政府各部门
(市编办牵头)
落实重大行政决策预公开制度,及时公开2022年度重大行政决策事项目录,明确决策事项公众参与方式。
(二)推进市场监管过程公开。
重大行政决策向社会公开征求意见的,要及时公布决策草案及其说明等材料,明确提出意见的方式和期限,公布意见收集和采纳情况。
围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。
市政府办公厅、市司法局
重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。
1.公开关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告。
(市政府办公厅牵头,市城乡建委、市质监局、市旅游局、市安监局、市知识产权局等配合)
2.公开优化营商环境、利企便民政策及其解读信息,持续打造市场化法治化国际化营商环境。
(三)推进企业信用体系信息公开。
市发展改革委
一是加快重庆市企业信用信息公示系统建设,有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。
加大受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业帮扶政策的公开力度,促进稳就业和消费恢复。
二是积极做好各级政府网站与“信用中国”网站和“信用重庆”网站的连接工作,推动信用信息互联共享。
各区县政府、市商务委、市文化旅游委、市交通局
(市发展改革委、市工商局牵头,市政府电子政务办等配合)
依托现有政民互动渠道,建立市场主体反映投资和工程建设项目审批问题的办理和反馈机制,及时回应和解决“堵点”问题,优化投资和建设环境。
(四)加快推进“互联网+政务服务”工作。
市发展改革委、市住房城乡建委
深入推进网上行政审批改革,破解“信息孤岛”,实现全市跨部门、跨区域、跨行业的信息互通共享、协同联动。
公开修订后的《重庆市反不正当竞争条例》以及反垄断和反不正当竞争政策性文件、典型案件,公开滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处情况,为各类市场主体规范健康发展营造诚信守法、公平竞争的市场环境。
推动线上与线下、网络与实体大厅的深度融合。
市市场监管局
(市政府办公厅牵头)按照国家有关要求开展信息惠民试点工作,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、网上查询。
(二)加强涉及减税降费的信息公开。
(市发展改革委牵头,市经济信息委、市政府电子政务办、市地理信息中心等配合)
公开2022年度税费政策优惠指南。
(五)推进政务服务公开。
1.通过“重庆市电子税务局”栏目和“税企互动平台”“重庆税务”政务新媒体点对点推送税费优惠政策,特别是大规模增值税留抵退税政策,帮助基层执行机关和纳税人缴费人第一时间全面准确了解政策,做到应知尽知、应享尽享。
一是推进公共企事业单位办事公开,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南,方便企业和群众办事。
2.通过线上“纳税人学堂”发布视频培训课程,开展远程政策辅导;
(市政府法制办牵头)二是推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;
收集公开纳税人关注的热点问题解答,完善智能咨询地方知识库,通过“12366”纳税服务平台开展智能咨询服务。
公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。
依托重庆市税务局网站完善统一规范的税费政策库,动态更新并免费开放。
(市公安局会同有关部门落实)
3.加大骗取税费优惠典型案例曝光力度,形成有效震慑。
二、围绕促进经济发展推进公开
重庆市税务局
(一)进一步推进经济社会政策公开透明。
在市、区县政府门户网站首页设置“减税降费”栏目,链接重庆市税务局网站“组合式税费支持政策”等栏目,加强减税降费信息公开。
以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。
各区县政府、市政府办公厅
对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。
(三)加强涉及扩大有效投资的信息公开。
(二)推进政府投资的重大建设项目信息公开。
1.认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求,依法依规公开扩大有效投资相关规划。
一是围绕铁路、国家高速公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度,以公开促进公共产品供给质量提升。
2.公开2022年度重大建设项目清单及实施情况,积极引导市场预期。
做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作,明确公开的范围、程序、标准等。
市发展改革委
二是推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本的参与热情。
各区县政府、市政府有关部门
(市发展改革委牵头,市财政局、市政府电子政务办等配合)
二、以公开助力保持社会和谐稳定
(三)推进公共资源配置领域信息公开。
(四)持续做好疫情防控信息公开。
待国家出台推进公共资源配置领域信息公开的意见后,我市将及时出台贯彻实施意见。
1.严格执行疫情防控信息发布各项制度,统筹用好政府网站、政务新媒体、新闻媒体等各类信息发布平台,动态更新每日疫情通报、防控动态、防控政策、核酸检测机构、发热门诊、疫苗接种点等疫情防控信息,及时充分回应社会关切,防止引发疑虑和不实炒作。
推动各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现依法公开和信息资源共享。
2.加强疫情防控信息发布工作协调,行政机关向社会公开发布的信息,要与上级单位对下级单位下达的工作指令保持一致,增强多方协同合力。
依托国家公共资源交易服务平台,推动公共资源交易信息在全国范围内互联互通。
3.把政府网站作为第一公开平台,进一步优化完善“疫情防控”栏目,用好权威渠道,发布权威声音,凡在其他渠道发布疫情防控信息的,要同步在政府网站发布,方便公众查阅。
(市发展改革委牵头)
市卫生健康委、市政府新闻办
(四)推进减税降费信息公开。
各区县政府、市疫情防控工作领导小组成员单位
一是加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。
制定流调信息发布规范,明确发布要素,建立健全流调信息发布审核机制,保护个人隐私,避免对当事人正常生活产生不当影响。
二是实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。
市卫生健康委
具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。
按照流调信息发布规范,及时公开涉及本区县的流调信息。
(市财政局牵头,市物价局、市地税局配合)
(五)强化稳就业保就业信息公开。
(五)推进国有企业运营监管信息公开。
1.汇总公开本级政府出台的稳就业保就业政策措施、办事指南、咨询方式等信息;
依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。
动态公开技能培训政策规定、开班信息、经办流程等,让更多群众能够知悉并获得就业培训机会。
推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。
2.发布文字、图片、音视频等形式的解读材料,加强主流媒体宣传、政务新媒体推送,扎实开展就业创业“五进五送”活动,依托“政策咨询问答库”开展咨询服务,及时将就业支持政策传达至相关群体,帮助他们更好就业创业。
及时公开中央企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。
3.加大减负稳岗扩就业政策解读和政策培训工作力度,适时组织基层执行机关开展政策培训,推动实施稳岗扩就业政策“免申即享”,使各项政策能够落得快、落得准、落得实,最大限度利企惠民。
研究制定国有企业信息公开试点工作方案,选择部分企业启动公开试点工作。
市人力社保局
