国家发展改革委办公厅等关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、工业和信息化主管部门、交通运输主管部门，北京市城市管理委员会、河南省住房和城乡建设厅，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，中国电力企业联合会，有关充电运营企业：
电动汽车充电基础设施是支撑新能源汽车产业发展和新型电力系统建设、促进交通能源领域绿色低碳转型的重要基础设施。
随着产业迭代升级，单枪充电功率达到250千瓦以上的大功率充电设施得到进一步普及。
为落实国务院办公厅《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）有关要求，进一步优化完善我国充电设施网络布局，稳步构建布局合理、品质升级、技术先进的大功率充电基础设施体系，现将有关事项通知如下。
高质量发展行动方案（2026—2028年）》的通知
结合当地经济发展水平、新能源汽车推广力度和电力资源分布，以即充即走场景为重点，因地制宜、适度超前、科学合理做好大功率充电设施发展布局。
各区县（自治县）经济信息委、住房城乡建委、交通运输委、市场监管局，西部科学城重庆高新区、万盛经开区经信、住房城乡建设、交通运输、市场监管部门，各有关单位：
省级牵头负责充电设施发展的部门要会同其他相关部门在充电网络规划中合理确定大功率充电设施发展目标和建设任务，根据需要适时制定大功率充电设施专项规划，联合交通运输主管部门等优先明确高速公路服务区场景下的建设计划，率先对重大节假日期间利用率超过40%的充电设施实施大功率改造。
现将《重庆市电动汽车充电设施服务能力高质量发展行动方案（2026—2028年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
规划编制要遵循市场规律，做好预测论证，并与国土空间规划、配电网规划、交通规划做好衔接，实现大功率充电网络与现有各类型充电设施的协同发展。
重庆市经济和信息化委员会重庆市住房和城乡建设委员会
到2027年底，力争全国范围内大功率充电设施超过10万台，服务品质和技术应用实现迭代升级。
项目建设单位应按照《企业投资项目核准和备案管理条例》等依法办理项目备案手续，各地牵头负责充电设施发展的部门要会同投资主管部门加强对大功率充电设施项目的监管，避免资源浪费和无序投建。
发挥政府引导作用，推动要素资源集约化利用，支持具有良好投资能力和运营经验的优质运营商开展场站建设、改造和运营。
积极布局公交、物流、中重型货运等专用大功率充电设施。
新能源汽车企业自建的大功率充电设施网络，原则上应无差别开放。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“加快构建充电基础设施网络体系，支撑新能源汽车快速发展”的重要指示精神，全面落实《国家发展改革委办公厅等关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》（发改办能源〔2025〕632号）、《国家发展改革委等部门关于印发〈电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）〉的通知》（发改能源〔2025〕1250号）等部署要求，持续健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，推动充电基础设施从“规模建设”转向“高质量发展”，让有路的地方都能实现高质量充电。
结合场站条件推广充电站与餐饮、娱乐、购物、汽车服务等融合的商业模式，提升充电服务体验。
充电运营企业要持续加强高安全、高质量、高效能的充电产品和服务供给，优化场站现场环境，完善操作指引、价格公示等现场标识，合理配置运维服务人员。
充电运营企业要加快智能运维平台建设，实现大功率充电过程的故障数据记录，提升充电设施运行状态监测和故障处理能力，力争设备可用率不低于98%。
统筹考虑供需关系、电网承载、交通流量及产业发展，优先在利用率高、需求旺盛的区域合理加密建设充电基础设施，加快提升薄弱区域充电基础设施服务能力，构建高质量充电基础设施网络体系。
各地牵头负责充电设施发展的部门要常态化开展充电服务评价和运营质量专项检查，鼓励企业打造服务优质、特色鲜明的大功率充电品牌，树立高品质形象标杆。
持续完善以超充为主体的公共充电网络，全面提升充电服务效率与便捷性，加强充电基础设施全生命周期安全管理，着力提高可靠性和风险防范水平。
牵头负责充电设施发展的部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，高度重视大功率充电设施安全管理，会同有关部门督促公共充电站设计、施工、监理等单位落实安全生产主体责任。
充电建设运营企业要严格按照国家标准规定开展大功率充电站选址、设计、建设和消防设施布置。
强化科技创新与场景融合，推动充电基础设施智能化、数字化发展，提升充电设施智能运维水平，推广应用电动重卡超充、车网互动等新技术新模式，推进交通基础设施网与能源网融合发展。
