重庆市人民政府口岸和物流办公室中华人民共和国重庆海关关于印发2021年重庆市促进跨境贸易便利化工作方案的通知
重庆市人民政府口岸和物流办公室中华人民共和国重庆海关重庆市商务委员会关于印发重庆市2023年促进跨境贸易便利化工作措施的通知
各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:
现将《2021年重庆市促进跨境贸易便利化工作方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。
关于印发重庆市2023年促进跨境贸易便利化工作措施的通知
各区县(自治县)人民政府,两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会,市政府有关部门,有关单位:
现将《重庆市2023年促进跨境贸易便利化工作措施》印发给你们,请认真贯彻执行。
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2021年重庆市促进跨境贸易便利化工作方案
重庆市2023年促进跨境贸易便利化工作措施
为深入贯彻落实《优化营商环境条例》,根据《国务院关于优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》(国发〔2018〕37号)精神,按照2021年海关总署促进跨境贸易便利化专项行动要求,进一步优化重庆口岸营商环境,加快提升跨境贸易便利化水平,制定本方案。
为深入贯彻党的二十大精神,认真落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署,按照市委、市政府部署要求,根据海关总署2023年促进跨境贸易便利化专项行动会议精神,对标国内国际先进水平,持续深化改革创新,进一步提升跨境贸易便利化水平,全力营造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境,特制定以下工作措施。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和发挥“三个作用”的重要指示要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,紧扣重庆实际,对标国际国内先进,持续深化改革创新,进一步优流程、压时间、降成本、提质效,推动成渝地区双城经济圈建设和创建国家营商环境创新试点城市,打造市场化法治化国际化的口岸营商环境,助推内陆国际物流枢纽和口岸高地建设。
扩大跨区域综合运营平台规模,推动四川、海南、西藏、陕西、云南、青海等省区市平台企业加入跨区域综合运营平台。
支持西部陆海新通道沿线省区市政府指定企业加快设立区域运营平台,相关省区市设立合作区域公司,持续增强西部陆海新通道运营水平。
巩固拓展通关模式改革成效,深化应用“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革模式;
持续扩大笼车、新能源整车运输规模,争取国铁集团放开更多锂电产品运输,丰富货源品类。
尊重企业意愿,持续试点推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。
完善成渝两地中欧班列合作机制,共同推动境外主干线路招标、集装箱共建、海外仓共享、境外市场挖掘工作,强化中欧班列(成渝)品牌宣传。
借鉴长三角港口群一体化“联动接卸”监管创新做法,探索优化“离港确认”模式。
创新果园港口岸通关作业模式,试点推行“抵港确认”。
(重庆海关、市政府口岸物流办、重庆港务物流集团负责,排名第一的单位为牵头单位,下同)
加强与太仓港、南京港近洋航线合作,试点开行“渝苏沪”滚动班轮。
畅通嘉陵江干支联运航线,提高乌江干支联运发展水平,推进“小改大”“散改集”,加密水水中转班轮。
提高非侵入式检查比例,扩大“智能审图”等覆盖范围。
推动查验模式改革,实施预约查验、货主可不到场查验,收发货人可以委托监管作业场所经营人、运输工具负责人等到场。
在江北国际机场航空口岸,探索实施国际通程航班海关监管模式,帮助国际航线中转旅客实现国内转国际“行李直挂、一票到底”,推动重庆国际客运航线恢复和发展。