(市国资委牵头,市财政局等配合)
(六)推进公共企事业单位信息公开。
三、围绕民生改善推进公开
1.严格执行已出台的公共企事业单位信息公开制度,结合我市实际,起草实施细则及信息公开标准目录,报市政府信息公开工作主管部门审核后印发实施并向社会公开。
(一)推进扶贫工作信息公开。
实施细则要充分利用发展改革、市场监管、国有资产监管部门的信用监管、反垄断与反不正当竞争、国有企业经营业绩考核等措施,让制度“长牙齿”;
围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。
标准目录至少应包含公开事项、公开内容、公开时限、公开渠道等要素。
各地区要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。
2.重点加强具有市场支配地位、公共属性较强、需要重点监管的公共企事业单位的信息公开,更好维护市场经济秩序和人民群众切身利益。
贫困地区要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。
3.公共企事业单位信息公开工作要与业务工作同步部署、同步培训、同步检查,以有力有效的信息公开,助力公共企事业单位监督管理强化和服务水平提升。
指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。
市政府办公厅
(市扶贫办牵头)
市发展改革委、市教委、市卫生健康委、市城市管理局、市经济信息委、市生态环境局、市交通局、市国资委、市市场监管局
(二)推进社会救助信息公开。
全面梳理并公开本区县、本领域公共企事业单位名录、信息公开监督举报电话、信息公开年度工作情况,依法及时处理社会公众对有关公共企事业单位信息公开的申诉。
细化公开内容,进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,提高公开信息的到达率。
各区县政府、市教委、市卫生健康委、市城市管理局、市经济信息委、市生态环境局、市交通局
低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;
三、提高政策公开质量
医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;
(七)深化行政法规和规章集中公开。
临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。
将中国政府法制信息网“行政法规库”和市司法局网站“市政府规章库”链接到区县政府门户网站“履职依据”栏目。
做好减灾救灾信息公开,定期发布全市核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。
市政府办公厅、市司法局
(市民政局牵头)
1.对照中国政府法制信息网“行政法规库”公布的行政法规国家正式版本,更新本部门执行的行政法规文本。
(三)推进就业创业信息公开。
2.对照市政府规章库、国务院部门规章库内的规章标准版本,更新本部门执行的规章文本。
加大促进就业创业政策、措施的公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。
市政府各部门
加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。
加强市政府规章立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、后评估、清理等全流程管理。
及时公开就业供求信息,进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。
优化升级“市政府规章库”,高质量发布现行有效规章正式版本,稳步推进市政府规章历史文本收录工作。
(市人力社保局牵头)
(八)开展行政规范性文件集中公开。
(四)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。
1.改版升级全市政策文件库网页版、移动版,优化完善智能检索、数据下载、精准推送、互动回应等功能。
做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造,为棚户区改造工作营造良好社会氛围。
2.制定全市统一的行政规范性文件网络发布格式,指导市政府部门、区县政府做好本单位行政规范性文件格式调整、公开发布和动态更新等工作。
强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高工作的精准化水平。
3.加强行政规范性文件制发流程管理,确保重要的行政规范性文件严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。
深入推进保障性住房分配和退出信息公开。
1.按照全市统一的行政规范性文件网络发布格式,规范市政府行政规范性文件网络发布格式。
健全住房公积金信息披露制度,定期公开住房公积金年度报告。
2.依托全市政府网站集约化平台,优化行政规范性文件意见征集系统、对外发布系统,并嵌套至各区县政府、市政府部门网站,确保全市行政规范性文件数据同源、管理有序。
(市城乡建委牵头,市国土房管局等配合)
市政府办公厅
(五)推进环境保护信息公开。
1.按照全市统一的行政规范性文件网络发布格式,规范本机关行政规范性文件网络发布格式。
加大全市重点区县空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。
2.新增行政规范性文件及时上传至全市政策文件库,实行“先入库,后公开”。
推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,各区县(自治县)人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水单位出厂水、末梢水水质等饮水安全状况。
3.加强本机关行政规范性文件有效性管理,每年至少进行1次全面清理,已失效废止的要及时移入失效废止文件库。
推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。
各区县政府、市政府各部门
督导检查建设单位公开环评信息。
全面清理区县政府部门、乡镇政府(街道办事处,以下统称乡镇政府)现行有效行政规范性文件,适时上传至全市政策文件库进行集中公开。
(市环保局牵头,市城乡建委、市水利局、市卫生计生委等配合)
(九)加强政策集中公开成果运用。
(六)推进教育信息公开。
区县政府信息公开工作主管部门要加强统筹,更好发挥政策集中公开成果的积极作用,以完整准确、动态更新的现行有效制度体系,为行政机关办理政务服务事项、编制各类权责清单提供基本依据。
推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。
政务服务办事指南、权责清单涉及的政策依据要与集中公开的政策性文件相互关联。
推动地方高校财务信息公开。
市政府办公厅
(市教委牵头)
各区县政府、市政府各部门
(七)推进卫生信息公开。
提升全市政策文件库的规范性、权威性、实用性,探索更多应用场景,加强宣传推广,引导社会公众、行政机关广泛使用全市政策文件库,保障和监督行政机关有效实施行政管理。
推动医疗机构院务公开,健全公开目录。
(十)优化政策咨询服务。
加强法定传染病疫情及防控信息的公开。
1.加大政策咨询窗口建设力度,提高政务服务便民热线、实体服务大厅的政策咨询服务水平,更好解答生育、教育、养老、医疗、就业创业、社会救助、投资、纳税、疫情防控等方面与人民群众切身利益密切相关的问题。
(市卫生计生委牵头)
2.持续推进“政策咨询问答库”建设,2022年底前,生育、教育、养老、医疗、就业创业、社会救助、投资、纳税、疫情防控等方面的政策咨询事项全部入库。
(八)推进食品药品安全信息公开。
高频政策咨询事项,要以图解、动画、短视频等易于传播的形式予以解答。
做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读。
加强人工智能等技术运用,逐步实现“咨询问题”和“答复内容”智能匹配,不断提高咨询服务效率。
做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。
市政府办公厅
(市食品药品监管局牵头,市农委、市卫生计生委、市质监局等配合)
