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  • 2022年
  • 15%
  • 2025年
  • 2022年3月9日
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重庆市人民政府口岸和物流办公室关于印发2020年全市口岸和物流工作要点的通知
重庆市人民政府口岸和物流办公室关于印发2022年全市口岸和物流工作要点的通知
各区县(自治县)人民政府,有关单位:
现将《2020年全市口岸和物流工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
2020年3月4日
关于印发2022年全市口岸和物流工作要点的通知
2020年全市口岸和物流工作要点
渝口岸物流发〔2022〕3号
2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是具有里程碑意义的一年。
各区县(自治县)人民政府,有关单位:
全市口岸物流系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,贯彻落实中央关于推动西部陆海新通道和成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线推动高质量发展,按照市委、市政府总体部署,聚焦建设内陆国际物流枢纽和口岸高地目标任务,加快完善出海出境大通道和现代化物流枢纽,强化“物流+贸易+产业”运行模式,优化“通道+枢纽+网络+平台”运行体系,深入推进物流降本增效,提高物流整体运行质量效率,高效能拓展开放口岸,促进跨境贸易便利化,为全面建成小康社会,加快建设内陆开放高地和构建现代化经济体系提供有力支撑。
现将《2022年全市口岸和物流工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。
现提出以下工作要点。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
一、健全口岸物流发展战略体系
2022年3月9日
(一)加快完善顶层规划。
2022年全市口岸和物流工作要点
1.加快重大规划编制。
2022年,是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。
拟定《重庆市物流业发展中长期规划(2020—2035年)》《重庆市物流业发展“十四五”规划》《重庆市口岸发展“十四五”规划》《重庆市国家物流枢纽总体布局和建设方案》《重庆市推动物流高质量发展的实施意见》《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》《重庆市加快推进多式联运发展工作实施意见(2020—2022)》等文件,明确时间进度节点,推动陆续印发实施。
全市口岸物流工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局。
2.主动融入重大战略。
按照市委、市政府总体部署,统筹疫情防控和国际物流体系建设,高质量共建“一带一路”,推动成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道等国家重大战略向纵深发展,加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地,迎接党的二十大胜利召开。
充分发挥物流在支撑区域发展战略中的基础性、战略性、先导性作用,助推我市全面融入共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略,强化对接方案研究和重大项目储备,搭建互联互通骨架、完善互联互通网络、畅通互联互通节点。
一、持续强化顶层设计,促进口岸物流“十四五”规划落地见效
3.更加注重规划协同。
(一)加快出台行业规划及专项方案。
加强口岸物流领域规划与重庆“十四五”规划纲要及区域发展规划、国土空间规划和人口、产业、交通、商贸等专项规划衔接,确保规划能落地、可操作、见实效。