做好对免予办理强制性产品认证的进口汽车零部件实施“先声明、后验证”的便利化措施,完善重点商品第三方检验结果采信工作。
五、探索实施货物进出综合保税区“四化”监管新模式。
按照风险管理理念对货物实施分类管理,设置“专用通道”,实行“精细化”通道管理;
以重庆水运口岸营商环境优化系统为基础,依托大数据、云计算、人工智能和区块链技术建设智慧长江物流工程,实现所有船舶快速有序过闸,增强企业获得感。
(市政府口岸物流办、市交通局、重庆港务物流集团负责)
强化“一体化”风险防控,提升风控效能,便捷国内市场与综合保税区间要素流动。
稳定高效开行“沪渝直达快线”,充分实现江船长江运输中途不停、互换舱位、滚动发班、港口限时作业和三峡船闸定时过闸、快速安检。
(市政府口岸物流办、重庆海关、市交通局、重庆港务物流集团负责)
出台《重庆市汽车研发测试用废旧关键零部件进口试点方案》,建立汽车研发用废旧关键零部件进口“试点清单”制度,允许试点企业在列明的品名、规格、型号和数量范围内进行进口申报,海关对试点清单企业的相关产品接受申报,实施口岸监管和放行。
(市商务委、市科技局、市经济信息委、市生态环境局、重庆海关)
继续落实简化随附单证改革措施,进口申报环节企业无需提交合同、装箱清单,出口申报环节企业无需提交合同、发票、装箱清单。
根据进口服装质量安全风险评估结果,进口货物收货人或者其代理人进口《实施采信的进口服装商品编号清单》所列服装的,可以委托采信机构实施检验,海关依据有关规定对采信机构的检验结果实施采信。
八、加大真空包装等高新技术货物布控查验试点工作推进力度。
按照有关要求,除涉密等特殊情况外,落实好进出口环节监管证件通过国际贸易“单一窗口”一口受理和自主打印。
加强布控查验模式试点政策宣传推广,推动更多符合资质的高新技术企业及其配套企业申请试点资格,提升风险评估时效,提高真空包装、防光包装、恒温储存等高新技术货物的口岸通关效率,提升属地管理水平。
在果园港口岸试点推进集装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证电子化,推动单证办理提交方式向“线上”转变。
(市政府口岸物流办、重庆海关、重庆港务物流集团负责)
推广应用“单一窗口”智能通关功能,优化智能报关单功能,逐步提升智能转关单等各类通关、物流单证应用率,提升转关单证申报效率,减少数据人工录入,降低差错率,降低企业单证成本。
积极开展“单一窗口”跨区域合作,与西部陆海新通道沿线省区市开展通关物流信息互联互通、信息共享合作,实现通道通关物流动态全程可视化、可追踪。
指导口岸收费主体及时通过重庆国际贸易“单一窗口”自主动态维护和公示进出口收费目录清单,完善和公开收费标准、服务项目等收费信息,清单之外一律不得收费。
优化运用查验预约功能,进一步提升口岸通关作业数字化水平。
引导各收费主体进一步优化收费结构,归并精简收费项目。
持续加强口岸收费监管,依法查处口岸违法违规收费行为。
(市政府口岸物流办、市发展改革委、市财政局、市交通局、市市场监管局负责)
联合相关部门开展区块链创新应用,在“区块链+跨境金融”等特色领域深化西部陆海新通道物流融资结算应用场景,促进数字技术与实体经济深度融合,便利金融机构融资产品研发与结算业务办理。
加快果园港口岸查验基础设施建设,推广应用智能卡口、无人集卡、智能理货,力争实现果园港口岸作业自动化、管理智能化、通关无纸化。
继续优化“交易越合规、汇兑越便利”的信用约束和分类管理机制,扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策覆盖面。
(两江新区管委会、市政府口岸物流办、重庆港务物流集团负责)
积极促进贸易新业态规范发展,支持市场采购贸易发展,探索创新支持贸易新业态结算需求。
推进更高水平贸易投资人民币结算便利化试点,支持将更多优质企业纳入便利化政策范畴。
争取国家有关部委和单位支持,力争相关信息系统通过重庆国际贸易“单一窗口”与铁路口岸各主体系统对接,实现互联互通、数据共享。
(市政府口岸物流办、重庆海关、重庆铁路口岸公司、中铁联集重庆分公司负责)
深化重庆国际贸易“单一窗口”特色功能应用,打造集查验预约、缴费、时效监控等多功能一站式综合服务平台,推动“单一窗口”朝着更加便利化、智能化、国际化方向发展。
