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重庆市人民政府口岸和物流办公室关于印发2020年全市口岸和物流工作要点的通知
[ 索引号 ]
各区县(自治县)人民政府,有关单位:
11500000MB1955167C/2023-00057
现将《2020年全市口岸和物流工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。
[ 发文字号 ]
渝口岸物流发〔2023〕3号
[ 发布机构 ]
市政府口岸物流办
[ 主题分类 ]
[ 成文日期 ]
2023-03-10
[ 发布日期 ]
2023-03-22
[ 体裁分类 ]
计划、发展目标
… 1 unchanged clause …
2020年3月4日
关于印发2023年全市口岸和物流工作要点的通知
2020年全市口岸和物流工作要点
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是具有里程碑意义的一年。
年全市口岸和物流工作要点的通知
全市口岸物流系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,贯彻落实中央关于推动西部陆海新通道和成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线推动高质量发展,按照市委、市政府总体部署,聚焦建设内陆国际物流枢纽和口岸高地目标任务,加快完善出海出境大通道和现代化物流枢纽,强化“物流+贸易+产业”运行模式,优化“通道+枢纽+网络+平台”运行体系,深入推进物流降本增效,提高物流整体运行质量效率,高效能拓展开放口岸,促进跨境贸易便利化,为全面建成小康社会,加快建设内陆开放高地和构建现代化经济体系提供有力支撑。
渝口岸物流发〔
现提出以下工作要点。
2023〕3 号
一、健全口岸物流发展战略体系
各区县(自治县)人民政府,两江新区、西部科学城重庆高新区、
(一)加快完善顶层规划。
万盛经开区管委会,有关单位:
1.加快重大规划编制。
年全市口岸和物流工作要点》印发给你们,请认
拟定《重庆市物流业发展中长期规划(2020—2035年)》《重庆市物流业发展“十四五”规划》《重庆市口岸发展“十四五”规划》《重庆市国家物流枢纽总体布局和建设方案》《重庆市推动物流高质量发展的实施意见》《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》《重庆市加快推进多式联运发展工作实施意见(2020—2022)》等文件,明确时间进度节点,推动陆续印发实施。
真贯彻执行。
2.主动融入重大战略。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
充分发挥物流在支撑区域发展战略中的基础性、战略性、先导性作用,助推我市全面融入共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略,强化对接方案研究和重大项目储备,搭建互联互通骨架、完善互联互通网络、畅通互联互通节点。
年全市口岸和物流工作要点
3.更加注重规划协同。
年,是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。
加强口岸物流领域规划与重庆“十四五”规划纲要及区域发展规划、国土空间规划和人口、产业、交通、商贸等专项规划衔接,确保规划能落地、可操作、见实效。
物流工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面
主动对接国家重大规划,融入重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地的目标任务和重大项目,抢抓国家项目布局、对外开放、基础建设、经贸合作等重大机遇,增强重庆从全局谋划一域、以一域服务全局能力。
贯彻党的二十大、中央经济工作会议、市委六届二次全会以及全
4.完善扶持政策体系。
市两会精神,认真落实市委、市政府工作部署,坚持稳中求
加大既有政策整合力度,出台重庆市推动口岸物流发展系列政策措施文件,制定完善工作方案和操作细则,做好政策实施绩效评估和动态优化,确保政策落地落实。
进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和
