2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《2018年全市安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
2018年全市安全生产工作要点
2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点
为切实提升全市安全生产治理能力和水平，保障人民群众生命财产安全，特制定2018年全市安全生产工作要点。
为全面提升安全生产治理水平，切实加强自然灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，特制定2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点。
… 1 unchanged clause …
深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以推进安全生产领域改革为动力，以监管执法“强化年”为主题，以大排查大整治大执法为主线，压实企业主体责任、强化政府监管执法、推动社会共建共治、深化重点专项整治、夯实安全保障基础，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以控大事故、防大灾害为核心目标，以大排查大整治大执法为工作主线，理顺体制机制，压实主体责任，严格监管执法，深化共建共治，狠抓专项整治，夯实基础保障，努力构建城乡一体、协同有效的安全生产与自然灾害防治工作体系。
全年生产安全事故死亡人数同比下降5%，较大事故控制在20起以内，坚决遏制重特大事故和群发性职业病危害事故。
全年生产安全事故死亡人数同比下降5%，较大事故控制在18起以内，坚决遏制重特大事故。
企业主要负责人必须履行安全生产法定职责，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，保证安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
定期组织开展本单位安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩；
定期开展风险研判和督促落实“日周月”隐患排查（班组日排查、部门周排查、经理月排查）；
落实各级党委、政府主要负责人安全生产与自然灾害防治第一责任人责任和班子其他成员对分管行业领域的直接领导责任，定期研究解决工作中的重大问题。
严格落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实部门安全生产与自然灾害防治工作职责。
建立企业全员安全生产责任清单，明确从主要负责人、管理人员到一线员工的各层级各岗位职责。
应急管理部门履行安全生产综合监管和自然灾害防治综合统筹职责，行业主管部门履行安全生产监督管理和自然灾害防治职责，其他有关部门按照各自职责切实加大支持保障力度。
加强全员责任制公示警示和教育培训，强化企业职工取证培训，严格开展新入厂和转岗员工“三级教育”，提高职工安全生产技能。
建立安全生产与自然灾害防治职责清单，尽职免责、失职问责。
建立全员安全生产绩效工资等奖惩制度，落实市属国有高危企业负责人安全生产风险抵押金制度。
加强安全生产与自然灾害防治工作的统筹协调，做到同部署、同推进、同考核。
推动企业安全生产标准化创建和达标升级，构建与生产经营实际相适应的安全管理体系。
发挥市政府安全生产委员的协调指导、巡查检查、考核奖惩职能，强化地质灾害、森林防火、防汛抗旱、抗震救灾指挥部对灾害防范应对的综合协调。
突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标，防止标准化创建资料化、形式化。
建立企业安全生产标准化与行政许可、诚信管理等挂钩的激励约束机制，实施标准化评审与安全监管执法“一体化”，厚植企业安全生产标准化创建动力。
把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
强化企业主要负责人履职的关键作用，制定主要负责人安全生产履职评价规范，并将其作为企业安全生产主体责任落实的重要依据。
科学制定隐患排查清单，对照清单深入开展“日周月”隐患排查，强化重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，严格隐患排查治理闭环管理。
强化全员安全生产责任制，明确所有层级、所有岗位人员的责任内容和范围，建立全员安全绩效工资、目标考核等保障机制。
强化“总工程师”制度，落实主要技术负责人的技术决策权和指挥权，加强各项技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督。
明晰企业各级技术负责人的权力和责任，强化主要技术负责人的安全生产技术决策权和指挥权，严格技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督。
强化风险研判管控，在开展全面风险辨识的基础上，突出对新技术、新工艺、新设备、新产品以及重大变化情况、危险作业前的风险辨识管控。
鼓励通过购买第三方服务，落实小微企业安全技术托管；
强化日常隐患排查，严格落实班组日排查、部门周排查、厂长（经理）月排查的“日周月”隐患排查制度。
鼓励总装企业对零部件供应企业、产业链条上核心企业对配套企业等相关方开展安全生产管理约束和技术指导。
强化标准化创建，构建与企业生产经营实际相符合的安全管理体系，把标准规范转化为企业的自觉行动。
推进安全生产标准化评审与监管执法检查“二合一”，探索企业安全生产标准化与行政许可、诚信管理、安全责任保险等挂钩的激励约束机制。
坚持目标导向、问题导向，注重查找问题、解决问题，务实推动安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制的落实。
加强风险辨识，按照“分区域、分级别、网格化”原则，绘制地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害等重点领域的“红橙黄蓝”四色等级风险空间分布图，分类建立重大风险隐患台账，建立包括影响范围、对象、致灾因素、重点防范期、监测和预防责任人、管控措施等内容的动态数据库，形成“一图一表一库”。
