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闽政办〔2007〕233号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《国家外国专家局关于支持海峡西岸经济区建设的若干意见》（外专发〔2007〕129号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下贯彻意见：
一、“关于落实国家外国专家局支持海峡西岸经济区建设有关措施任务分解表”是我省贯彻落实《国家外国专家局关于支持海峡西岸经济区建设的若干意见》的具体措施。各级各部门要高度重视，按照分解表的要求，认真做好这项工作，切实加强贯彻落实国家外专局支持海西建设政策举措的自觉性和责任感。
二、各级政府人事部门要加强与产业部门的协作和配合，积极探索构建新的引智平台，创新引智机制，开辟引智渠道，完善外国专家管理和服务体系，为各部门和各单位对接做好服务工作。
三、各级政府、各部门要加大引智经费投入，加强引智机构队伍建设，定期研究引智工作，为吸引海外人才来闽创业创造条件。
四、省人事厅每年对各地、各部门对接和落实国家外专局优惠政策的工作情况进行跟踪检查，并定期向省政府和国家外专局报告工作进展情况。
附件：关于落实国家外专局支持海峡西岸经济区建设有关措施任务分解表
福建省人民政府办公厅二○○七年十二月二十五日
国家外国专家局关于支持海峡西岸经济区建设的若干意见外专发〔2007〕127号（二○○七年六月十二日）
积极支持和促进海峡西岸经济区建设，是引进国外智力贯彻落实党中央、国务院关于经济社会发展总体部署的一项重要工作。为充分发挥国家外国专家局职能作用，积极为推进海峡西岸经济区建设提供国外智力支持，现提出如下意见：
一、支持海峡西岸经济区新农村建设引进国外智力
以发展海峡西岸现代农业为着力点，通过聘请国外农业专家，引进先进实用技术，提高农业科技创新和转化能力；通过消化吸收台湾地区和国外先进的农业科技成果、引进优质高效安全的农林牧渔新品种、种植养殖新技术，提高海峡西岸经济区农业的国际竞争力。
1、支持福建农业引智项目。重点支持福建的农林生物质工程、粮食丰产工程、动植物育种工程、农产品深加工技术、农产品质量安全检测技术应用等方面引智项目，在项目立项、经费资助、引智渠道和信息等方面给予优先安排和重点扶持。
2、支持福建实施“一村一品”引智项目。推动“一村一品”在福建的推广，聘请外国专家到福建进行技术咨询和指导，选派该领域的管理、技术人员赴日本和东南亚国家培训，实地学习“一村一品”成功经验。
3、支持福建引智示范基地建设。对福建申请国家农业引智成果示范推广基地给予支持。支持福建实施“新农村引智示范项目”，通过学习借鉴国外农业发展和农村建设的经验与成果，建设一批新农村引智示范基地。在安排农业引智成果示范推广项目和经费资助计划时，对海峡西岸经济区发展急需的项目给予优先考虑。
二、支持海峡西岸经济区产业支撑体系发展引进国外智力
围绕海峡西岸经济区产业发展目标，积极引进国外高新技术和先进适用技术，支持大型企业进行技术创新，促进产业升级和结构优化，为构建海峡西岸经济区产业支撑体系提供国外智力支持。
1、支持福建电子信息、石化、机械制造、海洋开发等支柱产业以及节能降耗、污染减排等重点领域的引智项目，在安排国家重点引智项目和经费资助计划时给予适当倾斜。根据国家确定的在海峡西岸经济区建设的重大专项，支持相关单位实施国家重点工程引智专项，重点支持翔安海底隧道（厦门）工程等项目。
2、支持福建清洁能源利用引智项目。为福建LNG工程建设和风能、太阳能、生物质能等可再生能源利用提供国外智力支持，引进外国专家开展咨询指导，选派专业技术、管理人员赴国外培训。
3、支持福建现代服务业发展。引进金融、保险、证券、运输等领域的外国专家在福建开展境内培训，加快培养知识产权保护、信用体系建设和解决对外贸易争端等方面人才的步伐。