深入贯彻落实口岸发展“十四五”规划、现代物流业“十四五”规划,研究编制长江上游航运中心中长期规划,出台冷链物流高质量发展“十四五”规划、西部陆海新通道沿线省区市与东盟国家合作行动方案(2022—2025年)、重庆市“十四五”时期推进西部陆海新通道高质量建设实施意见、高质量打造国际物流城“升级版”实施意见、重庆市推进多式联运发展实施方案等重要文件。
主动对接国家重大规划,融入重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地的目标任务和重大项目,抢抓国家项目布局、对外开放、基础建设、经贸合作等重大机遇,增强重庆从全局谋划一域、以一域服务全局能力。
强化对区县贯彻落实相关规划方案的指导,确保落地实施。
4.完善扶持政策体系。
(二)系统开展专项研究。
加大既有政策整合力度,出台重庆市推动口岸物流发展系列政策措施文件,制定完善工作方案和操作细则,做好政策实施绩效评估和动态优化,确保政策落地落实。
深入开展重大物流设施布局、国际航空物流枢纽建设、内陆口岸高地实施路径、铁路货运高质量发展战略措施、农村物流体系建设、重庆跨境公路运输体系、应急物流体系、物流领域碳达峰碳中和等专项课题研究,进一步夯实口岸物流领域研究基础。
以重庆自贸试验区、国家物流降本增效综合改革试点城市、交通强国试点城市、国家物流枢纽承载城市、国家多式联运示范工程等改革试点任务为载体,加大政策创新力度,进一步激发创新活力。
二、更大力度推进口岸高地建设,加快打造内陆开放高地
(二)深化发展机制建设。
(三)提升口岸综合管理水平。
5.健全部委协调机制。
全面做好口岸综合绩效评估工作,统筹推进平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸建设。
加强与外交部、国家发展改革委、交通运输部、商务部、海关总署(国家口岸办)等部委沟通协调,聚焦职能对接与业务衔接,健全工作联系机制、政策协同机制和信息沟通机制,增强向上协调能力,争取国家更多支持。
加强口岸管理法治化、规范化建设,研究制定全市口岸管理和服务办法。
6.健全跨省协商机制。
加强口岸调度和日常管理,保障口岸通关安全顺畅。
健全西部陆海新通道省际协商联席会议制度,组建西部陆海新通道物流和运营组织中心。
打造重庆智慧口岸2.0版,持续提升口岸数字化、精细化、智能化管理水平。
贯彻落实成渝地区双城经济圈发展战略,推动口岸物流作为重点内容纳入两地协商合作机制框架。
建立健全口岸安全联合防控工作制度,加强口岸安全风险预警、防控机制和能力建设。
优化中欧班列、沪渝直达快线等通道合作发展机制,强化跨区域协商交流,策划更多合作项目。
(四)推进口岸开放项目落地。
7.健全部门协作机制。
加快构建“一枢纽、两中心、多节点”的开放口岸体系,满足各区县个性化、差异化对外开放需求。
高效运行全市口岸物流发展工作联席会议、国家物流枢纽建设工作联席会议等协调机制,加快成立重庆市推进西部陆海新通道建设领导小组,健全口岸物流与交通、产业、商贸等部门间的信息共享机制和业务协作机制,切实增强部门联动解决重大问题的协作能力。
持续跟进万州机场正式开放审理进度,力争早日获得国务院批复。
8.健全市区协同机制。
会同有关部门指导万州区持续做好万州机场口岸查验基础设施建设。
主动加强区县对接服务,进一步厘清市区(县)口岸物流发展部门职能与业务线条,完善两级分工体系,健全数据统计、干部交流等制度。
统筹做好2021/2022年度国家口岸开放审理计划项目申报工作,争取有关项目早日纳入审理计划,并指导相关区县做好“十四五”期间口岸开放前期准备工作。
二、拓展完善出海出境大通道
(五)推动口岸功能充分发挥。
(三)深化西部陆海新通道建设。
加快推动江北国际机场航空口岸、果园港口岸综合性指定监管场地和重庆铁路口岸进境肉类指定监管场地建设工作,指导口岸经营单位按照“成熟一个、申报验收一个”要求按期完成海关总署验收。
9.加快完善合作共建机制。
鼓励货运代理企业或贸易企业用好用足重庆口岸指定监管场地功能,培育壮大专业化市场主体。
贯彻落实《西部陆海新通道总体规划》、西部陆海新通道建设省部际联席会议第一次会议,以及“13+1”省区市签署的《合作共建西部陆海新通道框架协议》精神,完善省际协商联席会议制度组织体系和工作规则,筹备召开第一次省际协商联席会议,研究解决西部陆海新通道区域合作有关事项。