严格落实安全生产行政首长负责制，全市各级政府主要负责人要定期研究安全生产工作，解决安全生产重大问题，推动班子成员履职尽责；
加强监测预警，建立定期研判和灾后评估机制，完善暴雨、大雾、高温、低温、雨雪、冰冻天气等重要气象预警响应机制。
班子成员按照“一岗双责”，对分管行业领域的安全生产及时研判部署、务实推动落实，定期检查督促分管行业领域安全生产监管执法以及企业“日周月”隐患排查，依法依规对“严格不起来、落实不下去”等问题开展追责问责。
健全重点灾害区和重大隐患的一线监控人员警情即时报告制度。
强化市属国有企业、中央在渝企业和重大建设项目区县（自治县，以下简称区县）政府属地监管。
加强日常检查，建立重点防范期村（居）日巡查、乡镇（街道）周抽查、区县（自治县，以下简称区县）部门月检查的“日周月”监测机制。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，推动各行业领域安全生产责任全覆盖；
按照“管安全生产必须管职业健康”的规定，推动安全生产与职业健康一体化监管全覆盖；
坚持“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，建立应急管理部门与行业部门主动协同、综合救援队伍与专业救援队伍高效联动、专业救援与群众参与有机结合的应急救援工作机制。
按照“严格检查、严厉处罚、严肃追责”的要求，进一步强化负有安全生产监管职责部门的执法责任，推动行业领域安全生产执法“清零”全覆盖。
以风险评估为基础，以情景构建为指引，强化预案编制的针对性和演练的实战化。
强化属地政府、各责任主体和行业部门对事故灾害的先期处置。
加强各级应急管理部门对事故灾害应急处置的统筹协调和流程管理。
坚持“首查必罚”，依法严格查处安全生产违法违规行为；
理顺领导决策和现场专业指挥关系，推行应急救援现场处置“指挥官”制度，保障技术指挥人员对救援的专业组织管理。
坚持“一案双查”和“三责同追”，落实行政与刑事处罚衔接制度，严格事故责任经济、纪律、刑事责任追究。
聚焦安全生产严重非法行为，开展集中“打非”专项行动；
聚焦租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等严重违法行为，开展安全生产社会化中介服务机构专项整治；
教育、经济信息、公安、民政、规划自然资源、住房城乡建设、城市管理、交通、水利、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象等负有安全生产监督管理职责的部门，对发现的各类安全生产违法行为，属于本部门管辖的，应当依法进行处理；
聚焦企业职工身心健康，开展职业健康“执法年”活动。
进一步规范乡镇委托执法，严禁只委托不培训、只委托不指导、只委托不担责。
负有安全监管职责部门要规范制定年度监督检查计划，科学编制监督检查方案；
严格执行《重庆市森林防火条例》《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市气象灾害防御条例》等法规，全面提升自然灾害防治水平，做到有法必依、执法必严、违法必究。
制定安全生产行政处罚自由裁量权实施细则，建立违法单位和责任人员从轻、减轻及免于处罚情况书面说明制度；
建立执法公示制度，依法公开生产安全事故调查处理信息。
坚持“首查必罚”，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，应当依法进行处罚，不得以责令限期整改代替行政处罚。
建立健全跨部门联合执法和信息共享机制，减轻企业多头检查、重复检查负担。
坚持“依法从重”，对各类具备法定或者酌定从重情节的违法行为，应当从重处罚，不得擅自从轻或者减轻处罚。
加快启动安全生产应急管理办法、危险化学品安全管理地方立法。
开展“执法清零”和“执法量提升”行动，着力破解少数行业部门不愿执法、不敢执法、不会执法的突出问题。
加快市、区县（开发区）等功能区安全生产监管体制改革，强化安全生产监管部门综合监管和行政执法职能，充实负有安全生产监管职责部门的监管力量。
严格落实检查执法随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员和向社会公开抽查结果的“双随机、一公开”制度。
建立完善负有安全生产监管职责部门的监管执法经费保障机制，将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。
突出企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、技术管理体系以及安全风险分级管控和隐患排查治理“双防控”机制等重点内容，严格实施检查诊断、行政处罚、整改复查的闭环执法检查。
加强基层安全生产监管能力建设，按规定落实乡镇安监机构建设、人员配备、执法用车。
完成320个乡镇（街道）安监办监管能力规范化建设。
严格执法公示制度，依法公开生产安全事故调查处理信息。
严格行政审批网上办理工作要求，优化审批流程，提高审批效率。
合理安排执法检查频次，加强联合执法，避免对同一执法对象重复检查、多头执法。
制定行政处罚自由裁量权实施细则，建立从轻、减轻及免于处罚情况书面说明制度。
坚持严格监管与帮扶支持并重，组织开展对企业主要负责人、管理人员以及危险作业人员的免费培训。
帮助中小微企业通过购买中介服务的方式开展风险辨识、隐患排查和安全管理。
… 1 unchanged clause …
以村（社区）为基本单元，合理划分网格，健全网格管理体系。
整合各类基层管理资源，发挥网格化管理优势，强化网格员对安全生产与自然灾害巡查、劝导、制止、报告、跟踪职能，落实城市街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”，建成全域覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的基层网格化工作体系，筑牢基层安全第一防线。
发挥网格员走访巡检、宣传教育、劝导制止、信息报告、整改跟踪作用，延伸监管触角。
切实加强安全生产、地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱、抗震救灾专家库建设。
2018年年底前，建成全域覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的安全生产基层网格化监管体系。