4、支持福建软件与集成电路产业发展。支持福建建立国家软件与集成电路人才国际培训基地和开展软件与集成电路专项引智，培养高素质、国际化、复合型的软件与集成电路专业人才。在福建实施“软件外包企业能力建设项目”，提升福建软件企业承接软件外包项目的能力。
三、支持海峡西岸经济区自主创新能力提升引进国外智力
支持海峡西岸经济区开展高层次、宽领域、多渠道的国际人才交流与合作，积极引进国外智力，不断增强自主创新能力。
1、在驻福建高校实施“高校学科创新引智计划”（111计划）等教科文卫引智项目。在厦门大学等高校建设学科创新引智基地，加大引进海外高层次人才的力度，提高学校的科技创新能力和综合竞争能力。组织国际知名的科学家和商界精英走进海西校园与大学生对话，提高青年人才创新意识。
2、支持福建培养创新人才。实施“技术创新人才引进项目”，对汽车、船舶、工程机械制造关键技术攻关的引智项目予以重点支持，促进上述行业提高自主创新能力。支持厦门大学等高校实施“海外名师引进项目”，引进海外著名高校的知名教授来闽共同培养研究生，促进拔尖创新人才的快速成长。
3、支持福建引进独联体与东欧国家智力资源。“独联体与东欧国家引智专项基金”优先支持福建从独联体与东欧国家引进信息、能源、生物农药、生态环境等领域具有良好应用价值的生产技术、合成与复合材料、陶瓷材料等先进工艺技术的项目，促进福建与独联体和东欧国家智力资源的对接，引进急需的技术和紧缺人才。
4、支持福建引智示范单位建设。在福建优选若干通过引进国外智力，产生较大社会影响和较大经济效益的工业企业作为国家引智示范单位，推广工业领域的引智经验和成果。
四、支持海峡西岸经济区和谐社会建设引进国外智力
支持福建开展多种形式的国际人才交流，开辟渠道，有针对性地学习借鉴一些国家发展社会事业、加强公共服务、完善社会管理、增强社会活力、促进社会公平的经验和成果，促进海峡西岸经济区社会主义和谐社会建设。
1、社会发展领域引智项目。重点支持就业扶持、社会保障、社区建设、社会救助、社会治安管理等领域引进专家和派出培训。
2、应急管理引智项目。支持福建聘请高水平外国专家来闽传授应急管理知识与经验，组织实施城市应急联动中心、突发公共灾害早期预警以及公安、民政、医疗、道路交通等行业有关应急能力建设的国（境）外培训项目。
3、矿山安全生产管理与技术培训项目。支持福建选派采矿管理人员和安全生产监督管理机构人员赴南非、澳大利亚等国培训，提高矿山安全生产管理水平；引进国外矿山安全与救援方面的专家到矿区指导，提升矿山安全生产的应急管理能力。
五、支持海峡西岸经济区人才队伍能力建设引进国外智力
采用“走出去、请进来”的方式，为海峡西岸经济区党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才以及高技能人才、农村实用人才的培养提供国外智力支持。
1、高级公务员海外培训项目（哈佛大学培训项目）。积极推荐福建省部级干部赴美国哈佛大学培训，学习国际先进的管理理念和管理经验，提升高级公务员公共管理水平。
2、中青年领导干部培训项目。根据海峡西岸经济区建设的需要，选派福建符合条件的45岁以下厅局级干部，参加赴美国斯坦福大学、杜克大学等著名大学培训项目。
3、高级金融、保险、证券人才培训项目。选派福建金融、保险、证券等高层管理人员和技术骨干赴国外培训，学习国外先进的管理经验，提升行业服务水平和竞争力。
4、高校领导赴海外培训项目。支持福建高校领导赴海外进行培训，学习借鉴世界著名大学的成功经验，拓展国际视野，提高战略思维能力和领导水平。
5、海峡西岸支柱产业百名科研创新人才培训计划。与福建省共同实施“海峡西岸支柱产业百名科研创新人才培训计划”，加快海峡西岸支柱产业领军人才的培养，提高产业发展的研发、创新能力。
6、现代项目管理资格认证考试（PMP）。支持福建推广项目管理知识体系和现代项目管理资格认证，重点为福建的电子信息、石化、机械制造三大支柱产业培养高层次、国际型的现代项目管理人才。
7、高技能人才和农村实用人才培训项目。在组织高技能人才和农村实用人才赴海外培训时，优先考虑海峡西岸经济区的需求。
六、支持海峡西岸经济区开展闽台、闽港、闽澳人才交流合作