支持综合保税区内企业开展跨境电商网购保税进口业务。
(市政府口岸物流办、重庆海关、各口岸经营单位负责)
依托重庆传统优势产业,推动构建“跨境电商+产业带”孵化服务体系,助力本土传统生产企业及物流企业拓展跨境电商业务。
持续细化完善并及时公开场内转运、移箱、提箱等作业时限标准和重庆口岸作业流程,将整体通关时间压缩成效稳固在合理区间,稳定企业生产和物流预期。
依托跨境电商监管中心,探索实施跨境电商出口货物在监管中心实现拼箱组货、查验布控等功能,提升跨境电商出口货物监管和口岸通关作业效能。
十四、开展重庆市重点出口商品RCEP国家市场准入研究。
深化落实“企业协调员”制度,海关为高级认证企业配备专职协调员,专人负责协调、跟进和解决企业通关问题,进一步关注企业合理诉求。
选取榨菜、红茶、调味料、柑橘、电动汽车、摩托车等6类重点出口商品,对韩国、日本、越南等10个RCEP成员国家开展技术法规、标准、合格评定程序等技贸研究,形成覆盖国内出口要求、出口通关程序、国外准入要求和通关程序的贸易全链条指南,助力企业降低成本,扩大出口。
通过线上、线下等多种形式、多渠道开展涉企政策法规宣讲解读,确保企业广泛知晓、合理应用有关改革举措,切实为广大进出口企业减负增效。
聚焦产业升级,开展“一企一策”帮扶,进一步扩大企业集团加工贸易监管改革试点规模,稳步推进大型龙头企业以企业集团加工贸易监管模式开展业务,助力制造业发展。
引导企业错峰安排生产计划,在三峡船闸检修期间合理开展进出口业务。
积极寻找替代运输方式,加密开行渝甬班列,提升班列开行频次和品质,保障企业正常生产需求。
(市交通局、市政府口岸物流办、市经济信息委、重庆铁路办事处负责)
进一步充实重点培育企业名录,采用信息化手段提升信用培育质量,让更多优质外贸企业成为高级认证企业,推动海关总署高级认证企业便利化措施在重庆落地实施,让高资信外贸企业畅享海关通关便利。
充分发挥海关企业协调、联络机制的作用,畅通企业与海关的沟通渠道,及时为外贸企业排忧解难。
健全川渝大通关合作机制,协同召开川渝沪口岸大通关合作机制联席会议。
巩固“离港确认”模式成效,进一步增强口岸集疏运效能,促进川渝港口联动发展。
督促口岸收费主体及时更新、主动公开收费目录,坚决做到不公开不收费、无目录不收费。
强化口岸收费监督,常态化开展联合督导,依法查处违法违规收费行为。
(市政府口岸物流办、市发展改革委、市财政局、市交通局、市商务委、市市场监管局、重庆海关)
充分发挥长江黄金水道作用,联合开行“沪渝川直达快线”,在确保航行安全的前提下,提升川渝水运物流效率,降低进出口企业负担。
为进出口企业提供丰富、精准、高效的进出口适用税率推荐、原产地签证及享惠查询等贸易政策查询、订阅服务。
及时发布贸易风险提示信息,便利企业及时掌握相关贸易政策,增强企业获得感。
按照“共商、共建、共享”理念,依托西部陆海新通道省际协商合作机制,共同推动西部地区国际贸易“单一窗口”实现联动发展,进一步探索与新加坡开展中国—东盟国际贸易“单一窗口”互联互通试点。
(市政府口岸物流办、重庆海关、市商务委、市贸促会)
推进跨境运输便利化,共同加强与周边国家在国际道路运输、国际铁路联运、国际航空航线等方面对接。
重庆市2023年促进跨境贸易便利化工作措施政策解读
深刻认识做好口岸营商环境工作是贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署的重要体现,要进一步增强做好促进跨境贸易便利化工作的责任感、使命感,对标先进查找差距和不足,立足实际推改革、补短板、强弱项,全面提升跨境贸易便利化水平。
各相关部门和单位要齐抓共管、协同推进,增强工作合力。
要按照方案要求,细化落实责任,加强协作配合,确保各项任务落实、落地。
要主动对标国际先进水平,大胆探索、先行先试,在实践中形成更多可复制推广的经验,力争打造优化口岸营商环境的示范高地。
市政府口岸物流办牵头,适时对优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作情况进行梳理分析,各有关部门、单位要及时向市政府口岸物流办报送措施落实、工作成效等有关情况,确保各项措施顺利推进。