以重庆自贸试验区、国家物流降本增效综合改革试点城市、交通强国试点城市、国家物流枢纽承载城市、国家多式联运示范工程等改革试点任务为载体,加大政策创新力度,进一步激发创新活力。
融入新发展格局,加快推动成渝地区双城经济圈建设,突出西部陆
(二)深化发展机制建设。
海新通道引领作用,推动内陆国际物流枢纽和口岸高地建设迈出新
5.健全部委协调机制。
步伐,跃上新台阶。
加强与外交部、国家发展改革委、交通运输部、商务部、海关总署(国家口岸办)等部委沟通协调,聚焦职能对接与业务衔接,健全工作联系机制、政策协同机制和信息沟通机制,增强向上协调能力,争取国家更多支持。
一、加强理论研究,夯实口岸物流发展基础
6.健全跨省协商机制。
(一)加快出台行业规划及专项方案。
健全西部陆海新通道省际协商联席会议制度,组建西部陆海新通道物流和运营组织中心。
深入贯彻落实口岸发
贯彻落实成渝地区双城经济圈发展战略,推动口岸物流作为重点内容纳入两地协商合作机制框架。
展“十四五”规划、现代物流业“十四五”规划,研究编制长江
优化中欧班列、沪渝直达快线等通道合作发展机制,强化跨区域协商交流,策划更多合作项目。
上游航运中心物流组织运营中长期规划,出台加快建设内陆国际
7.健全部门协作机制。
物流枢纽和口岸高地、农村物流体系、冷链物流体系、应急物流
高效运行全市口岸物流发展工作联席会议、国家物流枢纽建设工作联席会议等协调机制,加快成立重庆市推进西部陆海新通道建设领导小组,健全口岸物流与交通、产业、商贸等部门间的信息共享机制和业务协作机制,切实增强部门联动解决重大问题的协作能力。
体系建设等系列三年行动计划以及重庆市推进多式联运高质量发
8.健全市区协同机制。
展工作方案等重要文件。
主动加强区县对接服务,进一步厘清市区(县)口岸物流发展部门职能与业务线条,完善两级分工体系,健全数据统计、干部交流等制度。
(二)系统开展专项研究。
二、拓展完善出海出境大通道
深入开展重庆市现代物流业发展
(三)深化西部陆海新通道建设。
“十四五”规划及口岸发展“十四五”规划中期评估、重大物流
9.加快完善合作共建机制。
设施国土空间规划及集疏运体系、
贯彻落实《西部陆海新通道总体规划》、西部陆海新通道建设省部际联席会议第一次会议,以及“13+1”省区市签署的《合作共建西部陆海新通道框架协议》精神,完善省际协商联席会议制度组织体系和工作规则,筹备召开第一次省际协商联席会议,研究解决西部陆海新通道区域合作有关事项。
框架下口岸物流高质量
10.组建通道物流和运营组织中心。
发展、国家物流枢纽经济示范区、营商环境跨境贸易指标评估、
按照《西部陆海新通道总体规划》,加快推进运营中心组建各项工作,力争第三季度挂牌成立。
绿色物流、万达开多式联运合作试验区、重点产业铁路运输需求、
发挥运营组织中心统筹协调作用,开展西部陆海新通道指数研究,协调相关省区共同推动铁海联运“一单制”试点和铁路运单物权化试点。
跨境公路带动经贸产业发展、国家物流枢纽数字化智能化水平提
启动西部陆海新通道公共信息平台建设前期工作。
升等专题研究,进一步夯实口岸物流领域研究基础。
11.推进通道运营平台建设。
二、加快西部陆海新通道建设,服务区域协调发展
会同相关省(区、市)在重庆现有通道运营平台基础上,组建跨区域通道运营平台公司。
(三)发挥运营组织中心引领带动作用
围绕通道战略定位和重点发展目标,加大沿线资源整合,打造开放型、市场化、专业化的公共服务平台企业,促进通道运营统一品牌、统一规则、统一运作。
深化通道建设运营
12.提升通道物流组织水平。
机制,落实省部际联席会议决策部署,积极筹备省际联席会议第
高效运行铁海联运、跨境公路运输、国际铁路联运三种物流运输模式,推动量质齐增,争取班列数增长率保持在15%以上。
三次会议、商务部陆海新通道建设合作中方工作机制第一次会议,
加强与沿线省区合作,提高区域货源组织水平,增开省际集散班列和定制化班列。
会同沿线省(区、市)争取更多国家支持政策和资金。
推进铁海联运班列与港口航线时刻匹配,提高联运效率,实现更好衔接。
重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案(
加强箱源组织和空箱调运,开展箱管中心建设研究。
明确工作目标、重点任务和保障措施。
联合广西、贵州等省(区、市)开展双层集装箱通道建设研究工作。
持续壮大跨区域综合运营
(四)推动中欧班列(渝新欧)高质量发展。
平台,按照“统一品牌、统一规则、统一运作”原则,推动云南、
