《沈阳市城市轨道交通建设管理办法》业经2007年12月20日市人民政府第14次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。
沈阳市城市轨道交通建设管理办法
《沈阳市城市轨道交通工程征收管理办法》的通知
第一条为了加强我市城市轨道交通建设管理，确保城市轨道交通建设顺利进行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称城市轨道交通建设工程，是指经国家批准，在本市城市轨道交通规划中的地铁等城市轨道公共客运系统。
经市政府同意，现将《沈阳市城市轨道交通工程征收管理办法》印发给你们，请认真遵照落实。
第三条本办法所称城市轨道交通规划，是指轨道交通线网规划、线路规划、用地规划和建设规划。
第四条本办法适用于本市行政区域内城市轨道交通（以下称轨道交通）的规划、投资、建设及相关管理活动，但城际轻轨交通除外。
第五条轨道交通是服务于社会的重大公益性城市基础设施。
轨道交通建设应当纳入本市国民经济与社会发展长远规划和城市总体规划，按照国家基本建设程序分期组织实施。
第六条轨道交通建设实行统一规划、合理布局、多元投资、分期建设、优先发展的原则。
第一条为了切实做好城市轨道交通工程（以下简称“轨道交通工程”）的征收补偿工作，保障工程建设的顺利实施，按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》《沈阳市城市轨道交通建设管理办法》等相关法律法规和政策规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条轨道交通工程是我市重大公共基础设施和民生福祉工程，涉及的土地和房屋征收工作应当坚持政策统一、程序合法、公开透明的原则。
市城乡建设委员会是城市轨道交通建设的行政主管部门，负责地铁工程建设中的重大事项的监督与管理；
相关区、县（市）政府及单位和个人应当积极支持并配合轨道交通工程的征收补偿工作。
市地铁建设指挥部（以下称轨道交通建设部门）具体负责轨道交通建设的实施工作。
各区、县（市）人民政府和有关部门应当按照各自的职能分工，做好轨道交通建设管理工作。
第三条市城乡建设局负责初步审核轨道交通工程年度建设计划及征地征收工作安排，报市政府批准后执行；
任何单位和个人均有义务支持、配合轨道交通建设和管理工作。
按照轨道交通工程总体建设工期要求，与各相关区、县（市）政府签订轨道交通工程建设工作责任状（以下简称“责任状”），明确征地征收、组卷报批、临时用地等工作内容及完成时限，督办各区、县（市）政府推进相关工作；
会同市自然资源局、市房产局统筹协调轨道交通工程征地征收及用地组卷报批工作。
第八条轨道交通规划，由市规划部门和轨道交通建设行政主管部门根据城市总体规划和城市综合交通规划组织编制，经市政府批准后实施。
第四条市自然资源局负责办理工程规划选址和用地预审；
依据轨道交通建设单位提供的工程批复用地范围，指导区、县（市）政府开展用地组卷报批工作；
线网规划、线路规划和建设规划，由市轨道交通建设部门负责组织实施。
第九条轨道交通建设设置安全保护区，由市规划部门负责控制，控制范围如下：
第五条市房产局负责依法监管，并指导区、县（市）政府开展轨道交通工程国有及集体土地上房屋等地上物征收补偿工作。
（一）已建工程地下车站和隧道结构边线两侧各30米内，未建工程地下车站和隧道结构边线两侧各50米内；
第六条各区、县（市）政府是属地内轨道交通工程征地征收补偿、安置及用地组卷报批的责任主体，负责做好征地征收的信访稳定工作，为属地内轨道交通工程建设提供良好施工环境。
（二）地面车站和高架车站以及线路轨道外边线各30米内；
第七条轨道交通建设单位负责按照工程建设需要，提前向市城乡建设局提报轨道交通工程年度建设计划及年度征地征收需求，向市自然资源局提供轨道交通工程批复用地范围，并保障征收补偿资金及时足额到位。
