2020年,是长春新区实现高质量发展关键之年,做好今年政务公开工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实国家和省市关于政务公开工作的决策部署,准确执行新修订的政府信息公开条例,聚焦做好"六稳"工作、落实"六保"任务,着眼深化"放管服"改革,着力提升政务公开质量和实效,为进一步打造长春新区一流营商环境,提供有力支撑。
一、围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神,加强用权公开
要对照法律法规规章,全面梳理辖区内各级行政机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责,更新完善权责清单并按要求公开。
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅,国务院各部委、各直属机构办公厅(室):
新区和各开发区政府信息公开工作主管部门要按权限督促行政机关依法公开工作职能、机构设置等信息,在此基础上组织编写本级政府行政机关机构职能目录并向社会公开,全面展现政府机构权力配置情况。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定:“各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
(各开发区,新区各委办局,各市直派驻机构按照工作职能落实)
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能”。
(二)以基层政务公开标准化规范化为抓手,加强权力运行过程信息公开。
为更好贯彻落实这一规定,规范政府信息公开平台设置,提升主动公开工作实效,加强政府信息管理,提出如下意见:
抓紧构建基层行政决策公众参与机制,凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策,都要以适当方式听取利益相关方和社会公众意见。
以用权公开为导向,重点聚焦权力运行关键环节、关键岗位,2020年底前编制完成基层政务公开事项标准目录,并逐步实现成果转化,确保权力运行到哪里、公开和监督就延伸到哪里。
政府信息公开平台,是发布法定主动公开内容的公开平台,也是加强重点政府信息管理的管理平台。
(各开发区,新区各委办局,各市直派驻机构按照工作职能落实)
《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的主动公开内容,特别是第二十条规定的各行政机关共性基础内容,是社会公众高度关注的重点政府信息。
(三)以行政法规规章规范性文件为重点,加强政务信息管理。
要牢牢把握“专栏姓专”的基本定位,聚焦法定主动公开内容,以专门性内容的发布和管理,展现政府信息公开平台的独特价值,使其成为社会公众便捷、全面获取重点政府信息的权威渠道。
各相关单位(部门)要系统梳理制发的规章和规范性文件,按照“放管服”改革要求及时立、改、废,集中统一对外公开并动态更新,年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。
各行政机关的政府信息公开平台,是各级人民政府统一政府信息公开平台的基础,必须统一名称、统一格式,加强规范。
新区和各开发区政府信息公开工作主管部门要加强统筹指导,逐步整理形成本级政府和本系统制度汇编并集中统一对外公开,服务国家治理体系和治理能力现代化。
(各开发区,新区各委办局,各市直派驻机构按照工作职能落实)
政府信息公开平台,原则上以各行政机关网站已有的“政府信息公开”、“政务公开”等栏目为依托,不另设专门栏目,不得设立专门网站。
二、围绕做好“六稳”“六保”工作,加强政策发布解读
未设置“政府信息公开”栏目的,或者有类似栏目但使用其他名称的,应当统一设置并统一命名为“政府信息公开”,在网站首页位置展示。
没有单独网站的行政机关,其政府信息公开平台设置事宜,由相应政府信息公开工作主管部门统筹安排。
围绕中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求,加大政策解读力度,加强舆论引导,全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果,主动回应经济社会热点问题,释放更多积极信号,为有效克服新冠肺炎疫情冲击影响、努力实现今年经济社会发展目标任务,营造良好舆论环境。
拓宽发布渠道,丰富内容形式,增强传播力影响力,充分阐释经济运行总体平稳、稳中有进、长期向好态势,有效提振市场信心。
(各开发区,新区各委办局,各市直派驻机构按照工作职能落实。
二是政府信息公开制度,包括《中华人民共和国政府信息公开条例》,政府信息公开方面的地方性法规、自治条例、单行条例、规章,以及全国政府信息公开工作主管部门发布的法规解释性文件,原则上不包括其他制度文件。
政务营商局负责政策解读指导和规范,党政综合办负责报送解读材料要件把关。
三是法定主动公开内容,以《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的共性基础内容为主。
四是政府信息公开工作年度报告,其中,各行政机关公开本机关政府信息公开工作年度报告,各政府信息公开工作主管部门公开本级政府或本系统汇总后的政府信息公开工作年度报告,以及所属各行政机关的政府信息公开工作年度报告。
实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。
各行政机关根据自身实际情况,可以增加《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他内容,但不宜过于泛化。
紧紧围绕着力稳企业保就业、增强发展新动能、实施扩大内需战略、确保实现脱贫攻坚目标、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等重大部署和重点工作任务,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。
中国政府网运行中心根据上述要求设计了“政府信息公开栏目页面设计参考方案”,供参考使用。
尤其要加大为企业纾困、激发市场活力等规模性政策的公开力度,确保政策资金流向、使用公开透明,真正直达基层、直达企业、直达民生,全部落到企业特别是中小微企业,落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。
(各开发区,新区各委办局,各市直派驻机构按照工作职能落实。
政府信息公开平台发布的内容,涵盖行政机关管理社会、服务公众的依据和结果,应当做到权威准确、内容全面、便于获取利用。
政务营商局负责政策解读指导和规范,党政综合办负责报送解读材料要件把关)
要优化栏目页面设置,多运用列表、超链接等方式呈现相关内容,避免因信息量大而杂乱无章。
要优化栏目检索功能,方便社会公众快速准确获取所需要的政府信息。
要优化栏目下载功能,在丰富可下载格式的同时,通过现代技术手段防止篡改伪造。
