各旗区政务公开领导小组、市政务公开领导小组各成员单位：
现将《鄂尔多斯市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅,国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作，利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能”。
为更好贯彻落实这一规定，规范政府信息公开平台设置，提升主动公开工作实效，加强政府信息管理，提出如下意见：
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）和《内蒙古自治区政务公开领导小组关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施意见的通知》（内政公发〔2020〕2号），全面推进我市基层政务公开标准化规范化工作，结合我市实际，制定如下方案。
政府信息公开平台，是发布法定主动公开内容的公开平台，也是加强重点政府信息管理的管理平台。
《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的主动公开内容，特别是第二十条规定的各行政机关共性基础内容，是社会公众高度关注的重点政府信息。
2020年10月底前，基层政府（包括各旗区人民政府、苏木乡镇人民政府和街道办事处）要对照国务院有关部门制定的26个试点领域标准指引（可在内蒙古自治区人民政府门户网站政务公开栏目“基层政务公开标准化规范化”专题下载），编制完成本级政府试点领域政务公开事项标准目录，建立政务公开事项标准目录动态调整和权威公布机制。
要牢牢把握“专栏姓专”的基本定位，聚焦法定主动公开内容，以专门性内容的发布和管理，展现政府信息公开平台的独特价值，使其成为社会公众便捷、全面获取重点政府信息的权威渠道。
2021年底前，建立完备的政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核制度体系，切实提高全面推进基层政务公开标准化规范化工作的针对性和实效性。
各行政机关的政府信息公开平台，是各级人民政府统一政府信息公开平台的基础，必须统一名称、统一格式，加强规范。
2022年底前，形成权威发布解读政策措施、及时回应社会关切、有效引导公众参与的基层政务公开工作格局，标准化规范化水平大幅提高，政务公开的能力和水平显著提升。
政府信息公开平台，原则上以各行政机关网站已有的“政府信息公开”、“政务公开”等栏目为依托，不另设专门栏目，不得设立专门网站。
未设置“政府信息公开”栏目的，或者有类似栏目但使用其他名称的，应当统一设置并统一命名为“政府信息公开”，在网站首页位置展示。
没有单独网站的行政机关，其政府信息公开平台设置事宜，由相应政府信息公开工作主管部门统筹安排。
2020年10月底前，基层政府要对照国务院有关部门印发的26个试点领域标准指引，结合本级政府权责清单、公共服务事项清单等，全面梳理细化26个试点领域政务公开事项，按照事项名称、内容、依据、时限、主体、渠道、公开对象和方式等要素，编制本级政府政务公开事项标准目录，除有法律、法规、规章等明确规定不予公开的，其余均应列入公开事项。
市人民政府各部门要按照职能职责，对照国家部委和自治区厅局在其他领域（26个试点领域以外）制定的基层政务公开标准指引，及时梳理、更新本部门政务公开事项标准目录并向社会公开，督促指导基层政府部门做好政务公开事项梳理、标准目录编制及动态更新工作。
二是政府信息公开制度，包括《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府信息公开方面的地方性法规、自治条例、单行条例、规章，以及全国政府信息公开工作主管部门发布的法规解释性文件，原则上不包括其他制度文件。
三是法定主动公开内容，以《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的共性基础内容为主。
四是政府信息公开工作年度报告，其中，各行政机关公开本机关政府信息公开工作年度报告，各政府信息公开工作主管部门公开本级政府或本系统汇总后的政府信息公开工作年度报告，以及所属各行政机关的政府信息公开工作年度报告。
基层政府要认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定完善本地区政务信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等方面的制度规范，于2021年3月底前在本旗区政府门户网站政府信息公开平台向社会公开。
各行政机关根据自身实际情况，可以增加《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他内容，但不宜过于泛化。
通过制度化手段将政务公开事项标准目录及制度规范嵌入部门业务系统，并适时列入政府绩效考核政务公开指标体系，促进公开工作与其他业务工作融合发展。
中国政府网运行中心根据上述要求设计了“政府信息公开栏目页面设计参考方案”，供参考使用。
基层政府要畅通公众申请公开政府信息受理渠道，建立完善统一的网络受理平台，提高网上办理能力。
政府信息公开平台发布的内容，涵盖行政机关管理社会、服务公众的依据和结果，应当做到权威准确、内容全面、便于获取利用。
制作依申请公开工作流程图，完善接收、登记、审核、办理、答复、送达、归档等工作环节，规范答复口径，推行答复标准文本，提高答复专业化、法治化水平。