（三）运营控制中心、车辆段、地面站房和变电站等建（构）筑物用地界线内；
（四）独立设置的出入口、通风亭外边线外侧各10米范围内。
第八条轨道交通工程征收范围内涉及国有土地上房屋征收补偿的，按下列规定执行：
第十条在安全保护区内，建设非轨道交通工程应当经市规划部门批准，批准前应当征得轨道交通建设行政主管部门和建设部门同意。
（一）国有土地上房屋征收补偿安置事项，按照《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》及相关办法执行。
在安全保护区内，实施经批准的非轨道交通建设项目，轨道交通建设行政主管部门和建设部门应当参与监督。
（二）轨道交通工程征收涉及企业，无法继续生产经营且需选址安置的，由属地区、县（市）政府制定企业安置方案，报经市政府审定后，完成选址及后续安置工作。
第十一条轨道交通建设实行项目法人制度、招标投标制度、监理制度和合同制度。
第九条轨道交通工程征收范围内涉及集体土地征收补偿的，按下列规定执行：
第十二条轨道交通建设部门负责组织制定轨道交通建设计划草案，经轨道交通建设行政主管部门和发改委、财政部门初审后，报市政府批准。
（一）土地征收补偿（征收农民集体农用地的土地补偿费和安置补助费）标准，由各区、县（市）政府按照《沈阳市人民政府关于公布实施沈阳市征地区片综合地价的通知》执行。
第十三条轨道交通建设部门组织工程设计，编制可行性研究报告等，必须按照国家基本建设管理程序、《地铁设计规范》等相关规定进行，并应当征求有关方面的意见，进行充分论证。
（二）青苗、地上建筑物和附着物的补偿，由各区、县（市）政府制定相应补偿标准。
第十四条轨道交通建设所需用地，由土地行政主管部门无偿划拨。
（三）被征地农民社会保障工作，按照《中华人民共和国土地管理法》及省、市相关规定执行。
其中属于原市政用地的，由土地行政主管部门进行土地处置后，为轨道交通建设部门办理其土地登记；
（四）轨道交通工程征收涉及农民住宅房屋的，由属地区、县（市）政府负责被征收农民的搬迁及临时安置工作，搬迁和安置费按照相关规定执行。
涉及需征收其他权属单位土地的，轨道交通建设部门在与原用地单位达成协议、并经土地行政主管部门批准后，持土地处置文件申请用地登记。
第十条轨道交通工程征收范围内涉及临时或无产权建筑的，由属地区、县（市）政府负责认定：
认定为违法建筑或超过批准期限的临时建筑，依法拆除，不予补偿。
第十五条轨道交通建设涉及通信、供电、供水、排水、供暖、燃气和公路、交通、地下工程，以及气象、水利、环保、地质、地震等工程的，有关部门和管线权属单位应当向轨道交通建设部门无偿提供上述需迁改的设施资料和相关情况。
（二）对未超过批准期限的临时建筑，结合建筑征收时的实际情况，按照建筑物重置成本结合成新予以补偿。
第十六条轨道交通建设需拆迁各类建筑物、构筑物的，应当按照有关法律、法规的规定办理，沿线各区、县政府和相关部门应当予以配合。
第十一条轨道交通工程征收范围内涉及征收市政基础设施、社会公共设施及特殊设施的，按下列规定执行：
第十七条轨道交通建设需拆迁各类管线的，轨道交通建设部门应当会同管线权属单位编制管线迁改方案，并组织相关单位具体实施。
（一）涉及交通设施、邮电设施、环卫设施等市政基础设施的，由产权单位进行迁移，相关补偿费用由属地区、县（市）政府会同产权单位进行核算后，给予补偿。
轨道交通建设迁改的各类管线及其他市政设施，其迁改费用按照市政工程收费标准收取，由轨道交通建设部门承担；
（二）涉及文化、教育、卫生、体育等社会公共服务设施的，给予货币补偿。
非因轨道交通建设需要而在新建管线或市政设施时提高标准或增容的，增加部分或超出标准部分的费用由管线和设施的权属单位承担。
确需重建的，由相关行业管理部门会同市自然资源局另行选址，由轨道交通建设单位负责出资，由属地区、县（市）政府会同产权单位进行核算并组织重建。
第十八条轨道交通建设部门组织工程招标投标，应当依据国家有关法律法规择优选定承建单位，市有关监督部门应当对其工程招标投标活动依法进行监督。