发挥区位优势，支持福建开展闽台、闽港、闽澳之间的人才智力交流。
1、积极促进两岸人才与智力的交流合作。对福建提出的对台引智项目，给予优先保证，重点支持福建引进台湾电子信息、现代农业、石化等领域的人才和智力项目。
2、支持福建建立闽港、闽澳人才合作平台。协助福建引进港澳专家和开展赴港培训，重点从香港引进海峡西岸经济区建设急需的城市建设、港口建设、金融证券投资、物流、廉政建设等领域的高层次人才和智力资源。
七、支持福建进一步提高国际人才和智力交流合作水平
继续支持并与福建省政府共同举办中国·福建项目成果交易会。积极利用各种引智渠道，组织各类外国人才和海外智力资源参与。对交易会确定的重点引智项目，国家外国专家局优先考虑予以列入引智计划，安排专项经费给予扶持。继续支持中国国际人才市场厦门市场的建设，支持福建其它有条件城市设立中国国际人才市场分市场，促进福建不断提高国际人才和智力交流合作水平，提升海峡西岸经济区国际影响力。
附件：
关于落实国家外专局支持海峡西岸经济区建设有关措施任务分解表
类别内容国家外专局具体支持举措落实单位备注一、支持海峡西岸经济区新农村建设引进国外智力1、支持福建农业引智项目重点支持福建的农林生物质工程、粮食丰产工程、动植物育种工程、农产品深加工技术、农产品质量安全检测技术应用等方面引智项目，在项目立项、经费资助、引智渠道和信息等方面给予优先安排和重点扶持。主办单位：省农业厅、省林业厅、省海洋渔业局协助单位：省人事厅由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告2、支持福建实施“一村一品”引智项目推动“一村一品”在福建的推广，聘请外国专家到福建进行技术咨询和指导，选派该领域的管理、技术人员赴日本和东南亚国家培训，实地学习“一村一品”成功经验。主办单位：省农业厅、省林业厅、省海洋渔业局协助单位：省人事厅，省外事办由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告3、支持福建引智示范基地建设对福建申请国家农业引智成果示范推广基地给予支持。支持福建实施“新农村引智示范项目”，通过学习借鉴国外农业发展和农村建设的经验与成果，建设一批新农村引智示范基地。在安排农业引智成果示范推广项目和经费资助计划时，对海峡西岸经济区发展急需的项目给予优先考虑。主办单位：省人事厅协助单位：省农业厅、省林业厅、省海洋渔业局省人事厅将工作进展情况适时向省政府报告二、支持海峡西岸经济区产业支撑体系发展引进国外智力1、支持福建支柱产业以及重点产业领域的引智项目支持福建电子信息、石化、机械制造、海洋开发等支柱产业以及节能降耗、污染减排等重点领域的引智项目，在安排国家重点引智项目和经费资助计划时给予适当倾斜。根据国家确定的在海峡西岸经济区建设的重大专项，支持相关单位实施国家重点工程引智专项，重点支持翔安海底隧道（厦门）工程等项目。主办单位：省经贸委、省发改委、省国资委、省信息产业厅、省海洋渔业局、省环保局、厦门市政府协办单位：省人事厅由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告2、支持福建清洁能源利用引智项目为福建LNG工程建设和风能、太阳能、生物质能等可再生能源利用提供国外智力支持，引进外国专家开展咨询指导，选派专业技术、管理人员赴国外培训。主办单位：省发改委协办单位：省经贸委、省国资委、省建设厅、省人事厅由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告3、支持福建现代服务业发展引进金融、保险、证券、运输等领域的外国专家在福建开展境内培训，加快培养知识产权保护、信用体系建设和解决对外贸易争端等方面人才的步伐。主办单位：省发改委、省经贸委、省国资委、省交通厅、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省外经贸厅、省文化厅、省工商局、省版权局、省知识产权局、人行福州中心支行、省证监局、省保监局协办单位：省人事厅由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告4、支持福建软件与集成电路产业发展支持福建建立国家软件与集成电路人才国际培训基地和开展软件与集成电路专项引智，培养高素质、国际化、复合型的软件与集成电路专业人才。