到2028年底，在全市范围内累计建成75万个以上充电设施，其中超充站2500座以上，提供750万千瓦以上的公共充电容量，满足超200万辆新能源汽车充电需求。
持续健全“中心城区面状覆盖、公路沿线线状互联、农村地区点状延伸、重点场景特色突出、居住社区智能安全”的高质量充电基础设施网络体系。
结合新能源汽车增长趋势，在商业中心、交通枢纽、公共停车场等充电需求集中且服务能力紧张的区域，按照适度超前原则合理建设超充站。
推进充电设施服役年限5年以上或单枪充电功率低于80kW或整站装机功率低于480kW的充电站升级改造为超充站，提升充电服务效率。
到2028年底，在城市区域建设100座以上超充站，持续巩固“面状覆盖”的城市超充网络。
（责任单位：市经济信息委、市交通运输委、市城市管理局，国网重庆电力）
新建、改扩建高速公路服务区应同步规划超充基础设施，确保充电能力充足，对重大节假日期间利用率超过40%的高速公路服务区站点，加强大功率充电基础设施改造，提升高峰时段服务保障能力。
在核心景区、物流园区、产业聚集区等车流量较大、补能需求较为突出的国省干道沿线以及省际城市交界、城镇节点等区域，合理布局建设大功率充电基础设施。
到2028年底，高速公路服务区新建100座以上超充站，国省干道沿线建设50座以上大功率充电站，健全完善“线状互联”的公路超充网络。
（责任单位：市经济信息委、市交通运输委，国网重庆电力、重庆高速集团、重庆物流集团）
在公共充电服务能力较弱、新能源汽车消费潜力较大的农村地区，规划建设一批公共充电设施，补齐农村地区充电网络短板，扩大充电服务覆盖范围。
重点在乡村旅游网红村镇、交通枢纽及公路沿线等区域，结合农村客货邮、电商物流、自驾游等场景，布局建设公共充电设施，提升充电便捷性。
建设运营企业应同步提升农村地区充电基础设施运维服务能力、设备可用率以及故障处理能力。
到2028年底，在农村地区新建100座以上大功率充电站，加快补齐“点状延伸”的农村充电网络。
（责任单位：市经济信息委、市农业农村委、市交通运输委、重庆邮政管理局，国网重庆电力）
全市4A级及以上旅游景区应在游客服务中心、公共停车场等核心区域配建超充站，提升绿色旅游出行体验。
到2028年底，在旅游景区建设50座以上超充站，配套完善“特色突出”的景区充电网络。
（责任单位：市经济信息委、市文化旅游委，国网重庆电力）
落实新建居住区配建标准，确保新建居住区停车位100%建设充电设施或预留安装条件，预留条件应满足直接装表接电需求。
结合城市更新、老旧小区改造、完整社区建设等工作，将改造停车位、新建充电桩纳入改造内容推进实施。
（责任单位：市住房城乡建委、市经济信息委，国网重庆电力）
鼓励充电运营企业或居住社区管理单位接受业主委托，开展居住社区充电设施“统建统服”，积极推广智能有序充电。
到2028年底，居住区新建私人充电设施20万个以上，持续优化“智能安全”的居住社区充电条件。
（责任单位：市经济信息委、市住房城乡建委，国网重庆电力）
编制电动超充重型货车大功率充电基础设施规划建设指南，重点围绕干线物流、港航集疏运、短途驳载等场景建设电动重卡高效补能体系。
依托成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等打造大功率充电走廊，以果园港、万州新田港等重点港口及大型物流园区和工矿企业为关键节点，实现与高速公路便捷互通，保障多式联运电动化衔接。
支持整车企业研发适用于多场景的电动超充重型货车产品，鼓励物流运输企业及个体从业者新购或更新置换电动超充重卡。
到2028年底，全市新建电动超充重型货车大功率充电站100座以上，推广电动超充重型货车1500辆以上。
（责任单位：市经济信息委、市交通运输委、市政府口岸物流办，国网重庆电力、重庆物流集团）
结合不同场景下的车辆停放习惯与电网调节需求，精准打造差异化车网互动场景。
推动在居民小区、办公楼宇、工业园区等充放电规律明显、电力接入条件完善的场景建设V2G项目，支持V2G桩建设，提高车网互动的普及率与覆盖能力，鼓励用户在用电高峰时段参与放电，在降低电网调峰压力的同时获取收益，完善车网互动参与电力市场交易、需求响应等激励机制，持续优化完善V2G上网价格政策，培育可持续的常态化放电商业模式。
到2028年底，新建V2G项目10个以上、双向充放电（V2G）桩100个以上，放电100万千瓦时以上，车网互动规模化应用范围持续扩大。
（责任单位：市经济信息委、市发展改革委，国网重庆电力）
探索市场准入机制，加强备案管理，进一步规范充换电基础设施建设项目备案，合理有序推进充换电设施建设，避免重复投资和资源浪费。
执行《重庆市电动汽车充换电基础设施建设运营管理办法》，对充换电设施的规划、建设、运营、管理、服务、退出等实施全流程规范。
督促充换电运营企业提升站场安全消防、设备维护、生活设施配套等运营服务质量。
（责任单位：市经济信息委，各区县经信部门，国网重庆电力）
市级充换电行业管理部门应通过市级电动汽车充换电基础设施监测平台加强对全市充换电基础设施运营情况的常态化动态监测，重点围绕运营效率、服务收费、设备可用率、用户满意度及安全运维水平等关键指标，推动运营企业持续优化服务。