支持和鼓励高等院校、科研院所、中介组织以及专家提供安全生产与自然灾害防治技术服务。
引导支持保险企业通过咨询服务、安全培训、安全评价等方式参与企业安全管理。
发挥行业协会在法律法规、发展规划、标准规范的研究制定、技术支持服务等方面的作用。
建立安全生产与自然灾害重大隐患及违法行为举报奖励制度。
建立完善政府、企业购买安全生产服务机制和市场竞争机制，加强安全生产社会服务机构监督引导。
强化工会维护职工合法权益职能，探索安全生产职工共治机制。
把强化安全意识、普及安全知识和提升安全技能作为全民安全素质提升的核心内容。
切实加强党政领导干部安全生产与自然灾害防治法律法规培训，实施应急管理干部素质大提升工程。
出台安全生产举报奖励办法，明确举报奖励线索的受理机构、线索转送、办理流程以及奖励资金来源、发放途径。
深入推进安全宣教进企业、进农村、进社区、进家庭、进机关、进学校、进公共场所“七进”活动，加快“安全名师进基层”“安全示范教程”“安全宣传志愿者队伍建设”项目实施，开展“安全生产月”、“森林防火宣传月”、“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全宣传日等系列主题活动。
建立安全生产“12350”举报投诉中心，统一设立“12350”举报电话专线，统一受理、统一处置举报事项，广泛发动群众举报安全生产违法行为和事故隐患。
探索建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，形成自觉守法守信倒逼机制。
认真落实“黑名单”制度，对列入“黑名单”的生产经营单位和中介组织，依法在投融资、保险费率、政府采购、招标投标、土地出让、行业准入等方面予以限制，实施失信惩戒。
完善企业安全生产不良记录和“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，在投融资、保险税收、政府采购、招标投标、土地出让等方面依法予以限制。
15．针对薄弱环节和突出违法行为，务实开展重点领域专项整治工作。
在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域全面实施安全生产责任保险，鼓励其他行业领域积极投保。
强化硐采非煤矿山通风、顶板和露天矿高陡边坡、矿山附属加工作业、尾矿库“头顶库”、油气企业承包活动、地勘企业钻井专项整治。
发挥安全责任保险事前预防和事后保障作用，加强和改进企业管理，提高风险防控能力。
按照“人车路”协同理念，重构道路交通安全管理体系，深化农村道路交通安全“三化六体系”（保障标准化、管理规范化、手段科技化和安全责任、监管、防控、科技、宣传、评价体系）建设。
实施道路运输安全生产三年行动计划，深化道路交通安全严重违法行为集中治理。
深入宣传贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，加强安全生产新闻宣传和舆论引导，营造全社会安全发展意识。
开展“安全生产法宣传周”“安全生产月”和安全生产“十进”等活动，普及安全生产法律法规和安全知识。
突出旅客、危险品、砂石、易流态化固体散装货物运输等“四类重点”船舶安全监管，强化危化品港口码头监管，持续开展水上安全整治，严厉打击超载、非法载客、配员不足、冒险航行和碍航采砂等违法行为。
开展各级政府领导干部政策培训、基层委托执法培训、安全监管干部执法实务轮训，强化各级安全监管干部履职能力提升。
深化“两防”（防高处坠落事故、防危险性较大项目工程的群死群伤事故）专项整治、有限空间作业管理和主要管理人员到岗履职检查，针对高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械和车辆伤害开展集中执法专项治理。
强化事故责任企业安全条件复核、安全许可制约，构建违法行为联合惩处机制。
推进农村道路交通安全秩序整治、“两客一危”和货运车辆专项整治、“平安高速”专项执法、变型拖拉机“有牌证、禁改装、限载人、不超载、参保险、必年检”专项治理。
深化农村道路交通安全保障标准化、管理规范化、手段科技化以及安全责任、监管、防控、科技、宣传和评价体系的“三化六体系”建设，强化乡镇（街道）交安办、公巡队、劝导队、派出所、执法小分队、农业服务中心“六支队伍”建设，开展“交安”系列执法；
开展“两重点一重大”（重点危险化工工艺、重点危险化学品、重大危险源）危化企业独立安全仪表系统治理。
扎实抓好动火、受限空间等特殊作业和烟花爆竹零售店（点）专项整治。
推进粉尘防爆、冶金煤气、有限空间作业条件确认以及金属冶炼行业安全准入、高温熔融金属管控等专项治理。
深化高层建筑、人员密集、易燃易爆及生产、居住、仓储“三合一”等高风险场所专项治理。
开展电气火灾、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理“回头看”。
深化以防范高处坠落事故、防范危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治。
开展旅游安全综合治理，落实“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度、极端天气条件景点（景区）关停制度和最大承载量管控规定。
开展市政公用设施隐患集中排查治理和影响市政公用设施安全的各类违法行为集中执法行动。
严格安全生产许可证动态核查，对事故责任企业依法暂扣或吊销许可证。
继续开展危化品领域特种设备专项整治，加强对电梯、客运索道、大型游乐设施的专项监督检查。
开展煤矿瓦斯治理与利用、水害防治、顶板管理等专项治理，严格落实煤矿安监员派驻制度，巩固深化煤矿全面安全体检长效机制。
开展地质灾害调查排查，加强群测群防和专业监测，实施地质灾害综合治理，基本完成已查明威胁学校安全的地质灾害隐患治理工程，搬迁避让受威胁群众6000人。
开展非煤矿山地下矿通风和顶板、露天矿高陡边坡和附属设施、尾矿库“头顶库”、油气企业承包商、地勘企业钻井现场及附属设施安全专项整治。
开展水库、塘堰、河道安全隐患排查，强化病险塘库整治、山洪灾害防御、河道行洪保畅。
强化森林防火责任，健全防火工作联动机制，严格防火期野外用火管控。
加强旅客、危险品、易流态化固体散装货物运输和砂石等重点船舶安全监管，推进客渡船抗风能力等级提升工程。