要优化栏目页面设置，多运用列表、超链接等方式呈现相关内容，避免因信息量大而杂乱无章。
要优化栏目检索功能，方便社会公众快速准确获取所需要的政府信息。
按照“谁起草、谁解读”原则，严格落实解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署“三同步”要求，聚焦政策适用群体，更多运用新闻发布会、政策例行吹风会、简明问答、图表图解、案例解析等方式，重点解读政策，及时公布政策的推进执行情况。
要优化栏目下载功能，在丰富可下载格式的同时，通过现代技术手段防止篡改伪造。
主动回应社会关切，进一步做好投诉建议和留言办理答复工作。
要优化栏目数据互联互通功能，预留必要的数据交换接口，便利各层级政府信息公开平台之间对接，为下一步构建全国统一政府信息公开平台打好基础。
加强与新闻媒体的配合协调，多平台、多渠道提高解读回应到达率。
政府信息公开平台集中发布的法定主动公开内容，有些可能与本行政机关网站的其他栏目内容存在交叉，如履职依据、机关简介等；
基层政府结合职责权限，于2021年9月底前，建立公众参与行政决策和权益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，增加公众参与在政府绩效考核政务公开指标中的权重，对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目等，要明确公众参与决策的方式和次数，切实提高决策透明度。
有些可能与其他专门网站内容存在交叉，如各行政机关公开的行政处罚信息与“国家企业信用信息公示系统”中的行政处罚信息、地方各级政府公开的政府债务信息与“中国地方政府债券信息公开平台”中的政府债务信息等。
要注意加强衔接，坚持数据同源，本行政机关网站其他栏目数据，以及本行政机关依法向其他专门网站提供的数据，涉及交叉重复的，原则上以政府信息公开平台上的数据为基准，最大限度保持数据一致性。
认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）等文件要求，将基层政府门户网站打造成集中发布本级政府及部门、苏木乡镇、街道办事处主动公开政府信息的权威平台，便利企业群众互动交流和在线办事的统一规范入口。
政府信息公开平台集中发布的法定主动公开内容，涉及行政机关各方面工作，体现行政机关工作动态。
建设规范的政府信息公开专栏，集中发布本地区各级各部门应当主动公开的政府信息。
要加强政府信息公开平台管理，按照法定时限及时发布并实时更新法定主动公开内容。
要明确责任，各行政机关分管政府信息公开工作的领导人员是第一责任人，各行政机关政府信息公开工作机构是法定责任主体，负责推进协调政府信息公开平台建设和管理工作。
基层政府要提升对本地区政务新媒体的建设管理水平，建立本级政务新媒体管理台账。
各政府信息公开工作主管部门要将政府信息公开平台建设和管理工作，作为推进、指导、协调、监督的重要内容。
按照“在同一平台只开设一个政务新媒体账号”的原则，建设定位清晰、信息权威、运维规范、监督有效的政务新媒体账号，引导本地区政务新媒体健康有序发展。
加强与融媒体中心的协调配合，扩大政府信息传播力和影响力。
基层政府要在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标准化政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
结合本地区政务服务实际，在一体化在线政务服务平台和政务服务大厅设置专栏、专区，全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。
落实政务服务一次告知制度，于2021年6月底前汇总编制本地区办事一本通。
优化升级政府门户网站和政务新媒体精准推送功能，提高政务服务信息推送精准度，提升以公开促服务的能力。
建立健全基层政务公开与嘎查村（居）务公开协同发展机制，使政务公开与嘎查村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。
参照国务院有关部门制定的26个试点领域标准指引，对指引中公开层级明确为“乡、村”级的事项，在嘎查村（居）民委员会建立公开事项清单，通过嘎查村（居）民微信群、公众号、信息公示栏等途径重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农惠牧政策、养老服务、社会救助等方面的信息，同时要在旗区人民政府门户网站上设置相应专栏集中公开。
各旗区人民政府、市人民政府各部门要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头部门主动抓，形成齐抓共管、协调推进的良好局面。
要把基层政务公开标准化规范化工作纳入重要议事日程，统筹推动，并适时开展专项督查，高效完成政务公开标准化规范化工作各项任务。
强化基层政务公开工作主管部门职责，明确工作机构和人员，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。
加大教育培训力度，把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》纳入基层各级领导干部和工作人员教育培训内容，切实增强依法依规公开政务的意识。
同时，创新培训方式、拓展培训渠道，通过以会代训、以干代训、到上级机关轮训等方式，不断提升基层干部做好政务公开工作的能力和水平。
呼和浩特市新城区、包头市稀土高新区、兴安盟乌兰浩特市、通辽市开鲁县、赤峰市克什克腾旗、锡林郭勒盟镶黄旗、乌海市海勃湾区作为国家基层政务公开标准化规范化试点单位，在试点过程中形成了一批可复制可推广的经验和做法。