（三）涉及军事设施、宗教活动场所、文物古迹等特殊建筑（构）物的，按相关政策执行。
第十九条轨道交通建设部门组织工程设计、工程施工及设备采购、安装，应当按照安全管理和质量管理的有关法律、法规的规定进行，确保工程质量和工程建设安全，并接受市安全生产监督管理部门和质量管理等部门的监督检查。
第十二条轨道交通工程施工需临时、永久占用权属用地和处理土地历史遗留问题时，由属地区、县（市）政府负责协调工程临时、永久占地工作，组织轨道交通建设单位依法如期进场施工，并监督做好相应补偿、还建工作。
第二十条轨道交通建设部门组织施工建设，必须严格执行国家、行业技术标准；
国家、行业技术标准尚未明确的，由轨道交通建设部门组织制定本市轨道交通工程建设的企业技术标准，报市质量技术监督等部门备案后执行。
第十三条轨道交通工程征收包括轨道交通工程建设的功能性征收、迁改工程征收和交通导改征收。
第二十一条轨道交通建设部门制定交通疏解方案和文明施工方案，应当会同规划、交通管理等部门共同科学合理地制定，并组织实施。
征收用地范围以工程初步设计批复范围为准，因工程建设等需要，涉及征收用地范围调整的，由属地区、县（市）政府提报市政府审定，并按规定办理初步设计变更手续。
第二十二条轨道交通建设使用地下空间，应当按国家有关规定进行建设和管理，并采取必要措施防止和减少对地上周围已有建筑物、构筑物的损失和影响，保证其安全。
第十四条轨道交通工程征地征收资金应专款专用，不得用于征收用地范围外征地征收补偿。
第二十三条轨道交通建设工程竣工后，市各有关部门应当按照国家相关规定组织验收。
征收用地范围外的征地征收补偿费用，由各区、县（市）政府承担。
第十五条轨道交通工程征收工作流程按照沈阳市城市轨道交通工程征收工作流程图执行。
第二十四条轨道交通建设资金，实行多元化投资，多渠道筹措，鼓励国内外企业和其他组织投资轨道交通工程建设，投资者的权益受法律保护。
第十六条各区、县（市）政府应按照责任状工作内容，合法合规使用征收补偿资金，确保按期完成征地征收等工作。
轨道交通建设资本金为工程投资总额的50%，其余资金采用银行贷款等方式解决。
责任状内工作逾期未完成，由区、县（市）政府向市政府做出情况说明；
第二十五条轨道交通建设部门编制年度资金计划，应当根据其工程建设计划、施工方案、施工进度等情况进行，经市政府批准后，列入市年度财政预算。
工作逾期3个月以上，对轨道交通工程建设工作造成重大影响的，追究相关责任。
第二十六条轨道交通建设资金，由市政府投资的，设立轨道交通建设发展专项资金并纳入专户管理和核算，实行专款专用，并根据工程进度分期拨付；
通过银行贷款等其他渠道筹集的，由轨道交通建设部门按照有关规定直接管理和使用。
文件链接：关于《沈阳市城市轨道交通工程征收管理办法的通知》的政策解读
第二十七条轨道交通建设项目审批，属行政事业性收费的，经财政部门审核后，报市政府批准予以减免。
文件链接：关于《沈阳市城市轨道交通工程征收管理办法的通知》的政策图解
第二十八条轨道交通建设附属工程，属市政工程建设性质的，应当列入市城市建设计划，并按工程实际需要安排资金。
第二十九条轨道交通建设与房地产开发等项目配套需要增加轨道交通建设资金的，由项目开发单位承担。
第三十条轨道交通建设计划的实施和资金的使用，应当依法进行，并接受市有关部门的依法监督。
第三十一条违反本办法第九条规定，未经批准，擅自在轨道交通建设规划保护内进行工程建设的，由市行政执法部门依据城市建设规划管理的有关规定予以处罚；
第三十二条违反本办法第十五条规定，有关部门未按时提供有效资料造成损失的，由其权属单位自行承担其损失后果。
第三十三条对阻碍、围攻、谩骂、殴打执行建设任务的轨道交通建设人员，或寻衅滋事妨碍轨道交通建设以及盗窃哄抢轨道交通建设器材的，由公安机关依法进行处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。