持续开展“平安船舶”专项治理，突出重点船舶和渡口、桥区、港区和水工作业区等重点区域，严厉打击超限超载、冒险航行、非法载客、违规作业和非法夹带危险品运输等行为。
强化城市安全规划刚性约束，严格落实新建、改建、扩建项目安全生产设施“三同时”制度。
加快淘汰落后产能和落后工艺设备，鼓励对高强度高风险作业实施“机械化换人、自动化减人”。
依法关闭非煤矿山30座，绕城高速公路以内、北碚区以及渝西地区的城市建成区整体退出烟花爆竹零售经营。
推进精细化工、爆炸性化学品生产装置自动化控制设施改造。
实施桥梁、隧道安全防护能力提升工程，完成四类（D级）病害桥梁整治。
实施公路“生命工程”，新安装公路防护栏1200公里。
加强消防站、消防水源、消防车辆、消防装备建设，市政消防栓完好率达到98%以上。
落实易燃、易爆、有毒、有害危险化学品安全稳定风险管控常态化措施。
鼓励和支持“三合一”“多合一”小微企业迁入专业园区、专业市场和标准化厂房。
加快自然灾害综合防治体系建设，加强城区防洪不达标区县的防洪保安体系建设，实施100个地质灾害工程治理项目，实施42个地质灾害专业监测。
加强高层建筑、城乡结合部、“三合一”“多合一”场所以及人员密集场所、地下工程、群租房等重点领域消防火灾隐患排查整治。
加快推进大数据、智能化等技术在安全生产与自然灾害防治方面的运用，分类接入安全生产、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、消防火灾、地震、气象等信息资源，提高实时监测、动态分析、预测预警能力，构建空、天、地一体化全覆盖的监测预警、信息传递、应急救援综合性平台。
强化道路交通GPS应用管理，公交和“两客一危”车辆（客运汽车、旅游包车、危险品运输车）全面推行在线智能视频监控。
深化工贸行业企业有限空间作业和涉尘防爆、涉氨制冷专项治理；
加强智慧工地建设，运用信息化管控“危大工程”风险。
按季度开展重点行业领域专项执法检查，建立工贸行业安全生产专项治理长效机制。
加强危险化学品生产、储存、运输等环节在线监管和信息共享。
推广应用高层建筑消防远程监控和森林火灾视频监控系统。
开展工业企业职业病危害普查，职业病危害申报率85%以上、检测率60%以上，劳动者在岗职业健康检查率70%以上。
按照专群结合、政府与企业共建原则，加强综合性消防救援以及安全生产、防汛抗旱、地质灾害、森林防火等专业应急救援队伍建设。
加强三峡库区深水搜救、城市高空火灾瞭望系统、空域救援特勤消防站、工程抢险能力建设，补齐当前应急救援短板。
教育、卫生、文化、旅游、城市管理、水利、特种设备、民政、民爆、民航、铁路等行业领域也要深化专项整治，关口前移，做好事故预防。
完善中央、市、区县三级救灾物资储备体系，建立救灾物资数据库，丰富物资装备品种和数量，确保救灾物资统一调度、流转有序、及时到位。
加强源头管控，城乡规划布局、设计、建设、管理要以安全为前提，严格安全生产设施、职业卫生防护设施“三同时”审核，严格落实重大安全风险“一票否决”制度。
加快淘汰落后工艺和设备，高强度高风险环节鼓励“机器换人”。
以推进供给侧结构性改革为契机，综合运用市场、法治等手段，加快淘汰不具备安全生产条件的生产经营单位。
实施《重庆市安全生产“十三五”规划》重点工程，抓住全市实施基础设施建设提升行动计划的机遇，加快建设一批高风险行业安全防护工程和科技创新项目，新安装道路交通“生命工程”防护栏1000公里。
以大数据和智能化为引领，强化大数据、云计算、物联网在安全生产监管执法中的应用，提升安全生产智能化水平。
启动全市安全生产监管综合信息平台、安全生产监管执法管理系统、应急救援指挥系统和职业健康信息化平台建设。
推进高速公路视频监控和预测预警系统、客运安全风险管理系统建设，优化农村道路交通安全信息系统平台。
强化建设施工危大工程信息化管理，完成500个“智慧工地”示范项目。
坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责”的原则，落实城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施、供排水等重点基础设施和场所的安全管理职责，加强日常维护、性能监测、排险加固管控措施。
加强应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设，推广应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”优化工作。
… 1 unchanged clause …
各区县政府、市政府各部门和有关单位要坚守安全红线，坚定防控重特大事故工作目标，把安全生产工作摆在更加突出的位置，在战略部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、任务落实上“钉钉子”，做到人到、心到、力到，确保守土有责、守土负责、守土尽责。
安全生产与自然灾害防治，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定。
全市各级各部门要坚持“生命至上，安全第一”，把安全生产与自然灾害防治工作摆在更加突出的位置，强化责任担当，做到守土有责、守土有方、守土有效。
围绕“严格不起来、落实不下去”问题，深化改革创新，着力强化监管执法。
2018年6月底前，全市所有区县（开发区）制定出台安全生产领域改革发展实施意见；
以机构改革为契机，全面加强安全生产与自然灾害防治队伍建设，配备与工作任务相适应的力量。
2018年年底前，完成市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》确定的15项重点改革攻坚年度任务。
落实安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长。
加强安全生产与自然灾害防治监管执法能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆装备。
严格安全生产年度目标管理，强化激励约束，对安全工作先进单位实施奖励，对“一票否决”的单位取消其主要负责人本年度各类评先评优资格。
完善安全生产与自然灾害防治巡查督查工作制度，强化巡查督查结果运用。
严格安全生产与自然灾害防治年度目标管理，强化激励约束，对先进单位、个人实施奖励，对“一票否决”的单位取消其主要负责人本年度各类评先评优资格。
… 11 unchanged clauses …