各区县政府、市政府有关部门
四、围绕助力政府建设推进公开
在市政府门户网站汇总市政府各部门发布的政策咨询事项,形成市级“政策咨询问答库”。
(一)积极推进决策公开。
发挥“政策咨询问答库”的积极作用,“12345”政务服务便民热线、对外联系电话、公开信箱、政务公开专区接到政策咨询后,应率先通过“政策咨询问答库”搜索匹配答复内容,能搜索匹配到答复内容且能立即答复的,要立即答复;
探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。
不能搜索匹配到答复内容的,要建立登记台账,及时交办政策制定单位提供答复内容,并在5个工作日内主动回复咨询人。
各级行政机关要积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。
各区县政府、市政府各部门
推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。
四、夯实公开工作基础
(市政府办公厅牵头)
(十一)规范执行政府信息公开制度。
(二)推进政策执行和落实情况公开。
1.在公开工作中增强规范意识,完善政府信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息依法依规严格做好保密审查,防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息,防范数据汇聚引发泄密风险。
围绕重庆市政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。
2.规范执行《政府信息公开信息处理费管理办法》,区县政府部门和乡镇政府收取信息处理费前,要报本区县政府信息公开工作主管部门核准。
进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。
市政府办公厅
(市政府办公厅牵头)
各区县政府、市政府各部门
(三)深化审计结果公告及整改情况的公开。
认真执行政府信息公开行政复议案件审理制度,依法审理政府信息公开行政复议案件。
在公告年度预算执行审计工作报告和审计整改情况报告中反映涉及问题的单位及金额,以公开推动审计查处问题的整改,促进经济社会健康发展。
加强对下级司法行政部门的指导,持续规范政府信息公开行政复议案件审理行为。
(市审计局牵头)
(十二)科学合理确定公开方式。
(四)深入推进预决算公开。
准确把握不同类型公开要求,综合考虑公开目的、公开效果、后续影响等因素,科学合理确定公开方式。
在做好各级政府预决算公开工作的同时,重点推进市、区县(自治县)使用财政资金的政府部门和单位预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。
公开内容涉及社会公众利益调整、需要广泛知晓的,可通过互联网等渠道公开。
除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。
公开内容仅涉及部分特定对象,或者相关规定明确要求在特定范围内公示的,要选择适当的公开方式,防止危害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定或者泄露个人隐私、商业秘密。
区县级政府部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。
市政府办公厅
(市财政局牵头)
各区县政府、市政府各部门
五、围绕扩大政务参与加强解读回应
(十三)加强公开平台建设。
(一)主动做好政策解读。
1.严格落实网络意识形态责任制,切实履行政府网站和政务新媒体主管、主办、承办职责,确保安全平稳运行。
出台市政府规章、行政规范性文件等重要政策,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料与文件一并在市政府公众信息网上发布。
2.全面梳理政府网站和政务新媒体栏目,逐一明确栏目内容、更新周期、责任单位、责任人员,不断改进和提升运维水平。
对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,全市各级政府各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。
3.规范高效办理“我为政府网站找错”平台网民留言。
区县(自治县)人民政府、与宏观经济和民生关系密切的市政府有关部门主要负责人,年内解读重要政策措施不少于1次。
全面实施IPv6改造,确保2022年底前政府网站和移动客户端所有页面均支持互联网协议第6版。
加强专家库建设,为专家学者了解政策信息提供便利,更好地发挥专家解读政策的作用。
依托全市政府网站集约化平台,建立全市政府网站、政务新媒体整体联动、协作发声机制,及时准确传递党和政府权威声音。
要针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。
4.强化人员保障,配备1—2名具备较强互联网能力和行政管理思维的工作人员,并通过购买服务组建内容运维团队和技术运维团队,打造一支具备信息采集、选题策划、编辑加工、大数据分析和安全保障等综合能力,具有高度政治责任感和工作担当的专业化队伍,把政府网站和政务新媒体建设成为“24小时不打烊的网上政府”。
(二)积极回应社会关切。
适时开展优秀网上政府评选。
全市各级政府各部门要组织做好本地区本部门本系统的政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。
市政府办公厅
对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。
各区县政府、市政府各部门
遇有重大突发事件时,负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。
推进全市政府网站集约化平台迭代升级,持续优化搜索引擎、服务器资源配置、信息发布系统,不断提升平台响应速度,进一步理清站点权限,助推全市政府网站健康发展。
针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。
(十四)扎实推进基层政务公开。
特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。
动态更新基层政务公开标准目录,科学合理设置市、区县、乡镇各级栏目,持续加强业务培训和督促检查,年底前将本领域基层政务公开检查结果报市政府信息公开工作主管部门。
(三)更好发挥媒体作用。
市政府办公厅
全市各级政府各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。
市政府有关部门
对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。
认真落实各领域基层政务公开标准指引,全面、及时、准确地公开相关信息。
重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。
1.梳理并公开国家和市级现行有效的惠民惠农财政补贴依据文件,制定并公开补贴政策清单、申报指南。
出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。
2.加强对国家、市级补贴政策的解读,畅通政策咨询渠道,及时解答下级机关和社会公众的咨询和疑问。
畅通媒体采访渠道,创造条件安排中央和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。
市政府有关部门
注重加强政策解读的国际传播,扩大政策信息的覆盖面和影响力。
1.区县政府要及时公开惠民惠农财政补贴依据文件、政策清单、申报指南、申报信息、发放信息、投诉举报渠道等信息。
六、围绕增强公开实效加强能力建设
加强惠民惠农财政补贴政策宣传,采取简明问答、图表图解、案例说明等多种方式,制作一批政策宣传读物,免费向村(居)民发放。
(一)提高政务公开工作制度化标准化水平。
2.区县政府要分领域汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果,年底前以村为单位在村务公开栏、乡镇政府政务公开专区公开7个工作日,公开期满后相关材料留存村委会、政务公开专区供群众查阅。
