《自治区人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》已经2022年9月21日自治区人民政府第135次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构，市属企业：
经市人民政府同意，现将《昆明市2025年度政府规章立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
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为贯彻落实自治区党委全面依法治区委员会关于全面集中清理政府规章的工作部署，维护国家法治统一，根据党中央、国务院有关政策精神和法律、法规规定，自治区人民政府对现行有效的政府规章进行了清理。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。
市人民政府立法工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，把党的全面领导贯穿到政府立法工作的全过程和各方面。
紧紧围绕市委、市政府的中心工作和昆明“十四五”规划目标任务，锚定省委“3815”战略发展目标，加快推进“六个春城”建设，切实发挥法治对改革发展稳定的引领、示范和保障作用，更好地助力全市经济社会高质量发展。
一、自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区城市维护建设税施行细则》的通知（1985年3月26日宁政发〔1985〕41号公布）
二、自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区体育场地管理办法》的通知（1996年7月29日宁政发〔1996〕85号公布）
三、宁夏回族自治区按比例安排残疾人就业规定（2001年6月6日宁夏回族自治区人民政府令第30号公布）
四、宁夏回族自治区少生快富扶贫工程实施办法（2005年5月23日宁夏回族自治区人民政府令第77号公布）
五、宁夏回族自治区农作物有害生物预测预报办法（2007年7月30日宁夏回族自治区人民政府令第98号公布）
六、宁夏回族自治区事业单位机构编制管理规定（2008年10月30日宁夏回族自治区人民政府令第8号公布）
七、宁夏回族自治区哲学社会科学文学艺术奖励办法（2018年8月15日宁夏回族自治区人民政府令第99号公布）
一、宁夏回族自治区实施《中华人民共和国水文条例》办法
（二）将第八条中的“国土资源管理部门”修改为“自然资源主管部门”。
（三）将第十三条中的“环境保护行政主管部门”修改为“生态环境主管部门”。
1.制定《昆明市12345政务服务便民热线运行管理规定》
（六）第二十三条改为第二十二条，修改为：“县级人民政府应当按照国务院水行政主管部门确定的标准划定水文监测环境保护范围，并在保护范围边界设立地面标志。
（七）第二十五条改为第二十四条，修改为：“违反本办法规定，擅自转让、转借水文监测资料，或者利用水文机构因公益事业需要无偿提供的水文监测资料进行营利性活动的，由自治区水行政主管部门责令停止违法行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；
（一）将第五条第三款中的“发展改革、财政、经济和信息化、环境保护、国土资源、住房城乡建设、农牧、林业、教育、法制等部门”修改为“发展改革、财政、工业和信息化、生态环境、自然资源、住房城乡建设、农业农村、林业和草原、教育、司法行政等部门”。
（二）删去第十一条中的“并报上一级人民政府备案”。
（三）将第十五条中的“县级以上人民政府水行政主管部门应当依据用水总量控制指标”修改为“县级以上人民政府发展改革主管部门会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量”。
（四）将第十六条中的“环境保护、经济和信息化、住房城乡建设、农牧主管部门”修改为“生态环境、工业和信息化、住房城乡建设、农业农村主管部门”。
（六）删去第二十三条第一款中的“并有节水产品认证标志”。
（七）删去第二十七条中的“和禁止使用的工艺、设备和产品名录”。
（八）将第三十二条中的“建设单位组织建设项目竣工验收时，水行政主管部门应当参加节约用水设施的竣工验收”修改为“建设单位应当依法组织节约用水设施竣工验收”。
（一）将第六条第二款中的“住房城乡建设、公安、环境保护、无线电管理等”修改为“发展改革、自然资源、无线电管理、生态环境等”。
（二）将第八条第一款中的“国土资源、环境保护”修改为“自然资源、生态环境”。
1.制定《昆明市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定》
（三）将第九条修改为：“县以上气象主管机构应当在气象设施附近显著位置设立保护标志，标明保护要求。
“任何单位和个人不得损毁或者擅自移动气象设施保护标志。
第四项改为第三项，修改为：“（三）挤占、干扰依法设立的气象无线电台（站）、频率”。
第六项改为第五项，修改为：“（五）法律、行政法规和国务院气象主管机构规定的其他危害气象设施的行为。
（五）将第十三条修改为：“在气象台站探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程，应当避免危害气象探测环境；
确实无法避免的，建设单位应当向自治区气象主管机构报告并提出相应的补救措施，经自治区气象主管机构书面同意。
未征得气象主管机构书面同意或者未落实补救措施的，有关部门不得批准其开工建设。