2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《2018年全市安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
2018年全市安全生产工作要点
2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点
为切实提升全市安全生产治理能力和水平，保障人民群众生命财产安全，特制定2018年全市安全生产工作要点。
为全面提升安全生产治理水平，切实加强自然灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，特制定2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点。
… 1 unchanged clause …
深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以推进安全生产领域改革为动力，以监管执法“强化年”为主题，以大排查大整治大执法为主线，压实企业主体责任、强化政府监管执法、推动社会共建共治、深化重点专项整治、夯实安全保障基础，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以控大事故、防大灾害为核心目标，以大排查大整治大执法为工作主线，理顺体制机制，压实主体责任，严格监管执法，深化共建共治，狠抓专项整治，夯实基础保障，努力构建城乡一体、协同有效的安全生产与自然灾害防治工作体系。
全年生产安全事故死亡人数同比下降5%，较大事故控制在20起以内，坚决遏制重特大事故和群发性职业病危害事故。
全年生产安全事故死亡人数同比下降5%，较大事故控制在18起以内，坚决遏制重特大事故。
企业主要负责人必须履行安全生产法定职责，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，保证安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
定期组织开展本单位安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩；
定期开展风险研判和督促落实“日周月”隐患排查（班组日排查、部门周排查、经理月排查）；
落实各级党委、政府主要负责人安全生产与自然灾害防治第一责任人责任和班子其他成员对分管行业领域的直接领导责任，定期研究解决工作中的重大问题。
严格落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实部门安全生产与自然灾害防治工作职责。
建立企业全员安全生产责任清单，明确从主要负责人、管理人员到一线员工的各层级各岗位职责。
应急管理部门履行安全生产综合监管和自然灾害防治综合统筹职责，行业主管部门履行安全生产监督管理和自然灾害防治职责，其他有关部门按照各自职责切实加大支持保障力度。
加强全员责任制公示警示和教育培训，强化企业职工取证培训，严格开展新入厂和转岗员工“三级教育”，提高职工安全生产技能。
建立安全生产与自然灾害防治职责清单，尽职免责、失职问责。
建立全员安全生产绩效工资等奖惩制度，落实市属国有高危企业负责人安全生产风险抵押金制度。
加强安全生产与自然灾害防治工作的统筹协调，做到同部署、同推进、同考核。
推动企业安全生产标准化创建和达标升级，构建与生产经营实际相适应的安全管理体系。
发挥市政府安全生产委员的协调指导、巡查检查、考核奖惩职能，强化地质灾害、森林防火、防汛抗旱、抗震救灾指挥部对灾害防范应对的综合协调。
突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标，防止标准化创建资料化、形式化。
建立企业安全生产标准化与行政许可、诚信管理等挂钩的激励约束机制，实施标准化评审与安全监管执法“一体化”，厚植企业安全生产标准化创建动力。
把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
强化企业主要负责人履职的关键作用，制定主要负责人安全生产履职评价规范，并将其作为企业安全生产主体责任落实的重要依据。
科学制定隐患排查清单，对照清单深入开展“日周月”隐患排查，强化重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，严格隐患排查治理闭环管理。
强化全员安全生产责任制，明确所有层级、所有岗位人员的责任内容和范围，建立全员安全绩效工资、目标考核等保障机制。
强化“总工程师”制度，落实主要技术负责人的技术决策权和指挥权，加强各项技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督。
明晰企业各级技术负责人的权力和责任，强化主要技术负责人的安全生产技术决策权和指挥权，严格技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督。
强化风险研判管控，在开展全面风险辨识的基础上，突出对新技术、新工艺、新设备、新产品以及重大变化情况、危险作业前的风险辨识管控。
鼓励通过购买第三方服务，落实小微企业安全技术托管；
强化日常隐患排查，严格落实班组日排查、部门周排查、厂长（经理）月排查的“日周月”隐患排查制度。
鼓励总装企业对零部件供应企业、产业链条上核心企业对配套企业等相关方开展安全生产管理约束和技术指导。
强化标准化创建，构建与企业生产经营实际相符合的安全管理体系，把标准规范转化为企业的自觉行动。
推进安全生产标准化评审与监管执法检查“二合一”，探索企业安全生产标准化与行政许可、诚信管理、安全责任保险等挂钩的激励约束机制。
坚持目标导向、问题导向，注重查找问题、解决问题，务实推动安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制的落实。
加强风险辨识，按照“分区域、分级别、网格化”原则，绘制地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害等重点领域的“红橙黄蓝”四色等级风险空间分布图，分类建立重大风险隐患台账，建立包括影响范围、对象、致灾因素、重点防范期、监测和预防责任人、管控措施等内容的动态数据库，形成“一图一表一库”。