13.提升运营管理水平。
陕西、海南等地共建陆海新通道运营有限公司,逐步实现“
引导平台公司加强中长期发展战略研究,以建设具有竞争力的国际物流企业为目标,着力优化发展路径、业务结构和运营机制,加快培育核心竞争力。
省(区、市)全覆盖,同步成立专业化公司和海外公司。
贯彻新发展理念,对标国际国内知名物流公司,增强对创新模式和前沿技术的敏感度,全面提升创新能力水平。
市各区县全面融入西部陆海新通道建设,将通道货运量增速、货
实施品牌化战略,支持“渝新欧”申报中国驰名商标,培育电子产品、整车运输等特色优势项目,推动品牌影响力进一步提升。
运值增速纳入全市经济报表指标体系评价计分,每季度在全市开
14.持续改善货源结构。
展陆海新通道赛,展示“五色图”,公布“通道榜”,形成“赛
推进通道与产业、贸易深度融合,推动俄罗斯邮包去回程运输,做大通道运邮业务,开发更多新的高货值运输货品。
(四)优化完善通道物流组织体系。
深挖市域货源,主动与区县产业对接,加大服务地方经济力度。
加密开行至广西北部湾
15.强化班列运行保障。
港铁海联运班列,常态化开行至湛江港、海南洋浦港铁海联运班
巩固2019年高质量发展成效,按照国家中欧班列评价指标,争取班列去回程匹配度、重载率和单箱货值等重要指标进一步改善。
列,稳定开行甘肃、宁夏、青海、新疆等西北地区经重庆中转班
加强与海关、铁路系统对接,定期研究通关通检、场站操作等问题,确保班列运行顺畅。
高质量开行东盟跨境公路班车,扩大境内外辐射范围,实现
加强与国铁集团沟通协调,争取在运力、铺图、班列计划等方面取得更大支持。
中南半岛二线城市全覆盖,加快发展与中欧、中亚、中老班列的
加强运输安全国际警务执法合作,保障境外运输安全。
国际多式联运业务,优化开行跨境农产品班车,在更多线路试运
(五)推进复合型沿江物流通道建设。
行大湄公河次区域(
16.提升航运服务品质。
)行车许可证。
正式开行沪渝直达快线,压缩港口操作、三峡过闸和在途运行时间,将进出口货物水运时间控制在下水10天、上水12天以内。
强化国际铁路联运,在
探索江海直达联运,推进江海直达船型创新,为早日开行近洋航线打好基础。
中越、中老国际班列常态化运行基础上,稳定开行至泰国、缅甸、
建设水运服务集聚区,对标国际国内先进内河枢纽港,推动更多航运、物流、贸易、金融企业和高端航运人才汇集。
马来西亚等国家的国际联运班列和铁公联运班列。
17.增强区域辐射能力。
打造高效衔接
健全现代化内河港口管理体制,推动港口资源整合,实现管理和运营高效协同。
中欧、中亚班列及长江黄金水道,畅通全球的国际联运大通道,
加强与四川等省份主要港口合作,加密水水中转班轮,优化航线设计和班列运行,推动重庆港水运辐射范围进一步延伸。
力争全年重庆经西部陆海新通道货运量、货运值增速均超过
借鉴国内沿江沿海大型港口先进经验,结合相关省(区、市)区位特点、资源禀赋、产业基础和交通状况,开展内陆无水港布局研究。
(五)提升通道综合服务能力。
18.丰富沿江物流模式。
加强海外仓布局及建设。
稳定运行蓉万、达万等铁水联运班列,培育精品线路,加大新线路开发,进一步拓展铁水联运网络。
态化发布通道发展指数,打造通道发展的“晴雨表”和“风向标”。
加快完善果园港、新田港、龙头港、珞璜港等铁水联运港口集疏运体系,提升设施设备现代化水平,降低联运成本。
强化金融赋能,扩大跨境金融区块链西部陆海新通道融资结算应
发展沿江铁海联运,稳定运行渝甬班列,抓好基础货源巩固和新业务开发,强化与中欧班列(渝新欧)衔接,进一步扩大回程货源。
用场景范围。
(六)推进渝满俄通道建设。
加快建设西部陆海新通道公共信息平台,提升跨区
19.稳定运行渝满俄班列。
域、跨行业、跨部门、跨运输方式信息互联互通水平。
扩大汽车整车及零部件等产品出口,探索俄罗斯邮包运输,结合市场需求适时布局境外集散分拨中心,强化回程货源组织,融入中蒙俄经济走廊。
设施提档升级,推动鱼嘴铁路货运站南站场、陆海新通道(重庆)
(七)推进航空客货运基地建设。
无水港、秀山集装箱货场升级改造等项目建设,支持渝黔综合服
20.织密国际航线网络。
三、夯实出海出境物流通道,更好融入国内国际双循环
加快推进欧洲—重庆—东南亚(大洋洲)、东北亚—重庆—非洲(南亚)、南亚(东南亚)—重庆—北美三大中转通道建设,坚持长短结合、客货兼顾,推动新开重庆通达“一带一路”和陆海新通道沿线国家重要城市的国际直达航线,力争国际(地区)航线总量达到100条。
(六)推动中欧班列提质增效。