设立全市统一的充换电客户投诉服务电话，畅通咨询投诉渠道，提升公共充换电服务的整体响应效率与用户感知。
持续推动配电网规划与公共充电站布局规划融合衔接，适度超前建设配套电力设施，重点围绕城区、高速公路服务区、国省干道沿线、交通枢纽、乡镇聚集区、工矿企业、港口、码头等区域，对网架结构薄弱、供电能力偏低的区域开展配电网架优化、台区增容等建设改造，延伸投资界面至用户建筑区划红线外，满足公共充电基础设施用电需求。
（责任单位：市经济信息委，国网重庆电力，各区县经信部门）
持续优化电动汽车充电设施用电业务办理渠道，提升用户报装感知。
落实“三零”“三省”服务举措，规范合理开展充电设施接入电能质量评估和试运行阶段电能质量监测，提高接电服务效率。
（责任单位：市经济信息委，各区县经信部门，国网重庆电力）
市超充基础设施建设工作专班强化统筹协调，持续推动充电基础设施建设工作，指导各区县超充专班开展大功率充电站建设、运营、服务、管理工作，形成上下联动的工作合力。
各区县超充专班要持续健全专班工作机制，强化与相关部门的协同联动，因地制宜编制本地区充电设施服务能力高质量发展三年行动方案，牵头辖区内充电设施管理工作，同步做好超充站、超充重卡大功率充电站、换电站备案信息报送确认等工作。
聚焦充电基础设施建设、运营和服务质量提升，完善财政、金融、土地、价格等配套政策体系。
统筹用好相关财政资金，对超充站建设、V2G项目建设、营造宣传推广氛围等项目给予支持，推动行业生态优化与技术升级，激励企业服务提质与模式创新，提供更加方便、快捷的充电服务。
各区县要加强组织领导，落实有关安全管理文件要求，进一步强化充换电设备产品质量、规划建设管控、安全运营维护管理等环节安全管理，严格落实属地管理责任，制定充换电基础设施安全检查方案，督促充换电基础设施建设、运营企业严格落实安全生产主体责任，完善安全生产制度，强化日常巡检与维护，健全安全生产事故报告机制。
… 1 unchanged clause …
电网企业要积极开展大功率充电负荷特性对区域配电系统的影响研究，分层分级评估电网对大功率充电设施接入能力。
制定“重庆捷充”宣传工作方案，深入社区、商圈等末端场景，线上线下协同推广，树立“便捷出行，充电无忧”品牌形象。
推动大功率充电设施布局规划与配电网规划融合衔接，适度超前进行电网建设并及时升级改造。
鼓励运营主体主动推广，探索品牌联建、技术合作等战略协作，不断扩大品牌影响力，将“重庆捷充”打造为立足重庆、辐射全国的公共充电服务品牌。
鼓励打造智能有序大功率充电场站，建立大功率充电场站与配电网高效互动机制，因地制宜配建光伏发电和储能设施，探索针对智能有序大功率充电场站优化电力接入容量核定方法，合理利用配电设施低谷容量裕度，提升配电网对于大功率充电场站的接入能力。
支持充电运营企业通过接入新型负荷管理系统参与电力市场交易和需求响应，通过价格信号促进电动汽车高水平消纳清洁能源。
有关研究机构、行业协会等要持续推动大功率充电技术标准体系建设，加快设备型式、计量检测、通讯协议、场站建设、运营管理、安全防护及数字化智能化等关键技术标准制修订，以标准提升促进产业高质量发展。
坚持尊重市场、着眼长远的原则，推动大功率充电国家标准纳入车、桩市场准入条件，开展面向大功率充电国家标准的车桩互配测试和对比验证，综合考虑市场接受度、产品兼容性、技术先进性、运行安全性，分类推动大功率充电标准在高压平台乘用车型和重卡等商用车型上装车应用。
加强大功率充电标准国际化工作，推动国内国际充电标准协同发展。
充电运营企业要加强充电装备技术升级，提高大功率充电设施的运行效率和使用寿命。
鼓励对分体式设备采用大功率充电优先的功率分配策略。
加快高压碳化硅模块、主控芯片等核心器件国产化替代，推动涵盖零部件、系统集成、运营服务的充电产业链整体升级。
面向电动重卡、电动船舶、电动飞机等大容量、高倍率动力电池应用场景，开展单枪兆瓦级充电技术研究与试点应用。
应用电力智能管理、无人机巡检、充电安全预警、智慧消防等技术，加强大功率充电站智能化安全管理，提升充电设施智能运维水平。
各地牵头负责充电设施发展的部门要会同相关部门进一步加强大功率充电设施发展要素保障，加大用地、供电、财政、金融等配套政策供给。
鼓励给予充电场站10年以上租赁期限，引导企业长期稳定经营。
电网企业应加强大功率充电设施的用电保障，重点解决高速公路服务区的用电容量，降低电力引入成本，缩短电力扩容周期。
鼓励研究大功率充电设施建设运营补贴激励机制，通过地方政府专项债券等支持符合条件的大功率充电设施项目建设。
各地牵头负责充电设施发展的部门要加强工作统筹，积极会同能源、交通运输、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、市场监管、应急管理等部门，合力开展规划编制，细化政策落实措施。
国家能源局将会同交通运输部等有关部门结合各地建设进展，依托政府充电监测服务平台定期开展实施情况评估，适时打造一批具有示范作用的大功率充电应用城市与高速走廊，推动大功率充电设施高质量发展。