严格落实安全生产行政首长负责制，全市各级政府主要负责人要定期研究安全生产工作，解决安全生产重大问题，推动班子成员履职尽责；
加强监测预警，建立定期研判和灾后评估机制，完善暴雨、大雾、高温、低温、雨雪、冰冻天气等重要气象预警响应机制。
班子成员按照“一岗双责”，对分管行业领域的安全生产及时研判部署、务实推动落实，定期检查督促分管行业领域安全生产监管执法以及企业“日周月”隐患排查，依法依规对“严格不起来、落实不下去”等问题开展追责问责。
健全重点灾害区和重大隐患的一线监控人员警情即时报告制度。
强化市属国有企业、中央在渝企业和重大建设项目区县（自治县，以下简称区县）政府属地监管。
加强日常检查，建立重点防范期村（居）日巡查、乡镇（街道）周抽查、区县（自治县，以下简称区县）部门月检查的“日周月”监测机制。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，推动各行业领域安全生产责任全覆盖；
按照“管安全生产必须管职业健康”的规定，推动安全生产与职业健康一体化监管全覆盖；
坚持“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，建立应急管理部门与行业部门主动协同、综合救援队伍与专业救援队伍高效联动、专业救援与群众参与有机结合的应急救援工作机制。
按照“严格检查、严厉处罚、严肃追责”的要求，进一步强化负有安全生产监管职责部门的执法责任，推动行业领域安全生产执法“清零”全覆盖。
以风险评估为基础，以情景构建为指引，强化预案编制的针对性和演练的实战化。
强化属地政府、各责任主体和行业部门对事故灾害的先期处置。
加强各级应急管理部门对事故灾害应急处置的统筹协调和流程管理。
坚持“首查必罚”，依法严格查处安全生产违法违规行为；
理顺领导决策和现场专业指挥关系，推行应急救援现场处置“指挥官”制度，保障技术指挥人员对救援的专业组织管理。
坚持“一案双查”和“三责同追”，落实行政与刑事处罚衔接制度，严格事故责任经济、纪律、刑事责任追究。
聚焦安全生产严重非法行为，开展集中“打非”专项行动；
聚焦租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等严重违法行为，开展安全生产社会化中介服务机构专项整治；
教育、经济信息、公安、民政、规划自然资源、住房城乡建设、城市管理、交通、水利、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象等负有安全生产监督管理职责的部门，对发现的各类安全生产违法行为，属于本部门管辖的，应当依法进行处理；
聚焦企业职工身心健康，开展职业健康“执法年”活动。
进一步规范乡镇委托执法，严禁只委托不培训、只委托不指导、只委托不担责。
负有安全监管职责部门要规范制定年度监督检查计划，科学编制监督检查方案；
严格执行《重庆市森林防火条例》《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市气象灾害防御条例》等法规，全面提升自然灾害防治水平，做到有法必依、执法必严、违法必究。
制定安全生产行政处罚自由裁量权实施细则，建立违法单位和责任人员从轻、减轻及免于处罚情况书面说明制度；
建立执法公示制度，依法公开生产安全事故调查处理信息。
坚持“首查必罚”，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，应当依法进行处罚，不得以责令限期整改代替行政处罚。
建立健全跨部门联合执法和信息共享机制，减轻企业多头检查、重复检查负担。
坚持“依法从重”，对各类具备法定或者酌定从重情节的违法行为，应当从重处罚，不得擅自从轻或者减轻处罚。
加快启动安全生产应急管理办法、危险化学品安全管理地方立法。
开展“执法清零”和“执法量提升”行动，着力破解少数行业部门不愿执法、不敢执法、不会执法的突出问题。
加快市、区县（开发区）等功能区安全生产监管体制改革，强化安全生产监管部门综合监管和行政执法职能，充实负有安全生产监管职责部门的监管力量。
严格落实检查执法随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员和向社会公开抽查结果的“双随机、一公开”制度。
建立完善负有安全生产监管职责部门的监管执法经费保障机制，将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。
突出企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、技术管理体系以及安全风险分级管控和隐患排查治理“双防控”机制等重点内容，严格实施检查诊断、行政处罚、整改复查的闭环执法检查。
加强基层安全生产监管能力建设，按规定落实乡镇安监机构建设、人员配备、执法用车。
完成320个乡镇（街道）安监办监管能力规范化建设。
严格执法公示制度，依法公开生产安全事故调查处理信息。
严格行政审批网上办理工作要求，优化审批流程，提高审批效率。
合理安排执法检查频次，加强联合执法，避免对同一执法对象重复检查、多头执法。
制定行政处罚自由裁量权实施细则，建立从轻、减轻及免于处罚情况书面说明制度。
坚持严格监管与帮扶支持并重，组织开展对企业主要负责人、管理人员以及危险作业人员的免费培训。
帮助中小微企业通过购买中介服务的方式开展风险辨识、隐患排查和安全管理。
… 1 unchanged clause …
以村（社区）为基本单元，合理划分网格，健全网格管理体系。
整合各类基层管理资源，发挥网格化管理优势，强化网格员对安全生产与自然灾害巡查、劝导、制止、报告、跟踪职能，落实城市街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”，建成全域覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的基层网格化工作体系，筑牢基层安全第一防线。
发挥网格员走访巡检、宣传教育、劝导制止、信息报告、整改跟踪作用，延伸监管触角。
切实加强安全生产、地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱、抗震救灾专家库建设。
2018年年底前，建成全域覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的安全生产基层网格化监管体系。