在福建实施“软件外包企业能力建设项目”，提升福建软件企业承接软件外包项目的能力。主办单位：省信息产业厅协办单位：省经贸委、省人事厅由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告三、支持海峡西岸经济区自主创新能力提升引进国外智力1、在驻福建高校实施“高校学科创新引智计划”（111计划）等教科文卫引智项目在厦门大学等高校建设学科创新引智基地，加大引进海外高层次人才的力度，提高学校的科技创新能力和综合竞争能力。组织国际知名的科学家和商界精英走进海西校园与大学生对话，提高青年人才创新意识。主办单位：省教育厅、厦门大学协办单位：省科技厅、省人事厅、省内高校由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告2、支持福建培养创新人才实施“技术创新人才引进项目”，对汽车、船舶、工程机械制造关键技术攻关的引智项目予以重点支持，促进上述行业提高自主创新能力。支持厦门大学等高校实施“海外名师引进项目”，引进海外著名高校的知名教授来闽共同培养研究生，促进拔尖创新人才的快速成长。主办单位：省经贸委、省教育厅、厦门大学协办单位：省发改委、省国资委、省科技厅、省人事厅、省信息产业厅、省内高校由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告3、支持福建引进独联体与东欧国家智力资源“独联体与东欧国家引智专项基金”优先支持福建从独联体与东欧国家引进信息、能源、生物农药、生态环境等领域具有良好应用价值的生产技术、合成与复合材料、陶瓷材料等先进工艺技术的项目，促进福建与独联体和东欧国家智力资源的对接，引进急需的技术和紧缺人才。主办单位：省发改委、省经贸委、省国资委、省信息产业厅、省环保局协办单位：省人事厅由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告4、支持福建引智示范单位建设在福建优选若干通过引进国外智力，产生较大社会影响和较大经济效益的工业企业作为国家引智示范单位，推广工业领域的引智经验和成果。主办单位：省人事厅协办单位：省经贸委、省国资委省人事厅将工作进展情况适时向省政府报告四、支持海峡西岸经济区和谐社会建设引进国外智力1、支持福建社会发展领域引智项目重点支持就业扶持、社会保障、社区建设、社会救助、社会治安管理等领域引进专家和派出培训。主办单位：省劳动和社会保障厅、省公安厅、省民政厅协办单位：省人事厅、省外事办由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告2、支持福建应急管理引智项目支持福建聘请高水平外国专家来闽传授应急管理知识与经验，组织实施城市应急联动中心、突发公共灾害早期预警以及公安、民政、医疗、道路交通等行业有关应急能力建设的国（境）外培训项目。主办单位：省公安厅、省民政厅、省卫生厅、省交通厅、省水利厅、省食品药品监督管理局、省地震局、省气象局协办单位：省人事厅、省外事办由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告3、支持福建矿山安全生产管理与技术培训项目支持福建选派采矿管理人员和安全生产监督管理机构人员赴南非、澳大利亚等国培训，提高矿山安全生产管理水平；引进国外矿山安全与救援方面的专家到矿区指导，提升矿山安全生产的应急管理能力。主办单位：省经贸委、省安全生产监督管理局、省煤炭安全监察局协办单位：省人事厅、省外事办由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告五、支持海峡西岸经济区人才队伍能力建设引进国外智力1、支持福建高级公务员海外培训项目（哈佛大学培训项目）积极推荐福建省部级干部赴美国哈佛大学培训，学习国际先进的管理理念和管理经验，提升高级公务员公共管理水平。