福州市人民政府办公厅关于印发福州市提振消费专项行动工作方案的通知

福州新区管委会（长乐区人民政府），各县（市）区人民政府，高新区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校： 《福州市提振消费专项行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 福州市人民政府办公厅 2025年6月16日 （此件主动公开） 福州市提振消费专项行动工作方案 为落实国家、福建省实施提振消费专项行动工作部署，促进我市消费提质扩容，有效稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，助力做强国内大循环，力争2025年实现城镇新增就业13万人以上，社会消费品零售总额增长6%以上，现结合实际，制定本方案。 一、实施消费能力提升行动 1.稳定就业。落实失业保险稳岗返还政策，推进“福你就业”零工平台建设，促进重点群体就业。持续推动与中西部地区开展劳务对接行动，深化省内山海劳务协作，落实促进就业相关补贴政策。2025年，建设150个以上零工驿站和“家门口”就业服务站，实现登记失业人员再就业2.6万人，就业困难人员就业4500人。〔责任单位：各县（市）区人民政府、高新区管委会，市人社局。以下任务均需各县（市）区人民政府、高新区管委会落实，不再一一列出。〕 2.鼓励创业。落实初创3年内的小微企业、个体工商户吸纳就业支持政策，对符合条件的按招用人数给予每人不超过1000元、总额不超过3万元的创业带动就业补贴。持续开展“好年华聚福州”驻点社会实践、“植根榕城”优秀创业项目资助计划，符合条件的毕业5年内全日制普通大中专院校毕业生、就业困难人员、登记失业人员、返乡入乡创业人员以及台湾青年等重点人群创业，可按规定享受一次性创业补贴、创业带动就业补贴等政策。（责任单位：市人社局） 3.加强职业培训。实施“技能照亮前程”培训行动，持续推进“千亿产业”技工培育和“新兴业态”万人培育。对获得相应职业资格、技能证书的高校毕业生按证书等级给予培训补贴。实施青年技能人才帮扶培养圆梦计划，设立“榕匠青苗成长奖学金”，2025年开展“榕城工匠”技能培训6.2万人次，培养高级工以上1.6万人次。持续优化急需紧缺职业（工种）目录。（责任单位：市人社局、市教育局） 4.增加财产性收入。深化农村产权制度改革，支持盘活农业农村资源资产。打造特色农产品消费季，提升福州茉莉花茶、鱼丸、佛跳墙等“福字号”绿色农产品品牌知名度和市场占有率。大力提升农民素质，加强新型农业经营主体培育，2025年，培训高素质农民5000人次以上，培育省级新型农业经营优质主体30家以上，力争4个以上产品获省著名农业品牌称号，培育2个农产品区域公共品牌。加快住房公积金制度改革，实施缴存补贴激励政策，扩大住房公积金使用范围，支持代际互助购房提取，推广购买二手房提取公积金支付首付款政策，允许职工每月办理一次住房公积金提取。深化“公积金+普惠金融”服务模式。鼓励金融机构针对“三农”和小微企业等重点领域，提供个性化、差异化、定制化金融产品和服务，拓展投资创富空间。（责任单位：市委金融办，市农业农村局、市海洋与渔业局、市林业局、福州住房公积金中心） 5.加大清欠力度。把中小企业账款清欠工作纳入“一把手”工程，将清理拖欠中小企业账款情况纳入领导干部经济责任审计的重要内容。依法严惩恶意欠薪等违法失信行为，努力推动实现“政府无欠款、福州无欠薪”。（责任单位：市工信局、市发改委、市人社局、市审计局） 二、实施消费水平保障行动 6.强化生育保障。落实相关生育补贴政策，将灵活就业人员纳入生育保险，丰富“出生一件事”医保服务内容，优化升级网络服务功能，进一步扩大生育保险覆盖面。在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当政策倾斜。（责任单位：市卫健委、市医保局、市住建局） 7.提升医疗保障。