深化开放口岸和海关监管作业场所联动发展,便利外贸进出口企业就近报关、就近清关。
10.组建通道物流和运营组织中心。
(六)深入优化口岸营商环境。
按照《西部陆海新通道总体规划》,加快推进运营中心组建各项工作,力争第三季度挂牌成立。
持续深化跨境贸易便利化改革,聚焦通关保障、口岸作业、物流组织等跨境贸易全链条,打造优化口岸营商环境示范高地。
发挥运营组织中心统筹协调作用,开展西部陆海新通道指数研究,协调相关省区共同推动铁海联运“一单制”试点和铁路运单物权化试点。
结合高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等有关要求,持续巩固压缩整体通关时间成效。
启动西部陆海新通道公共信息平台建设前期工作。
推动清理规范进出口环节合规费用,强化口岸收费目录清单动态管理。
11.推进通道运营平台建设。
深入推进国家营商环境创新试点跨境贸易领域各项工作,高标准开展2022年促进跨境贸易便利化专项行动,力争形成一批可推广、可复制的典型经验做法。
会同相关省(区、市)在重庆现有通道运营平台基础上,组建跨区域通道运营平台公司。
三、提升出海出境通道能级,促进内陆国际物流枢纽建设
围绕通道战略定位和重点发展目标,加大沿线资源整合,打造开放型、市场化、专业化的公共服务平台企业,促进通道运营统一品牌、统一规则、统一运作。
(七)强化西部陆海新通道物流和运营组织中心功能。
12.提升通道物流组织水平。
发挥省际协商作用,召开省际协商合作联席会议、省际协商合作联席会议办公室会议,研究推动区域合作重大事项和年度重点工作,会同沿线省(区、市)共同争取政策支持。
高效运行铁海联运、跨境公路运输、国际铁路联运三种物流运输模式,推动量质齐增,争取班列数增长率保持在15%以上。
做大跨区域综合运营平台,力争广东湛江、湖南怀化等地先期加入,实现更多省、市共建,加速区域公司布局。
加强与沿线省区合作,提高区域货源组织水平,增开省际集散班列和定制化班列。
强化运输组织,加密至广西北部湾港铁海联运班列,常态化开行重庆至湛江港、洋浦港班列,力争2022年铁海联运班列数增长15%。
推进铁海联运班列与港口航线时刻匹配,提高联运效率,实现更好衔接。
稳定开行中老、中越国际铁路班列,拓展国际铁路联运网络。
加强箱源组织和空箱调运,开展箱管中心建设研究。
提速重点项目建设,确保陆海新通道重庆无水港(一期)年内建成投用,加快通道公共信息平台建设,打造集装箱共享调拨体系,发布《陆海新通道发展报告》,常态化发布通道发展指数。
联合广西、贵州等省(区、市)开展双层集装箱通道建设研究工作。
(八)推动中欧班列(中亚班列)扩容提质。
(四)推动中欧班列(渝新欧)高质量发展。
优化物流组织,全力保障重庆中欧班列安全稳定运输,力争加大中亚班列开行力度;
13.提升运营管理水平。
强化渝满俄班列沿线货源组织集结,优化运输货品结构,探索开行更多货物品种公共班列;
引导平台公司加强中长期发展战略研究,以建设具有竞争力的国际物流企业为目标,着力优化发展路径、业务结构和运营机制,加快培育核心竞争力。
推广“铁路舱单快通”模式,提升通关效率;
贯彻新发展理念,对标国际国内知名物流公司,增强对创新模式和前沿技术的敏感度,全面提升创新能力水平。
挖掘支线潜力,缓解主干线压力,提高运输时效;
实施品牌化战略,支持“渝新欧”申报中国驰名商标,培育电子产品、整车运输等特色优势项目,推动品牌影响力进一步提升。
加大箱源自持力度。
14.持续改善货源结构。
深挖回程货源,紧跟奔驰整车、德国大陆、惠普全球研发中心等项目,力争带动更多分拨中心项目落地。
推进通道与产业、贸易深度融合,推动俄罗斯邮包去回程运输,做大通道运邮业务,开发更多新的高货值运输货品。
强化集结中心建设,推动团结村中心站扩能,加快鱼嘴站南货场建设。
深挖市域货源,主动与区县产业对接,加大服务地方经济力度。
创新区域合作模式,强化与其他城市中欧班列(中亚班列)联动,以股权收购、合资合作等方式参与当地平台、铁路专用线运营,整合优化多方资源。
15.强化班列运行保障。
力争2022年中欧班列(成渝)开行超4800列。