贯彻落实国家和省市关于深化“放管服”改革优化菅商环境的决策部署,向市场主体全面公开市场监管规则和标准,以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。
要优化栏目数据互联互通功能,预留必要的数据交换接口,便利各层级政府信息公开平台之间对接,为下一步构建全国统一政府信息公开平台打好基础。
市场监管部门要加强窗口服务,为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。
(各开发区,新区各委办局,各市直派驻机构按照工作职能落实,市场监管分局负责业务指导和规范)
政府信息公开平台集中发布的法定主动公开内容,有些可能与本行政机关网站的其他栏目内容存在交叉,如履职依据、机关简介等;
有些可能与其他专门网站内容存在交叉,如各行政机关公开的行政处罚信息与“国家企业信用信息公示系统”中的行政处罚信息、地方各级政府公开的政府债务信息与“中国地方政府债券信息公开平台”中的政府债务信息等。
全面优化办事流程,通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展,最大限度实现网络化透明化办事。
要注意加强衔接,坚持数据同源,本行政机关网站其他栏目数据,以及本行政机关依法向其他专门网站提供的数据,涉及交叉重复的,原则上以政府信息公开平台上的数据为基准,最大限度保持数据一致性。
根据“放管服”改革进程及时更新办事方式、办事条件等信息。
加强“一件事”、“一类事”等综合办事信息公开,进一步提升办事便利度。
政府信息公开平台集中发布的法定主动公开内容,涉及行政机关各方面工作,体现行政机关工作动态。
(各开发区,新区各委办局,各市直派驻机构按照工作职能落实,政务营商局负责业务指导和规范)
要加强政府信息公开平台管理,按照法定时限及时发布并实时更新法定主动公开内容。
要明确责任,各行政机关分管政府信息公开工作的领导人员是第一责任人,各行政机关政府信息公开工作机构是法定责任主体,负责推进协调政府信息公开平台建设和管理工作。
提升经济政策发布质量,注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训,确保减税降费等各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样,全面及时惠及市场主体。
各政府信息公开工作主管部门要将政府信息公开平台建设和管理工作,作为推进、指导、协调、监督的重要内容。
注重提升经济政策解读回应渠道的权威性,增强解读回应实际效果。
(各相关政策发布单位、部门、机构按照工作职能落实)
坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作,让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。
融合各类信息发布渠道,有效运用政府网站、新闻发布会、政务新媒体和各类新闻媒体,全方位解读党中央、国务院重大决策部署和本地区、本部门重要工作举措,为疫情防控工作提供有力支撑。
密切关注涉及疫情的舆情动态,针对相关舆情热点问题,快速反应、正面回应,有关部门主要负责人要带头主动发声,以权威信息引导社会舆论。
(各开发区,新区卫健局按照工作职能落实,新闻中心负责做好与媒体的沟通协调和舆情工作)
(二)加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及。
严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》关于主动公开突发公共事件应急预案的法定要求,有针对性地加强宣传培训,增强社会公众特别是具体执行人员的风险防范意识和能力,切实发挥应急预案实际效用。
大力加强公共卫生知识日常普及工作,特别是把公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好做法,以科普作品形式固化下来,并加强宣传推广,提高公众对传染病的防治意识和应对能力。
妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请,除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外,最大限度向申请人提供相关信息,更好满足人民群众知情权,维护政府公信力。
加强个人信息保护,对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息,要严格落实有关规定,采取有效措施保管并妥善处理。
(各开发区,新区各委办局,各市直派驻机构按照工作职能落实)
以完善内部制度为抓手,以规范答复文书格式为重点,全面提升政府信息公开申请办理工作质量,依法保障公众合理信息需求。
准确适用依申请公开各项规定,从严把握不予公开范围,对法定不予公开条款坚持最小化适用原则,切实做到以公开为常态、不公开为例外。
(各开发区,新区各委办局,各市直派驻机构按照工作职能落实,党政综合办负责统筹做好依申请公开工作,政法维稳办负责提供法律支持)
认真落实《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》新要求,依托集约化的长春新区官网,建设统一规范的政务公开专栏,增强公开的权威性、易用性和影响力。
统一的政务公开专栏集中发布主动公开的政府信息,法定主动公开内容要全部公开到位。
要加强网络安全责任管理,确保新区官方网站安全运行。
(各开发区,新区各委办局,各市直派驻机构按照工作职能落实,党政综合办负责做好网运营管理)
按照《吉林省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》要求,制定新区推进政务新媒体健康有序发展工作方案,进一步理顺政务新媒体管理机制,按照“谁开设、谁主办”原则,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。
以内容建设为根本,不断优化发布、传播、互动、引导、办事等功能,统筹推进政务新媒体与新区官方网站协调联动、信息互通,提升解读回应、政民互动、办事服务整体水平。
(各开发区,新区各委办局,各市直派驻机构按照工作职能落实,各级政务新媒体协调指导部门按责任分工负责推动、指导、协调、监督等工作)
各开发区、各单位(部门)、各乡街要确定一名分管领导和一名负责同志,承担本单位信息公开工作责任,人员发生变动要第一时间报新区政务公开领导小组办公室备案。
新区和各开发区政府信息公开工作主管部门要加强日常指导监督,帮助解决实际问题,及时纠正不当行为。
要把政府信息公开条例作为落实领导干部学法制度的重要内容,稳步提升全区干部群众的公开意识和能力。
新区政务公开领导小组办公室和各开发区要切实改进培训工作,增强培训计划性、系统性,科学设置培训课程,提升培训效果。
新区政务公开领导小组办公室要认真梳理本级政府绩效考核体系中政务公开各项指标,根据新形势新要求予以调整完善。
优化第三方评估,清理规范以行政机关名义参加社会上各类政务公开评估颁奖活动。
各开发区、各单位(部门)、各乡街贯彻落实本要点的主要情况,要纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。