“在单独设立的气象探测设施探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程的，建设单位应当事先报告当地气象主管机构，并按照要求采取必要的工程、技术措施。
（七）第十五条改为第十四条，将第一款中的“未经批准，任何单位或者个人不得迁移气象台站”修改为“任何单位或者个人不得擅自迁移气象台站”。
第二款修改为：“因国家重点工程建设或者城市(镇)总体规划变化，确需迁移气象台站的，建设单位或者当地人民政府应当向自治区气象主管机构提出申请，由自治区气象主管机构组织专家对拟迁新址的科学性、合理性进行评估，符合气象设施和气象探测环境保护要求的，在纳入城市(镇)控制性详细规划后，按照先建站后迁移的原则进行迁移。
删去第三款中的“符合前款规定条件的，由建设单位向自治区气象主管机构提出申请，提交有关材料”，将“需要迁移国家基准气候站、国家基本气象站、国家一般气象站的”修改为“申请迁移大气本底站、国家基准气候站、国家基本气象站的”，“二十日”修改为“二十个工作日”。
（八）第十七条改为第十六条，将第一款中的“国土资源”修改为“自然资源”，“环境保护”修改为“生态环境”。
（九）第二十四条改为第二十二条，修改为：“在气象探测环境保护范围内，违法批准占用土地的，或者非法占用土地新建建筑物或者其他设施的，依照城乡规划、土地管理等相关法律法规的规定处罚。
（一）将第六条第二款中的“发展改革、经济和信息化、环境保护、国土资源、农牧、林业、科技等主管部门”修改为“发展改革、工业和信息化、生态环境、自然资源、农业农村、林业和草原、科技等主管部门”。
（二）将第八条第二款中的“所在地设区的市以上”修改为“自治区”。
各有关单位要坚持党对政府立法工作的全面领导，在立法工作中应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，准确把握上位法精神和具体规定，遵守立法程序、严守立法权限、配置立法资源，高效有序推进各项政府规章立法工作，切实维护立法工作计划的严肃性。
（三）将第十九条第二款修改为：“房地产开发企业应当根据国家有关规定，在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件。
（四）删去第二十七条第一款中的“和能源化工等重污染项目”。
各有关单位要按照政府规章立法工作要求，不断强化组织领导，切实细化方案措施，推动立法工作按时按质完成。
（五）将第二十八条第四款修改为：“论证机构进行气候可行性论证，应当使用符合国家气象技术标准的气象资料。
起草单位要加强与有关单位的协调沟通，在确定审议类、预备类项目立法工作领导小组组成人员时，及时征求市人大有关专门委员会、市政协有关专门委员会意见。
（六）将第三十一条第三项修改为：“（三）论证机构使用的气象资料，不符合国家气象技术标准的。
确因特殊情况，审议类项目不能如期完成的，起草单位要书面报告市司法局，市司法局组织研究论证后报市人民政府批准；
五、宁夏回族自治区禁止违法增加企业负担监督管理办法
预备类、调研类项目不能按时完成的，起草或调研单位必须专题向市人民政府报告。
将第七条修改为：“任何单位和个人均不得违法增设涉及企业的收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。
市司法局要加大政府规章立法工作的协调、指导、督促力度，按要求做好政府规章送审稿审查工作。
“设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。
市财政局在年度财政预算中统筹安排相应工作经费，保障政府规章立法工作顺利开展。
删去第九条第一款中的“对没有安装供热计量装置和温控装置的新建项目，不予竣工验收备案，不得交付使用”。
各有关单位要按照本计划确定的立法项目和完成时限，加快起草和调研工作进度。
审议类、预备类项目起草单位要制定政府规章立法工作方案，2025年6月10日前报市司法局。
预备类项目条件成熟、具备提请审议条件的，起草单位可以按照程序上报市人民政府，提请作为本年度审议类立法项目予以安排；
条件不成熟、暂不具备提请审议条件的，起草单位于2025年9月30日前将调研报告和起草的政府规章送审稿报市司法局。
调研类项目的调研单位要提前制定方案，认真组织开展调研，2025年9月30日前形成调研报告报市司法局。
调研报告要包括调研方式、存在问题、处理意见等内容。
需要采取立法方式解决问题的调研项目，调研报告要包括拟制定或修订的政府规章名称、立法必要性、解决的主要问题、拟设立的主要制度、立法项目草案等内容。
各起草单位要按照《规章制定程序条例》、《昆明市人民政府立法工作规定》的规定以及国家、省、市立法技术规范的要求，做好立法起草工作。
起草的政府规章送审稿用语应当准确、简洁，条文内容要明确、具体，具有可操作性。
法律、法规已经明确规定的内容，政府规章送审稿原则上不作重复规定。
起草的调研报告要包括调研的情况，对调研情况的处理意见等内容。
对需要采取立法方式解决的调研项目，其调研报告还应当包括所要立法的政府规章的名称、立法必要性、通过立法解决的主要问题，拟设立的主要制度等内容。
各起草单位上报市人民政府的政府规章送审稿，必须经起草单位集体讨论通过，一并提交下列文件和材料：1.起草说明及注释稿，起草说明应当包括制定、修订的必要性、上位依据、规定的主要措施、有关方面的意见及其协调处理情况等，注释稿应当注明该条文规范的内容、拟定的理由、所依据的法律法规以及参照的政策文件；
2.所依据的法律法规及参照的政策文件、外地有关立法资料（不少于5个省、市的立法经验）；
3.符合工作要求的听证报告、社会稳定风险评估报告、公平竞争审查报告、社会主义核心价值观审查报告；
4.涉及妇女儿童权益的，应当提交性别平等书面审查意见；
7.其他有关材料，主要包括所规范领域的实际情况和有关数据、实践中存在的主要问题、调研报告等。