21.提升航线运行品质。
完善通道运营网络,强化干
结合市场需求稳步提高现有客货运航班频次,重点加密洲际航线和重要商务航线。
线运输保障能力,持续开展南通道“跨两海”运输测试,积极争
强化航空货运服务保障,满足产业招商需求,助推华为、谷歌、海尔等重大招商项目落地。
取中亚图定班列计划,织密渝满俄、南亚等区域班列线路。
加强枢纽航线建设,提升航空中转能力。
提升渝甬、渝沪等沿江班列运行质量。
完善航线开发和运行政策体系,增强政策灵活性和柔性度,努力保障淡旺季和个性化的航空物流需求。
壮大集结分拨体系,加快
22.大力发展基地航空。
中欧班列集结中心建设,充分发挥沙坪坝团结村中心站、两江新
加快推动国货航基地公司项目落地,加大对现有基地公司支持力度,打造旗舰型基地航空公司。
区鱼嘴铁路货运站、江津小南垭站等主要发运场站优势,实现协
三、统筹推进现代化物流枢纽建设
同错位发展;
(八)构建国家物流枢纽体系。
进一步优化境内外主要货源市场集结分拨点和海外
23.统筹推进枢纽布局建设。
探索构建区域合作示范,优化中欧班列(成渝)运行机
坚持“全市一盘棋”理念,按照集约整合、协调衔接、系统成网、融合创新原则,强化规划引领和资源统筹配置,合理布局国家物流枢纽,有序推进枢纽建设。
制,实施枢纽联动共建,推动境外运控中心、海外仓等建设,加
做好国家物流枢纽申报工作,对照陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽建设标准,按照成熟一批、申报一批原则,加强与国家发展改革委、交通运输部沟通协调,争取年内再获批1家国家物流枢纽。
快推动成渝班列、自有集装箱共享共用、境外线路代理选聘、价
24.推进港口型国家物流枢纽建设。
格联盟等事项,巩固中欧班列(成渝)第一品牌地位。
完善工作推进机制,加快组建果园港国家物流枢纽建设管理委员会和平台公司,发挥重庆市国家物流枢纽建设工作联席会议协调作用,形成推进合力。
阳、喀什、伊宁等战略合作,强化区域联动。
完善口岸和物流设施功能,加快推进集中查验场所、鱼嘴站北区、中新多式联运基地等重大项目建设,开展鱼嘴站南区项目前期工作。
持续拓展货源市场,
(九)推进内陆国际物流分拨中心建设。
欧洲方向重点进口整车、医药等高附加值货物,俄罗斯、中亚方向
25.完善区域分拨功能。
加大引进大宗物资、钾肥等战略物资,持续加强东南亚—重庆—欧
做大进口整车分拨中心,推进集散规模进一步放量,培育汽车消费后市场。
洲过境贸易运输。
做强进口汽车零部件分拨中心,抓好博世进口汽车零部件分拨中心等重大项目服务。
力争全年中欧班列(成渝)开行超
推动进口药品和生物制品分拨中心建设,发挥首次进口药品和生物制品进口口岸功能,加快完善检验资质。
(七)提升长江黄金水道航运效能。
推动快消品、冷链商品进口分拨中心建设,依托西部陆海新通道、中欧班列(渝新欧)发展面向东南亚、中亚、欧洲的快消品冷链运输分拨。
提升水运物流智慧化智
拓展果园港大宗商品分拨中心交易功能。
能化水平,加快智慧长江物流工程二期建设,组织沿江区县加强
四、大力推动物流高质量发展
推广应用,促进航运时效和准点率双提升。
(十)深入推进多式联运发展。
持续优化沪渝直达快
26.丰富联运组织形式。
线运行品质,协同忠县、丰都等区县推动长江航运班轮化运营,
依托团结村、小南垭、鱼嘴等铁路物流基地,发展面向欧洲、东南亚、中亚的国际铁路联运和国际铁海联运。
巩固拓展重庆外贸集装箱运输主通道优势。
依托联接云南、广西等边境口岸的高速公路干线网络,发展跨境公路运输和陆海联运。
强化与太仓港、南京
依托江北国际机场,大力发展陆空联运,拓展卡车航班等联运模式。
港近洋航线合作,试点开行“渝苏沪”滚动班轮,优化内河航运
探索公铁驮背运输。
鼓励推动江海直达联运,为进口矿石、粮食等大宗物
27.推进多式联运“一单制”。
资在宁波、上海中转运输提供一站式直达服务,组织沿江、沿河
完善多式联运标准体系和服务规则,加快多式联运“一单制”课题研究,形成工作推进方案。
区县,培育大宗商品储备交易集散中心。
配合国家相关部委开展运单差异研究,探索铁、公、水、空各运输方式均认可的多式联运运单。
强化重点港口枢纽地位,
依托西部陆海新通道、中欧班列(渝新欧)等出海出境大通道,扩大多式联运“一单制”试点,推进铁路运单物权化探索,创新贸易物流金融规则。
联动有关区县,提升果园港、万州港、龙头港、珞璜港等枢纽港
28.推进多式联运示范工程。
运营管理水平,差异化、特色化支持各港口发展集装箱运输、水
