国家发展改革委办公厅等关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知
关于印发《江苏省新能源汽车充换电设施建设财政奖补资金安排实施细则》的通知
发改办能源〔2025〕632号
苏发改能源发〔2026〕933号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、工业和信息化主管部门、交通运输主管部门，北京市城市管理委员会、河南省住房和城乡建设厅，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，中国电力企业联合会，有关充电运营企业：
各设区市发展改革委、财政局、工业和信息化局、交通运输局：
电动汽车充电基础设施是支撑新能源汽车产业发展和新型电力系统建设、促进交通能源领域绿色低碳转型的重要基础设施。
为落实省政府办公厅《关于抓紧当前提质增效推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》（苏政办发〔2026〕38号）工作要求，充分发挥财政奖补资金引导带动作用，加快优化我省充换电设施规划布局，补强短板弱项，现将《江苏省新能源汽车充换电设施建设财政奖补资金安排实施细则》印发你们，请认真抓好落实。
随着产业迭代升级，单枪充电功率达到250千瓦以上的大功率充电设施得到进一步普及。
附件：江苏省新能源汽车充换电设施建设财政奖补资金安排实施细则
为落实国务院办公厅《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）有关要求，进一步优化完善我国充电设施网络布局，稳步构建布局合理、品质升级、技术先进的大功率充电基础设施体系，现将有关事项通知如下。
结合当地经济发展水平、新能源汽车推广力度和电力资源分布，以即充即走场景为重点，因地制宜、适度超前、科学合理做好大功率充电设施发展布局。
省级牵头负责充电设施发展的部门要会同其他相关部门在充电网络规划中合理确定大功率充电设施发展目标和建设任务，根据需要适时制定大功率充电设施专项规划，联合交通运输主管部门等优先明确高速公路服务区场景下的建设计划，率先对重大节假日期间利用率超过40%的充电设施实施大功率改造。
江苏省新能源汽车充换电设施建设财政奖补资金安排实施细则
规划编制要遵循市场规律，做好预测论证，并与国土空间规划、配电网规划、交通规划做好衔接，实现大功率充电网络与现有各类型充电设施的协同发展。
为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）、国家发展改革委办公厅等《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》（发改办能源〔2025〕632号）等文件精神，加快落实省政府办公厅《关于抓紧当前提质增效推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》（苏政办发〔2026〕38号）工作要求，充分发挥省级财政资金引导带动作用，进一步优化我省新能源汽车充换电设施服务体系，特制定本实施细则。
到2027年底，力争全国范围内大功率充电设施超过10万台，服务品质和技术应用实现迭代升级。
项目建设单位应按照《企业投资项目核准和备案管理条例》等依法办理项目备案手续，各地牵头负责充电设施发展的部门要会同投资主管部门加强对大功率充电设施项目的监管，避免资源浪费和无序投建。
根据我省新能源汽车和充换电设施发展态势，围绕优化新能源汽车充换电网络布局，重点支持以下三类设施：一是大功率公共充换电设施，包括城市和县（市、区）建成区、高速公路服务区及收费站、普通国省道沿线（含普通国道、普通省道沿线服务区、停车区等公路服务设施内建设的充换电设施）250千瓦以上（不含250千瓦）大功率公共充电设施和通用型换电（能够实现跨品牌、跨车型服务，含充换电一体站）设施项目；
发挥政府引导作用，推动要素资源集约化利用，支持具有良好投资能力和运营经验的优质运营商开展场站建设、改造和运营。
二是乡村地区（含乡村公路，不含位于乡村的高速公路和普通国省道服务区、收费站、停车区）公共充换电设施；
积极布局公交、物流、中重型货运等专用大功率充电设施。
三是居住小区“统建统服”（在居住小区内，统一规划、统一建设、统一运维）充电设施。
新能源汽车企业自建的大功率充电设施网络，原则上应无差别开放。