推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。
以公开促服务,更好适应基层群众信息获取习惯和现实条件,着力加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设,推动政务公开与村(居)务公开的协调联动。
积极做好市政府规章和政策性文件清理结果公开工作。
市政府办公厅、市民政局
加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。
抓好政务公开专区提档升级,加大宣传推广力度,优化政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询等服务,不断提升群众获取政府信息的便捷度和满意度。
严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。
市政府办公厅
(二)提高政务公开工作信息化集中化水平。
各区县政府、市政府有关部门
充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。
五、强化工作指导监督
加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。
(十五)严格落实主体责任。
强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。
1.按照“谁起草、谁公开”原则,压实政府信息起草单位的信息发布责任。
办好政府公报,着力提升市政府规章、行政规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。
拟公开的政府信息,起草单位要从政治、法律、政策、保密、文字等方面进行全面审查,并充分评估政策本身可能带来的各种影响,以及时机和形势可能产生的附加作用,科学确定发布时间,避免发生误解误读。
加强政府热线电话管理,鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。
2.按照“谁起草、谁解读”原则,压实政策性文件起草单位的解读责任。
(三)提高政务公开队伍专业化理论化水平。
加大助企纾困、减税降费、投资审批、基础设施、重大建设项目、疫情防控、稳岗就业等政策解读力度。
把信息公开列入公务员培训科目,加大基层从事信息公开工作的人员培训力度,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施。
政策出台前,要通过公开征求意见、政策吹风会等方式吸纳公众意见、引导社会预期;
政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。
政策公布时,要同步发布权威解读,并通过短视频、图文等形式提高传播到达率;
各区县(自治县)人民政府、市政府各部门和有关单位要高度重视政务公开工作,主要负责人年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;
政策执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,及时解疑释惑。
要确定一位负责人分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。
市政府办公厅
进一步加强政务公开组织领导,明确责任分工,配足工作力量,认真抓好各项工作任务的落实。
各区县政府、市政府各部门
抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市高法院,
严格落实涉事部门政务舆情回应第一主体责任。
市检察院,重庆警备区。
密切关注助企纾困、减税降费、投资审批、基础设施、重大建设项目、疫情防控、稳岗就业等领域的政务舆情,不断增强回应的主动性、针对性和时效性。
重庆市人民政府办公厅2016年7月1日印发
区县政府、市级部门主要负责人要积极参加“发言人来了”“提问一把手”活动,发出权威声音,主动回应社会关切。
市政府新闻办、市网信办
(十六)有效改进工作作风。
1.区县政府信息公开工作主管部门要落实法定指导职责,每年至少开展1次本区县政务公开工作培训,不定期开展政务公开研讨交流。
要针对薄弱环节较多的区县政府部门、乡镇政府,开展“点对点”上门服务,帮助解决工作中存在的重大疑难问题。
要严格按照《政府信息公开条例》落实法定监督职责,每年开展本区县政务公开工作检查,及时办理政府信息公开投诉,确保各项工作平稳有序。
2.市政府各部门要坚持政务公开工作和业务工作同步部署、同步推进、同步落实,每年至少开展1次本系统政务公开工作培训,实现以公开促落实、以公开强监管。
3.进一步规范政务公开第三方评估工作,区县政府不开展政务公开第三方评估。
各区县政府、市政府各部门不得与市政府办公厅委托的第三方评估机构开展政务公开咨询、培训、外包等业务合作。
4.向社会公开发布排名结果或问题通报的,要按程序报区县政府、市政府部门主要负责同志批准。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
(十七)认真抓好工作落实。
1.对照《任务分工》,进一步细化工作任务,形成本区县、本部门政务公开任务清单,逐一明确责任主体和时限要求,全面抓好落实。
将《任务分工》落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。
2.对2021年政务公开工作要点落实情况开展“回头看”,重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务,逐项核查落实情况,对未完成的要建立工作台账,实行打表推进、销号管理。
3.健全工作机制,落实工作经费,配齐配强专职工作人员,其中区县政府信息公开工作机构应配置3—4名工作人员,市级部门政府信息公开工作机构应配置2—3名工作人员。
4.把政务公开纳入本区县、本部门绩效考核体系且分值权重不低于4%。
5.强化激励和问责,对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人,予以通报表扬;
对重要信息不发布、重大政策不解读、热点问题不回应的,予以通报批评,造成严重社会影响的,要依纪依法追究责任。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
… 11 unchanged clauses …
渝府办发〔2016〕121号
… 1 unchanged clause …
关于印发2016年重庆市政务公开
关于印发贯彻落实国务院办公厅
工作要点的通知
2022年政务公开工作要点任务分工的通知
渝府办发〔2022〕59号
… 1 unchanged clause …
《2016年重庆市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2022〕8号,已在中国政府网公开发布),经市政府同意,现将《贯彻落实国务院办公厅2022年政务公开工作要点任务分工》(以下简称《任务分工》)印发给你们,并提出如下工作要求,请抓好贯彻落实。
一、切实把准工作方向。
各区县(自治县)政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会(以下统称区县政府),市政府各部门要进一步提高政治站位,深化对新时代政务公开工作的规律性认识,把准政务公开工作方向,坚持党的领导、坚持人民至上、坚持服务大局、坚持创新发展,更好发挥以公开促落实、强监管功能,全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
二、全面提升公开质量。
要认真落实《政府信息公开条例》,扎实推进主动公开、依申请公开、培训指导、监督保障等日常工作。
要围绕人民群众和市场主体的实际需求发布政府信息,不断提升公开的有效性。
要严格执行政府信息自形成或者变更之日起20个工作日内公开的规定,切实保障公开的及时性,严禁“一阵风”“运动式”公开。
要进一步完善政府信息公开审查流程、明确审查责任,严格落实“三审三校”制度,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关,确保拟公开的政府信息内容表述准确、公开时机得当。
三、扎实推动工作落地。