巩固2019年高质量发展成效,按照国家中欧班列评价指标,争取班列去回程匹配度、重载率和单箱货值等重要指标进一步改善。
(九)打造长江上游航运中心。
加强与海关、铁路系统对接,定期研究通关通检、场站操作等问题,确保班列运行顺畅。
提升水运物流智慧化智能化水平,加快智慧长江物流工程一期建设,压缩船舶待闸时间,提高航运时效和准点率。
加强与国铁集团沟通协调,争取在运力、铺图、班列计划等方面取得更大支持。
持续优化物流运营组织,推广沪渝直达快线模式,探索发展散杂货、滚装、危化品等直达航线。
加强运输安全国际警务执法合作,保障境外运输安全。
强化130米长标准船舶推广,力争2022年应用比例提升到12%左右。
(五)推进复合型沿江物流通道建设。
强化与泸州、广元、水富等港口联动,持续推进“小改大”“散改集”,加密水水中转班轮,推动长江干支联运常态化。
16.提升航运服务品质。
提速无水港建设,加快枢纽港在四川、云贵、甘陕等地“无水港”布局,构建服务西部的港航网络。
正式开行沪渝直达快线,压缩港口操作、三峡过闸和在途运行时间,将进出口货物水运时间控制在下水10天、上水12天以内。
促进重点港口运营资源整合,推进组建长江上游港口联盟,推动召开长江上游航运发展合作论坛,探索发布长江上游航运发展指数。
探索江海直达联运,推进江海直达船型创新,为早日开行近洋航线打好基础。
(十)提升国际航空枢纽效能。
建设水运服务集聚区,对标国际国内先进内河枢纽港,推动更多航运、物流、贸易、金融企业和高端航运人才汇集。
加大国际航线开发力度,加密重庆至东南亚、南亚和欧美的全货运航线,推动航空企业在“一带一路”、西部陆海新通道沿线国家设点布网,力争新增国际航线10条。
17.增强区域辐射能力。
提升航线品质和航班运力,持续推动“窄改宽”“客改货”“飞中转”,推动国航、南航、海航等在渝投放宽体客机,拓展客货运业务。
健全现代化内河港口管理体制,推动港口资源整合,实现管理和运营高效协同。
加强基地航空公司建设,支持国货航基地公司稳定运行,争取新成立1家货运基地公司,谋划推动主基地航空公司建设。
加强与四川等省份主要港口合作,加密水水中转班轮,优化航线设计和班列运行,推动重庆港水运辐射范围进一步延伸。
稳定开拓航空货源,持续壮大电子信息、芯片制造、生物制药等适航产业,促进航空货运稳定可持续发展。
借鉴国内沿江沿海大型港口先进经验,结合相关省(区、市)区位特点、资源禀赋、产业基础和交通状况,开展内陆无水港布局研究。
力争2022年江北国际机场货邮吞吐量增长10%,国际货邮吞吐量增长15%。
18.丰富沿江物流模式。
(十一)完善跨境公路通道体系。
稳定运行蓉万、达万等铁水联运班列,培育精品线路,加大新线路开发,进一步拓展铁水联运网络。
优化运输组织,持续加密至越南、老挝、缅甸等东盟线开行频次,力争2022年运量增长15%以上。
加快完善果园港、新田港、龙头港、珞璜港等铁水联运港口集疏运体系,提升设施设备现代化水平,降低联运成本。
加强货源组织,稳定去程货源,加大回程货源开发。
发展沿江铁海联运,稳定运行渝甬班列,抓好基础货源巩固和新业务开发,强化与中欧班列(渝新欧)衔接,进一步扩大回程货源。
创新运营线路,扩大中亚地区规模,力争线路实现中亚国家全覆盖,开展国际公路运输系统(TIR)模式试运行,探索开辟跨境公路西亚线、南亚线、中欧线。
(六)推进渝满俄通道建设。
(十二)持续推进多式联运建设。
19.稳定运行渝满俄班列。
系统开展全市多式联运发展研究,提出具体实施举措。
扩大汽车整车及零部件等产品出口,探索俄罗斯邮包运输,结合市场需求适时布局境外集散分拨中心,强化回程货源组织,融入中蒙俄经济走廊。
会同市交通局研究铁路进港(园区)建设方案,促进货运“零换装”。
(七)推进航空客货运基地建设。
推进国家多式联运示范工程建设,指导第一批市级多式联运示范工程建设,组织实施5个以上第二批市级多式联运示范工程。
20.织密国际航线网络。
四、抢抓发展机遇,助力成渝地区双城经济圈建设
加快推进欧洲—重庆—东南亚(大洋洲)、东北亚—重庆—非洲(南亚)、南亚(东南亚)—重庆—北美三大中转通道建设,坚持长短结合、客货兼顾,推动新开重庆通达“一带一路”和陆海新通道沿线国家重要城市的国际直达航线,力争国际(地区)航线总量达到100条。