结合场站条件推广充电站与餐饮、娱乐、购物、汽车服务等融合的商业模式，提升充电服务体验。
奖补资金支持本实施细则印发后至2026年底前新备案（审批）建设，且2027年10月底前建成投运的项目。
充电运营企业要持续加强高安全、高质量、高效能的充电产品和服务供给，优化场站现场环境，完善操作指引、价格公示等现场标识，合理配置运维服务人员。
充电运营企业要加快智能运维平台建设，实现大功率充电过程的故障数据记录，提升充电设施运行状态监测和故障处理能力，力争设备可用率不低于98%。
大功率公共充换电设施、乡村地区公共充换电设施、居住小区“统建统服”充电设施奖补资金安排比例原则上按6：3：1分配，最终可根据项目申报情况做适当调整。
按照“补强建设、促进升级”原则，分类设定奖补标准。
各地牵头负责充电设施发展的部门要常态化开展充电服务评价和运营质量专项检查，鼓励企业打造服务优质、特色鲜明的大功率充电品牌，树立高品质形象标杆。
充电设施按照项目配置的大功率充电枪功率和单桩（或单堆、单机）输出功率进行核算，以同桩大功率充电枪功率总数和单桩（或单堆、单机）输出功率两者最小值作为核算功率，采用柔性充电堆架构的，以同一充电堆所带大功率充电枪功率之和与该充电堆输出功率两者最小值作为核算功率；
换电设施按照整站独立配建变电设施额定容量奖补或按站进行设备购置奖补，按以下标准给予一次性建设奖补：
牵头负责充电设施发展的部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，高度重视大功率充电设施安全管理，会同有关部门督促公共充电站设计、施工、监理等单位落实安全生产主体责任。
1、城市和县（市、区）建成区、高速公路服务区及收费站、普通国省道沿线250千瓦以上大功率公共充电设施奖补标准：对单枪最大输出功率1000千瓦及以上的兆瓦级充电设施，按照核算功率奖补100元/千瓦；
充电建设运营企业要严格按照国家标准规定开展大功率充电站选址、设计、建设和消防设施布置。
对单枪最大输出功率250千瓦以上（不含250千瓦）且低于1000千瓦的充电设施，按核算功率奖补80元/千瓦。
充电运营企业要加强设备采购管理，核验充电桩及配套设备产品合格证明、强制性产品认证（CCC认证）等信息，确保符合质量规定。
换电设施按独立配建变电设施额定容量（在供电企业单独建立用电户号或建立独立受电点）奖补400元/千伏安，对于未独立配建变电设施的通用型换电站按站奖补不超过20万元。
2、乡村地区（含乡村公路，不含位于乡村的高速公路和普通国省道服务区、收费站、停车区）公共充换电设施奖补标准：对250千瓦以上（不含250千瓦）的充电设施，奖补标准在城市的基础上增加10元/千瓦；
电网企业要积极开展大功率充电负荷特性对区域配电系统的影响研究，分层分级评估电网对大功率充电设施接入能力。
250千瓦及以下充电设施按照核算功率奖补50元/千瓦。
推动大功率充电设施布局规划与配电网规划融合衔接，适度超前进行电网建设并及时升级改造。
换电设施按独立配建变电设施额定容量（在供电企业单独建立用电户号开户或建立独立受电点）奖补440元/千伏安，对于未独立配建变电设施的通用型换电站按站奖补不超过22万元。
鼓励打造智能有序大功率充电场站，建立大功率充电场站与配电网高效互动机制，因地制宜配建光伏发电和储能设施，探索针对智能有序大功率充电场站优化电力接入容量核定方法，合理利用配电设施低谷容量裕度，提升配电网对于大功率充电场站的接入能力。
3、居住小区“统建统服”奖补标准：按照项目内公共充电车位核算，每个充电车位奖补3000元，单个居住小区“统建统服”奖补总额不超过10万。
支持充电运营企业通过接入新型负荷管理系统参与电力市场交易和需求响应，通过价格信号促进电动汽车高水平消纳清洁能源。
建设地点为苏中苏北地区的项目，奖补标准上浮10%；
项目响应促投资百日攻坚行动，在2026年底前开工（以设备购置发票或施工许可证时间为准），奖补标准上浮5%；
有关研究机构、行业协会等要持续推动大功率充电技术标准体系建设，加快设备型式、计量检测、通讯协议、场站建设、运营管理、安全防护及数字化智能化等关键技术标准制修订，以标准提升促进产业高质量发展。
坚持尊重市场、着眼长远的原则，推动大功率充电国家标准纳入车、桩市场准入条件，开展面向大功率充电国家标准的车桩互配测试和对比验证，综合考虑市场接受度、产品兼容性、技术先进性、运行安全性，分类推动大功率充电标准在高压平台乘用车型和重卡等商用车型上装车应用。
加强大功率充电标准国际化工作，推动国内国际充电标准协同发展。