各责任单位要强化主体责任,不折不扣把各项贯彻举措落到实处。
各牵头单位要加强统筹协调,及时沟通解决工作中存在的疑难问题。
各区县政府信息公开工作主管部门要切实履行推进、指导、协调、监督责任,定期开展跟踪检查,对工作开展不积极、推诿扯皮等问题突出的单位予以通报批评和督促整改,同时将跟踪检查结果纳入政务公开年度考核范围,确保各项工作任务落地落实。
… 1 unchanged clause …
2016年6月28日
2022年5月16日
… 1 unchanged clause …
2016年重庆市政务公开工作要点
贯彻落实国务院办公厅2022年政务公开工作要点任务分工
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关要求,进一步细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设,按照《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)要求,现提出2016年全市政务公开工作要点。
一、以公开助力经济平稳健康发展
一、围绕深化改革推进公开
(一)加强涉及市场主体的信息公开。
(一)进一步推进权力清单和责任清单公开。
切实做好政策性文件公开征求意见、政策解读、关切回应等工作,增强政策制定实施的透明度和可预期性,提振市场主体信心。
一是在全面公开市政府工作部门权力清单和责任清单的基础上,大力推动区县(自治县)人民政府工作部门全面公开权力清单和责任清单,并通过政府门户网站集中展示,及时动态更新,方便公众获取和监督。
市政府办公厅
(市政府法制办牵头,市政府电子政务办配合)二是做好市级政府部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作,重点公开保留的行政许可事项清单,按要求公开清理规范后的行政审批中介服务事项清单。
各区县政府、市政府各部门
(市编办牵头)
落实重大行政决策预公开制度,及时公开2022年度重大行政决策事项目录,明确决策事项公众参与方式。
(二)推进市场监管过程公开。
重大行政决策向社会公开征求意见的,要及时公布决策草案及其说明等材料,明确提出意见的方式和期限,公布意见收集和采纳情况。
围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。
市政府办公厅、市司法局
重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。
1.公开关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告。
(市政府办公厅牵头,市城乡建委、市质监局、市旅游局、市安监局、市知识产权局等配合)
2.公开优化营商环境、利企便民政策及其解读信息,持续打造市场化法治化国际化营商环境。
(三)推进企业信用体系信息公开。
市发展改革委
一是加快重庆市企业信用信息公示系统建设,有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。
加大受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业帮扶政策的公开力度,促进稳就业和消费恢复。
二是积极做好各级政府网站与“信用中国”网站和“信用重庆”网站的连接工作,推动信用信息互联共享。
各区县政府、市商务委、市文化旅游委、市交通局
(市发展改革委、市工商局牵头,市政府电子政务办等配合)
依托现有政民互动渠道,建立市场主体反映投资和工程建设项目审批问题的办理和反馈机制,及时回应和解决“堵点”问题,优化投资和建设环境。
(四)加快推进“互联网+政务服务”工作。
市发展改革委、市住房城乡建委
深入推进网上行政审批改革,破解“信息孤岛”,实现全市跨部门、跨区域、跨行业的信息互通共享、协同联动。
公开修订后的《重庆市反不正当竞争条例》以及反垄断和反不正当竞争政策性文件、典型案件,公开滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处情况,为各类市场主体规范健康发展营造诚信守法、公平竞争的市场环境。
推动线上与线下、网络与实体大厅的深度融合。
市市场监管局
(市政府办公厅牵头)按照国家有关要求开展信息惠民试点工作,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、网上查询。
(二)加强涉及减税降费的信息公开。
(市发展改革委牵头,市经济信息委、市政府电子政务办、市地理信息中心等配合)
公开2022年度税费政策优惠指南。
(五)推进政务服务公开。
1.通过“重庆市电子税务局”栏目和“税企互动平台”“重庆税务”政务新媒体点对点推送税费优惠政策,特别是大规模增值税留抵退税政策,帮助基层执行机关和纳税人缴费人第一时间全面准确了解政策,做到应知尽知、应享尽享。
一是推进公共企事业单位办事公开,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南,方便企业和群众办事。
2.通过线上“纳税人学堂”发布视频培训课程,开展远程政策辅导;
(市政府法制办牵头)二是推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;
收集公开纳税人关注的热点问题解答,完善智能咨询地方知识库,通过“12366”纳税服务平台开展智能咨询服务。
公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。
依托重庆市税务局网站完善统一规范的税费政策库,动态更新并免费开放。
(市公安局会同有关部门落实)
3.加大骗取税费优惠典型案例曝光力度,形成有效震慑。
二、围绕促进经济发展推进公开
重庆市税务局
(一)进一步推进经济社会政策公开透明。
在市、区县政府门户网站首页设置“减税降费”栏目,链接重庆市税务局网站“组合式税费支持政策”等栏目,加强减税降费信息公开。
以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。
各区县政府、市政府办公厅
对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。
(三)加强涉及扩大有效投资的信息公开。
(二)推进政府投资的重大建设项目信息公开。
1.认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求,依法依规公开扩大有效投资相关规划。
一是围绕铁路、国家高速公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度,以公开促进公共产品供给质量提升。
2.公开2022年度重大建设项目清单及实施情况,积极引导市场预期。
做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作,明确公开的范围、程序、标准等。
市发展改革委
二是推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本的参与热情。
各区县政府、市政府有关部门
(市发展改革委牵头,市财政局、市政府电子政务办等配合)
二、以公开助力保持社会和谐稳定
(三)推进公共资源配置领域信息公开。
(四)持续做好疫情防控信息公开。
待国家出台推进公共资源配置领域信息公开的意见后,我市将及时出台贯彻实施意见。
1.严格执行疫情防控信息发布各项制度,统筹用好政府网站、政务新媒体、新闻媒体等各类信息发布平台,动态更新每日疫情通报、防控动态、防控政策、核酸检测机构、发热门诊、疫苗接种点等疫情防控信息,及时充分回应社会关切,防止引发疑虑和不实炒作。
推动各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现依法公开和信息资源共享。
2.加强疫情防控信息发布工作协调,行政机关向社会公开发布的信息,要与上级单位对下级单位下达的工作指令保持一致,增强多方协同合力。
依托国家公共资源交易服务平台,推动公共资源交易信息在全国范围内互联互通。
3.把政府网站作为第一公开平台,进一步优化完善“疫情防控”栏目,用好权威渠道,发布权威声音,凡在其他渠道发布疫情防控信息的,要同步在政府网站发布,方便公众查阅。
(市发展改革委牵头)
市卫生健康委、市政府新闻办
(四)推进减税降费信息公开。