开展果园港铁水联运、陆海贸易新通道集装箱多式联运示范工程建设等第二、三批国家多式联运示范项目验收,做好第四批国家多式联运示范项目申报工作,加强已获批项目运行监测和示范推广,提炼总结先进经验。
水中转、铁水联运,增强对本地优势产业的服务保障能力。
开展市级多式联运示范工程申报工作,争取年内发展3—5个市级多式联运示范工程项目。
务物流集团、民生轮船等龙头企业聚力畅通嘉陵江、乌江干支联
(十一)加快推动冷链物流发展。
运,推进“小改大”“散改集”,加密水水中转班轮。
29.完善城乡冷链基础设施。
区县推动重点港口运营资源整合,推动组建重庆港航联盟、长江
加大全市冷链物流发展统筹力度,优化冷链物流设施布局,适时推动双福农贸城、明品福、万吨等重点冷储企业项目的改造升级。
上游港口联盟,召开长江上游航运发展合作论坛,探索发布长江
积极引进全球高端冷链企业、“采购+冷链+加工+配送”的全产业链冷链企业来渝设立区域总部和示范园区。
上游航运发展指数。
30.发展国际冷链物流。
协同有关区县加快重点港口临港产业集群集
依托团结村铁路口岸、江津综合保税区,发展西部陆海新通道冷链班列。
聚,促进沿江产业分工协作,逐步探索发展三峡坝上航运内循环。
支持重庆国际物流枢纽园区、江津珞璜物流园区等大型物流园区,布局发展温控供应链等大型冷链项目。
(八)巩固国际航空枢纽地位。
支持江津区建设中国西部(重庆)东盟农副产品冷链分拨中心,完善多功能、标准化、国际化的冷链物流设施。
全力复航国际客运航线,尽
(十二)激发物流市场主体活力。
快恢复欧美、日韩等国际骨干客运航线,逐步完善国际商务旅游
31.增强本地企业竞争能力。
航线,构建通达全球重要经济城市和主要航空枢纽的航线网络。
推动重庆国际物流集团尽快开展业务,加快组建陆海新通道运营中心有限公司和果园港国家物流枢纽公司。
积极拓展国际货运网络,加密至法兰克福、阿姆斯特丹、芝加哥
鼓励和引导本地运输型、仓储型、综合服务型中小物流企业通过兼并重组、参股控股等方式进行整合,促进各类资源要素融合共享。
等欧洲、北美货运枢纽航线,建设“强化亚太、巩固欧美”的航
鼓励和支持具备条件的本地物流企业布局境外集散分拨中心、海外仓等,增强国际物流服务能力。
空货运大通道。
32.加大优质物流企业引进。
力争新增或加密国际航线
完善物流企业招商项目库,结合我市物流产业的短板和弱项,进一步充实具备全球供应链资源整合和调配能力的第三方、第四方物流企业和集采购、分拨、营销、结算等功能于一体的综合型贸易企业储备。
质和航班运力,持续推动“窄改宽”“飞中转”。
加大总部型企业引进力度,推动落户国内总部、地区总部、功能性总部。
加强基地航空
创新招商模式,协同有关部门、区县开展联合招商。
公司培育,支持国货航重庆分公司、
(十三)持续推进物流降本增效。
川航物流重庆有限公司
33.深入开展物流降本增效综合改革试点工作。
稳定开拓航空货源,持续壮大电子信息、芯片制造、生物
贯彻落实国家对物流降本增效综合改革试点要求,围绕中欧班列(渝新欧)境内外集采平台建设、陆海新通道铁海“一单制”提单签发、多式联运监管模式创新、物流信息化建设、物流用地保障等方面开展改革探索,推动在若干方面取得创新突破,力争社会物流费用占GDP比重下降至14%左右。
制药等适航产业,推动航空跨境电商发展,挖掘国际航空货邮新
(十四)加快推进物流信息化。
年江北国际机场货邮吞吐量增长超
34.启动智慧口岸物流信息平台建设。
(九)推动跨境公路班车高质量发展。
围绕促进口岸作业、仓储、运输及通关等环节全程留痕、全链追溯、全网监管、全环协同的工作目标,加快推动多式联运信息服务、口岸整体通关时效评估、国际物流协同等智能化应用开发,争取早日投入运行。
统筹巴南、万州、南
加快推进市物流信息平台建设,完善数字物流基础设施。
川、綦江、垫江、云阳等区县协同发力,优化运输组织,持续加
完成重庆营商环境水运口岸“一网通办”平台建设,提升便利化水平。
密开行至东盟、中亚、南亚国家跨境公路班车。
加快推进口岸物流门户网站建设,推广口岸物流微信公众号,做好信息安全工作。
充分发挥跨境班
推动物流信息化创新,扩大区块链技术在物流领域应用。
车海外分拨仓及办事处集散、仓储、中转等枢纽功能,力争在
35.完善重庆国际贸易“单一窗口”功能。
国家新增海外集散分拨仓3个。
落地实施标准版新增功能,全面推广两步申报、出口退税、许可证等功能应用,进一步提升平台使用率。
不断加大跨境公路班车去