1、项目应符合省有关部门和地方充换电规划布局，与地方配电网布局相衔接。
充电运营企业要加强充电装备技术升级，提高大功率充电设施的运行效率和使用寿命。
2、项目要履行备案（审批）手续，具备条件的开工后要及时按照统计部门要求按固定资产投资入库纳统。
鼓励对分体式设备采用大功率充电优先的功率分配策略。
3、项目建成后，各设区市、县（市、区）发展改革委（或充电设施牵头部门）要组织开展一次性联合验收。
加快高压碳化硅模块、主控芯片等核心器件国产化替代，推动涵盖零部件、系统集成、运营服务的充电产业链整体升级。
4、项目投运后，要接入江苏省新能源汽车充电设施运营监测服务平台。
面向电动重卡、电动船舶、电动飞机等大容量、高倍率动力电池应用场景，开展单枪兆瓦级充电技术研究与试点应用。
5、项目未获得过中央财政试点资金、超长期特别国债、中央预算内投资、充电设施县域补短板等国家资金支持。
应用电力智能管理、无人机巡检、充电安全预警、智慧消防等技术，加强大功率充电站智能化安全管理，提升充电设施智能运维水平。
6、申报项目建设应符合《电动汽车供电设备安全要求》（GB39752-2024）等强制性国家标准及相关设计规范要求。
7、投资主体近3年内在财政资金申报、政府主导的专项监督检查中无违法违规记录，且未被列入失信联合惩戒对象名单。
各地牵头负责充电设施发展的部门要会同相关部门进一步加强大功率充电设施发展要素保障，加大用地、供电、财政、金融等配套政策供给。
鼓励给予充电场站10年以上租赁期限，引导企业长期稳定经营。
1、各设区市根据奖补资金支持领域、范围及标准，抓紧组织梳理项目，综合考虑项目建设地点、服务覆盖范围、技术先进性（车网互动、光储充一体化）等因素，对项目按重要性进行排序，拟建项目清单（附件1）和项目资金申请报告（附件4）于2026年11月底前报送省发展改革委。
电网企业应加强大功率充电设施的用电保障，重点解决高速公路服务区的用电容量，降低电力引入成本，缩短电力扩容周期。
2、按照“先预拨、后清算”模式，省发展改革委会同省财政厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅等部门对各设区市申报的拟建项目进行审查，择优确定后，2026年12月底前根据项目清单预拨切块资金。
鼓励研究大功率充电设施建设运营补贴激励机制，通过地方政府专项债券等支持符合条件的大功率充电设施项目建设。
由各设区市发展改革委安排到具体项目，并做好项目管理工作。
3、2027年9月底前，各设区市、县（市、区）发展改革委（或充电设施牵头部门）出具获得奖补资金的项目竣工验收意见（附件2），形成本地区奖补政策执行情况自评报告，一并报送省发展改革委。
各地牵头负责充电设施发展的部门要加强工作统筹，积极会同能源、交通运输、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、市场监管、应急管理等部门，合力开展规划编制，细化政策落实措施。
4、2027年10月底前，各设区市根据项目竣工验收情况、接入省新能源汽车充电设施运营监测服务平台的充换电设施数量，以及奖补标准，合理确定各项目最终资金安排金额。
国家能源局将会同交通运输部等有关部门结合各地建设进展，依托政府充电监测服务平台定期开展实施情况评估，适时打造一批具有示范作用的大功率充电应用城市与高速走廊，推动大功率充电设施高质量发展。
对于未如期建成（或未全部建成）投运的项目，将全部（或部分）收回奖补资金，由省发展改革委会同省财政厅综合评估各地建设完成情况后，调整至其他地区，用于奖励完成较好的项目。
1、按照《中华人民共和国乡村振兴促进法》规定，“乡村是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等”。
2、各设区市发展改革委要对拟建项目如期建成投运出具承诺函；
项目投资主体须对其提交申报材料的真实性、准确性负责，向设区市或县（市、区）发展改革委提交企业信用承诺书（附件3）及项目资金申请报告。
3、江苏省新能源汽车充电设施运营监测服务平台加强大功率充电设施运行情况监测，对存在运营异常状态（停运、长时间无充电量等）的设施，及时向主管部门通报并督促整改。
省级服务监测平台向相关部门、企业、个人等提供公共服务，不得利用公共服务职责从事经营性业务。
4、在建设奖补申报、项目验收、监督检查等工作中，发现弄虚作假或采取不正当手段骗取奖补资金的，一经查实，取消后续申报资格，追回已拨付的奖补资金，并依据有关法律法规追究申报单位及相关人员责任。