各区县政府、市疫情防控工作领导小组成员单位
一是加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。
制定流调信息发布规范,明确发布要素,建立健全流调信息发布审核机制,保护个人隐私,避免对当事人正常生活产生不当影响。
二是实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。
市卫生健康委
具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。
按照流调信息发布规范,及时公开涉及本区县的流调信息。
(市财政局牵头,市物价局、市地税局配合)
(五)强化稳就业保就业信息公开。
(五)推进国有企业运营监管信息公开。
1.汇总公开本级政府出台的稳就业保就业政策措施、办事指南、咨询方式等信息;
依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。
动态公开技能培训政策规定、开班信息、经办流程等,让更多群众能够知悉并获得就业培训机会。
推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。
2.发布文字、图片、音视频等形式的解读材料,加强主流媒体宣传、政务新媒体推送,扎实开展就业创业“五进五送”活动,依托“政策咨询问答库”开展咨询服务,及时将就业支持政策传达至相关群体,帮助他们更好就业创业。
及时公开中央企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。
3.加大减负稳岗扩就业政策解读和政策培训工作力度,适时组织基层执行机关开展政策培训,推动实施稳岗扩就业政策“免申即享”,使各项政策能够落得快、落得准、落得实,最大限度利企惠民。
研究制定国有企业信息公开试点工作方案,选择部分企业启动公开试点工作。
市人力社保局
(市国资委牵头,市财政局等配合)
(六)推进公共企事业单位信息公开。
三、围绕民生改善推进公开
1.严格执行已出台的公共企事业单位信息公开制度,结合我市实际,起草实施细则及信息公开标准目录,报市政府信息公开工作主管部门审核后印发实施并向社会公开。
(一)推进扶贫工作信息公开。
实施细则要充分利用发展改革、市场监管、国有资产监管部门的信用监管、反垄断与反不正当竞争、国有企业经营业绩考核等措施,让制度“长牙齿”;
围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。
标准目录至少应包含公开事项、公开内容、公开时限、公开渠道等要素。
各地区要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。
2.重点加强具有市场支配地位、公共属性较强、需要重点监管的公共企事业单位的信息公开,更好维护市场经济秩序和人民群众切身利益。
贫困地区要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。
3.公共企事业单位信息公开工作要与业务工作同步部署、同步培训、同步检查,以有力有效的信息公开,助力公共企事业单位监督管理强化和服务水平提升。
指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。
市政府办公厅
(市扶贫办牵头)
市发展改革委、市教委、市卫生健康委、市城市管理局、市经济信息委、市生态环境局、市交通局、市国资委、市市场监管局
(二)推进社会救助信息公开。
全面梳理并公开本区县、本领域公共企事业单位名录、信息公开监督举报电话、信息公开年度工作情况,依法及时处理社会公众对有关公共企事业单位信息公开的申诉。
细化公开内容,进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,提高公开信息的到达率。
各区县政府、市教委、市卫生健康委、市城市管理局、市经济信息委、市生态环境局、市交通局
低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;
三、提高政策公开质量
医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;
(七)深化行政法规和规章集中公开。
临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。
将中国政府法制信息网“行政法规库”和市司法局网站“市政府规章库”链接到区县政府门户网站“履职依据”栏目。
做好减灾救灾信息公开,定期发布全市核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。
市政府办公厅、市司法局
(市民政局牵头)
1.对照中国政府法制信息网“行政法规库”公布的行政法规国家正式版本,更新本部门执行的行政法规文本。
(三)推进就业创业信息公开。
2.对照市政府规章库、国务院部门规章库内的规章标准版本,更新本部门执行的规章文本。
加大促进就业创业政策、措施的公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。
市政府各部门
加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。
加强市政府规章立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、后评估、清理等全流程管理。
及时公开就业供求信息,进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。
优化升级“市政府规章库”,高质量发布现行有效规章正式版本,稳步推进市政府规章历史文本收录工作。
(市人力社保局牵头)
(八)开展行政规范性文件集中公开。
(四)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。
1.改版升级全市政策文件库网页版、移动版,优化完善智能检索、数据下载、精准推送、互动回应等功能。
做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造,为棚户区改造工作营造良好社会氛围。
2.制定全市统一的行政规范性文件网络发布格式,指导市政府部门、区县政府做好本单位行政规范性文件格式调整、公开发布和动态更新等工作。
强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高工作的精准化水平。
3.加强行政规范性文件制发流程管理,确保重要的行政规范性文件严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。
深入推进保障性住房分配和退出信息公开。
1.按照全市统一的行政规范性文件网络发布格式,规范市政府行政规范性文件网络发布格式。
健全住房公积金信息披露制度,定期公开住房公积金年度报告。
2.依托全市政府网站集约化平台,优化行政规范性文件意见征集系统、对外发布系统,并嵌套至各区县政府、市政府部门网站,确保全市行政规范性文件数据同源、管理有序。
(市城乡建委牵头,市国土房管局等配合)
市政府办公厅
(五)推进环境保护信息公开。
1.按照全市统一的行政规范性文件网络发布格式,规范本机关行政规范性文件网络发布格式。
加大全市重点区县空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。
2.新增行政规范性文件及时上传至全市政策文件库,实行“先入库,后公开”。
推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,各区县(自治县)人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水单位出厂水、末梢水水质等饮水安全状况。
3.加强本机关行政规范性文件有效性管理,每年至少进行1次全面清理,已失效废止的要及时移入失效废止文件库。
推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。
各区县政府、市政府各部门
督导检查建设单位公开环评信息。
全面清理区县政府部门、乡镇政府(街道办事处,以下统称乡镇政府)现行有效行政规范性文件,适时上传至全市政策文件库进行集中公开。
(市环保局牵头,市城乡建委、市水利局、市卫生计生委等配合)