(十三)融合发展迈上新台阶。
21.提升航线运行品质。
推动市政府办公厅、四川省政府办公厅出台《共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系实施方案》,联合两地交通物流部门签署《成渝地区双城经济圈多式联运高质量发展合作备忘录》,实现成渝地区口岸物流体系全方位协同共建。
结合市场需求稳步提高现有客货运航班频次,重点加密洲际航线和重要商务航线。
(十四)通道一体化建设迈出新步伐。
强化航空货运服务保障,满足产业招商需求,助推华为、谷歌、海尔等重大招商项目落地。
深化陆海新通道协同运营,推动落实《关于合作共建西部陆海新通道的框架协议》,推进跨区域综合运营平台建设,实现运作、规则、品牌“三统一”。
加强枢纽航线建设,提升航空中转能力。
深化成渝中欧班列一体化发展,深入实施“近中远”三步走合作计划,探索联合开展俄罗斯、波兰等线路竞争性谈判,共建杜伊斯堡、蒂尔堡等海外仓,探索共同开展3C类产品、笼车等运输试点。
完善航线开发和运行政策体系,增强政策灵活性和柔性度,努力保障淡旺季和个性化的航空物流需求。
深化水运物流合作,推动长江嘉陵江干支联运常态化,加快重庆枢纽港在四川的“无水港”布局,共同做大重庆长江上游航运中心。
22.大力发展基地航空。
深化两地机场联动,探索两地机场集团交叉持股,打造成渝航空战略联盟。
加快推动国货航基地公司项目落地,加大对现有基地公司支持力度,打造旗舰型基地航空公司。
深化成渝公路物流合作,探索延伸重庆跨境公路班车服务至四川,共同加强货源组织,优化服务网络。
三、统筹推进现代化物流枢纽建设
五、拓展强化枢纽功能,增强供应链服务能力
(八)构建国家物流枢纽体系。
(十五)加速建设国家物流枢纽。
23.统筹推进枢纽布局建设。
充分发挥重庆市推进国家物流枢纽建设工作联席会议制度作用,统筹枢纽发展,部署年度重点工作,定期协调调度,解决建设中存在的重大问题。
坚持“全市一盘棋”理念,按照集约整合、协调衔接、系统成网、融合创新原则,强化规划引领和资源统筹配置,合理布局国家物流枢纽,有序推进枢纽建设。
推进港口型、陆港型、空港型国家物流枢纽建设,完善供应链服务,促进产业发展。
做好国家物流枢纽申报工作,对照陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽建设标准,按照成熟一批、申报一批原则,加强与国家发展改革委、交通运输部沟通协调,争取年内再获批1家国家物流枢纽。
依托港口型国家物流枢纽,建设航运服务聚集区,持续壮大大宗商品交易中心,积极开拓“保税+”业务市场。
24.推进港口型国家物流枢纽建设。
依托陆港型国家物流枢纽,启动国际物流城“升级版”建设,加速各类资源要素聚集,高标准打造内陆国际物流枢纽展示中心。
完善工作推进机制,加快组建果园港国家物流枢纽建设管理委员会和平台公司,发挥重庆市国家物流枢纽建设工作联席会议协调作用,形成推进合力。
稳步推进空港型国家物流枢纽建设。
完善口岸和物流设施功能,加快推进集中查验场所、鱼嘴站北区、中新多式联运基地等重大项目建设,开展鱼嘴站南区项目前期工作。
持续完善国家物流枢纽布局,推动商贸服务型、生产服务型枢纽申报,按照“成熟一批、申报一批”的原则,力争2022年再获批1个类型。
(九)推进内陆国际物流分拨中心建设。
(十六)着力构建内陆国际物流分拨中心。
25.完善区域分拨功能。
深入落实《重庆市推进内陆国际物流分拨中心建设实施方案(2021-2025年)》,围绕重点商品搭建“两主三辅多特色”分拨运营基地。
做大进口整车分拨中心,推进集散规模进一步放量,培育汽车消费后市场。
助力国际消费中心城市建设,支持做大进口整车、零配件、跨境电商、快消品、电子料件等既有分拨中心,跟进奔驰大贸车进口、博世亚太分拨中心等重点分拨项目。
做强进口汽车零部件分拨中心,抓好博世进口汽车零部件分拨中心等重大项目服务。
联合市商务委,开展分拨中心示范项目评定与管理。
推动进口药品和生物制品分拨中心建设,发挥首次进口药品和生物制品进口口岸功能,加快完善检验资质。
力争2022年重点商品分拨规模提升5%以上。
推动快消品、冷链商品进口分拨中心建设,依托西部陆海新通道、中欧班列(渝新欧)发展面向东南亚、中亚、欧洲的快消品冷链运输分拨。
