重庆市人民政府口岸和物流办公室中华人民共和国重庆海关重庆市商务委员会关于印发《重庆市2025年促进跨境贸易便利化工作措施》的通知
现将《重庆市2025年促进跨境贸易便利化工作措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府口岸和物流办公室中华人民共和国重庆海关重庆市商务委员会
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
现将《2021年重庆市促进跨境贸易便利化工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
重庆市人民政府口岸和物流办公室中华人民共和国重庆海关
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2021年重庆市促进跨境贸易便利化工作方案
重庆市2025年促进跨境贸易便利化工作措施
为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，根据《国务院关于优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》（国发〔2018〕37号）精神，按照2021年海关总署促进跨境贸易便利化专项行动要求，进一步优化重庆口岸营商环境，加快提升跨境贸易便利化水平，制定本方案。
为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及市委六届六次全会精神，提升重庆市跨境贸易便利化水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进高质量发展、高水平开放，按照海关总署开展跨境贸易便利化专项行动有关部署要求，结合实际制定本工作措施。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和发挥“三个作用”的重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣重庆实际，对标国际国内先进，持续深化改革创新，进一步优流程、压时间、降成本、提质效，推动成渝地区双城经济圈建设和创建国家营商环境创新试点城市，打造市场化法治化国际化的口岸营商环境，助推内陆国际物流枢纽和口岸高地建设。
对非药品生产经营企业进口药食同源试点商品免于验核药品通关单，并在风险可控的前提下，支持进一步扩大商品名单范围。
巩固拓展通关模式改革成效，深化应用“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革模式；
探索建立“汽车研发测试用旧关键零部件进口白名单”或“允许返回综合保税区开展保税检测分析的试点企业和试点商品白名单”方式，支持有需求的汽车出口企业开展出口汽车故障件进口解析检测。
尊重企业意愿，持续试点推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。
借鉴长三角港口群一体化“联动接卸”监管创新做法，探索优化“离港确认”模式。
创新果园港口岸通关作业模式，试点推行“抵港确认”。
支持符合条件企业在综合保税区外开展航空器、航空发动机保税维修等业务。
（重庆海关、市政府口岸物流办、重庆港务物流集团负责，排名第一的单位为牵头单位，下同）
2．优化海关查验作业模式。
4．优化药品进口管理模式。
提高非侵入式检查比例，扩大“智能审图”等覆盖范围。
对纳入药品、兽药、医疗器械管理的货物、物品，以及进出口环保用微生物菌剂不再按进出境特殊物品进行监管。
推动查验模式改革，实施预约查验、货主可不到场查验，收发货人可以委托监管作业场所经营人、运输工具负责人等到场。
做好对免予办理强制性产品认证的进口汽车零部件实施“先声明、后验证”的便利化措施，完善重点商品第三方检验结果采信工作。
持续开展多式联运“一单制”“一箱制”应用推广，推动实现“托运人一次委托、运费一次结算”，提升提单签发规模，拓展融资服务模式，发展铁公水联运“一箱制”，提升装备配置水平和服务能力，推动跨境物流提质增效。