(九)加强政策集中公开成果运用。
(六)推进教育信息公开。
区县政府信息公开工作主管部门要加强统筹,更好发挥政策集中公开成果的积极作用,以完整准确、动态更新的现行有效制度体系,为行政机关办理政务服务事项、编制各类权责清单提供基本依据。
推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。
政务服务办事指南、权责清单涉及的政策依据要与集中公开的政策性文件相互关联。
推动地方高校财务信息公开。
市政府办公厅
(市教委牵头)
各区县政府、市政府各部门
(七)推进卫生信息公开。
提升全市政策文件库的规范性、权威性、实用性,探索更多应用场景,加强宣传推广,引导社会公众、行政机关广泛使用全市政策文件库,保障和监督行政机关有效实施行政管理。
推动医疗机构院务公开,健全公开目录。
(十)优化政策咨询服务。
加强法定传染病疫情及防控信息的公开。
1.加大政策咨询窗口建设力度,提高政务服务便民热线、实体服务大厅的政策咨询服务水平,更好解答生育、教育、养老、医疗、就业创业、社会救助、投资、纳税、疫情防控等方面与人民群众切身利益密切相关的问题。
(市卫生计生委牵头)
2.持续推进“政策咨询问答库”建设,2022年底前,生育、教育、养老、医疗、就业创业、社会救助、投资、纳税、疫情防控等方面的政策咨询事项全部入库。
(八)推进食品药品安全信息公开。
高频政策咨询事项,要以图解、动画、短视频等易于传播的形式予以解答。
做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读。
加强人工智能等技术运用,逐步实现“咨询问题”和“答复内容”智能匹配,不断提高咨询服务效率。
做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。
市政府办公厅
(市食品药品监管局牵头,市农委、市卫生计生委、市质监局等配合)
各区县政府、市政府有关部门
四、围绕助力政府建设推进公开
在市政府门户网站汇总市政府各部门发布的政策咨询事项,形成市级“政策咨询问答库”。
(一)积极推进决策公开。
发挥“政策咨询问答库”的积极作用,“12345”政务服务便民热线、对外联系电话、公开信箱、政务公开专区接到政策咨询后,应率先通过“政策咨询问答库”搜索匹配答复内容,能搜索匹配到答复内容且能立即答复的,要立即答复;
探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。
不能搜索匹配到答复内容的,要建立登记台账,及时交办政策制定单位提供答复内容,并在5个工作日内主动回复咨询人。
各级行政机关要积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。
各区县政府、市政府各部门
推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。
四、夯实公开工作基础
(市政府办公厅牵头)
(十一)规范执行政府信息公开制度。
(二)推进政策执行和落实情况公开。
1.在公开工作中增强规范意识,完善政府信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息依法依规严格做好保密审查,防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息,防范数据汇聚引发泄密风险。
围绕重庆市政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。
2.规范执行《政府信息公开信息处理费管理办法》,区县政府部门和乡镇政府收取信息处理费前,要报本区县政府信息公开工作主管部门核准。
进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。
市政府办公厅
(市政府办公厅牵头)
各区县政府、市政府各部门
(三)深化审计结果公告及整改情况的公开。
认真执行政府信息公开行政复议案件审理制度,依法审理政府信息公开行政复议案件。
在公告年度预算执行审计工作报告和审计整改情况报告中反映涉及问题的单位及金额,以公开推动审计查处问题的整改,促进经济社会健康发展。
加强对下级司法行政部门的指导,持续规范政府信息公开行政复议案件审理行为。
(市审计局牵头)
(十二)科学合理确定公开方式。
(四)深入推进预决算公开。
准确把握不同类型公开要求,综合考虑公开目的、公开效果、后续影响等因素,科学合理确定公开方式。
在做好各级政府预决算公开工作的同时,重点推进市、区县(自治县)使用财政资金的政府部门和单位预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。
公开内容涉及社会公众利益调整、需要广泛知晓的,可通过互联网等渠道公开。
除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。
公开内容仅涉及部分特定对象,或者相关规定明确要求在特定范围内公示的,要选择适当的公开方式,防止危害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定或者泄露个人隐私、商业秘密。
区县级政府部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。
市政府办公厅
(市财政局牵头)
各区县政府、市政府各部门
五、围绕扩大政务参与加强解读回应
(十三)加强公开平台建设。
(一)主动做好政策解读。
1.严格落实网络意识形态责任制,切实履行政府网站和政务新媒体主管、主办、承办职责,确保安全平稳运行。
出台市政府规章、行政规范性文件等重要政策,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料与文件一并在市政府公众信息网上发布。
2.全面梳理政府网站和政务新媒体栏目,逐一明确栏目内容、更新周期、责任单位、责任人员,不断改进和提升运维水平。
对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,全市各级政府各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。
3.规范高效办理“我为政府网站找错”平台网民留言。
区县(自治县)人民政府、与宏观经济和民生关系密切的市政府有关部门主要负责人,年内解读重要政策措施不少于1次。
全面实施IPv6改造,确保2022年底前政府网站和移动客户端所有页面均支持互联网协议第6版。
加强专家库建设,为专家学者了解政策信息提供便利,更好地发挥专家解读政策的作用。
依托全市政府网站集约化平台,建立全市政府网站、政务新媒体整体联动、协作发声机制,及时准确传递党和政府权威声音。
要针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。
4.强化人员保障,配备1—2名具备较强互联网能力和行政管理思维的工作人员,并通过购买服务组建内容运维团队和技术运维团队,打造一支具备信息采集、选题策划、编辑加工、大数据分析和安全保障等综合能力,具有高度政治责任感和工作担当的专业化队伍,把政府网站和政务新媒体建设成为“24小时不打烊的网上政府”。
(二)积极回应社会关切。
适时开展优秀网上政府评选。
全市各级政府各部门要组织做好本地区本部门本系统的政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。
市政府办公厅
对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。
各区县政府、市政府各部门
遇有重大突发事件时,负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。
推进全市政府网站集约化平台迭代升级,持续优化搜索引擎、服务器资源配置、信息发布系统,不断提升平台响应速度,进一步理清站点权限,助推全市政府网站健康发展。
针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。
(十四)扎实推进基层政务公开。
特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。