六、创新示范多措并举,推动物流高质量发展
拓展果园港大宗商品分拨中心交易功能。
(十七)推动多式联运运营组织创新。
四、大力推动物流高质量发展
推广以铁路运输为核心的多式联运单证,扩大单证应用范围,探索铁水联运单证电子化,协助完善单证物权属性和标准规则。
(十)深入推进多式联运发展。
力争2022年单证签发量提升15%以上。
26.丰富联运组织形式。
开展高铁快运物流基地规划研究,力争开行远距离高铁快运测试班列。
依托团结村、小南垭、鱼嘴等铁路物流基地,发展面向欧洲、东南亚、中亚的国际铁路联运和国际铁海联运。
研究开行市域公交化货物列车。
依托联接云南、广西等边境口岸的高速公路干线网络,发展跨境公路运输和陆海联运。
探索军民融合多式联运体系。
依托江北国际机场,大力发展陆空联运,拓展卡车航班等联运模式。
(十八)打造城乡冷链物流体系。
探索公铁驮背运输。
强化冷链物流节点管理,完成2个1级节点、15个2级节点、100个3级节点挂牌运行,形成多层级的冷链物流生产、加工、流通集散体系。
27.推进多式联运“一单制”。
全面推广冷链溯源模式,力争1000家市场主体接入冷链物流公共信息平台。
完善多式联运标准体系和服务规则,加快多式联运“一单制”课题研究,形成工作推进方案。
建成全市冷链物流公共信息平台(二期)并推广应用。
配合国家相关部委开展运单差异研究,探索铁、公、水、空各运输方式均认可的多式联运运单。
指导冷链冷藏协会制定出台冷链物流地方标准。
依托西部陆海新通道、中欧班列(渝新欧)等出海出境大通道,扩大多式联运“一单制”试点,推进铁路运单物权化探索,创新贸易物流金融规则。
依托西部陆海新通道,打造东盟冷链产品分拨基地。
28.推进多式联运示范工程。
(十九)持续提升铁路货运占比。
开展果园港铁水联运、陆海贸易新通道集装箱多式联运示范工程建设等第二、三批国家多式联运示范项目验收,做好第四批国家多式联运示范项目申报工作,加强已获批项目运行监测和示范推广,提炼总结先进经验。
建立健全市级部门联动工作机制,研究出台支持重庆铁路货运发展相关政策。
开展市级多式联运示范工程申报工作,争取年内发展3—5个市级多式联运示范工程项目。
大力推动铁路货运重点项目,开发集装箱、笼车、冷链、高铁快运等点对点班列产品。
(十一)加快推动冷链物流发展。
加密开行渝甬、渝沪等沿江班列,力争推动开行1—2条铁路物流新通路。
29.完善城乡冷链基础设施。
协调铁路部门提高作业效率、优化作业流程,提升铁路货运自动化、智能化水平。
加大全市冷链物流发展统筹力度,优化冷链物流设施布局,适时推动双福农贸城、明品福、万吨等重点冷储企业项目的改造升级。
(二十)大力培育物流市场主体。
积极引进全球高端冷链企业、“采购+冷链+加工+配送”的全产业链冷链企业来渝设立区域总部和示范园区。
加快国有物流企业资源整合,实现市内国有主要物流和贸易企业资源、品牌、业务、机构等全方位融合。
30.发展国际冷链物流。
统筹全市港口运营资源,按照“一城一港一企”理念,推动由一家国有企业“一体化”经营重点港口。
依托团结村铁路口岸、江津综合保税区,发展西部陆海新通道冷链班列。
加大招商引资力度,挖潜笔电、整车等支柱产业供应链需求,强化产业链上下游招商。
支持重庆国际物流枢纽园区、江津珞璜物流园区等大型物流园区,布局发展温控供应链等大型冷链项目。
加大A级物流企业培育力度,指导协会开展物流企业50强评选,提升企业竞争力。
支持江津区建设中国西部(重庆)东盟农副产品冷链分拨中心,完善多功能、标准化、国际化的冷链物流设施。
(二十一)构建境外供应链体系。
(十二)激发物流市场主体活力。
鼓励企业合作建设海外区域中心,充分利用中远海、招商集团、顺丰等在海外的揽货及仓储分拨优势,与渝新欧、陆海新通道公司等联动建设海外服务网络,着力打造杜伊斯堡、马拉舍维奇、新加坡、老挝等区域中心,完善海外供应链服务,提升稳控能力,切实防范风险。
31.增强本地企业竞争能力。
大力推动海外仓重点项目建设,做大做强渝新欧德国仓库,大力推进不莱梅哈芬保时捷等整车海外集散分拨中心,加快在波兹南、印尼雅加达建立海外仓。
推动重庆国际物流集团尽快开展业务,加快组建陆海新通道运营中心有限公司和果园港国家物流枢纽公司。