在公立医疗机构推行“先诊疗后付费”，落实免陪照护服务工作专项奖补。2025年，为全市适龄女性接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗4.6万剂次。全市二、三级公立综合医院全面开通儿科服务，力争实现每千名儿童拥有儿科执业医师（助理）数超1.03人，床位数超2.5张。在公共场所新增配置400台自动体外除颤器（AED）、培训救护员1万人次。（责任单位：市卫健委、市教育局、市红十字会） 8.持续优学优教。积极扩大优质普通高中教育资源，按规定提高部分学生资助补助标准。健全同人口变化相协调的基础教育供给调配机制，推进义务教育阶段公办学校扩容建设，2025年，全市计划新改扩建公办幼儿园14所、中小学11所，新增公办园学位5670个、义务教育学位1.3万个，保障义务教育阶段随迁子女“应入尽入”。遴选培育20所市级义务教育新优质学校。7个县区创建“全国县域学前教育普及普惠县（市、区）”，5个县区创建“全国县域义务教育优质均衡发展县（市、区）”。（责任单位：市教育局） 9.重点群体保障。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。引导务工人员、灵活就业人员、新就业形态就业人员等参加或接续企业职工基本养老保险。完善与居民人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制，鼓励有条件的地区有序推进非户籍人口在经常居住地申办低保。对已纳入最低生活保障范围，且自愿入住养老机构的中度及以上失能老年人和高龄老年人给予补助。鼓励县级以上工会联合商业保险机构探索创新保障产品，为货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者购买人身意外伤害保险等职业伤害保障产品。（责任单位：市人社局、市民政局、市总工会） 三、实施大宗消费更新行动 10.加力实施以旧换新。积极融入国家统一大市场，开展“惠聚榕城·焕新生活”2025消费提振年活动，加力扩围家装厨卫消费品以旧换新补贴品类。在现有政策基础上，推动我市更多优势产品参与以旧换新活动，实现以“两新”拓展我市优势产品供给，打响“福州制造”品牌，推动“两新”向服务消费领域扩围，惠及更多群体。（责任单位：市商务局、市发改委、市通管办、市住建局、市工信局、市交通局、市财政局、市民政局、市市场监管局、市农业农村局、市文旅局） 11.全面提质住房消费。因地制宜推进收购存量商品房用作安置房和保障性住房试点，加力实施城中村和危旧房改造，2025年开工城中村改造项目3000套。快速兑付房屋征收货币补偿款，支持被征收人利用货币补偿款购买商品房。加快推进保障性租赁住房建设，引导运营主体通过租金打折、减免押金等方式，减轻新市民、青年人租房压力，鼓励高层次人才家属来榕探亲租住保障性租赁住房。大力实施城市更新行动，2025年滚动推进100个城市更新项目，以政府投资带动社会投资。（责任单位：市住建局） 12.大力支持汽车消费。落实汽车以旧换新补贴政策，支持开展汽车促消费活动，叠加购车优惠政策支持。推动开展汽车展览、赛事、房车露营等汽车后市场消费。鼓励培育壮大二手车经营主体，推进二手车销售“反向开票”，加快二手车经纪转经销模式发展。加快完善新能源汽车配套设施建设，2025年底前，累计建成充电桩超2.15万个，实现公共充电设施“乡乡全覆盖”。（责任单位：市商务局、市发改委、市税务局、市住建局、市公安局、市文旅局、市体育局、市城管委） 13.持续做好设施更新。积极争取超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资等资金，加力支持我市技能培训、教育医疗、养老托育、文旅体育等领域项目建设。推动5G网络、物联网等覆盖核心商圈，加快建成一批公共停车场（楼）。2025年，新建5G基站3000个，新增城区公共停车泊位4000个。