主办单位：省委组织部协办单位：省人事厅、省外事办省人事厅汇总工作进展情况后适时向省政府报告2、支持福建中青年领导干部培训项目目根据海峡西岸经济区建设的需要，选派福建符合条件的45岁以下厅局级干部，参加赴美国斯坦福大学、杜克大学等著名大学培训项目。主办单位：省委组织部协办单位：省人事厅、省外事办主办单位：省委组织部协办单位：省人事厅、省外事办3、支持福建高级金融、保险、证券人才培训项目选派福建金融、保险、证券等高层管理人员和技术骨干赴国外培训，学习国外先进的管理经验，提升行业服务水平和竞争力。主办单位：人行福州中心支行、省证监局、省保监局协办单位：省人事厅、省外事办由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告4、支持福建高校领导赴海外培训项目支持福建高校领导赴海外进行培训，学习借鉴世界著名大学的成功经验，拓展国际视野，提高战略思维能力和领导水平。主办单位：省委组织部、省委教育工委、省教育厅协办单位：省人事厅、省外事办由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告5、支持海峡西岸支柱产业百名科研创新人才培训计划与福建省共同实施“海峡西岸支柱产业百名科研创新人才培训计划”，加快海峡西岸支柱产业领军人才的培养，提高产业发展的研发、创新能力。主办单位：省委组织部、省人事厅协办单位：省发改委、省经贸委、省国资委、省教育厅、省信息产业厅、省海洋渔业局、省外事办省人事厅汇总工作进展情况后适时向省政府报告6、支持福建现代项目管理资格认证考试（PMP）支持福建推广项目管理知识体系和现代项目管理资格认证，重点为福建的电子信息、石化、机械制造三大支柱产业培养高层次、国际型的现代项目管理人才。主办单位：省委组织部、省人事厅协办单位：省经贸委、省国资委、省信息产业厅省人事厅汇总工作进展情况后适时向省政府报告7、支持福建高技能人才和农村实用人才培训项目在组织高技能人才和农村实用人才赴海外培训时，优先考虑海峡西岸经济区的需求。主办单位：省委组织部、省劳动和社会保障厅、省农办、省农业厅协办单位：省人事厅、省外事办由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告六、支持海峡西岸经济区开展闽台、闽港、闽澳人才交流合作1、积极促进两岸人才与智力的交流合作对福建提出的对台引智项目，给予优先保证，重点支持福建引进台湾电子信息、现代农业、石化等领域的人才和智力项目。主办单位：省委组织部、省经贸委、省信息产业厅、省农办、省农业厅协办单位：省人事厅、省台办由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告2、支持福建建立闽港、闽澳人才合作平台协助福建引进港澳专家和开展赴港培训，重点从香港引进海峡西岸经济区建设急需的城市建设、港口建设、金融证券投资、物流、廉政建设等领域的高层次人才和智力资源。主办单位：省委组织部、省经贸委、省监察厅、省交通厅、人行福州中心支行、省证监局、省保监局协办单位：省人事厅、省外事办、闽港、闽澳经济合作促进会办公室由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告七、支持福建进一步提高国际人才和智力交流合作水平继续支持并与福建省政府共同举办中国·福建项目成果交易会。积极利用各种引智渠道，组织各类外国人才和海外智力资源参与。对交易会确定的重点引智项目，国家外国专家局优先考虑予以列入引智计划，安排专项经费给予扶持。继续支持中国国际人才市场厦门市场的建设，支持福建其它有条件城市设立中国国际人才市场分市场，促进福建不断提高国际人才和智力交流合作水平，提升海峡西岸经济区国际影响力。主办单位：厦门市政府、省发改委、省人事厅、省外事办由主办单位将工作进展情况适时向省人事厅反馈，省人事厅汇总后向省政府报告