以重庆水运口岸营商环境优化系统为基础，依托大数据、云计算、人工智能和区块链技术建设智慧长江物流工程，实现所有船舶快速有序过闸，增强企业获得感。
推动开行中老泰精品班列全程时刻表，开行频率去回各1列/周。
（市政府口岸物流办、市交通局、重庆港务物流集团负责）
测试运行西部陆海新通道“笼车+滚装”铁海联运班列。
稳定高效开行“沪渝直达快线”，充分实现江船长江运输中途不停、互换舱位、滚动发班、港口限时作业和三峡船闸定时过闸、快速安检。
（市政府口岸物流办、重庆海关、市交通局、重庆港务物流集团负责）
推动实现“渝车出海·江海联运”商滚共享公共班轮常态化开行。
加密重庆港至宁波舟山港江海直达航线测试，探索推动江海联运经海参崴运输测试。
继续落实简化随附单证改革措施，进口申报环节企业无需提交合同、装箱清单，出口申报环节企业无需提交合同、发票、装箱清单。
加密重庆至越南、老挝等中南半岛国家跨境公路班车班次。
开行重庆—内蒙古—俄罗斯线路，探索开行重庆—新疆—中亚—欧洲线路。
按照有关要求，除涉密等特殊情况外，落实好进出口环节监管证件通过国际贸易“单一窗口”一口受理和自主打印。
做好跨境公路运输通关服务保障，助力《国际公路运输公约》（TIR）运输充分发挥“一车到底”优势，进一步扩大应用范围。
在果园港口岸试点推进集装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证电子化，推动单证办理提交方式向“线上”转变。
（市政府口岸物流办、重庆海关、重庆港务物流集团负责）
积极恢复开通国际客货运航线，新开通、恢复、加密重庆至河内、曼谷等4条全货运航线，恢复重庆至仰光、东京RCEP成员国家航线，持续打造西部陆海新通道空中走廊。
指导口岸收费主体及时通过重庆国际贸易“单一窗口”自主动态维护和公示进出口收费目录清单，完善和公开收费标准、服务项目等收费信息，清单之外一律不得收费。
支持建设航空口岸前置货站，空运出口货物在前置货站提前完成航空收货、安检、海关监管、打板等工作。
引导各收费主体进一步优化收费结构，归并精简收费项目。
持续加强口岸收费监管，依法查处口岸违法违规收费行为。
（市政府口岸物流办、市发展改革委、市财政局、市交通局、市市场监管局负责）
对由国内通过空运转至江北国际机场航空口岸出境的货物，支持在空侧直接由国内区域转至国际区域操作，提高空运出口货物运转效率。
（责任单位：重庆海关、民航重庆监管局、重庆机场集团）
加快果园港口岸查验基础设施建设，推广应用智能卡口、无人集卡、智能理货，力争实现果园港口岸作业自动化、管理智能化、通关无纸化。
（两江新区管委会、市政府口岸物流办、重庆港务物流集团负责）
支持一般贸易、跨境电商、市场采购等不同贸易方式的出口货物实施“先查验后装运”，助力中小微企业降低小批量货物出口物流成本。
争取国家有关部委和单位支持，力争相关信息系统通过重庆国际贸易“单一窗口”与铁路口岸各主体系统对接，实现互联互通、数据共享。
13．深化西部陆海新通道渝桂“陆海通”通关便利化改革。
（市政府口岸物流办、重庆海关、重庆铁路口岸公司、中铁联集重庆分公司负责）
推动西部陆海新通道铁海联运出口转关集装箱封识实现智能验核，有效提高出口转关效率。
深化重庆国际贸易“单一窗口”特色功能应用，打造集查验预约、缴费、时效监控等多功能一站式综合服务平台，推动“单一窗口”朝着更加便利化、智能化、国际化方向发展。
（市政府口岸物流办、重庆海关、各口岸经营单位负责）
对于退货的跨境电商零售出口商品（海关监管代码9610），支持其批量退回海关特殊监管区域内，再与国内商品集拼出口。
持续细化完善并及时公开场内转运、移箱、提箱等作业时限标准和重庆口岸作业流程，将整体通关时间压缩成效稳固在合理区间，稳定企业生产和物流预期。
搭建“数字氢走廊”平台并开展数据测试与试运营，实现碳减排数据可追溯、可验证。
加强产品碳足迹等议题对话蹉商，推动产品碳足迹规则国际对接、互认互信。
深化落实“企业协调员”制度，海关为高级认证企业配备专职协调员，专人负责协调、跟进和解决企业通关问题，进一步关注企业合理诉求。