支持和鼓励高等院校、科研院所、中介组织以及专家提供安全生产与自然灾害防治技术服务。
引导支持保险企业通过咨询服务、安全培训、安全评价等方式参与企业安全管理。
发挥行业协会在法律法规、发展规划、标准规范的研究制定、技术支持服务等方面的作用。
建立安全生产与自然灾害重大隐患及违法行为举报奖励制度。
建立完善政府、企业购买安全生产服务机制和市场竞争机制，加强安全生产社会服务机构监督引导。
强化工会维护职工合法权益职能，探索安全生产职工共治机制。
把强化安全意识、普及安全知识和提升安全技能作为全民安全素质提升的核心内容。
切实加强党政领导干部安全生产与自然灾害防治法律法规培训，实施应急管理干部素质大提升工程。
出台安全生产举报奖励办法，明确举报奖励线索的受理机构、线索转送、办理流程以及奖励资金来源、发放途径。
深入推进安全宣教进企业、进农村、进社区、进家庭、进机关、进学校、进公共场所“七进”活动，加快“安全名师进基层”“安全示范教程”“安全宣传志愿者队伍建设”项目实施，开展“安全生产月”、“森林防火宣传月”、“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全宣传日等系列主题活动。
建立安全生产“12350”举报投诉中心，统一设立“12350”举报电话专线，统一受理、统一处置举报事项，广泛发动群众举报安全生产违法行为和事故隐患。
探索建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，形成自觉守法守信倒逼机制。
认真落实“黑名单”制度，对列入“黑名单”的生产经营单位和中介组织，依法在投融资、保险费率、政府采购、招标投标、土地出让、行业准入等方面予以限制，实施失信惩戒。
完善企业安全生产不良记录和“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，在投融资、保险税收、政府采购、招标投标、土地出让等方面依法予以限制。
15．针对薄弱环节和突出违法行为，务实开展重点领域专项整治工作。
在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域全面实施安全生产责任保险，鼓励其他行业领域积极投保。
强化硐采非煤矿山通风、顶板和露天矿高陡边坡、矿山附属加工作业、尾矿库“头顶库”、油气企业承包活动、地勘企业钻井专项整治。
发挥安全责任保险事前预防和事后保障作用，加强和改进企业管理，提高风险防控能力。
按照“人车路”协同理念，重构道路交通安全管理体系，深化农村道路交通安全“三化六体系”（保障标准化、管理规范化、手段科技化和安全责任、监管、防控、科技、宣传、评价体系）建设。
实施道路运输安全生产三年行动计划，深化道路交通安全严重违法行为集中治理。
深入宣传贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，加强安全生产新闻宣传和舆论引导，营造全社会安全发展意识。
开展“安全生产法宣传周”“安全生产月”和安全生产“十进”等活动，普及安全生产法律法规和安全知识。
突出旅客、危险品、砂石、易流态化固体散装货物运输等“四类重点”船舶安全监管，强化危化品港口码头监管，持续开展水上安全整治，严厉打击超载、非法载客、配员不足、冒险航行和碍航采砂等违法行为。
开展各级政府领导干部政策培训、基层委托执法培训、安全监管干部执法实务轮训，强化各级安全监管干部履职能力提升。
深化“两防”（防高处坠落事故、防危险性较大项目工程的群死群伤事故）专项整治、有限空间作业管理和主要管理人员到岗履职检查，针对高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械和车辆伤害开展集中执法专项治理。
强化事故责任企业安全条件复核、安全许可制约，构建违法行为联合惩处机制。
推进农村道路交通安全秩序整治、“两客一危”和货运车辆专项整治、“平安高速”专项执法、变型拖拉机“有牌证、禁改装、限载人、不超载、参保险、必年检”专项治理。
深化农村道路交通安全保障标准化、管理规范化、手段科技化以及安全责任、监管、防控、科技、宣传和评价体系的“三化六体系”建设，强化乡镇（街道）交安办、公巡队、劝导队、派出所、执法小分队、农业服务中心“六支队伍”建设，开展“交安”系列执法；
开展“两重点一重大”（重点危险化工工艺、重点危险化学品、重大危险源）危化企业独立安全仪表系统治理。
扎实抓好动火、受限空间等特殊作业和烟花爆竹零售店（点）专项整治。
推进粉尘防爆、冶金煤气、有限空间作业条件确认以及金属冶炼行业安全准入、高温熔融金属管控等专项治理。
深化高层建筑、人员密集、易燃易爆及生产、居住、仓储“三合一”等高风险场所专项治理。
开展电气火灾、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理“回头看”。
深化以防范高处坠落事故、防范危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治。
开展旅游安全综合治理，落实“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度、极端天气条件景点（景区）关停制度和最大承载量管控规定。
开展市政公用设施隐患集中排查治理和影响市政公用设施安全的各类违法行为集中执法行动。
严格安全生产许可证动态核查，对事故责任企业依法暂扣或吊销许可证。
继续开展危化品领域特种设备专项整治，加强对电梯、客运索道、大型游乐设施的专项监督检查。
开展煤矿瓦斯治理与利用、水害防治、顶板管理等专项治理，严格落实煤矿安监员派驻制度，巩固深化煤矿全面安全体检长效机制。
开展地质灾害调查排查，加强群测群防和专业监测，实施地质灾害综合治理，基本完成已查明威胁学校安全的地质灾害隐患治理工程，搬迁避让受威胁群众6000人。
开展非煤矿山地下矿通风和顶板、露天矿高陡边坡和附属设施、尾矿库“头顶库”、油气企业承包商、地勘企业钻井现场及附属设施安全专项整治。
开展水库、塘堰、河道安全隐患排查，强化病险塘库整治、山洪灾害防御、河道行洪保畅。
强化森林防火责任，健全防火工作联动机制，严格防火期野外用火管控。
加强旅客、危险品、易流态化固体散装货物运输和砂石等重点船舶安全监管，推进客渡船抗风能力等级提升工程。