强化地方特色功能建设,重点完善物流协同板块,推动水、空、铁、公四种运输方式间信息互联共享。
回程货源组织力度,拓宽运输货物种类,重点推动进口
探索推进“单一窗口”服务向生产、贸易环节延伸,逐步覆盖国际贸易管理全链条,打造“一站式”贸易服务平台。
家大米、水果及肉类等农产品。
推动跨境跨区域合作,促进与新加坡、杜伊斯堡等出海出境通道沿线主要物流枢纽信息共享和业务协同。
积极探索开展
创新金融服务功能,为口岸物流降本增效提供支撑。
跨境公路运输,
(十五)加快完善应急物流机制。
探索开行跨境公路西亚线和中欧线。
36.增强应对突发事件物流组织能力。
四、突出协同联动,推动成渝地区双城经济圈建设
切实做好新型冠状病毒肺炎疫情防控物流保障工作,加强与市经济信息委、市交通局、市卫生健康委、市邮政管理局等部门沟通衔接,加大对铁路、公路、水运、航空等物流运输方式的统筹协调力度,解决应急运输通行问题,全力为应对疫情的各类应急物资、生活物资、重点生产物资运输畅通绿色通道。
(十)强化顶层协同合作。
开展我市应对突发事件物流保障的相关研究工作,在突发事件评估、预测预警、应急物流指挥、监控与反馈、物流资源调度运作等方面尽快形成一套完备的机制。
全面落地落实《共建成渝地区双
五、提升口岸开放发展水平
城经济圈口岸物流体系实施方案》各项工作内容,强化目标导向,
(十六)完善口岸开放体系。
项目化、清单化完成相关重点事项。
37.有序推进万州机场正式开放,积极争取海关总署(国家口岸办)等部委支持,纳入2020年度国家口岸开放审理计划,确保万州机场正式开放取得新进展。
(十一)共建出渝出川国际物流通道。
加快建设果园港口岸查验基础设施,力争通过国家口岸管理部门验收,实现正式开放运行。
深化成渝地区西部陆
在具备监管能力、风险可控的条件下,争取设立更多进口水果、肉类、粮食等特殊商品海关指定监管场地。
海新通道合作,推动四川省港投集团尽快加入西部陆海新通道跨
(十七)持续优化口岸营商环境。
区域综合运营平台,提升供应链综合服务能力。
38.贯彻执行《优化营商环境条例》,以迎接世界银行营商环境评价为契机,对标国际国内先进经验,复制推广成熟做法,在落实好《重庆市促进跨境贸易便利化工作方案》的基础上,结合实际制定一批务实有效的改革措施,加大宣传推介力度,确保政策措施落地见效。
推动中欧班列提
优化上海—重庆水水中转转关模式,审核转关申报单时不校验境内运输企业及运输工具信息和舱单理货标志,提升转关时效,便利企业在重庆就近清关,避免绕远清关。
质创新,共同提升班列开行组织水平,稳固班列开行数量,促进
推动集装箱设备交接单、装箱单、提货单等口岸作业单证无纸化,提升全流程电子化程度。
资源共建共享。
开展监管、查验指令信息与港口作业的双向交互试点,快速衔接通关和物流操作,提高进出口货物提离速度。
助推长江黄金水道挖潜增效,加强与四川宜宾、
39.持续推进口岸提效降费,进一步压缩口岸整体通关时间,大力推广应用“提前申报”模式,开展“两步申报”“两段准入”改革试点。
广安、广元、南充等港口合作,推进我市枢纽港在四川布局“无
细化进出口各环节作业的时限标准,公开重庆口岸进出口作业时间。
着力打造成渝世界级机场群,推动功能互补、错位发展。
进一步降低进出口环节合规成本,通过市场引导、行业规范等方式,规范和降低口岸经营服务性收费。
深化成渝公路物流合作,加强成渝跨境公路运输联盟建设,探索
根据市场变化等因素,动态调整完善并及时公布《重庆口岸进出口收费目录清单》,加强对口岸环节违法违规乱收费、明码标价不规范、无实质性服务收费等问题整治。
整合优化成渝跨境公路运输车辆、货源、线路、仓储等资源,推
力争口岸整体通关时间比2017年压缩一半以上,单个集装箱进出口环节常规收费压减至300美元以内。
动跨境公路运输联盟高质量发展。
(十八)加快推进智慧口岸建设。
五、提升口岸综合效能,支撑扩大高水平对外开放
40.按照《重庆智慧口岸建设总体规划设计方案》要求,进一步细化建设内容,科学规划场站功能区设置,重点围绕业务流程优化、设施设备改造、信息系统建设,优流程、减环节、提效能,实现“隐形监管”“顺势监管”和无感通关。
(十二)持续推进口岸开放。
加快“海关+安检、边检+安检、一次过检”航空智慧口岸和果园港水运口岸、重庆铁路口岸“大围网”建设,支持综合保税区、保税物流中心提升物流、仓储、通关服务能力。
加快推进万州机场航空口岸查
图解丨一图带你了解2020年全市口岸和物流工作要点
验基础设施建设,积极争取重庆港水运口岸扩大开放万州新田港