(二十二)加快应急物流体系建设。
鼓励和引导本地运输型、仓储型、综合服务型中小物流企业通过兼并重组、参股控股等方式进行整合,促进各类资源要素融合共享。
建立健全部门沟通协调机制,强化应急物流体系研究,编制应急物流预案,开展应急物流演练。
鼓励和支持具备条件的本地物流企业布局境外集散分拨中心、海外仓等,增强国际物流服务能力。
提升物流枢纽应急保障能力,探索构建我市粮食、能源、机械、电子料件、整车及零配件等战略物资和关键产品的应急物流保障机制。
32.加大优质物流企业引进。
(二十三)强化开放平台合作共享。
完善物流企业招商项目库,结合我市物流产业的短板和弱项,进一步充实具备全球供应链资源整合和调配能力的第三方、第四方物流企业和集采购、分拨、营销、结算等功能于一体的综合型贸易企业储备。
深度参与中国—东盟博览会、智博会、西洽会、亚洲物流及航运会议等大型会展,筹备相关主题论坛及展区,促进各交流平台有机互动。
加大总部型企业引进力度,推动落户国内总部、地区总部、功能性总部。
举办陆海新通道国际合作论坛、西部陆海新通道发展指数发布暨首届专家峰会、特色商品展销暨投资洽谈会,扩大通道行业影响力。
创新招商模式,协同有关部门、区县开展联合招商。
七、持续完善功能,提升口岸物流信息化水平
(十三)持续推进物流降本增效。
(二十四)深化国际贸易“单一窗口”建设。
33.深入开展物流降本增效综合改革试点工作。
推广应用标准版新增功能,加强地方特色功能建设,推进“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展。
贯彻落实国家对物流降本增效综合改革试点要求,围绕中欧班列(渝新欧)境内外集采平台建设、陆海新通道铁海“一单制”提单签发、多式联运监管模式创新、物流信息化建设、物流用地保障等方面开展改革探索,推动在若干方面取得创新突破,力争社会物流费用占GDP比重下降至14%左右。
推动区域“单一窗口”建设,深化国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台功能,研发商品归类、原产地证智能申领、贸易国风险提醒等功能,为监管部门提供危险品预警、查询、物流跟踪、决策分析等智能监控服务,积极向国家部委争取更多数据支持,促进通道贸易经济发展。
(十四)加快推进物流信息化。
创新国际合作试点,探索开展中新贸易通商互信铁海联运“数字提单互联互认”合作,推进跨境无纸化数字提单试点,加强与新加坡等东盟国家在跨境贸易通关物流信息等方面的互联互通、信息共享。
34.启动智慧口岸物流信息平台建设。
(二十五)推进信息化、智能化改造。
围绕促进口岸作业、仓储、运输及通关等环节全程留痕、全链追溯、全网监管、全环协同的工作目标,加快推动多式联运信息服务、口岸整体通关时效评估、国际物流协同等智能化应用开发,争取早日投入运行。
统筹推进行业、部门管理服务系统信息化规划建设,坚持系统整合、数据导向原则,深化创新驱动行动计划,做好口岸物流信息化3—5年整合建设总体规划,构建口岸物流智能化、绿色化、集约化支撑体系。
加快推进市物流信息平台建设,完善数字物流基础设施。
积极推进重庆市物流信息平台体系建设,推动实现物流信息互联互通、资源共享。
完成重庆营商环境水运口岸“一网通办”平台建设,提升便利化水平。
支持物流企业开展信息技术改造,推动建设智能化立体仓库、现代化集配货、自动分拣、无人搬运等智能智慧系统。
加快推进口岸物流门户网站建设,推广口岸物流微信公众号,做好信息安全工作。
推进云计算、大数据、物联网、区块链等技术在口岸物流场景的应用。
推动物流信息化创新,扩大区块链技术在物流领域应用。
八、强化统筹协调,切实严格行业管理
35.完善重庆国际贸易“单一窗口”功能。
(二十六)抓好常态化疫情防控。
落地实施标准版新增功能,全面推广两步申报、出口退税、许可证等功能应用,进一步提升平台使用率。
严格落实国务院联防联控机制和市委、市政府关于新冠疫情防控的决策部署,按照“人、物、环境”同防要求,进一步压实“四方”责任,继续抓好进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控工作。