我市各级基层政府要注意学习借鉴上述7个试点单位好的经验做法。
各旗区人民政府和市人民政府各部门要将推进政务公开标准化规范化工作列入年度重点工作，按照各自职责，强化协调配合，切实抓好贯彻落实。
市人民政府各部门要对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估。
各旗区要切实担负主体责任，精心组织实施，强化经费保障，建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传部、网信办、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务公开标准化规范化的工作合力，确保各项工作任务按时间节点保质保量完成。
各旗区人民政府、市人民政府有关部门要把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，列入基层政府绩效考核指标体系。
各级政务公开主管部门要切实发挥职能作用，将全面推进基层政务公开标准化规范化工作列入年度重点工作，加强指导协调和监督检查，确保各项任务顺利完成。
各旗区人民政府每季度要向市政务公开领导小组办公室报送全面推进基层政务公开标准化规范化工作情况。
结合本级政府权责清单、公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项。
国务院有关部门印发的26个试点领域政务公开标准指引
《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）
国有土地上房屋征收领域、保障性住房领域、农村危房改造领域、城市综合执法领域、市政服务领域。
市政府各有关部门要按照职能职责，对国家部委在其他领域（26个试点领域以外）制定的基层政务公开标准指引提出贯彻落实意见，督促指导基层政府部门做好政务公开事项梳理和标准目录编制工作。
切实加强对基层政府政务公开事项标准目录编制、更新的监督检查，发现问题要及时提出整改意见并督促整改。
《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）
公开工作任务进行再梳理、再落实，及时调整更新本地区政务公开事项标准目录并向社会公开。
党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府关于全面推进政务公开工作的政策文件
制定完善本地区信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核方面的制度规范。
党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府关于全面推进政务公开工作的政策文件
将基层政府网站打造成集中发布本级政府及部门、乡镇、街道主动公开政府信息的权威平台，便利企业群众互动交流和在线办事的统一规范入口。
《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）
建设定位清晰、信息权威、运维规范、监督有效的政务新媒体账号。
《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）
加强与融媒体中心协调配合，扩大政府信息传播力和影响力。
《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）
在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标准化的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
更多运用新闻发布会、政策例行吹风会、简明问答、图表图解、案例解析等方式重点解读政策，及时公布政策的推进执行情况。
《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发〔2016〕61号）；
《内蒙古自治区行政机关政策性文件解读工作办法》（内政办发〔2017〕5号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强政策解读工作的通知》（内政办字〔2018〕79号）
加强与新闻媒体合作协调，多平台、多渠道提高解读回应的到达率。
建立全区政府信息依申请公开平台（数据库），运用大数据和信息化手段，分析、掌握社会公众政务公开需求，切实提升基层政务公开的针对性。
结合本地区政务服务实际，在一体化在线政务服务平台、政务服务大厅设置政务公开专栏、专区，全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。
《国务院关于在线政务服务的若干规定》（国令第716号）
落实政务服务一次告知制度，汇总编制本地区办事一本通。
优化升级政府网站和政务新媒体精准推送功能，提高政务服务信息推送精准度，提升以公开促服务的能力。
建立公众参与行政决策和权益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，增加公众参与在政府绩效考核政务公开指标中的权重，明确公众参与决策的方式和次数。
对指引中公开层级明确为“乡、村”级的事项，在嘎查村（居民）委员会建立公开事项清单。
《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）