动态更新基层政务公开标准目录,科学合理设置市、区县、乡镇各级栏目,持续加强业务培训和督促检查,年底前将本领域基层政务公开检查结果报市政府信息公开工作主管部门。
(三)更好发挥媒体作用。
市政府办公厅
全市各级政府各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。
市政府有关部门
对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。
认真落实各领域基层政务公开标准指引,全面、及时、准确地公开相关信息。
重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。
1.梳理并公开国家和市级现行有效的惠民惠农财政补贴依据文件,制定并公开补贴政策清单、申报指南。
出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。
2.加强对国家、市级补贴政策的解读,畅通政策咨询渠道,及时解答下级机关和社会公众的咨询和疑问。
畅通媒体采访渠道,创造条件安排中央和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。
市政府有关部门
注重加强政策解读的国际传播,扩大政策信息的覆盖面和影响力。
1.区县政府要及时公开惠民惠农财政补贴依据文件、政策清单、申报指南、申报信息、发放信息、投诉举报渠道等信息。
六、围绕增强公开实效加强能力建设
加强惠民惠农财政补贴政策宣传,采取简明问答、图表图解、案例说明等多种方式,制作一批政策宣传读物,免费向村(居)民发放。
(一)提高政务公开工作制度化标准化水平。
2.区县政府要分领域汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果,年底前以村为单位在村务公开栏、乡镇政府政务公开专区公开7个工作日,公开期满后相关材料留存村委会、政务公开专区供群众查阅。
推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。
以公开促服务,更好适应基层群众信息获取习惯和现实条件,着力加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设,推动政务公开与村(居)务公开的协调联动。
积极做好市政府规章和政策性文件清理结果公开工作。
市政府办公厅、市民政局
加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。
抓好政务公开专区提档升级,加大宣传推广力度,优化政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询等服务,不断提升群众获取政府信息的便捷度和满意度。
严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。
市政府办公厅
(二)提高政务公开工作信息化集中化水平。
各区县政府、市政府有关部门
充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。
五、强化工作指导监督
加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。
(十五)严格落实主体责任。
强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。
1.按照“谁起草、谁公开”原则,压实政府信息起草单位的信息发布责任。
办好政府公报,着力提升市政府规章、行政规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。
拟公开的政府信息,起草单位要从政治、法律、政策、保密、文字等方面进行全面审查,并充分评估政策本身可能带来的各种影响,以及时机和形势可能产生的附加作用,科学确定发布时间,避免发生误解误读。
加强政府热线电话管理,鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。
2.按照“谁起草、谁解读”原则,压实政策性文件起草单位的解读责任。
(三)提高政务公开队伍专业化理论化水平。
加大助企纾困、减税降费、投资审批、基础设施、重大建设项目、疫情防控、稳岗就业等政策解读力度。
把信息公开列入公务员培训科目,加大基层从事信息公开工作的人员培训力度,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施。
政策出台前,要通过公开征求意见、政策吹风会等方式吸纳公众意见、引导社会预期;
政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。
政策公布时,要同步发布权威解读,并通过短视频、图文等形式提高传播到达率;
各区县(自治县)人民政府、市政府各部门和有关单位要高度重视政务公开工作,主要负责人年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;
政策执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,及时解疑释惑。
要确定一位负责人分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。
市政府办公厅
进一步加强政务公开组织领导,明确责任分工,配足工作力量,认真抓好各项工作任务的落实。
各区县政府、市政府各部门
抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市高法院,
严格落实涉事部门政务舆情回应第一主体责任。
市检察院,重庆警备区。
密切关注助企纾困、减税降费、投资审批、基础设施、重大建设项目、疫情防控、稳岗就业等领域的政务舆情,不断增强回应的主动性、针对性和时效性。
重庆市人民政府办公厅2016年7月1日印发
区县政府、市级部门主要负责人要积极参加“发言人来了”“提问一把手”活动,发出权威声音,主动回应社会关切。
市政府新闻办、市网信办
(十六)有效改进工作作风。
1.区县政府信息公开工作主管部门要落实法定指导职责,每年至少开展1次本区县政务公开工作培训,不定期开展政务公开研讨交流。
要针对薄弱环节较多的区县政府部门、乡镇政府,开展“点对点”上门服务,帮助解决工作中存在的重大疑难问题。
要严格按照《政府信息公开条例》落实法定监督职责,每年开展本区县政务公开工作检查,及时办理政府信息公开投诉,确保各项工作平稳有序。
2.市政府各部门要坚持政务公开工作和业务工作同步部署、同步推进、同步落实,每年至少开展1次本系统政务公开工作培训,实现以公开促落实、以公开强监管。
3.进一步规范政务公开第三方评估工作,区县政府不开展政务公开第三方评估。
各区县政府、市政府各部门不得与市政府办公厅委托的第三方评估机构开展政务公开咨询、培训、外包等业务合作。
4.向社会公开发布排名结果或问题通报的,要按程序报区县政府、市政府部门主要负责同志批准。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
(十七)认真抓好工作落实。
1.对照《任务分工》,进一步细化工作任务,形成本区县、本部门政务公开任务清单,逐一明确责任主体和时限要求,全面抓好落实。
将《任务分工》落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。
2.对2021年政务公开工作要点落实情况开展“回头看”,重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务,逐项核查落实情况,对未完成的要建立工作台账,实行打表推进、销号管理。
3.健全工作机制,落实工作经费,配齐配强专职工作人员,其中区县政府信息公开工作机构应配置3—4名工作人员,市级部门政府信息公开工作机构应配置2—3名工作人员。
4.把政务公开纳入本区县、本部门绩效考核体系且分值权重不低于4%。
5.强化激励和问责,对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人,予以通报表扬;
对重要信息不发布、重大政策不解读、热点问题不回应的,予以通报批评,造成严重社会影响的,要依纪依法追究责任。
市政府办公厅
各区县政府、市政府各部门
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