强化地方特色功能建设,重点完善物流协同板块,推动水、空、铁、公四种运输方式间信息互联共享。
统筹指导重庆水运口岸、铁路口岸防控专班常态化运行,积极参与航空口岸防控专班工作。
探索推进“单一窗口”服务向生产、贸易环节延伸,逐步覆盖国际贸易管理全链条,打造“一站式”贸易服务平台。
持续深入开展疫情防控常态化监督检查,督促指导相关单位举一反三,补齐防控短板。
推动跨境跨区域合作,促进与新加坡、杜伊斯堡等出海出境通道沿线主要物流枢纽信息共享和业务协同。
加强疫情形势和舆情风险分析研判,做好涉疫舆情风险事前布置,针对新情况、新问题调整优化防控措施,坚决堵住风险漏洞。
创新金融服务功能,为口岸物流降本增效提供支撑。
(二十七)切实履行口岸物流行业安全监管责任。
(十五)加快完善应急物流机制。
严格落实“三管三必须”责任,理清履行安全生产监管职责和范围,制定安全生产责任清单、年度检查计划、企业安全生产规范性指南,督促企业进一步落实主体责任。
36.增强应对突发事件物流组织能力。
建立专家排查隐患机制,开展安全标准化建设。
切实做好新型冠状病毒肺炎疫情防控物流保障工作,加强与市经济信息委、市交通局、市卫生健康委、市邮政管理局等部门沟通衔接,加大对铁路、公路、水运、航空等物流运输方式的统筹协调力度,解决应急运输通行问题,全力为应对疫情的各类应急物资、生活物资、重点生产物资运输畅通绿色通道。
(二十八)推进物流企业信用建设。
开展我市应对突发事件物流保障的相关研究工作,在突发事件评估、预测预警、应急物流指挥、监控与反馈、物流资源调度运作等方面尽快形成一套完备的机制。
引导市场主体增强信用意识和契约精神,建立健全物流用户投诉机制,推动物流行业规范化、制度化发展。
五、提升口岸开放发展水平
(二十九)促进行业协会高水平发展。
(十六)完善口岸开放体系。
强化对行业协会的指导,提升协会市场化、专业化水平。
37.有序推进万州机场正式开放,积极争取海关总署(国家口岸办)等部委支持,纳入2020年度国家口岸开放审理计划,确保万州机场正式开放取得新进展。
推动成渝地区物流协会紧密合作、抱团发展,提升行业整体服务能力和影响力。
加快建设果园港口岸查验基础设施,力争通过国家口岸管理部门验收,实现正式开放运行。
一图读懂|2022年全市口岸和物流工作要点
在具备监管能力、风险可控的条件下,争取设立更多进口水果、肉类、粮食等特殊商品海关指定监管场地。
(十七)持续优化口岸营商环境。
38.贯彻执行《优化营商环境条例》,以迎接世界银行营商环境评价为契机,对标国际国内先进经验,复制推广成熟做法,在落实好《重庆市促进跨境贸易便利化工作方案》的基础上,结合实际制定一批务实有效的改革措施,加大宣传推介力度,确保政策措施落地见效。
优化上海—重庆水水中转转关模式,审核转关申报单时不校验境内运输企业及运输工具信息和舱单理货标志,提升转关时效,便利企业在重庆就近清关,避免绕远清关。
推动集装箱设备交接单、装箱单、提货单等口岸作业单证无纸化,提升全流程电子化程度。
开展监管、查验指令信息与港口作业的双向交互试点,快速衔接通关和物流操作,提高进出口货物提离速度。
39.持续推进口岸提效降费,进一步压缩口岸整体通关时间,大力推广应用“提前申报”模式,开展“两步申报”“两段准入”改革试点。
细化进出口各环节作业的时限标准,公开重庆口岸进出口作业时间。
进一步降低进出口环节合规成本,通过市场引导、行业规范等方式,规范和降低口岸经营服务性收费。
根据市场变化等因素,动态调整完善并及时公布《重庆口岸进出口收费目录清单》,加强对口岸环节违法违规乱收费、明码标价不规范、无实质性服务收费等问题整治。
力争口岸整体通关时间比2017年压缩一半以上,单个集装箱进出口环节常规收费压减至300美元以内。
(十八)加快推进智慧口岸建设。
40.按照《重庆智慧口岸建设总体规划设计方案》要求,进一步细化建设内容,科学规划场站功能区设置,重点围绕业务流程优化、设施设备改造、信息系统建设,优流程、减环节、提效能,实现“隐形监管”“顺势监管”和无感通关。
加快“海关+安检、边检+安检、一次过检”航空智慧口岸和果园港水运口岸、重庆铁路口岸“大围网”建设,支持综合保税区、保税物流中心提升物流、仓储、通关服务能力。
图解丨一图带你了解2020年全市口岸和物流工作要点