区、涪陵龙头港区、江津珞璜港区。
(十三)持续拓展口岸功能。
加快果园港口岸、江北机场航
空口岸综合性指定监管场地和铁路口岸进境肉类指定监管场地运
统筹谋划新开口岸进境水果、粮食、肉类等特殊商品海关指
定监管场地申报建设工作,满足区域特色产业发展和居民高品质
(十四)持续优化口岸营商环境。
深化促进跨境贸易便利化
工作,加强通关模式改革,进一步优化通关流程,为企业提供更
加多样、更贴合需求的通关模式。
加强口岸作业模式改革,推动
科技赋智赋能,提升工作效率。
加强物流组织模式改革,探索实
施更加科学、高效的物流方式,实现物流与口岸通关、口岸作业
高效协同,做好世界银行新一轮世行营商环境评估工作。
(十五)持续完善口岸服务管理。
围绕口岸准入、退出、建
设、服务等方面,健全口岸管理和服务政策体系。
落实口岸综合
绩效评估要求,研究提出针对性改革措施,持续推动口岸高水平
开放、高质量发展。
六、拓展强化枢纽功能,增强资源配置和产业组织能力
(十六)推进“五型”国家物流枢纽建设。
充分发挥重庆市
推进国家物流枢纽建设工作联席会议制度作用,统筹枢纽发展,
解决建设中存在的重大问题。
推进港口型、陆港型、空港型、生
产服务型国家物流枢纽建设,完善供应链服务,促进产业发展,
推动创建国家物流枢纽经济示范区。
依托港口型国家物流枢纽,
加快航运服务集聚区建设,推动航运专业配套企业集聚发展。
善陆港型国家物流枢纽铁路口岸功能,发挥东环线等市郊铁路作
用,发展铁路枢纽经济。
稳步推进空港型国家物流枢纽建设。
动生产服务型国家物流枢纽打造“长江港口
运”的物流服务体系。
积极申报商贸服务型国家物流枢纽,力争
年获批建设。
(十七)壮大国际物流分拨中心。
完善“两主三辅多特色”
分拨运营基地服务功能。
指导综合保税区、物流园区等,围绕机
械及电子料件、汽车摩托车及零配件、大宗工业品、快消品、农
副产品、药品及生物制品等品类,加强政策扶持和服务保障,推
动企业扩大分拨规模。
会同市商务委推进分拨中心示范基地和示
范项目认定。
七、推动优化升级,促进物流高质量发展
(十八)着力打造现代物流体系。
加快国际物流通道建设,
构建国家物流枢纽、物流园区、物流中心三级节点网络,推动形
网络”的现代物流体系。
加快城乡冷链物流体系
家市场主体完成冷链物流全程追溯模式改造,全
面推广全市冷链物流公共信息平台,指导制定
个以上冷链物流
地方标准,推动沙坪坝国家骨干冷链物流基地建设。
业发展,推进产业补链强链,聚焦电子、汽车摩托车、装备制造、
材料等支柱产业,强化供应链保障。
开展全市农村物流体系建设
研究,系统梳理全市农村物流现状,编制农村物流体系建设相关
规划及行动方案。
深化与农产品、预制菜行业沟通对接,指导梁
平、合川等区县精准科学制定物流保障方案,落实重大物流项目
支持政策,提升物流对产业发展的支撑能力。
持续推动物流降本
年全市社会物流总费用与
比率同比下降
个百分点以上。
(十九)推动多式联运组织创新。
大力发展集装箱运输,推
动化工品、冷链运输等专业化物流,打造以铁路运输为骨干的多
式联运体系。
指导相关区县和企业,推动第三批国家示范工程验
收和第四批国家示范工程建设,开展第一批市级示范工程验收,
推进第二批市级示范工程建设。
指导渝新欧公司、陆海新通道公
司、中外运重庆公司等,推广应用多式联运“一单制”,会同重
庆银保监局推动铁路运输单证金融服务试点,探索多式联运标准
联合成都铁路局集团、重庆港务物流集团推进多式联
运单证电子化应用,促进铁路、港口信息互联。
协同陆海新通道
公司探索集装箱共享调拨体系,降低西部内陆用箱成本。
铁快运发展,制定全市高铁快运物流基地规划布局,推进铁路场
站快运服务设施布局和改造升级,指导重庆国际物流集团探索开
行点对点直达高铁快运班列。
(二十)持续提升铁路货运量。
完善提高铁路货运量有关工
作机制,优化激励措施。
推动完善国内干线铁路通道布局,保障
市外煤炭入渝运输。
加强与市内大型制造企业对接,为钢材、矿
石等大宗原材料及工业产成品提供铁路物流解决方案。
国内主要产粮区到重庆、重庆至主要消费市场的铁路班列。
商品车、冷链、高铁快运等特色铁路物流发展。
力争全年铁路货
(二十一)大力培育物流市场主体。
推动国有物流资源整合,
加大招商引资力度,建立招商引资项目库,强化通道招商、以商
招商、供应链招商、平台招商,持续推动中国物流集团、京东物
流与市政府战略合作。
(二十二)加强应急物流体系建设。
深入开展应急物流体系