持续开展“平安船舶”专项治理，突出重点船舶和渡口、桥区、港区和水工作业区等重点区域，严厉打击超限超载、冒险航行、非法载客、违规作业和非法夹带危险品运输等行为。
强化城市安全规划刚性约束，严格落实新建、改建、扩建项目安全生产设施“三同时”制度。
加快淘汰落后产能和落后工艺设备，鼓励对高强度高风险作业实施“机械化换人、自动化减人”。
依法关闭非煤矿山30座，绕城高速公路以内、北碚区以及渝西地区的城市建成区整体退出烟花爆竹零售经营。
推进精细化工、爆炸性化学品生产装置自动化控制设施改造。
实施桥梁、隧道安全防护能力提升工程，完成四类（D级）病害桥梁整治。
实施公路“生命工程”，新安装公路防护栏1200公里。
加强消防站、消防水源、消防车辆、消防装备建设，市政消防栓完好率达到98%以上。
落实易燃、易爆、有毒、有害危险化学品安全稳定风险管控常态化措施。
鼓励和支持“三合一”“多合一”小微企业迁入专业园区、专业市场和标准化厂房。
加快自然灾害综合防治体系建设，加强城区防洪不达标区县的防洪保安体系建设，实施100个地质灾害工程治理项目，实施42个地质灾害专业监测。
加强高层建筑、城乡结合部、“三合一”“多合一”场所以及人员密集场所、地下工程、群租房等重点领域消防火灾隐患排查整治。
加快推进大数据、智能化等技术在安全生产与自然灾害防治方面的运用，分类接入安全生产、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、消防火灾、地震、气象等信息资源，提高实时监测、动态分析、预测预警能力，构建空、天、地一体化全覆盖的监测预警、信息传递、应急救援综合性平台。
强化道路交通GPS应用管理，公交和“两客一危”车辆（客运汽车、旅游包车、危险品运输车）全面推行在线智能视频监控。
深化工贸行业企业有限空间作业和涉尘防爆、涉氨制冷专项治理；
加强智慧工地建设，运用信息化管控“危大工程”风险。
按季度开展重点行业领域专项执法检查，建立工贸行业安全生产专项治理长效机制。
加强危险化学品生产、储存、运输等环节在线监管和信息共享。
推广应用高层建筑消防远程监控和森林火灾视频监控系统。
开展工业企业职业病危害普查，职业病危害申报率85%以上、检测率60%以上，劳动者在岗职业健康检查率70%以上。
按照专群结合、政府与企业共建原则，加强综合性消防救援以及安全生产、防汛抗旱、地质灾害、森林防火等专业应急救援队伍建设。
加强三峡库区深水搜救、城市高空火灾瞭望系统、空域救援特勤消防站、工程抢险能力建设，补齐当前应急救援短板。
教育、卫生、文化、旅游、城市管理、水利、特种设备、民政、民爆、民航、铁路等行业领域也要深化专项整治，关口前移，做好事故预防。
完善中央、市、区县三级救灾物资储备体系，建立救灾物资数据库，丰富物资装备品种和数量，确保救灾物资统一调度、流转有序、及时到位。
加强源头管控，城乡规划布局、设计、建设、管理要以安全为前提，严格安全生产设施、职业卫生防护设施“三同时”审核，严格落实重大安全风险“一票否决”制度。
加快淘汰落后工艺和设备，高强度高风险环节鼓励“机器换人”。
以推进供给侧结构性改革为契机，综合运用市场、法治等手段，加快淘汰不具备安全生产条件的生产经营单位。
实施《重庆市安全生产“十三五”规划》重点工程，抓住全市实施基础设施建设提升行动计划的机遇，加快建设一批高风险行业安全防护工程和科技创新项目，新安装道路交通“生命工程”防护栏1000公里。
以大数据和智能化为引领，强化大数据、云计算、物联网在安全生产监管执法中的应用，提升安全生产智能化水平。
启动全市安全生产监管综合信息平台、安全生产监管执法管理系统、应急救援指挥系统和职业健康信息化平台建设。
推进高速公路视频监控和预测预警系统、客运安全风险管理系统建设，优化农村道路交通安全信息系统平台。
强化建设施工危大工程信息化管理，完成500个“智慧工地”示范项目。
坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责”的原则，落实城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施、供排水等重点基础设施和场所的安全管理职责，加强日常维护、性能监测、排险加固管控措施。
加强应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设，推广应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”优化工作。
… 1 unchanged clause …
各区县政府、市政府各部门和有关单位要坚守安全红线，坚定防控重特大事故工作目标，把安全生产工作摆在更加突出的位置，在战略部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、任务落实上“钉钉子”，做到人到、心到、力到，确保守土有责、守土负责、守土尽责。
安全生产与自然灾害防治，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定。
全市各级各部门要坚持“生命至上，安全第一”，把安全生产与自然灾害防治工作摆在更加突出的位置，强化责任担当，做到守土有责、守土有方、守土有效。
围绕“严格不起来、落实不下去”问题，深化改革创新，着力强化监管执法。
2018年6月底前，全市所有区县（开发区）制定出台安全生产领域改革发展实施意见；
以机构改革为契机，全面加强安全生产与自然灾害防治队伍建设，配备与工作任务相适应的力量。
2018年年底前，完成市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》确定的15项重点改革攻坚年度任务。
落实安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长。
加强安全生产与自然灾害防治监管执法能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆装备。
严格安全生产年度目标管理，强化激励约束，对安全工作先进单位实施奖励，对“一票否决”的单位取消其主要负责人本年度各类评先评优资格。
完善安全生产与自然灾害防治巡查督查工作制度，强化巡查督查结果运用。
严格安全生产与自然灾害防治年度目标管理，强化激励约束，对先进单位、个人实施奖励，对“一票否决”的单位取消其主要负责人本年度各类评先评优资格。
… 1 unchanged clause …