通过线上、线下等多种形式、多渠道开展涉企政策法规宣讲解读，确保企业广泛知晓、合理应用有关改革举措，切实为广大进出口企业减负增效。
对出口竹木草制品（美国、澳大利亚除外）、进口预包装食品（限标签整改）和进口汽车天窗实施“远程视频查验”监管模式。
对有意愿且经评估符合条件的危化品出口企业实施“批次检验”监管模式。
引导企业错峰安排生产计划，在三峡船闸检修期间合理开展进出口业务。
积极寻找替代运输方式，加密开行渝甬班列，提升班列开行频次和品质，保障企业正常生产需求。
17．扩大出口新能源车集装箱海事一体化监管服务模式适用范围。
（市交通局、市政府口岸物流办、市经济信息委、重庆铁路办事处负责）
复制推广出口新能源车集装箱铁海联运海事一体化监管服务模式。
健全川渝大通关合作机制，协同召开川渝沪口岸大通关合作机制联席会议。
巩固“离港确认”模式成效，进一步增强口岸集疏运效能，促进川渝港口联动发展。
18．发挥国际陆海贸易新通道互联互通沿线海关磋商机制作用。
围绕重庆枢纽港产业园、泰国泰中罗勇工业园、老挝磨丁经济特区“三国三园”国际产能合作，聚焦中老泰班列通关便利化、大湄公河次区域（GMS）国际道路运输许可证互认等问题，深化国际通关协作，做好规则衔接、机制对接，力争实现跨境贸易便利化机制成果突破。
发挥全球“智慧海关”在线合作平台中方秘书处信息优势，向海关总署推荐互联互通精品案例，帮助重庆扩大国际影响力。
充分发挥长江黄金水道作用，联合开行“沪渝川直达快线”，在确保航行安全的前提下，提升川渝水运物流效率，降低进出口企业负担。
构建智慧铁海联运、智慧国际铁路联运和智慧跨境公路物流、智慧冷链物流等应用场景，打造西部陆海新通道、长江黄金水道、中欧班列等出海出境大通道有机衔接综合应用场景。
按照“共商、共建、共享”理念，依托西部陆海新通道省际协商合作机制，共同推动西部地区国际贸易“单一窗口”实现联动发展，进一步探索与新加坡开展中国—东盟国际贸易“单一窗口”互联互通试点。
强化多跨协同，争取国家部委和中央企业支持，强化与通道沿线省（区、市）合作，推动共建共享数字陆海新通道工作合力，进一步推动通道互联互通。
推进跨境运输便利化，共同加强与周边国家在国际道路运输、国际铁路联运、国际航空航线等方面对接。
夯实智慧口岸数字底座，加快口岸数字化转型和智能化升级，推动重庆国际贸易“单一窗口”智慧化发展，完善系统功能，提供国际贸易全链条“一站式”贸易服务。
深刻认识做好口岸营商环境工作是贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署的重要体现，要进一步增强做好促进跨境贸易便利化工作的责任感、使命感，对标先进查找差距和不足，立足实际推改革、补短板、强弱项，全面提升跨境贸易便利化水平。
21．构建“干支联动、辐射成网”的多元化氢能物流应用场景。
各相关部门和单位要齐抓共管、协同推进，增强工作合力。
常态化运营重庆—贵州—广西干线通道示范线路，同步拓展以重庆、贵阳、南宁等为中心辐射周边的中短途支线物流网络。
要按照方案要求，细化落实责任，加强协作配合，确保各项任务落实、落地。
要主动对标国际先进水平，大胆探索、先行先试，在实践中形成更多可复制推广的经验，力争打造优化口岸营商环境的示范高地。
（责任单位：市政府口岸物流办、市经济信息委、市交通运输委）
市政府口岸物流办牵头，适时对优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作情况进行梳理分析，各有关部门、单位要及时向市政府口岸物流办报送措施落实、工作成效等有关情况，确保各项措施顺利推进。
对重庆受贸易摩擦影响较大、出口依赖度高的企业开展重点帮扶，对有意愿的企业提供“一对一”辅导，支持符合条件的企业尽快成为高级认证企业。
依据企业信用等级、进出口实绩等情况，开展风险评估，制定管理类核查计划，减少对企业正常生产经营活动的影响。
实施“海关核查企业自查结果认可”模式，引导企业自律管理、守法经营。
一图读懂|《重庆2025年促进跨境贸易便利工作措施》