现状调研,建立健全部门沟通协调机制,研究出台《重庆市应急
物流体系建设三年行动计划》。
联合市委军民融合办,筹备召开
“第十一届军事物流与应急物流研讨会”。
(二十三)强化开放平台合作共享。
深度参与中国—东盟博
览会、智博会、西洽会等大型会展,筹备相关主题论坛及展区,
促进各交流平台有机互动。
举办陆海新通道国际合作论坛、西部
陆海新通道发展指数发布暨首届专家峰会、特色商品展销暨投资
洽谈会,扩大通道影响力。
强化与相关国际机构沟通洽谈,发挥
商会、协会桥梁纽带作用,加强国际产业合作,促进通道和经贸
八、深化创新驱动,提升口岸物流信息化水平
(二十四)做好口岸物流信息化顶层设计。
以数字化变革为
引领,按照数字重庆统筹规划,推进行业、部门管理服务系统信
息化,坚持系统整合、数据导向,深化创新驱动行动计划,做好
口岸物流信息化
年整合建设总体规划,谋划一批、建设一批、
储备一批赋能型平台项目,有效提升口岸物流智能化、绿色化、
集约化水平,着力构建口岸物流通道衔接体系、产业支撑体系。
依托数字重庆总体架构,以人工智能、区块链等先进技术为抓手,
以政企合作为依托,以现有平台为基础,构建数字陆海新通道平
台体系,推动信息共享、业务协同、区域合作、制度创新,推动
数字通道高效、便捷、安全运行。
(二十五)深化国际贸易“单一窗口”建设。
推广应用标准
版新增功能,加强地方特色功能建设,持续推进“单一窗口”功
能由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展。
域“单一窗口”平台功能,促进数智通关和数智物流优化顺畅。
在中欧班列中创新应用区块链技术,推动跨境金融融资结算监管
系统建设,提升中欧班列辐射带动效能。
依托“单一窗口”西部
陆海新通道平台人工智能和大数据应用,助推通道平台提档升级。
创新国际合作试点,深化中新“单一窗口”合作,加快铁海联运
数字提单研究和推广应用,探索与新加坡等东盟国家在跨境贸易
通关和物流信息等方面互联互通、信息共享。
整合数据流和业务
流,科学推动系统重构,逐步实现应用系统和网络自主可控、安
九、强化统筹协调,切实严格行业管理
(二十六)建立健全行业安全监管体系。
印发口岸物流领域
行业安全生产监管办法(试行)。
建立“行业部门—园区平台—
物流企业”三级安全监督管理工作架构,确保常态化安全生产监
督管理落地落实。
(二十七)精准落实进口非冷链疫情防控。
按照“统筹疫情
防控和经济社会发展”的原则,梳理国家及我市最新防疫政策,
进一步优化现有进口非冷链货物疫情防控措施,不断降低企业负
担,确保我市各口岸及物流园区货物流动高效运转。
(二十八)促进行业协会高水平发展。
强化行业协会日常监
督管理和指导,推动协会健康可持续发展。
推动成渝地区物流协
会紧密合作、抱团发展,提升行业整体服务能力和影响力。
十、突出真抓实干,全面加强自身建设
(二十九)大力加强政治建设。
坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大精神,深刻理解“两
个确立”的极端重要性,切实将“两个确立”的政治成果转化为
坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉,不断
提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
深入落实市委六届
二次全会、市委经济工作会、市两会工作部署,坚决做到“总
书记有号令、党中央有部署、重庆见行动”。
(三十)持续提升“三服务”水平。
认真落实常态化“三服
务”机制,推动理念、方法、机制全方位更新、系统化重塑、创
扎实开展“大走访大调研”活动。
牢固树立创新理念,
有效掌握创新方法,坚持对标对表、实干争先,问题导向、改革
用好数字赋能,不断提升数字化管理水平。
实行重点工作
专班推进机制,季调度、月研判、周提醒,层层传导工作压力,
督促重点任务落地落实、按期销号,努力形成一批具有辨识度的
标志性成果。
(三十一)建设高素质专业化口岸物流干部队伍。
代好干部标准,严格落实“五个大力选拔”要求,打造高素质专
业化口岸物流干部队伍。
强化干部教育培养,聚焦敢闯敢干、唯
实争先,开展全市口岸物流干部学习培训,做响“口岸物流高质
量发展研修班”品牌,不断提升口岸物流干部能力素质。
实谈心谈话、提醒函询诫勉制度,做实干部日常监督管理。
一图读懂 | 2023年全市口岸和物流工作要点