（责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市公安局、市数据管理局、市通管办、市商务局） 四、实施消费品质培优行动 14.培育首发经济。落实《福州市促进商业品牌首店高质量发展若干措施》，加大对高质量商业品牌的招引力度，鼓励培育“首店+”运营载体，对符合条件的首店、首发首秀、首展和福品展示中心项目，争取省级商务发展资金支持。培育“福州有礼”公共消费品牌，整合本土优质资源创建地标性品牌，力争打造全省名优产品集中展销窗口，促进福州首发经济高质量发展。（责任单位：市商务局、福州古厝集团） 15.支持新型消费。实施促进健康消费专项行动，支持健康体检、中医康养等新业态发展，有序发展医疗美容消费。大力培育品质电商，支持罗源县举办“2025中国电商主播大赛乡村振兴赛道（福建赛区）”活动。发挥我市综合保税区优势，推动跨境电商稳中向好发展。持续办好2025年中国跨境电商交易会。争创民用无人驾驶航空试验区，推动发展低空旅游观光、无人机表演等业态。（责任单位：市商务局、市卫健委、市发改委） 16.推动内外贸一体化。推动外贸产品通过电商平台拓展内销渠道，指导重点商超企业设立外贸优品专区，并给予配套消费券等支持，促进外贸优品进展会、进社区、进步行街等。引导组织企业积极参与“外贸优品中华行”、外贸产品推介会等活动。增强内外贸产品“同线同质同标”意识。完善支持外贸企业融资政策措施，助力内外贸企业一体化发展。（责任单位：市商务局、市委金融办） 五、实施消费场景扩容行动 17.养老育幼。鼓励将闲置国有资产同等条件下优先出租给普惠性养老托育机构或医养结合机构。安排不低于60%的社会福利事业彩票公益金用于支持养老服务。积极引导社会力量参与社区养老服务。2025年，推动全市建成4个嵌入式养老服务机构，培训养老服务从业人员超2050人次。推进市级托育综合服务中心、全市托位一体化公办幼儿园托位建设，推动县（市）区至少建成1个公办托育机构，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个。（责任单位：市国资委、市民政局、市卫健委、市教育局，市国有房产中心、市直其他国资主管部门） 18.餐饮服务。结合节庆假日等重要时段，开展餐饮促消费主题活动。支持开展富有特色的夜间消费类美食节、小吃节等各种促销活动，重点支持福州五城区结合“电影＋美食”、“咖啡+音乐”、闽都风味小吃等开展各具特色的美食专场活动。2025年，计划发放餐饮消费券500万元；全市开展“一县一桌菜”等系列推广活动超10场，力争全市餐饮营业额达到590亿元，同比增长5.8%。（责任单位：市商务局、市文旅局、市财政局） 19.家政服务。培育“乐福嫂”巾帼家政服务品牌，推行电子版“居家上门服务证”，探索创新家政服务保险模式。积极引进全国家政品牌企业，推动家政服务标准化、产品化和流程化。支持家政服务行业从业人员参加职业技能培训，强化重点群体培训政策支持。2025年，建设1家家政企业实训基地，培训家政服务员不少于1000人次。（责任单位：市商务局、市人社局、市民政局、市妇联） 20.赛事经济。大力发展水上、山地等户外运动项目，举办福州国际龙舟邀请赛、福州马拉松等大型体育赛事。2025年，举办国际级体育赛事2场以上、市县级全民健身赛事活动300场以上，新建改建2个全民健身共享中心、5个多功能运动场，支持有条件的县（市）区落地1—2个省级重点项目青训中心、2—3个青少年体训中心，新建改建扩建14片校园足球场地，推动全民健身场地设施建制村全覆盖。加大大型室内滑雪场项目招引力度，高起点推动冰雪运动发展，形成冰雪经济增量。（责任单位：市体育局、市教育局、市招商中心） 21.演艺经济。出台《福州市关于扶持演艺经济繁荣发展的暂行办法》，支持演出经济机构在榕组织举办国际知名或国内一流大型演唱会、音乐节，符合条件的给予奖励。优化演出行政审批服务，对符合条件的营业性演出活动实行“全程网办”，对已批准的演出活动，在举办单位、参演团体及个人、演出内容不变情况下，自首次举办日期起6个月内新增演出地的，在演出举办地备案后即可开演。2025年，力争举办大型营业性演出活动35场。（责任单位：市文旅局） 22.文商旅融合。举办“有福之州全民惠游”2025福州文旅消费季系列活动，推出入榕专列奖励，打造“跟着演唱会游福州”“跟着赛事去旅行”等特色品牌。持续打造“三条簪”文旅IP。挖掘闽都文化内涵，打造10条以上福州特色主题精品文旅线路，结合“观山阅海”一号风景道建设，推进长乐滨海、连江环马祖澳旅游度假区提质升级。推广烟台山文商旅融合示范样板，创新消费场景。2025年，力争全市开展各类文旅促消费活动1000场，实现接待旅游总人数1.38亿人次，旅游总花费1300亿元。打造1—2个沉浸式剧场演艺项目，争取3个以上应用场景入选省级以上优秀示范案例。（责任单位：市文旅局） 23.水上旅游。打造“诗画闽江”，推动“苍霞—烟台山—缤纷园”水上公交线路，加快马尾船政游船码头建设。丰富“内河游+”产品，在内河沿线引入一批消费业态产品，推动水岸联动。2025年，开展不少于50场水上演艺秀活动。持续推进对台客运码头航线常态化运营，支持有条件的地方开发运营特色主题航次，鼓励旅行社组织福州居民赴马祖健康游，组织台湾青年从岛内通过福马“小三通”航线来榕交流发展。（责任单位：市文旅局、市交通局，市台办、福州古厝集团、福州水务集团，福州港口发展中心） 24.入境旅游。加快出台《福州市促进入境旅游若干措施》，对符合条件的各类入境游经营主体给予资金支持。开展有福之州海外文旅宣传推介工作，引导旅游市场主体积极开拓海外客源市场。提升入境旅游咨询、重点场所国际化服务水平，优化重点景区景点、公共场所区域中英双语引导标牌建设，持续开展多语种志愿者招募和培训。2025年，新增推进一批入境精品旅游线路。推动我市首家市内免税店开业运营，推广离境退税“即买即退”服务措施，优化退税办理流程，助力建设国际消费中心城市。（责任单位：市文旅局、市商务局、市税务局、市外办、市交通局、福州古厝集团，福州海关、机场边检） 六、实施消费环境改善行动 25.休息休假。将合理安排劳动者休息休假作为各级工会劳动法律监督的重要内容。鼓励错峰休假、分段休假、弹性休息。鼓励各级工会扩大职工疗休养规模，全年组织一万人次以上职工参加疗休养活动，丰富职工文体活动。（责任单位：市人社局、市总工会） 26.放心消费。实施“放心消费在福州”行动，加强缺陷产品召回监管，推广完善“一品一码”食品安全信息追溯机制。深入开展放心消费承诺活动。2025年，培育“放心消费承诺单位”2000家以上，引导经营者建立健全线下购物无理由退货承诺、先行赔付、消费纠纷在线解决（ODR）等机制。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市商务局） 27.减少限制。支持有条件的景区、博物馆等场所逐步延长开放时间，支持发展24小时营业点。支持大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销，支持有条件的地方试点开展临街商铺外摆经营。保障各类经营主体平等参与政府采购，不得变相设置所有制、规模、成立年限等门槛。基层工会可结合实际在现行规定基础上，每年发放一次工会消费券，用于购买日用消费品和文化旅游产品等。（责任单位：市城管委、市财政局、市总工会） 28.优化环境。以福州列入国家服务业扩大开放综合试点为契机，推进我市销售总部招商引资工作。简化夜间经营市集准入，优化相关证照办理流程手续。对大众消费场所实行“无事不扰”，减少不必要的行政检查。开展市级层面现行消费领域宏观政策取向一致性评估。开展服务消费、消费新业态新模式统计监测。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市发改委、市统计局） 本方案自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。